主題教育專題調(diào)研報(bào)告-推動(dòng)三農(nóng)工作高質(zhì)量發(fā)展

主題教育專題調(diào)研報(bào)告——推動(dòng)三農(nóng)工作高質(zhì)量發(fā)展按照主題教育調(diào)研工作安排，深入銀達(dá)、總寨、東洞等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，并召開不同層次座談會(huì)，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的辦法征求意見建議，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成效、存在的問題、面臨的機(jī)遇等進(jìn)行了分析研判，并初步提出了今后發(fā)展方向、思路目標(biāo)和重點(diǎn)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、現(xiàn)狀特點(diǎn)近年來，全區(qū)緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，致力于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，貫徹“做精一產(chǎn)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)園區(qū)化、企業(yè)化、循環(huán)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村改革發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理能力提升等方面取得明顯成效，農(nóng)業(yè)豐收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，達(dá)27.88億元。主要有五個(gè)特點(diǎn)。（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體平穩(wěn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，壯大制種、蔬菜、草畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育林果、休閑等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝，制種面積達(dá)到28.2萬畝，優(yōu)質(zhì)糧面積27.83萬畝，全區(qū)糧經(jīng)比達(dá)到了45:55，建設(shè)李廣杏、油桃2個(gè)千畝經(jīng)濟(jì)林示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，布局百畝經(jīng)濟(jì)林示范點(diǎn)21個(gè)，年內(nèi)杏、桃等特色林果合格面積達(dá)到4516畝，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到46545畝。牛羊大縣建設(shè)取得新成效，畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到825萬頭只，出欄575萬頭只，蔬菜、種子、肉蛋奶、果品總產(chǎn)分別達(dá)到86萬噸、8.2萬噸、7.64萬噸、5.6萬噸，全區(qū)發(fā)展植物園、三泉山莊等各類農(nóng)家樂休閑山莊達(dá)到298家，培育旅游專業(yè)村會(huì)7個(gè)，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。預(yù)計(jì)2023年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到12037元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入為7284元，占到58%。（二）政策引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)設(shè)施化程度進(jìn)一步提高。今年來，區(qū)財(cái)政整合資金10億元，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，有效發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，強(qiáng)化了設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)、特色林果、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。年內(nèi)新建成50畝以上日光溫室小區(qū)36個(gè)，年育苗300萬株以上集約化育苗中心4個(gè)，百畝鋼架大棚小區(qū)49個(gè)，集約化育苗中心4個(gè)，新增日光溫室3556.8畝，推廣鋼架大棚10046畝，建設(shè)科技示范園區(qū)10個(gè)，新建成牛羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（企業(yè)）36個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，帶動(dòng)培育發(fā)展萬元規(guī)模養(yǎng)殖戶16429戶，兩萬元養(yǎng)殖示范戶7177戶。推廣農(nóng)業(yè)新機(jī)械，新增新型配套農(nóng)機(jī)具2019臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到了75%，農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備化水平顯著提高。（三）深化改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的政策機(jī)制。圍繞保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，盤活資產(chǎn)，在2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村組織開展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。圍繞解決“誰來種地”問題，出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，建成家庭農(nóng)場(chǎng)86個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社479家，新增市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社7家，累計(jì)達(dá)到51個(gè)。圍繞延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大龍頭企業(yè)，全區(qū)培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏企業(yè)166個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)34個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏能力達(dá)到200萬噸以上，帶動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)達(dá)58.6%。圍繞土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，支持土地流轉(zhuǎn)仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，年內(nèi)新增流轉(zhuǎn)面積8000畝，累計(jì)達(dá)15.45萬畝，占到了家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的27.1%。圍繞解決規(guī)模發(fā)展資金投入不足的問題，用好省政府“雙業(yè)”貸款政策，年內(nèi)草畜、蔬菜貼息貸款8億元以上，省市財(cái)政貼息3000萬元以上。（四）強(qiáng)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障有力。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)安全管理能力建設(shè)，開展農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全專項(xiàng)整治。年內(nèi)查辦各類案件60多起，為農(nóng)民挽回?fù)p失400多萬元，全區(qū)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到了76.1%，尾菜處理利用率達(dá)到26%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省市級(jí)8次例行抽檢綜合抽檢合格率達(dá)到99.84%。