電子政務(wù)績效考評

電子政務(wù)績效考評電

子

政

務(wù)

與

政

府

管

理國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

體

系

電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例提

綱信息無距離

—

—

政

府

管

理

理

念的

挑

戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性

—

—

政

府

管

理

體

制

的

挑

戰(zhàn)

需求無

限性——

政府管理方式的挑戰(zhàn)政務(wù)透明化

—

—

政

府

管

理

行

為的

挑

戰(zhàn)

管理智能化——

公

務(wù)

員

素

質(zhì)

的

挑

戰(zhàn)電

子

政

務(wù)

與

政

府

管

理

政

府

管

理

面

臨

信

息

化

挑

戰(zhàn)

：電

子

政

務(wù)

與

政

府

管

理政

府

管

理

的

目

標(biāo)

：服

務(wù)

政

府親

民

政

府透

明

政

府高

效

政

府誠

信

政

府責(zé)

任

政

府敏

捷

政

府電

子

政

務(wù)

與

政

府

管

理從部門政府走向功能政府。政府

部門政府

部門政府

部門服服服服服務(wù)務(wù)務(wù)務(wù)務(wù)共掌

信息庫政務(wù)信息交換中心政府

部門政府

部門政府

部門政府

部門政府門戶12345公眾公眾社會(huì)保障與

社區(qū)服務(wù)網(wǎng)安

立體化的電子政府門戶

財(cái)稅經(jīng)貿(mào)

網(wǎng)安3多電子政府

入口門戶心

眾

服

務(wù)

中災(zāi)害預(yù)警

與指揮網(wǎng)金融支付與清算網(wǎng)企業(yè)電子

商務(wù)網(wǎng)公務(wù)員心電子政務(wù)與政府管理平行管理體系交互式網(wǎng)

絡(luò)

化分層管理體系集權(quán)式電

子

政

務(wù)

與

政

府

管

理操作執(zhí)行層政府管理信息知

識(shí)

庫了解狀況意圖增加管理幅度減少行政人員業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制

和協(xié)調(diào)接近實(shí)際決

策

層直接溝通完

成◎電子

政務(wù)

是

提高

執(zhí)

政能

力、

深

化

行

政

管

理

體

制

改

革的重

要

措

施，

是

支

持

各

級

黨

委

、

人

大

、

政

府

、全

面發(fā)

揮電

子

政

務(wù)的

作

用國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求政

協(xié)、

法

院

、

檢

察

院

履

行

職

能

的

有

效

手

段

。國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求2010年的三項(xiàng)目標(biāo)：◎政府門戶網(wǎng)站成為政府信息公開的重要渠道，

50%

以上的行政許可項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)在線處理，公眾認(rèn)知

度和公眾滿意度進(jìn)一步提高，降低行政成本、提高

監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平等方面的作用明顯增強(qiáng)?！蛑攸c(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源公開和共享

機(jī)制初步建立，法律法規(guī)體系初步形成，標(biāo)準(zhǔn)化體

系基本滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求，管理體制進(jìn)一步完善?！?/p>

覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，政務(wù)信

息資源目錄體系與交換體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初

步建立。國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求電

子

政

務(wù)的

七

項(xiàng)戰(zhàn)

略

任

務(wù)

：◎深化電子政務(wù)應(yīng)用?！鹜苿?dòng)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通?！鹜七M(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同?！蚪⑷珖y(tǒng)

一

的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！蜃龊眯畔踩Ｕ瞎ぷ?。O加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)和人才培訓(xùn)?！蚪⒔∪欣陔娮诱?wù)發(fā)展的機(jī)制。國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求要

求電

子

政

務(wù)

建

設(shè)

實(shí)

現(xiàn)

五

個(gè)

轉(zhuǎn)

變

：◎從電子政務(wù)重建設(shè)、輕應(yīng)用向深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變。O

從信息網(wǎng)絡(luò)分散建設(shè)向現(xiàn)有資源整合利用轉(zhuǎn)變?！饛南到y(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變。○從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?！饛男畔⒕W(wǎng)站自建自管向重視發(fā)揮社會(huì)力量轉(zhuǎn)變。國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求提出四點(diǎn)要求◎

要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。◎要強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力。◎

要完善政策，增加投入。◎

要真抓實(shí)干，注重實(shí)效。城

鄉(xiāng)

居

民

、

農(nóng)

民

、

外

籍

人

士采

集

更

新企事業(yè)單位

政務(wù)部門優(yōu)

先

支

持

的

業(yè)

務(wù)

重

點(diǎn)

支

持

的

應(yīng)

用基

礎(chǔ)

信

息

資

源領(lǐng)導(dǎo)公

開

共

享政

務(wù)

網(wǎng)

絡(luò)

共

享

交

換

體

系

信

息

安

全電

子

政

務(wù)

管

理

體

制國家電子政務(wù)總體框架電子政務(wù)法律法規(guī)體系電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系服

務(wù)與

應(yīng)用

系統(tǒng)信息資源基礎(chǔ)設(shè)施“

國信

辦

要

加

強(qiáng)電子

政

務(wù)

工

作

全

過

程的

績

效

評

價(jià)

，明年上

半

年

要

對

各

地區(qū)、

各

部門貫徹

落

實(shí)國家

部

署的

情況，組織

開展

一

次

檢

查

和

評

估，

并

將

結(jié)

果向

領(lǐng)導(dǎo)

小

組

匯報(bào)

。

”—

—

曾培炎副總理在2006年全國電子政務(wù)工作座談會(huì)上的講話“

國

家

信息

化

領(lǐng)

導(dǎo)

小

組

決

定，

2

0

0

7

年

上

半

年

對

各

地區(qū)、各部門貫徹

落

實(shí)國家

信

息

化

領(lǐng)

導(dǎo)

小

組

關(guān)

于電子

政

務(wù)

各項(xiàng)方

針

政

策

和

部

署

開

展

一

次

檢

查?！薄蛾P(guān)于開展全國電子政務(wù)檢查工作的國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求1.摸清情況。全面了解各地區(qū)、各部門電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)用和運(yùn)維等的基本狀況和應(yīng)用效果，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。2.促進(jìn)發(fā)展。檢查不是目的。通過檢查，提高各方面

對推行電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，促進(jìn)各地區(qū)“十一五”期間電子政務(wù)發(fā)展。3.健全機(jī)制。探索建立電子政務(wù)績效評估體系，逐步健全促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的長效激勵(lì)機(jī)制。4.決策支持。通過檢查，對全國電子政務(wù)發(fā)展作一個(gè)基本判斷，為國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決策和有關(guān)部門制定推行電子政務(wù)的政策措施提供科學(xué)依據(jù)。9電子政務(wù)規(guī)劃制定和實(shí)施8培訓(xùn)與人才隊(duì)伍建設(shè)

7信息安全保障體系6網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用5政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用

4政務(wù)信息資源3應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用2組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及發(fā)揮作用1領(lǐng)導(dǎo)重視程度國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求組織領(lǐng)導(dǎo)

建

設(shè)

和

應(yīng)

用

情

況應(yīng)用效果資

金

保

障

和

社

會(huì)

化電

子

政

務(wù)

自

查

內(nèi)

容12

國

家

試

點(diǎn)

工

作

落

實(shí)

情

況11

電

子

政

務(wù)

國

家

標(biāo)

準(zhǔn)

的

實(shí)

施15

支

持

經(jīng)

濟(jì)

發(fā)

展

的

情

況14

帶

動(dòng)

信

息

化

發(fā)

展

的

情

況10

政

策

法

規(guī)

制

定

和

實(shí)

施建設(shè)和運(yùn)維資金保障支持社會(huì)發(fā)展的情況19國

產(chǎn)

軟

硬13

提

升

政

府

履行職能的能力包與托管件應(yīng)用18外1617用、突出服務(wù)、突出效果?！ぶ攸c(diǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)等4大方面、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況等19個(gè)要點(diǎn)開展自查，全面、翔實(shí)、準(zhǔn)確地反映本地區(qū)電

子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。·自查報(bào)告重點(diǎn)是要反映電子政務(wù)發(fā)展的基本狀況，特點(diǎn)與效果，存在問題，下一步打算以及對國家推行電

子政務(wù)的建議等內(nèi)容。在自查報(bào)告中，尤其要突出應(yīng)國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求1.

