《公共部門人力資源管理》課程教學大綱

《公共部門人力資源管理》課程教學大綱《公共部門人力資源管理》課程教學大綱

第一部分大綱說明

一、課程的性質與任務

《公共部門人力資源管理》是國家開放高校行政管理專業(yè)開放訓練的一門必修課,同時也是一門學位課?！豆膊块T人力資源管理》是行政管理專業(yè)同學必需學習的一門骨干基礎課。

本課程的教學任務是：使同學全面了解公共部門人力資源管理的基本學問；系統(tǒng)理解人力資源開發(fā)與管理的基本原理；在區(qū)分公部門管理與私部門管理不同特點的基礎上，嫻熟把握公共部門人力資源管理的操作技術與方法。

二、與相關課程的連接、協(xié)作和分工

作為行政管理專業(yè)的骨干專業(yè)課程，本課程是以公共部門人力資源管理為討論對象，從我國公共管理的實踐動身，結合人力資源管理的一般理論，揭示公共部門人力資源管理的性質、特征、管理環(huán)節(jié)與方法為主要容的課程，它與人事制度類課程，特殊是與《公務員制度》具有親密的關系，它是同學把握行政管理專業(yè)學問的一門必修課程。

三、課程教學的基本要求

1、以馬克思主義為指導，簡明、系統(tǒng)地向同學闡述公共部門人力資源管理的基本理論及其進展規(guī)律。

2、采納多種教學媒體，激發(fā)同學的學習愛好，滿意同學學習的共性化要求。

3、支配形成性考核，關注教學過程的監(jiān)控、評價和反饋。

四、教學方法與形式的建議

1、根據(jù)“國家開放高校人才培育模式改革和開放訓練試點”的學習方式，教學以同學自學為主，多種形式的輔導為次。

2、文字教材是教學的根本依據(jù)，容詳盡，結構完整，體例合理，是同學必備和必讀的文本。

3、音像教材是形象、生動地呈現(xiàn)課程容的幫助教材，它能夠關心同學理解和把握課程容。

4、網(wǎng)上答疑、直播課堂、課程爭論、、信件、面授輔導、文字幫助教材等多種教學形式，可以供應準時、有效的學習支持服務，關心同學解決學習中遇到的困難。

5、鼓舞同學制造性思索。老師可以實行小組爭論、互助學習、案例分析、社會調查等形式培育同學觀看、分析、解決實際問題的力量。

五、教學要求的層次

教學要求分為了解、理解和把握三個層次。教學中要求了解的容，基本上是考試的基礎部分；要求理解的容，基本上是考試的主要圍；要求把握的容基本上是教學和考試中的重要容。

其次部分媒體使用和教學過程建議

一、教材說明

1、文字教材

本課程以文字教材為基本教材。文字教材采納分立型?！豆膊块T人力資源管理》由高校政治與公共管理學院和中教授任主編。它是教學和考試的主要依據(jù)。幫助教材是《公共部門人力資源管理學習指導》由中心開大組織編寫。兩書均由中心廣播電視高校出版、發(fā)行。

2、音像教材

本課程依據(jù)《公共部門人力資源管理》課程的詳細容，配有20學時電視錄像課。每學時50分鐘。音像教材主要講授課程中的重點與難點，并適當拓寬教材的容。

3、CAI課件

為關心同學更好地把握公共部門人力資源管理的基本學問，中心開大組織編寫制作CAI課件。該課件的制作分為兩個階段：第一個階段，結合一般考核形式及要求編排了大量習題，關心同學把握該課程。其次個階段，以文字教材和可視光盤為基礎，制作集課程容、背景材料、測試題為一體的完全意義上的多媒體教學課件。

二、學時安排

第三部分教學大綱

導論公共部門人力資源管理的討論式：環(huán)境─價值─制度

第一章公共部門人力資源及其開發(fā)管理

教學目的與要求：通過本章容的學習，理解人力資源的概念、人力資源的主要特征、人力資源的開發(fā)與管理、公共部門人力資源的損耗與增值、公共部門人力資源的開發(fā)模式、人力資源開發(fā)與管理中的政府行為；把握：公共部門人力資源開發(fā)與管理的含義及其性質、現(xiàn)代公共部門人力資源管理進展的新趨勢、21世紀人力資源的特征、新世紀我國人力資源開發(fā)與管理應當留意的問題。