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)植物疫病防控措施，全區(qū)動(dòng)物免疫密度和掛標(biāo)率均達(dá)到100%，加大林業(yè)有害生物防治力度，開展黃斑星天牛專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)防治面積3.8萬畝，效果明顯，全年無重大動(dòng)物疫情、植物病蟲害、草原火災(zāi)、鼠蟲害和農(nóng)機(jī)安全事故。（五）項(xiàng)目支撐，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。年內(nèi)爭(zhēng)取和實(shí)施旱澇保收基本農(nóng)田建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)等農(nóng)牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。整合資金3300萬元，實(shí)施了十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路、綠化、供電、供水網(wǎng)絡(luò)，新增招商引資入園企業(yè)28個(gè)，投資總額達(dá)到了7.3億元。實(shí)施“五整治五提升”工程，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)，建成重點(diǎn)整治提升示范區(qū)9個(gè)，完成整鄉(xiāng)整治改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、整組整治改造居民點(diǎn)46個(gè)，建成百戶以上中心村10個(gè)。圍繞生態(tài)建設(shè)，新增生態(tài)防護(hù)林9015畝，農(nóng)田防護(hù)林146公里，綠色通道43公里，建成防風(fēng)固沙林7647萬畝。年內(nèi)投資1.43億元實(shí)施了定洪臨灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、堤防及河道治理、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和農(nóng)村安全飲水等25項(xiàng)水利工程基建項(xiàng)目。加大農(nóng)村路網(wǎng)改造，新改建農(nóng)村公路91公里，整修1100公里。有效改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面貌和條件，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的后勁。二、存在問題一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對(duì)中央“三農(nóng)”政策和農(nóng)村綜合改革政策學(xué)習(xí)鉆研不夠，確定發(fā)展思路和具體工作重點(diǎn)時(shí)，結(jié)合實(shí)際不緊密，沒有將工作的重點(diǎn)聚集到深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制改革，以及糧食安全、食品安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和動(dòng)植物疫情監(jiān)管安全上來。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決策部署，尤其是十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一。對(duì)農(nóng)民關(guān)心的急需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，涉及到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)改革方面的工作，調(diào)查研究不夠，不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是農(nóng)民增收壓力和難度增大。一方面，在土地承包經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制下，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到較高水平，增產(chǎn)增收的基數(shù)已經(jīng)較高，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增收空間越來越小，增收渠道狹窄，依靠常規(guī)措施增收的難度進(jìn)一步加大，必須依靠發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)模效益。另一方面，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低下，維權(quán)能力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地沒有與農(nóng)戶形成緊密的利益共同體，責(zé)權(quán)利不明，農(nóng)民處于弱勢(shì)，談判地位低下，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值增加收入困難重重。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)老化問題突出。農(nóng)村農(nóng)田排灌系統(tǒng)、田間道路、低壓電網(wǎng)、林網(wǎng)等配套設(shè)施不健全，農(nóng)業(yè)水利工程老化失修，工程配套率低，尤其是沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉用水短缺，旱情嚴(yán)重。中低產(chǎn)田改造力度不夠，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例低。集鎮(zhèn)和村組文化衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，村組道路、居民點(diǎn)硬化改造提升量大任務(wù)重，城鎮(zhèn)化建設(shè)與群眾期望差距較大，尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的集鎮(zhèn)建設(shè)投入不足，發(fā)展緩慢。四是引導(dǎo)推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策不足。隨著農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題的加劇，我區(qū)同全國(guó)一樣存在著將來“誰來種地”的問題，由于受技能限制，全區(qū)農(nóng)民對(duì)脫離土地后的生存保障信心不足，不愿意脫離土地，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在“三難”問題，即：農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有確權(quán)，農(nóng)民不能貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)難；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)未確權(quán)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)難，難以實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)；土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不規(guī)范，企業(yè)建立基地難。同時(shí)，金融支農(nóng)機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)融資難，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，急需要加快推進(jìn)改革的步伐，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，破解發(fā)展瓶頸。五是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的管理服務(wù)乏力。