組

織

領(lǐng)

導(dǎo)

情

況

(

2

個(gè)

方

面

)(1)領(lǐng)導(dǎo)

重

視

程

度>

本

地區(qū)

是

否

把國

家

信息

化

領(lǐng)

導(dǎo)

小

組

部

署

納

入

到

重

要的

議

事

議

程

?>

是否由

主

要

領(lǐng)

導(dǎo)

親自

過問，分

管

領(lǐng)

導(dǎo)

負(fù)

責(zé)

抓

好

落

實(shí)

?>

在

解

決電

子

政

務(wù)

發(fā)

展

遇

到的

主

要問

題

方

面

采

取了哪

些

措

施

及

落

實(shí)情

況

如

何

?(2

)

組

織

機(jī)

構(gòu)

建

設(shè)

及

發(fā)

揮

作

用的

情

況>

本

地區(qū)電

子

政

務(wù)

工

作的

主

管

機(jī)

構(gòu)

設(shè)

置

情

況

?>

該

機(jī)

構(gòu)

在電

子

政

務(wù)

建

設(shè)中

發(fā)

揮

作

用的

情

況

?國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求2.

建

設(shè)

和

應(yīng)

用

情

況

(

1

0

個(gè)

方

面

)(1)

應(yīng)用

系

統(tǒng)

建

設(shè)

和

應(yīng)

用

情

況>重

點(diǎn)

業(yè)

務(wù)

系

統(tǒng)的

建

設(shè)

情

況

?>重點(diǎn)

業(yè)

務(wù)

系

統(tǒng)

對

政

府

業(yè)

務(wù)的

支

撐

情

況

?(2

)

政

務(wù)

信息資

源

開

發(fā)

利

用

情

況>政務(wù)信息資

源

采

集

和

更

新

維

護(hù)的

情

況

(

主

要

描

述

機(jī)

制

)

?>政務(wù)信息公

開的情

況

(

主

要

描

述

信息的內(nèi)容)?>政務(wù)

信息

共

享的情

況

(

主

要

描

述

信息的內(nèi)容)?>基礎(chǔ)信

息

資

源

開

發(fā)

利

用

情

況(主

要

描

述

人口、法人

單

位、空間

地

理

基

礎(chǔ)

信息建設(shè)

情

況

)

?國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求(3

)

政

府網(wǎng)

站

建

設(shè)

和

應(yīng)

用的

情

況>

本

地區(qū)

通

過

政

府網(wǎng)

站

公

開

政

務(wù)

信

息的

情

況

?>

本

地區(qū)

通

過

政

府網(wǎng)

站

提

供

在

線

辦

事

功能

的

情

況

?>

本

地區(qū)

通

過

政

府網(wǎng)

站

加

強(qiáng)

政

府

與

公

眾

互

動(dòng)的

情

況

?(

4

)網(wǎng)

絡(luò)

基

礎(chǔ)設(shè)

施

建

設(shè)

和

應(yīng)

用的

情

況>

本

地區(qū)電

子

政

務(wù)網(wǎng)

絡(luò)

建

設(shè)

和

運(yùn)

行

情

況

?>

本

地區(qū)電

子

政

務(wù)網(wǎng)

絡(luò)

對

各

部門

業(yè)

務(wù)

應(yīng)

用

系

統(tǒng)的

支

持

情

況

?(5

)

信

息

安

全

保障

體

系

建

設(shè)

和

應(yīng)

用

的

情

況國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求(6

)

培

訓(xùn)

與

人

才隊(duì)

伍

建

設(shè)的

情

況>

本

地區(qū)

對

領(lǐng)

導(dǎo)

干

部

和

公

務(wù)員

開

展

信息

化

知

識(shí)

普

及

和

信

息

技

術(shù)

應(yīng)

用

技能

培

訓(xùn)的

情

況

?>

本

地區(qū)向

社

會(huì)

宣

傳

和

普

及電

子

政

務(wù)

知

識(shí)的

情

況?(7

)電

子

政

務(wù)

規(guī)

劃

制定

和

實(shí)

施的

情

況>本地區(qū)是否制定了“十五”電子政務(wù)

(

信息化

)發(fā)

展

規(guī)

劃

?

執(zhí)行

情況

及

存

在

哪

些問

題

?>本地區(qū)

是

否

制

定了

“

十

一

五”電

子

政

務(wù)(信

息

化

)

發(fā)

展

規(guī)

劃

?國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求(8)

政

策

法

規(guī)

制定

和

實(shí)

施的

情

況>

本

地區(qū)

制

定了哪

些電

子

政

務(wù)

相

關(guān)的

法

律

法

規(guī)

?(9

)電

子

政

務(wù)國

家

標(biāo)

準(zhǔn)的實(shí)

施

情

況>

本

地區(qū)

在

推

進(jìn)電

子

政

務(wù)

建

設(shè)中

貫

徹

應(yīng)

用國

家

標(biāo)

準(zhǔn)的

情

況

?>

本

地區(qū)

參

與電

子

政

務(wù)國

家

標(biāo)

準(zhǔn)

制

定的

情

況

?(1

0

)國

家

試點(diǎn)

工

作

落

實(shí)

情

況>

本

地區(qū)

承

擔(dān)了

哪

些國

家電

子

政

務(wù)

試點(diǎn)

工

作

?>

本

地區(qū)

所

承

擔(dān)的

各

項(xiàng)

試點(diǎn)

工

作

在

組

織

機(jī)

構(gòu)、

人

員、

資

金

、

工

作

機(jī)

制等

方

面的

落

實(shí)

情

況

?>

本

地區(qū)

完

成

各

項(xiàng)

試點(diǎn)

任

務(wù)的

情

況

?國

家

電

子

政

務(wù)

總3.