第一節(jié)人力資源開發(fā)與管理概述

一、人力資源的概念

二、人力資源的主要特征

三、人力資源的開發(fā)與管理

其次節(jié)公共部門人力資源的開發(fā)與管理

一、公共部門人力資源開發(fā)與管理的含義及其性質

二、公共部門人力資源的損耗與增值

三、公共部門人力資源的開發(fā)模式

四、現(xiàn)代公共部門人力資源管理進展的新趨勢

第三節(jié)新世紀中國人力資源開發(fā)與管理的進展趨勢

一、21世紀人力資源的特征

二、新世紀我國人力資源開發(fā)與管理應當留意的問題

三、人力資源開發(fā)與管理中的政府行為

其次章公共部門人力資源管理的歷史沿革

教學目的與要求：通過本章容的學習，了解人力資源管理理論進展的歷史階段、中國封建社會文官的管理制度、舊中國的文官制度、新中國的人事管理制度；理解西方公共部門文職官員誕生的歷史條件、公共部門人力資源管理；把握國外公共部門人力資源管理的基本特征、國外公共部門人力資源管理的模式分析、國外公共部門人力資源管理的當代進展趨勢。

第一節(jié)國外公共部門人力資源管理的歷史回顧

一、西方公共部門文職官員誕生的歷史條件

二、人力資源管理理論進展的歷史階段

三、公共部門人力資源管理

其次節(jié)國外公共部門人力資源管理的基本特征與模式

一、國外公共部門人力資源管理的基本特征

二、國外公共部門人力資源管理的模式分析

三、國外公共部門人力資源管理的當代進展趨勢

第三節(jié)中國公共部門人力資源管理的歷史演化

一、中國封建社會文官的管理制度

二、舊中國的文官制度

三、新中國的人事管理制度

第三章公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境

教學目的與要求：通過本章容的學習，了解公共部門人力資源、外部生態(tài)環(huán)境的構成及其相互關系；理解社會主義市場經(jīng)濟條件下公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境的特點；把握中國目前公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境所面臨的問題及其對策。

第一節(jié)公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境及其構成

一、外部生態(tài)環(huán)境

二、部生態(tài)環(huán)境

三、公共部門人力資源、外部生態(tài)環(huán)境之間的關系

其次節(jié)公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境的特點

一、市場經(jīng)濟條件下人力資源生態(tài)環(huán)境的特點

二、社會主義市場經(jīng)濟條件下人力資源生態(tài)環(huán)境的共性特征

第三節(jié)公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境存在的問題及其對策

一、中國公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境面臨的問題及緣由

二、優(yōu)化公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境的政策分析

第四章公共部門人力資本理論

教學目的與要求：通過本章的學習，了解人力資本理論的思想淵源及進展軌跡；理解人力資本的概念及其涵義、人力資本理論的基本容、對人力資本理論的評述；把握公共部門人力資本的概念與涵義、公共部門人力資本產(chǎn)權理論。

第一節(jié)人力資本理論的進展軌跡

一、人力資本理論的思想淵源

二、人力資本理論的形成

三、人力資本理論的進展

其次節(jié)人力資本理論的基本容

一、人力資本的概念及其涵義

二、人力資本理論的基本容

三、對人力資本理論的評述

第三節(jié)公共部門人力資本理論

一、公共部門人力資本的概念及其涵義

二、公共部門人力資本產(chǎn)權理論

第五章公共部門人力資源規(guī)劃與猜測

教學目的與要求：通過本章的學習，了解公共部門人力資源規(guī)劃的含義、公共部門人力資源規(guī)劃的基本問題、公共部門人力資源種類、公共部門人力資源規(guī)劃的作用；理解公共部門人力資源規(guī)劃的層次意義、容、程序；把握公共部門人力資源需求猜測與供應猜測的方法、技術。

