蘇州市區(qū)2020年度國(guó)有建設(shè)

蘇州市區(qū)2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)為加強(qiáng)和改善土地供應(yīng)調(diào)控，提高土地供應(yīng)的科學(xué)性、針對(duì)性和合理性，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，按照原國(guó)土資源部《國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2010〕117號(hào)）的具體要求，制定本計(jì)劃。本年度供地計(jì)劃編制的范圍為5個(gè)主城區(qū)，包括姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū),計(jì)劃供地期限為2020年1月1日-2020年12月31日。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想按照"控制總量、優(yōu)化增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量"的總體要求，以"節(jié)約集約利用土地"和"供給引導(dǎo)需求"為基點(diǎn)，合理安排市區(qū)2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序和方式，充分發(fā)揮國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃在宏觀(guān)調(diào)控中的作用，促進(jìn)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用方式的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)全市"十三五"規(guī)劃綱要，2020年全面建成小康社會(huì)，切實(shí)做好用地保障工作。（二）基本原則1、控制新增建設(shè)用地總量，積極盤(pán)活存量土地。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，控制新增建設(shè)用地總量，加強(qiáng)市區(qū)"批而未供"土地消化和存量土地盤(pán)活，優(yōu)先供應(yīng)存量建設(shè)用地和閑置土地，采取有力措施引導(dǎo)各用地單位節(jié)約集約利用土地。2、優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有保有壓。優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)用地，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理要求，加快促進(jìn)民生改善、城市發(fā)展承載力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。3、優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)塊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升城市綜合服務(wù)功能。4、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)政策。嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)方式，積極探索土地出讓方式的優(yōu)化完善，嚴(yán)格土地用途管制和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場(chǎng)配置土地資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)用地。三、計(jì)劃指標(biāo)（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量蘇州市區(qū)（不含吳江）2020年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量為1285.2公頃。（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)1、商服用地。供應(yīng)計(jì)劃為74.1公頃，占計(jì)劃總量的5.8%。2、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。供應(yīng)計(jì)劃為368公頃，占計(jì)劃總量的28.6%。3、住宅用地。供應(yīng)計(jì)劃為413.3公頃，占計(jì)劃總量的32.2%（其中商品房用地289.7公頃，其他用地123.2公頃）。4、公共管理與公共服務(wù)用地（主要包括公共設(shè)施用地、科教文衛(wèi)用地、公園綠地、風(fēng)景名勝設(shè)施用地等）。供應(yīng)計(jì)劃為154.3公頃，占計(jì)劃總量的12%。5、交通運(yùn)輸用地。供應(yīng)計(jì)劃為274.8公頃，占計(jì)劃總量的21.4%。6、特殊用地。供應(yīng)計(jì)劃為0.8公頃，占計(jì)劃總量的0.06%。（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)空間布局按照上述供地計(jì)劃，結(jié)合各用地主體上報(bào)匯總的用地需求，將供地計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)到具體地塊，其中，姑蘇區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)106.4公頃，占供應(yīng)總量的8.3%；吳中區(qū)供應(yīng)279.3公頃，占供應(yīng)總量21.8%；相城區(qū)供應(yīng)386.6公頃，占供應(yīng)總量的30%；蘇州工業(yè)園區(qū)供應(yīng)230.1公頃，占供應(yīng)總量的17.9%；高新區(qū)供應(yīng)282.7公頃，占供應(yīng)總量的22%。四、土地供應(yīng)政策導(dǎo)向（一）優(yōu)化空間布局為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)中心城市“一心兩區(qū)兩片”的發(fā)展新定位，一方面，以蘇州古城為核心、老城三區(qū)為主體組成城市中心區(qū)。疏解古城居住、商貿(mào)、行政等功能，保護(hù)蘇州古城等歷史人文景觀(guān)，形成代表城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的城市中心；重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)高新區(qū)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和自主創(chuàng)新高地，工業(yè)園區(qū)蘇州中央商務(wù)區(qū)和重要的城市服務(wù)中心職能的東部新城；加快建設(shè)相城片蘇州北部新城核心區(qū)和市級(jí)文化、娛樂(lè)中心，吳中片江南傳統(tǒng)文化、自然山水旅游服務(wù)基地和科研教育基地的水鄉(xiāng)特色宜居示范區(qū)。遵照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持合理布局、科學(xué)規(guī)劃、控制有序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過(guò)度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源。(二)全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制堅(jiān)持中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，落實(shí)“一城一策”房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制要求，有序推進(jìn)住宅用地供應(yīng)工作，特別是政策性住房用地，要強(qiáng)化保障和供應(yīng)，合力推動(dòng)我市加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)與保障體系。精準(zhǔn)靈活運(yùn)用各項(xiàng)調(diào)控政策措施，把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的要求落到實(shí)處。（三）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)先保障民生項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)用地，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理要求，加快促進(jìn)民生改善、城市發(fā)展承載力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。（四）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用堅(jiān)持做好建設(shè)用地跟蹤管理制度，利用好建設(shè)用地跟蹤管理系統(tǒng)，加強(qiáng)閑置土地處置力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地，著力挖潛內(nèi)涵，將節(jié)約集約用地的要求落實(shí)在工作決策中，落實(shí)到各項(xiàng)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地供應(yīng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極盤(pán)活存量用地，加大建設(shè)用地內(nèi)部挖潛能力，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。努力提高建設(shè)用地的利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。（四）發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用繼續(xù)深化土地使用制度改革，進(jìn)一步健全和完善土地出讓制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源功能。通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，抑制多占、濫占和浪費(fèi)土地的行為，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地，切實(shí)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地資源的有效利用率，真正發(fā)揮土地調(diào)節(jié)市場(chǎng)的重要作用。五、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的保障措施為使國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃更加合理有效的實(shí)施，強(qiáng)化政府在土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)和土地供應(yīng)中的主導(dǎo)性作用，確保各項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)落到實(shí)處，應(yīng)采取如下保障措施:（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃的執(zhí)行力度蘇州市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)要會(huì)同市、區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)，盡快做好實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃涉及的產(chǎn)業(yè)政策、空間區(qū)域、實(shí)施時(shí)序和規(guī)劃條件等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。（二）統(tǒng)籌調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)和項(xiàng)目清單各區(qū)可對(duì)列入年度計(jì)劃項(xiàng)目清單的項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合各區(qū)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)際執(zhí)行情況提出對(duì)計(jì)劃指標(biāo)