應(yīng)用效果情況(4個(gè)方面)(1)提升

政府履行職能的能力>提高行

政效

率的情

況

?(減少審批

環(huán)

節(jié)、

減時(shí)

間

)>降低

行

政

成

本的

情況

?>對

促

進(jìn)

政

府

轉(zhuǎn)

變

職能，

推

行

“

一窗

式”

、

“況

?(2)帶

動(dòng)

信息

化發(fā)

展的情況>政

務(wù)

信

息

資

源

提

供

給

社

會(huì)

使

用的

情

況

?>帶

動(dòng)

關(guān)

鍵

技

術(shù)

研

發(fā)

和

信息

產(chǎn)

業(yè)

發(fā)

展的

情

況

?體

要

求少

往

返次

數(shù)、

縮

短

辦

事一站

式”

等

服務(wù)的

情國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求(3)

支持

經(jīng)

濟(jì)

發(fā)

展的情況>提高政

府

監(jiān)

測

和

調(diào)

控

經(jīng)

濟(jì)

運(yùn)

行能

力的

情

況(如加強(qiáng)

稅

源

監(jiān)

控、

進(jìn)出口貿(mào)易、金融市場、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、節(jié)約能源等方面)?>提

高

政

府

規(guī)

范

市

場

經(jīng)

濟(jì)

秩

序能

力的

情

況

?(4

)

支持

社

會(huì)

發(fā)

展的情況利用

信息網(wǎng)

絡(luò)

平臺(tái)

宣

傳

黨的

方

針

政

策的

情

況

?>政

府網(wǎng)

站

在掌

握

和引

導(dǎo)

輿

情民意

方

面的

情

況

?>利

用網(wǎng)

絡(luò)

和

計(jì)

算

機(jī)

等

手

段

提高

治

安

管

理

水

平的

情

況

?>通過電

子

政

務(wù)建

設(shè)

支

持

教

育、

科

技

、

文

化

、

衛(wèi)

生

、

體

育

、

勞

動(dòng)

保

障等社

會(huì)

事

業(yè)發(fā)

展的

情

況

?國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求4.

資金保障和社會(huì)化程度情況(3個(gè)方面)(1)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金保障的情況(2)

外包與托管的情況(3)

國產(chǎn)軟硬件應(yīng)用的情況注：對照調(diào)查表，完成報(bào)告此部分內(nèi)容。1～4

組織機(jī)構(gòu)5

管理與分工6

資金投入7電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)8

重點(diǎn)工程項(xiàng)目9

行政許可事項(xiàng)10～11

業(yè)務(wù)系統(tǒng)14

信息安全保障15

試點(diǎn)項(xiàng)目16～17

法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)18

裝備情況19

績效評估國

家

電

子

政

務(wù)

總

體

要

求信息資源

開發(fā)利用12～13電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

體

系·電子政

務(wù)

具

有高

投

資、

高

收

益、

高

風(fēng)險(xiǎn)

、運(yùn)營周期長等特點(diǎn)，

必須對電子政務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃、投資、運(yùn)營和維護(hù)等進(jìn)行評估和

管

理

?！ぬ岣唠娮?/p>

政

務(wù)的有

效

性，使其成

為政府管

理新的管理理念、新的方法技術(shù)、新的服

務(wù)手段以及民眾新的參與途徑；對電子政

務(wù)的績效

進(jìn)

行

評

估

和

管

理，

使其更好地

促

進(jìn)政府管理和服務(wù)成為必然。電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

體

系·

電子

政務(wù)

評

估既是

技

術(shù)

評

估，更

是管

理

和服務(wù)評估，

如何利用電子政務(wù)系統(tǒng)提高整

個(gè)政

府

運(yùn)行

和

管

理

績

效

在當(dāng)

前

顯

得

尤

為

重

要。這是當(dāng)前電子政務(wù)績效評估的主要關(guān)

注

點(diǎn)

?！?/p>

促進(jìn)電子政務(wù)自身建設(shè)，

同時(shí)又充分發(fā)揮

電子政務(wù)在優(yōu)化政府管理、改善政府服務(wù)

方面的重要作用，

是電子政務(wù)績效評估體

系設(shè)計(jì)思路的邏輯起點(diǎn)。指導(dǎo)思想建立目的建設(shè)方向信息獲取機(jī)制組織體系結(jié)果應(yīng)用機(jī)制監(jiān)督制約機(jī)制電子政務(wù)基礎(chǔ)G2SG2G電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

體

系領(lǐng)導(dǎo)者組織者評估主體

體系評估運(yùn)行機(jī)制制度體系指標(biāo)體系目標(biāo)體系·

一、指導(dǎo)思想探索建立科學(xué)的績效評估指標(biāo)體系和長效的評估機(jī)制與模式

，

引領(lǐng)電子政務(wù)建設(shè)的正確方向

，

促進(jìn)全市電子政務(wù)建設(shè)的良性可持續(xù)發(fā)展

·

二、建立目的(

一

)

規(guī)

范電子

政

務(wù)

建

設(shè)·以

評

估

結(jié)

果

為電

子

政

務(wù)

發(fā)

展

規(guī)

劃

、

投

資

等

提

供

決

策

支

持

，

更

好

地

控

制電子政務(wù)的發(fā)展方向

。

重視和提高電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)效

，

保證北京市

信

息

化

戰(zhàn)

略目

標(biāo)

的

實(shí)

現(xiàn)

和電

子

政

務(wù)

建

設(shè)

預(yù)

期目

標(biāo)

的

達(dá)

成

。(

二

)

促

進(jìn)

政

府

管

理

和

服

務(wù)·電

子

政

務(wù)

績

效

評

估

工

作

應(yīng)

強(qiáng)

調(diào)

政

府

部門

業(yè)

務(wù)

系

統(tǒng)

的

改

進(jìn)

，

推

動(dòng)

政

府

部門業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和再造

，

把電子政務(wù)績效評估結(jié)果與政府部門業(yè)績

掛

鉤

，

發(fā)

揮

績

效

評

估

的

正

面

導(dǎo)向

作

用

。電

子

政

務(wù)

績

效

評

估

體

系目

標(biāo)

體

系

(

1

)—電

子

政

務(wù)

績

效

評

價(jià)

體

系———目

標(biāo)

體

系

(

2

)三

、

建

設(shè)

方

向(

一

)

建

立

科學(xué)

的電

子

政

務(wù)

績

效

評

估

指

標(biāo)

體系建

立

科

學(xué)

的電

子

政

務(wù)

績

效

評

估

指

標(biāo)

體系

并

實(shí)

現(xiàn)

其

標(biāo)

準(zhǔn)

化

，以

方

便

使

用

統(tǒng)

一

的

標(biāo)

準(zhǔn)

來

進(jìn)

行

規(guī)

范

化

操

作。

要

逐

步

從

信息

化

水

平

考

核

上

升

為以

績

效

為

導(dǎo)向

的

綜

合

性

評

估

，

加

強(qiáng)

對

政

務(wù)

的

考

核

，

甚

至

對

具

體

的

項(xiàng)目

考

核

，

不

斷

提

升

政

府

公

共

服

務(wù)

和

社

會(huì)

管

理

水

平(

二

)

促

進(jìn)

資源

共

享

和

政

務(wù)

公

開加

強(qiáng)

各

部門

信息

互

連

互

通

，

規(guī)

范

電

子

政

務(wù)

的

可

持

續(xù)

發(fā)

展

，

才

能保證政府信息資源在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)暢通流轉(zhuǎn)

、

共享

。(

三

)業(yè)

務(wù)

流

程

整

合

和

政

務(wù)

服

務(wù)

改

進(jìn)堅(jiān)

持

信

息

資

源

共

享

的

原

則

，

政

府

對

社

會(huì)

進(jìn)

行

管

理

和

服

務(wù)

時(shí)

，進(jìn)

行

業(yè)

務(wù)

流

程

的

梳

理

和

整

合

，

規(guī)