第一節(jié)公共部門人力資源規(guī)劃的含義與作用

一、公共部門人力資源規(guī)劃的含義

二、公共部門人力資源規(guī)劃的基本問題

三、公共部門人力資源種類

四、公共部門人力資源規(guī)劃的作用

其次節(jié)公共部門人力資源規(guī)劃的容與程序

一、公共部門人力資源規(guī)劃的層次

二、公共部門人力資源規(guī)劃的容

三、公共部門人力資源規(guī)劃的程序

第三節(jié)公共部門人力資源需求猜測

一、定性猜測法

二、定量猜測法

第四節(jié)公共部門人力資源供應猜測

一、人力資源部供應猜測

二、人力資源外部供應猜測

第六章公共部門人力資源的流淌

教學目的與要求：通過本章的學習，了解人力資源流淌的客觀必定性；理解公共部門人力資源流淌的類型及方式；把握我國人力資源流淌機制中存在的主要問題、解決我國人力資源流淌問題的基本對策建議。

第一節(jié)人力資源流淌的客觀必定性

一、公共部門人力資源流淌的含義

二、公共部門人力資源流淌的動因

三、公共部門人力資源流淌的意義

其次節(jié)公共部門人力資源流淌的基本方式

一、公共部門人力資源流淌的原則

二、公共部門人力資源溝通的形式

第三節(jié)人力資源市場

一、人力資源流淌與人力資源市場

二、人力資源市場的功能與作用

三、政府在人力資源市場建設中的作用

第四節(jié)我國公共部門人力資源流淌的障礙與對策

一、我國公共部門人力資源流淌的障礙

二、促進我國公共部門人力資源流淌的對策

第七章公共部門工作分析與職位分類

教學目的與要求：通過本章的學習，了解工作分析的概念及其思想淵源和實踐進展、我國公共部門的人員分類制度；理解公共部門工作分析的作用、品位分類管理與職位分類管理的特點與區(qū)分、把握公共部門人員分類制度的進展趨勢；把握工作分析的程序與方法、公共部門工作評估的方法。

第一節(jié)工作分析概述

一、工作分析的概念

二、工作分析的思想淵源和實踐進展

三、公共部門工作分析的作用

其次節(jié)工作分析的程序與方法

一、工作分析的程序

二、工作分析的方法

三、公共部門工作說明書和工作規(guī)書

第三節(jié)公共部門工作評估的方法

一、排序法

二、分類法

三、因素比較法

四、點數(shù)法

第四節(jié)公共部門人員分類管理

一、品位分類管理

二、職位分類管理

三、品位分類與職位分類的區(qū)分與進展趨勢

四、公務員職位分類的標準

五、公務員職位分類的程序

六、我國公共部門人員分類制度

第八章公共部門人才測評

教學目的與要求：通過本章的學習，了解公共部門人才測評及各類測評技術方法的概念、特點及適用圍；理解公共部門人才素養(yǎng)的特別性與測評要素的選擇原則；把握公共部門人才筆試、結構化面試及評價中心的命題、組織與管理方法。

第一節(jié)公共部門人才測評概述

一、人才測評的概念

二、公共部門人才的測評要素

其次節(jié)公共部門人才筆試

一、筆試的概述

二、筆試試卷結構及其確立要領

三、筆試試題規(guī)及其編制技巧

四、筆試的實施

第三節(jié)公共部門人才結構化面試

一、面試的特點

二、結構化面試的特點

三、結構化面試的程序規(guī)

四、結構化面試試題的編制

五、結構化面試的評分

第四節(jié)公共部門人才測評中的評價中心技術

一、評價中心技術概述

二、無領導小組爭論

三、公文筐測驗

四、管理嬉戲

五、角色扮演

六、事實搜尋

第九章公共部門人力資源招募與選錄

教學目的與要求：通過本章的學習，了解公共部門人力資源招募與選錄的含義；理解公共部門人力資源獵取的意義、公共部門人力資源招募與選錄的原則；把握公共部門人力資源招募與選錄的程序、渠道，以及部招募與外部招募的方法。

第一節(jié)公共部門人力資源獵取

一、公共部門人力資源獵取的含義

二、公共部門人力資源獵取的意義

其次節(jié)公共部門人力資源招募與選錄的原則

一、能崗匹配原則

二、因事?lián)袢嗽瓌t

三、德才兼?zhèn)湓瓌t

四、公正競爭原則

五、信息公開原則

六、合法原則

第三節(jié)公共部門人力資源招募與選錄的程序

一、制定招募方案

二、確定人員招募與選錄的策略

三、發(fā)布人員招募與選錄信息

四、人員招募與選錄流程

五、人員招募與選錄評估

第四節(jié)公共部門人力資源招募與選錄的渠道和方法

一、公共部門人員招募與選錄的渠道

二、部招募的來源與方法

三、外部招募的來源與方法

第十章公共部門人力資源培訓與開發(fā)