主要表現(xiàn)政府對(duì)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)安全監(jiān)督管理力量不足、手段不夠，缺乏對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶不守誠(chéng)信的有效管理和制約，訂單農(nóng)業(yè)合同兌現(xiàn)時(shí)矛盾糾紛突出、信訪問題加劇，尤其是制種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在的套購種子、非法經(jīng)營(yíng)、爭(zhēng)搶基地等問題，影響制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理方面，執(zhí)法監(jiān)管力量不足，假劣化肥、農(nóng)藥、種子坑農(nóng)、騙農(nóng)的問題比較突出。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求與技術(shù)服務(wù)不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺乏必要的培訓(xùn)和知識(shí)更新，技術(shù)服務(wù)需要與服務(wù)脫節(jié)，社會(huì)型服務(wù)組織培育不夠。經(jīng)過分析，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中存在一定的問題和困難，但是從國(guó)家政策、我區(qū)所處地域來看，存在一定的發(fā)展機(jī)遇。一是政策機(jī)遇，中央持續(xù)重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不斷深化改革，破解難題，在改革中加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。二是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)服務(wù)試點(diǎn)縣區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等稱號(hào)，使我區(qū)能夠在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中得到各級(jí)政府、部門的關(guān)注和支持。三是我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作相對(duì)具有較好的基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品加工流通發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好。因此要統(tǒng)一思想，立足破解瓶頸問題，努力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平。三、思路重點(diǎn)下一步，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，按照“一區(qū)兩帶三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展布局和園區(qū)化、企業(yè)化、循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，抓產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色高效農(nóng)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，抓改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，抓基礎(chǔ)，力促農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力同步建設(shè)，提升國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)水平，力爭(zhēng)全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上。（一）建管并重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實(shí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“建管并重，管重于建”的發(fā)展理念，主抓基礎(chǔ)設(shè)施完善、提高管理水平和提升經(jīng)營(yíng)水平三項(xiàng)重點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加大政策支持，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，按規(guī)劃啟動(dòng)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)措施，完善非耕地產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建部分水電路基礎(chǔ)設(shè)施。管理方面，堅(jiān)持屬地管理原則，逐步理順示范區(qū)管理體制，年內(nèi)戈壁循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園移交鎮(zhèn)人民政府管理，區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理辦公室按照其工作職能，側(cè)重謀劃全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、政策制定及“一區(qū)十園”發(fā)展的宏觀指導(dǎo)管理。產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營(yíng)方面，重點(diǎn)是抓好園內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)欄、設(shè)施農(nóng)業(yè)扣棚種植，采取招商引資、政策扶持引導(dǎo)的辦法，產(chǎn)業(yè)園新建日光溫室300座以上，利用產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，積極探索總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園示范效應(yīng)，努力將產(chǎn)業(yè)園建成農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的帶動(dòng)區(qū)，新品種新技術(shù)經(jīng)營(yíng)新模式的示范區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射源。（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，競(jìng)相發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入，鞏固提升蔬菜、制種和草畜三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，競(jìng)相發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，區(qū)域化布局，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各走各的產(chǎn)業(yè)路。蔬菜產(chǎn)業(yè)突出設(shè)施化發(fā)展，主抓大陸菜，發(fā)展高原夏菜，蔬菜總體面積穩(wěn)定在20萬畝，新建50畝連片溫室小區(qū)20個(gè)，新建日光溫室1000畝，以新型材料、固定組裝式鋼架大棚為主，布點(diǎn)示范，新建百畝連片大棚小區(qū)30個(gè)，新增塑料大棚面積5000畝，培育300萬株以上的工廠化育苗中心2個(gè)；制種產(chǎn)業(yè)要在強(qiáng)化市場(chǎng)和基地監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鞏固提升國(guó)家級(jí)玉米制種基地，建設(shè)“四化”雜交玉米示范基地，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)瓜菜花卉種子繁育基地，制種面積穩(wěn)定在28萬畝左右；草畜產(chǎn)業(yè)突出標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）建設(shè)和補(bǔ)欄，以沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民主導(dǎo)發(fā)展，鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為單位，規(guī)劃占地50-300畝適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)，帶動(dòng)新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)30個(gè)。