范

業(yè)

務(wù)

流

程

、

強(qiáng)

調(diào)

組

織內(nèi)

部

有

效

交流

、

溝通

，

內(nèi)部的協(xié)同工作

。強(qiáng)

調(diào)

利

用電

子

政

務(wù)

的

手

段

優(yōu)

化

政

府

管

理

，

完

善

社

會(huì)

服

務(wù)

。電

子

政

務(wù)

績

效

評

價(jià)

體

系

指

標(biāo)

體

系導(dǎo)向性：從電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)出發(fā)，確定績效評估的指標(biāo)框架，從而更好地引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)的方向?？刹僮餍裕?/p>

電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系應(yīng)盡量便于操

作和實(shí)施，充分考慮指標(biāo)的可操作性和所需數(shù)據(jù)的可

獲得性。所選取的指標(biāo)應(yīng)該盡量與政府現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜

接，

必要的新指標(biāo)應(yīng)明確定義，便于數(shù)據(jù)采集?？杀容^性：

評估目的不僅在于描述現(xiàn)狀，

更重要的是

體現(xiàn)電子政務(wù)發(fā)展的層次和水平，這樣才有利于現(xiàn)狀

的改進(jìn)，保證電子政務(wù)沿著預(yù)期的方向健康發(fā)展。電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

體

系一

制

度

體

系1、信息獲取

機(jī)

制一

數(shù)

據(jù)

記錄查

詢

適

用

于

直

接

定

量

指

標(biāo)

的

數(shù)

據(jù)

采

集。

一

用戶

調(diào)

查

適

用

于

效

果

型

指

標(biāo)

的

數(shù)

據(jù)

采

集

；一

事

實(shí)

情

況

調(diào)

查

適

用

于

定

性

指

標(biāo)

的

數(shù)

據(jù)

采

集

；2、

評

估

運(yùn)行

機(jī)

制一

指

標(biāo)

考

核。

指

標(biāo)

考

核

采

取定

量

與

定

性

考

核

評

估

相

結(jié)

合

；

本

單

位自

查與

市

評

估

檢

查

相

結(jié)

合

。一

察

訪

核

驗(yàn)。

各

部門電

子

政

務(wù)

情

況

進(jìn)

行

察

訪

核

驗(yàn)

，

并

與

平

時(shí)明

察

暗

訪

相

結(jié)

合

。一

公

眾

評

議。

公

眾網(wǎng)

上

評

議。

委

托第

三

方

評

議

。科學(xué)

合

理

、

運(yùn)

行

公

正

透

明。制

度

體

系3、

結(jié)果應(yīng)用

機(jī)

制·在評

估的同時(shí)更要注重發(fā)

揮

評

估

結(jié)

果的導(dǎo)向

作用

甚

至

指

揮

棒

作

用

?！ぜ{入到部門

的整體考核之

中，

電

子

政

務(wù)

績

效

評估是我們

對

政

府部門政務(wù)績效評

估的一個(gè)

組成部

分

。4、

監(jiān)督制

約機(jī)制·要有相

應(yīng)的監(jiān)督

機(jī)制，

要組成獨(dú)立的專家委

員會(huì)、復(fù)議

委員

會(huì)，

保

證

績

效

管

理

工

作決

策電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

體

系電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

體

系電子政務(wù)建設(shè)“條”、“塊”分治的格局基本形成2

信息資源共享與業(yè)務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新成為發(fā)展主線3地方政府信息公開立法正促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展到一個(gè)新階段提高電子政務(wù)的有效性成為各級政府電子政務(wù)建設(shè)的首要問題5

電子政務(wù)績效評估成為發(fā)展的一個(gè)重要趨勢6信息化建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合成為各類創(chuàng)新的主渠道新興技術(shù)將對今后信息化和電子政務(wù)產(chǎn)生影響我國地方電子政務(wù)與信息化的管理體制正在發(fā)生重大變

化我國電子政務(wù)發(fā)展的軟、硬環(huán)境將不斷得到改善8電子政務(wù)績效考評

(北京市案例)電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例·2005

年5月，王岐山市長批示“信息化水平應(yīng)列入年終委

辦局考核單項(xiàng)指標(biāo)”,北京市政府決定從2005年開始，組織開展電子政務(wù)績效考核，

由市信息辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。·市信息辦建立了首席專家負(fù)責(zé)下的，專家組和第三方機(jī)構(gòu)

技術(shù)支撐的工作體系?！?/p>

2005年對61家市級政府部門開展了第一次電子政務(wù)績效考評工作?！?006

年擴(kuò)大范圍，包括61家市級政府部門、20

家其他市

級國家機(jī)關(guān)(包括市委部門、市人大辦公廳、市政協(xié)辦公

廳、市高法、市人們檢察院等)和18

個(gè)區(qū)縣政府。2.

建設(shè)與運(yùn)行單位甲方項(xiàng)目管理：·建設(shè)工程責(zé)任制·運(yùn)營責(zé)任制(深化應(yīng)用)服務(wù)提供建設(shè)與運(yùn)行單位1.承建與運(yùn)維單位-

具備；*外包服務(wù)提供■售后服務(wù)(信用)技術(shù)支撐北京市電子政務(wù)建設(shè)模式4.順管部

門

■統(tǒng)籌規(guī)劃-年度計(jì)劃管理*審計(jì)監(jiān)督*評價(jià)考核監(jiān)督監(jiān)管建設(shè)每應(yīng)用主體監(jiān)管部門

社會(huì)公眾8社會(huì)公眾·需求產(chǎn)生·

服務(wù)提出■監(jiān)督評價(jià)服務(wù)獲取承建與運(yùn)

維單位政償法規(guī)具體實(shí)施項(xiàng)層設(shè)計(jì)北京市電子政務(wù)運(yùn)行模式：信息資源

共享交換電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、信息安全經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)內(nèi)部管理公共服務(wù)市場監(jiān)管社會(huì)管理電子政務(wù)管理規(guī)則頂層規(guī)則

具體規(guī)則監(jiān)督與相當(dāng)于國家電子政務(wù)法主要是確定電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)和應(yīng)用的統(tǒng)籌管理體制和相關(guān)制度的總體設(shè)計(jì)。具體

規(guī)則北京市電子政務(wù)管理框架運(yùn)行維護(hù)具體

規(guī)則

具體

規(guī)則工程

建設(shè)

具體

規(guī)則具體規(guī)則具體規(guī)則具體

規(guī)則技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及信息化法規(guī)應(yīng)用與服務(wù)其他規(guī)則具體

規(guī)則指導(dǎo)層操作層分類分層考核總體標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系碧

集

禁

要

重

座

雷努

業(yè)

角城

鎮(zhèn)

居

民

、

外來

人

員

、農(nóng)

民外

籍

人

士

企

事

業(yè)

單

位政務(wù)部門領(lǐng)

戶

務(wù)導(dǎo)

中央機(jī)關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)

決

策

門

戶協(xié)

同

領(lǐng)

導(dǎo)

決

策電子政務(wù)法律法規(guī)體系公共服務(wù)管理首

都

之

窗

呼

叫

中

心公

務(wù)

員

門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)政

務(wù)

公

開經(jīng)

濟(jì)公

眾

參

與

公

共

服

務(wù)社

會(huì)政應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)人

口藏琇電子政務(wù)法鬟法

策器

襄類安全司法篌食品藥品城

覆遵

通盛

舞袋

霧

務(wù)