教學目的與要求：通過本章的學習，了解公共部門人力資源培訓與開發(fā)的涵，種類；理解公共部門人力資源培訓與人力資源管理職能的關系；把握公共部門人力資源培訓與開發(fā)的系統(tǒng)模型與培訓方法。

第一節(jié)公共部門人力資源培訓與開發(fā)概述

一、公共部門人力資源培訓與開發(fā)涵

二、公共部門人力資源開發(fā)與培訓的作用

三、公共部門人力資源開發(fā)與培訓的原則

其次節(jié)公共部門人力資源的培訓機構和方法

一、公共部門人力資源培訓的機構

二、公共部門人力資源培訓的種類與形式

三、公共部門人力資源培訓的容和方法

第三節(jié)公共部門人力資源培訓與開發(fā)系統(tǒng)模型

一、公共部門培訓需求分析

二、公共部門培訓項目的設計與實施

三、公共部門培訓效果評估

四、公共部門培訓成果轉化

第十一章公共部門人力使用

教學目的與要求：通過本章的學習，了解中國傳統(tǒng)的用人藝術，理解公共部門人力使用的原則、公務員任職與兼職的規(guī)定、晉升的程序；把握公共部門人力使用的三個重要問題。

第一節(jié)中國傳統(tǒng)的用人藝術

一、疑人不用、用人不疑

二、知人善任，唯才是舉

三、禮法并重、德治仁政

四、賞罰分明、恩威并施

五、嚴于律己、領先垂

六、揚長避短、不求全責怪

其次節(jié)公共部門人力使用的原則

一、用其所長、用其所愿、用當其時

二、鼓舞競爭、優(yōu)勝劣汰、人盡其才

三、以人為本、以能為本

四、德才兼?zhèn)?、注意實?/p>

五、優(yōu)化資源、合理配置

第三節(jié)公共部門職務任免與升降

一、公務員職務的選任制與委任制

二、公務員任職與兼職規(guī)定

三、公務員職務晉升的程序

四、公務員職務的降低

第四節(jié)公共部門人力使用中應留意的問題

一、要妥當處理好對傳統(tǒng)用人文化的繼承與揚棄

二、要科學對待西方管理思想及技術的引進與應用

三、留意人力使用中度的把握

第十二章公共部門人力激勵

教學目的與要求：通過本章的學習，了解人力激勵的涵、激勵理論、激勵類型與形式；理解人力激勵的功能、原則以及公共部門人力激勵的特別性；把握人力激勵的基本類型與方法。

第一節(jié)人力激勵概述

一、人力激勵的含義

二、人力激勵的功能

三、人力激勵的類型及基本形式

四、公共部門人力激勵的特別性

其次節(jié)激勵理論

一、需要層次理論

二、雙因素理論

三、期望理論

四、目標設置理論

五、強化理論

第三節(jié)人力激勵的基本原則與手段

一、激勵的原則

二、人力激勵的基本方法

第十三章公共部門績效評估

教學目的與要求：通過本章的學習，了解績效、績效評估、公共部門績效評估的基本容、我國公共部門績效評估的現(xiàn)狀；理解績效評估結果的運用；把握績效評估的基本方法。

第一節(jié)公共部門績效評估概述

一、公共部門績效評估的特征與類型

二、績效評估系統(tǒng)

三、影響績效評估的因素

其次節(jié)績效評估程序與方法

一、績效評估程序

二、績效評估方法

三、績效評估應留意的事項

第三節(jié)中國公共部門的績效評估

一、公共部門考核制度的沿革與其面臨的問題

二、考核制度現(xiàn)存問題的緣由分析

三、引入績效評估，改進我國公務員考核制度

第十四章公共部門人力資源薪酬管理

教學目的與要求：了解公共部門人力資源薪酬管理的概念及其構成，以及公共部門員工福利的涵與特點；理解公共部門人力資源薪酬功能，薪酬設計的基本原則，公務員職級工資制及現(xiàn)行公務員工資的構成與運行，員工福利制度設計的原則和員工福利的容；把握公務員工資制度及員工福利制度改進策略。

第一節(jié)薪酬與薪酬制度

一、薪酬的概念及其構成

二、公務員薪