鑫

生蓄

社

鑫信用管理資要理應(yīng)用支撐標(biāo)

準(zhǔn)公共安全綜合執(zhí)法食品藥品監(jiān)管

市市政設(shè)管理都

通企興人信用信息資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息源公開共享政社

保目

錄

信息

資

源主題信息資

源基礎(chǔ)信息資

源財(cái)

稅業(yè)務(wù)目錄信

息安全管理土地

環(huán)保…

…服務(wù)目錄人口空間地理法

人宏觀經(jīng)濟(jì)信

息

資源

目信任體系錄信息安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)礎(chǔ)設(shè)猶標(biāo)準(zhǔn)基石出政務(wù)外

網(wǎng)政

務(wù)內(nèi)網(wǎng)無線專網(wǎng)最

網(wǎng)交換體系目錄體系災(zāi)難恢復(fù)中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系電子政務(wù)項(xiàng)

目管理安全技術(shù)信任服務(wù)鑫

政

務(wù)

網(wǎng)

絡(luò)共

享

交

換

體

系信

息

安

全項(xiàng)

目

管

理資

金

管

理

運(yùn)

維

模

式績

效

評

價(jià)績效考

核管理標(biāo)準(zhǔn)組

織

機(jī)

構(gòu)管

理

職

能人

才

隊(duì)

伍北

京

市

電

子

政

務(wù)

總

體

框

架耀嘴口出進(jìn)采集更新微

露疑

酷婆

合騙

料薄

窘管理體制禁案

肇

然

藍(lán)盤息

與服

8

王里斗含換

工

全

里

文

化

局

賈費(fèi)

賈費(fèi)文

管

局不

保

局

Q9

信

息

平

臺(tái)

內(nèi)

容

框

架

圖占字1*長Po力個(gè)個(gè)A北京市電子政務(wù)總體要求

拿環(huán)路m務(wù)霉走%相板體

育

局填化局都

城

市商務(wù)局公國管理工

生

局首飛周公安局文中物后綜

合地牌數(shù)P越焦

運(yùn)

呼中

安手

機(jī)息Ebejimg

E

區(qū)箱

樣籍

排上公參果酷精信天個(gè)食里生簽

監(jiān)中心奧14事籍公心制意傳彩料翻信運(yùn)&5

之學(xué)階

段

成

果

舉

例·

2001年3月成立北京市信息資源管理中心

，

成為北京市信息資源開發(fā)與利用提供

服務(wù)保障服務(wù)的管理機(jī)構(gòu)

；·

首都公用信息平臺(tái)CPIP

初

步

建

成

；

“首都之窗網(wǎng)站“初具規(guī)模：·

2002年9月，電子政務(wù)在線平臺(tái)正式開通

·

北

京

市

有

線

政

務(wù)

網(wǎng)

與

無

線

政

務(wù)

網(wǎng)

相

繼

建成

；-

2003年擬組織起草、制定的政府規(guī)章，包

括

《

北京市電子政務(wù)與公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)

安全管理辦法

》

、

《

北京市政務(wù)信息公開

管理辦法

》

和

《

北京市數(shù)字證書認(rèn)證管理

辦

法》·

2006年，北京市將基本建成電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

與信息安全保障體系

：·

2

0

0

7

年

市

委

部

署

奧

運(yùn)

會(huì)

前

戰(zhàn)

略

行

動(dòng)

計(jì)劃

…

…戰(zhàn)

略

目標(biāo)·

建設(shè)數(shù)字北京·

深度開發(fā)和綜合應(yīng)用各種信息

資源

，

進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化

，

以信息化推動(dòng)工業(yè)化

，

以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化

，

發(fā)

展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵的首都經(jīng)

濟(jì)

，

增強(qiáng)城市競爭力

，

提高人民生活質(zhì)量

?！?/p>

通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、

地理信息系統(tǒng)等平臺(tái)

，

整合首都人文

、

社會(huì)

、

空間

、

環(huán)境

、科技等信息資源

，

建立電子政務(wù)

、

電子商務(wù)

、

科教信息系統(tǒng)

、

勞動(dòng)社會(huì)保障及信息化社區(qū)

，從而建立信息化的交流體系

。電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例管理體系配套應(yīng)用水平提高電子政務(wù)立法可持續(xù)發(fā)展電子政務(wù)應(yīng)用效果績效考核評價(jià)體系建立電子政務(wù)績效考評案例認(rèn)知水平提高應(yīng)用范圍推廣示意公眾服務(wù)辦公自動(dòng)化科學(xué)管理經(jīng)濟(jì)效益對提高政府辦事效率的促進(jìn)程度、對減少政府運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的促進(jìn)程度、對加強(qiáng)監(jiān)管的促進(jìn)程度………電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例開放性、易用性、可

維護(hù)性、安全性、性

能價(jià)格比、功能價(jià)格

比、使用率

……公眾對政府滿意度的提升

企業(yè)對政府滿意度的提升

公眾收益分析.……經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)

市場監(jiān)管

社會(huì)管理

公共服務(wù)技術(shù)指標(biāo)效益評價(jià)戰(zhàn)略效益社會(huì)效益效

里計(jì)

劃

定義范圍目標(biāo)·關(guān)鍵點(diǎn)

-測量定義當(dāng)評估模型確立之后，還要對績效評估工作進(jìn)行規(guī)范，通

過計(jì)劃、執(zhí)行、改進(jìn)過程，不斷完善評估模型，提高評估執(zhí)

行數(shù)據(jù)收集-數(shù)據(jù)收集方法據(jù)評記··數(shù)據(jù)分析·數(shù)據(jù)分析方法●分析報(bào)告

-報(bào)告展示

·評估與修訂過程改進(jìn)-過程改進(jìn)方法

●評估與修訂改

進(jìn)并

且

最

終

形

成

固

定

的

工

作

流

程

，

指

導(dǎo)

績

效

評

估

工

作

的

日

常

開

展示意形

象

…,…經(jīng)濟(jì)·

社

會(huì)服務(wù)原則效率原則成本原則利益

相關(guān)

分

析綜合評

價(jià)

分

析1模型設(shè)

計(jì)原

則

確定2模型指標(biāo)選取4|評估

模型建立3評估方

法

確

立5工

作

流

程

設(shè)

計(jì)邏輯框架分析技

術(shù)社

會(huì)經(jīng)

濟(jì)戰(zhàn)略電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例·2005

年的績效考核工作于當(dāng)年12

月底順利結(jié)束，

達(dá)到了預(yù)期效果?？己藘?yōu)秀的單位有20家，并評

出

8

個(gè)

信

息

化

工

作

“

應(yīng)

用

優(yōu)

秀

獎(jiǎng)”

;

7

個(gè)

“

應(yīng)

用

示

范獎(jiǎng)”及15個(gè)“組織管理獎(jiǎng)”?！袷蓄I(lǐng)導(dǎo)

對電子政

務(wù)

績

效

考

核

工

作

給予

高

度的

肯定，并提出2006年開始要以績效為導(dǎo)向組織考核

工作，可半年組織一次，逐步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)考核

“

一票否決制

”

?？?/p>

評

燈考評項(xiàng)考系石存基本業(yè)平器網(wǎng)號與包電案全A基的建定和在相軸況患零全現(xiàn)路評結(jié)、等徽保護(hù)的管況網(wǎng)塔與驚電安全應(yīng)急預(yù)發(fā)就全根成數(shù)等證多動(dòng)除廣應(yīng)用幅況辦公面身化金工電于稱。檔至老于化的翻工全釋亞數(shù)化弱產(chǎn)化的錯(cuò)況重務(wù)信患化重備姓吧和硬雄角站填本礎(chǔ)登據(jù)信況輕心主將保類化買肥解況人力資跳和機(jī)構(gòu)基電化行收管學(xué)機(jī)的補(bǔ)必炸機(jī)和臨況通過電于政務(wù)培訓(xùn)的公備來的臨說否秋

鼻

驗(yàn)

開

敘超備會(huì)開程建臨型(首稱之評證成臨)取務(wù)安開療狀情況(首籍之籍計(jì)設(shè)發(fā)統(tǒng)備癥用就益全銀代辦臨況上球社、家備鉆星(首都之研評證成信)源務(wù)學(xué)道多樣化輸龍行融效名文碎便學(xué)狀架，反急招樣、被不管工幅況靜網(wǎng)委金備元共事就簽期務(wù)放備工

增

R

好

X

零

鉆

星算門九共享數(shù)范路部門和

從山

共

李臨

況

《剛件二

)建育成政指理彈

的求雜機(jī)

網(wǎng)備況級蜂安去優(yōu)用督?jīng)r家卷對像滿水度會(huì)驗(yàn)原務(wù)對家滿意度2所基門家生對型滿建度動(dòng)或臨碎解單管程“一把子“建中等買輔觀工種

機(jī)的協(xié)測體

進(jìn)試

風(fēng)理享制

度形實(shí)信

況階報(bào)冊養(yǎng)電于聯(lián)修現(xiàn)劃的買把筋況本單兒在務(wù)元式礎(chǔ)究本等數(shù)年盤計(jì)好考核流程：單位自評專家組評議考核組評議考核結(jié)果確定與發(fā)布考核時(shí)間：:2005年9-12月考核組織：在市督考辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市信息

辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施考核范圍：

市政府各委、辦、局(共62家單位)考核原則：服務(wù)管理、促進(jìn)工作的原則；循序漸

進(jìn)、分類實(shí)施的原則電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例考核指標(biāo)：

三部分\12類\32項(xiàng)指標(biāo)2005年北京市政府部門售息化水平考核指標(biāo)公眾評議單位互評考核方案設(shè)計(jì)存在的問題：非績效導(dǎo)向：2005的考核是水平考核，考核模式是

一

種抽象的、總括性的

考評方式，還未形成以績效為基準(zhǔn)的考核。>

規(guī)

劃

不足：前期規(guī)劃和研究不足，考核重點(diǎn)不突出。>指標(biāo)體系不健全：指標(biāo)覆蓋面不全，結(jié)構(gòu)不合理，未能與各部門現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)結(jié)合，指標(biāo)多而雜。>考核主

觀

性

強(qiáng)：指

標(biāo)

以

非

量

化

指

標(biāo)

為

主

，口徑很難統(tǒng)

一

。>結(jié)果

應(yīng)

用

性弱：缺少考評后的對話和指導(dǎo)，只考評現(xiàn)狀，沒能很好體現(xiàn)發(fā)展和績效的改進(jìn)。

電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例2006年，逐漸建立起以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的電子政務(wù)目標(biāo)管理體

系，促進(jìn)全市電子政務(wù)建設(shè)的良性可持續(xù)發(fā)展，不斷提升政府公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。2006年北京市電子政務(wù)績效評估的目標(biāo)是：

結(jié)合北京市未

來兩年電子政務(wù)的工作重點(diǎn)任務(wù)即實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“基本”,通過

06年績效評估的實(shí)施，切實(shí)對全市電子政務(wù)建設(shè)中的一些

重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作起到推動(dòng)作用，

包括：加大各部門領(lǐng)導(dǎo)對電

子政務(wù)建設(shè)的重視度；提高領(lǐng)導(dǎo)決策支持力度；加快業(yè)務(wù)

流程改造及信息化支撐；推動(dòng)信息公開和共享等，全面提

升政務(wù)的電子化管理水平和政務(wù)資源共享水平。電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例客觀指標(biāo)獲取單位自評綜合調(diào)查(客戶

滿意度調(diào)查)第三方評估初評結(jié)果匯總有關(guān)行政管理部門被評估單位第三方調(diào)查公司專業(yè)評估機(jī)

構(gòu)06年績效評估報(bào)告初稿客觀指標(biāo)數(shù)

據(jù)報(bào)告單位自評報(bào)

告綜合調(diào)查評

估報(bào)告第三方評估報(bào)告評估結(jié)果審核

確認(rèn)發(fā)布評估結(jié)果應(yīng)用

改進(jìn)咨詢成立評估領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組總體評估方案

發(fā)布被評估單位指標(biāo)

實(shí)施方案研究總體評估方案

設(shè)計(jì)06年績效評估

工作結(jié)束第三方咨詢

機(jī)構(gòu)06

年績效評

估報(bào)告終稿評估領(lǐng)導(dǎo)小組信息辦電子

政務(wù)處示例北京市政府機(jī)構(gòu)政府內(nèi)部服務(wù)為主內(nèi)部管理

領(lǐng)導(dǎo)決策支持●根據(jù)委辦局服務(wù)對象主要分為兩大類：以社會(huì)公眾為主要服務(wù)對象的公眾服務(wù)部門和以委辦局為主要服務(wù)對象的內(nèi)部服務(wù)部門；●公眾服務(wù)部門包含市場監(jiān)管與企業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域的政府部門及市政府派出機(jī)構(gòu)，如：工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、安全、公檢法、民政、交通、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、人防、市政、建設(shè)、環(huán)保、司法等；●內(nèi)部服務(wù)部門包含以政府內(nèi)部管理和領(lǐng)導(dǎo)決策支持為主要職能的政府部門，如辦公廳研究室，

財(cái)政、國資委、審計(jì)等。電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例公共服務(wù)

社會(huì)管理市場監(jiān)管與

企業(yè)服務(wù)服務(wù)社會(huì)公眾為主市政府派出機(jī)構(gòu)信息公開與共享

政務(wù)電子化水平o在線服務(wù)能力公共服務(wù)(外部業(yè)務(wù))信息公開與共亭組織與人力業(yè)務(wù)系統(tǒng)

信息資源

網(wǎng)絡(luò)與安全內(nèi)部管理信息化管理保障體系電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例領(lǐng)導(dǎo)決策支持用戶滿意度政府間協(xié)作(內(nèi)部業(yè)務(wù))領(lǐng)導(dǎo)決策支持應(yīng)用效果能力建設(shè)資源投入領(lǐng)導(dǎo)重視程度資

金結(jié)果導(dǎo)向o電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例主

體

設(shè)

計(jì)思

想

：從績效評估的三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

資源投入、能力建設(shè)和應(yīng)用效果出發(fā)分別就其資金、組織與人力、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息資源、在線服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)決策支持、用戶滿意度等，從結(jié)果導(dǎo)向06年北京市電子政務(wù)重點(diǎn)工作：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視、增強(qiáng)信息公開與共享、提高政務(wù)電子化水平和加大領(lǐng)導(dǎo)決策支持等方面，以

定

量

指

標(biāo)

為

主

，

強(qiáng)

調(diào)

重

點(diǎn)

突出

，

從

先

期

3

6

項(xiàng)

詳

細(xì)

指

標(biāo)(

詳

見

附

見

)

設(shè)

計(jì)

的

基

礎(chǔ)上最終提煉出八大評估項(xiàng)12項(xiàng)評估指標(biāo)。同時(shí)針對服務(wù)社會(huì)公眾為主和政

府內(nèi)部服務(wù)為主兩類特點(diǎn)不同的機(jī)構(gòu)，在指標(biāo)和具體評分要素的選取以及要

素權(quán)重設(shè)置上有所區(qū)分。《

評

估

指

標(biāo)

表

》見

下頁

：電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例1、評

估

主

體

：

北

京

市電

子

政

務(wù)

績

效

評

估由

北

京

市

信息

化

工

作辦

公

室負(fù)

責(zé)

組織

實(shí)

施，

有關(guān)

咨

詢

機(jī)

構(gòu)

、

專

家

、

第

三

方

調(diào)

查

公司

、

有

業(yè)

務(wù)

聯(lián)系

的

政

府

部

門

和

公

眾

等

參

與

。2、

評

估

對象

：

評

估

的

對象

是

北

京

市

的

政

府

部

門

。3、

評估工作參與方及分工：口評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)整體評估工作的組織、協(xié)調(diào)和最終審核?？诒辉u估單位：

負(fù)責(zé)單位電子政務(wù)建設(shè)情況總結(jié)、提供自評估報(bào)告?？谟嘘P(guān)行政管理部門：負(fù)責(zé)評估指標(biāo)中

一

些客觀指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)的獲取，如年度資金投入

指標(biāo)等?？诰C合調(diào)查公司：負(fù)責(zé)評估指標(biāo)中用戶滿意度的調(diào)查?？诘谌皆u估機(jī)構(gòu)：

負(fù)責(zé)評估指標(biāo)中包括組織與人力、信息公開與共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建

設(shè)、在線服務(wù)能力、領(lǐng)導(dǎo)決策支持等的第三方專業(yè)評估，與單位自評并行。第三方機(jī)構(gòu)(咨詢機(jī)構(gòu)和調(diào)查機(jī)構(gòu))需

要對以兩項(xiàng)開展前期研究，以確保指標(biāo)與評估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性1.研究現(xiàn)階段北京市電子政務(wù)的整體發(fā)展水平、所處的階段、發(fā)展目標(biāo)，以確定相關(guān)指標(biāo)的目標(biāo)值2.調(diào)研和分析待評估部門電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀情

況，獲取相關(guān)指標(biāo)的基準(zhǔn)值電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例·信息辦組織有關(guān)

第三方機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

評估方案，包括

工作機(jī)制、評估

指標(biāo)體系、有關(guān)

工具庫；有關(guān)專

家參與方案設(shè)計(jì)

·信息辦將評估草

案向各待評估部

門征詢意見，據(jù)實(shí)際需要調(diào)整草

案后，評估方案

即確定?！ゎA(yù)計(jì)評估方案設(shè)

計(jì)將耗時(shí)2個(gè)月。2.總體方案發(fā)布(06.3初)6.

評估結(jié)果應(yīng)用

(07.1-3)1.評估方案設(shè)計(jì)(06.1-0.6.2)4.

試評估(06年10-11月)5.正式評估(06.11-07.1)3.

方案細(xì)化

(06.3-06.10)·信息辦組織有關(guān)3月初，信息第三方機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

評估方案，包括辦正式發(fā)布2006年北京市工作機(jī)制、評估指標(biāo)體系、有關(guān)

工具庫；有關(guān)專

家參與方案設(shè)計(jì)電子政務(wù)績效

評估方案，以

確保各待評估單位明確06年·信息辦將評估草度的電子政務(wù)案向各待評估部

門征詢意見，據(jù)建設(shè)的工作目

標(biāo)和06年績效實(shí)際需要調(diào)整草評估的內(nèi)容和案后，評估方案方式即確定.·預(yù)計(jì)評估方案設(shè)計(jì)將耗時(shí)2個(gè)月.電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例1.評估方案設(shè)計(jì)

(06.1-0.6.2)6.

評估結(jié)果應(yīng)用(07.1-3)2.

總體方案發(fā)布

(06.3初)4.

試評估(06年10-11月)5.

正式評估(06.11-07.1)3.

方案細(xì)化

(06.3-06.10)電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例·信息辦組織有關(guān)

第三方機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

評估方案，包括

工作機(jī)制、評估

指標(biāo)體系、有關(guān)

工具庫；有關(guān)專

家參與方案設(shè)計(jì)

·信息辦將評估草

案向各待評估部

門征詢意見，據(jù)實(shí)際需要調(diào)整草

案后，評估方案

即確定.·

預(yù)

計(jì)

評

估

方

案

設(shè)計(jì)

將

耗

時(shí)

2

個(gè)

月

?！⒃u估總體方案

中的工作劃分為

具體的工作模塊

,分別由不同的

單位承擔(dān)細(xì)化設(shè)

計(jì)，包括具體指

標(biāo)測算方法、工

具、具體調(diào)研問

卷的設(shè)計(jì)等，細(xì)

化方案到可操作層面?！づc各被評估單位

碰面，進(jìn)行各單

位指標(biāo)實(shí)施方案研究3月初，信息

辦正式發(fā)布2006年北京市

電子政務(wù)績效

評估方案，以

確保各待評估

單位明確06年

度的電子政務(wù)

建

設(shè)

的

工

作

目

標(biāo)和06年績效

評估的內(nèi)容和

方式2.總體方案發(fā)布(06.3初)1.評估方案設(shè)計(jì)

(06.1-0.6.2)6.

評估結(jié)果應(yīng)用(07.1-3)4.

試評估(06年10-11月)5.

正式評估(06.11-07.1)3.方案細(xì)化

(06.3-06.10)3月初，信息

·將評估總體方案辦

正

式

發(fā)

布

中的工作劃分為2006年北京市

具體的工作模塊

評估的內(nèi)容和

層面。方式·與各被評估單位碰面，進(jìn)行各單

位指標(biāo)實(shí)施方案

研究。作細(xì)問操，研可等調(diào)到體計(jì)案設(shè)具方的、化具卷效目務(wù)年工子06的電和設(shè)的別分工指設(shè)的法具細(xì)不方擔(dān)括由06評，績位保估子電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例·信息辦組織有關(guān)

第三方機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

評估方案，包括

工作機(jī)制、評估

指標(biāo)體系、有關(guān)

工具庫；有關(guān)專

家參與方案設(shè)計(jì)

·信息辦將評估草

案向各待評估部

門征詢意見，據(jù)實(shí)際需要調(diào)整草

案后，評估方案

即確定.·預(yù)計(jì)評估方案設(shè)

計(jì)將耗時(shí)2個(gè)月·據(jù)實(shí)際需要與

具體條件，有

選擇的開展試

評估：●

選擇部分政府

部門進(jìn)行試評

估，驗(yàn)證評價(jià)

指標(biāo)體系，·熟惡組織績效

評估的工作模

式

.2.總體方案發(fā)布

(06.3初)1.評估方案設(shè)計(jì)

(06.1-0.6.2)6.

評估結(jié)果應(yīng)用(07.1-3)4.試評估(06年10-11月)5.正式評估(06.11-07.1)3.方案細(xì)化(06.3-06.10)1.

評估方案設(shè)計(jì)

(06.1-0.6.2)·信息辦組織有關(guān)

第三方機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

評估方案，

包括

工作機(jī)制、評估

指標(biāo)體系、有關(guān)

工具庫；有關(guān)專

家參與方案設(shè)計(jì)

·信息辦將評估草

案向各待評估部

門征詢意見，據(jù)實(shí)際需要調(diào)整草

案后，評估方案

即確定.·預(yù)計(jì)評估方案設(shè)

計(jì)將耗時(shí)2個(gè)月。將評估總體方案·層面。與各被評估單位

碰面，進(jìn)行各單

位指標(biāo)實(shí)施方案

研究，確定使用

的指標(biāo)項(xiàng)和目標(biāo)

值?！?6年底信息辦向

有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)

下發(fā)評估通知，·有關(guān)部門開展自

查、第三方實(shí)地

調(diào)查.·專家參與評議。·應(yīng)用評估方法和

模型，結(jié)合三種

評價(jià)的結(jié)果，進(jìn)

行計(jì)算，得出最

終的評分，出據(jù)

《評估報(bào)告》。·

《評估報(bào)告》審

核確定并對外界

發(fā)布。電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例·3月初，信息

·

辦正式發(fā)布2006年北京市

電子政務(wù)績效

評估方案，以

確保各待評估

單位明確06年

度的電子政務(wù)

建設(shè)的工作目

標(biāo)和06年績效

評估的內(nèi)容和據(jù)實(shí)際需要與

具體條件，有

選擇的開展試

評估：選擇部分政府

部門進(jìn)行試評

估，驗(yàn)證評價(jià)

指標(biāo)體系。熟悉組織績效

評估的工作模式.中的工作劃分為具體的工作模塊,分別由不同的單位承擔(dān)細(xì)化設(shè)計(jì)，包括具體指標(biāo)測算方法、工具、具體調(diào)研問卷的設(shè)計(jì)等，細(xì)化方案到可操作

·6.評估結(jié)果應(yīng)用(07.1-3)2.總體方案發(fā)布(06.3初)4.試評估(06年10-11月)3.

方案細(xì)化

(06.3-06.10)5.

正式評估(06.11-07.1)方式?！ぁ⒃u估總體方案

中的工作劃分為

具體的工作模塊

,分別由不

同的

單位承擔(dān)細(xì)化設(shè)

計(jì)，包括具體指

標(biāo)測算方法、工

具、具體調(diào)研問

卷的設(shè)計(jì)等，細(xì)

化方案到可操作

層面?！づc各被評估單位

碰面，進(jìn)行各單

位指標(biāo)實(shí)施方案

研究，確定使用

的指標(biāo)項(xiàng)和目標(biāo)

值

。電

子

政

務(wù)

績

效

考

評

案

例·

應(yīng)

用

評

估

方

法

和

信息辦持續(xù)跟模型，結(jié)合三種

蹤各部門的電評價(jià)的結(jié)果，進(jìn)

子政務(wù)績效改行計(jì)算，得出最

進(jìn)計(jì)劃落實(shí)情終的評分，出據(jù)

況。《評估報(bào)告》.·信息辦組織開

·

《評估報(bào)告》審

展本次工作的核確定并對外界經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和工·信息辦組織有關(guān)

第三方機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

評估方案，包括

工作機(jī)制、評估

指標(biāo)體系、有關(guān)

工具庫；有關(guān)專

家參與方案設(shè)計(jì)

·信息辦將評估草

案向各待評估部

門征詢意見，據(jù)實(shí)際需要調(diào)整草

案后，評估方案即確定.·預(yù)計(jì)評估方案設(shè)計(jì)將耗時(shí)2個(gè)月?！?6年底信息辦向有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)下發(fā)評估通知。

有關(guān)部門開展自

查、第三方實(shí)地調(diào)查.·專家參與評議。《績效評估報(bào)告》與各部門見面，各部門據(jù)電子政務(wù)建設(shè)中的優(yōu)勢與不足、改進(jìn)建議制定改進(jìn)計(jì)劃與目標(biāo)?！?jù)實(shí)際需要與

具體條件，有

選擇的開展試

評估：選擇部分政府

部門進(jìn)行試評

估，

驗(yàn)

證

評

價(jià)

指標(biāo)體系，·熟悉組織績效

評估的工作模

式?！?月初，信息辦正式發(fā)布2006年北京市

電子政務(wù)績效評估方案，以

確保各待評估

單位明確06年

度的電子政務(wù)

建設(shè)的工作目

標(biāo)和06年績效評估的內(nèi)容和方式.發(fā)布.

作體系優(yōu)化。1.評估方案設(shè)計(jì)

(06.1-0.6.2)6.評估結(jié)果應(yīng)用

(07.1-3)2.

總體方案發(fā)布(06.3初)4.

試評估(06年10-11月)5.

正式評估(06.11-07.1)3.

方案細(xì)化

(06.3-06.10)2

0

0

7

年

度

北

京

市電

子

政

務(wù)

績

效

考

核

工

作

方

案2

0

0

7

年

3

月中

國

行

政

管

理

學(xué)

會(huì)

科

學(xué)

發(fā)

展

研

究

中

心目

錄·進(jìn)

度

計(jì)

劃·重

點(diǎn)

考

核

內(nèi)

容·相

關(guān)

要

求進(jìn)

度

計(jì)

劃

(

1

)(一)制定和發(fā)布績效考核指標(biāo)一

3月6日前，完成指標(biāo)草案。一3

月

1

0

日

前

，

完

成

指

標(biāo)

修

改

和

細(xì)

化

。一3

月

2

5日

前

，

完

成

征

求

相

關(guān)

單

位

意

見

。一

3月底前，發(fā)布2007

年度電子政務(wù)績效考核

指

標(biāo)

和

標(biāo)

準(zhǔn)

。進(jìn)

度

計(jì)

劃

(

2

)(二)日常數(shù)據(jù)采集一

各業(yè)務(wù)處室和中心結(jié)合本年度工作任務(wù)，督促各單位

落實(shí)考核目標(biāo)，

督促落實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的采集。一全年：督促各單位及時(shí)在市電子政務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)商填寫和更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。全年：公務(wù)員門戶、首都之窗、

網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、共享

交換平臺(tái)、信息安全監(jiān)測等平臺(tái)在線采集各單位公務(wù)

員上網(wǎng)、公共服務(wù)、信息資源目錄、共享交換數(shù)據(jù)流

量、

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維、信息安全事件等相關(guān)信息。一

每月：督促相關(guān)單位上報(bào)重點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)展報(bào)告。

-

6月底前：

督促各單位完成年中自查報(bào)告。一

11月底前：

督促各單位完成年度自評報(bào)告。進(jìn)

度

計(jì)

劃

(

3

)(三)

綜合評價(jià)一

12月5日前，完成資料整理，

評價(jià)準(zhǔn)備工作。一

12

月10日前，完成綜合評定，審定評價(jià)結(jié)果，編寫考核評價(jià)總結(jié)報(bào)告。重

點(diǎn)

考

核

內(nèi)

容

(

1

)

按照

“

簡

化

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標(biāo)，

突