完成區(qū)畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃，今后5年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)肉用種羊場(chǎng)1個(gè)，新建良種羊擴(kuò)繁場(chǎng)5個(gè)，每年調(diào)引純種肉用種公羊500只以上，畜禽養(yǎng)殖總量穩(wěn)定在830萬頭只，牛18萬頭，羊175萬只；立足實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，在特色林果、洋蔥、甜葉菊、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新突破，重點(diǎn)支持發(fā)展連片200畝以上經(jīng)濟(jì)林，新增林果面積4500畝，其中杏3000畝，桃1000畝，大力培育黑枸杞產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬畝，鼓勵(lì)水域濕地資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以生態(tài)資源保護(hù)為前提，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動(dòng)花城湖濕地公園建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃采摘園，創(chuàng)新休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式內(nèi)容，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂5家，旅游專業(yè)村1個(gè)，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力6萬人以上。（三）深化改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。圍繞保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域改革。在總結(jié)2023年土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，深入研究分類探索農(nóng)戶宅基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)等確權(quán)工作。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，落實(shí)省政府發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的意見及家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法，年內(nèi)認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)25個(gè)以上，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，新增市級(jí)示范社10個(gè)。主抓農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)解仲裁工作機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極建設(shè)土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，提高土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)能力。（四）延伸鏈條，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，年內(nèi)重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園牛羊交易市場(chǎng)和牛羊屠宰加工線的發(fā)展建設(shè)，培育收入過億元產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持其與種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社聯(lián)合發(fā)展，建設(shè)基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)品加工精深化、品牌化、集群化發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展能力。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，同步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)，在集鎮(zhèn)周邊和重點(diǎn)村規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，支持發(fā)展網(wǎng)上物流，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展，拉動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批特色品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。（五）改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)管理。一是主抓服務(wù)能力提升。以機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)完成區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。二是抓好科技推廣工作。開展農(nóng)村科普活動(dòng)，落實(shí)科技特派員、科技人員包鄉(xiāng)掛項(xiàng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作制度，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、測(cè)土配方、有機(jī)無土栽培、保護(hù)性耕作、秸稈飼料化利用、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等適用技術(shù)，年內(nèi)完成壟膜溝灌為主的農(nóng)田節(jié)水面積42.5萬畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10個(gè)，農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)覆蓋率達(dá)到92%以上，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到68%以上。三是抓好依法治農(nóng)。集中開展打擊假劣農(nóng)資、無證落實(shí)種子生產(chǎn)基地、搶套購種子等專項(xiàng)執(zhí)法和制種廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收利用專項(xiàng)治理，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，開展質(zhì)量安全追溯管理建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到99%以上。四是抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。完善動(dòng)植物防疫體系和重大疫情應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，保障動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)疫病防控責(zé)任，扎實(shí)開展黃斑星天牛集中治理，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治力度，確保年內(nèi)不發(fā)生重大動(dòng)植物疫情和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。（六）夯實(shí)基礎(chǔ)，配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村環(huán)境集中整治為重點(diǎn)，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，啟動(dòng)“十鎮(zhèn)百村千組”工程，實(shí)施10個(gè)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新續(xù)建農(nóng)民集中居住小區(qū)5個(gè)，美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境整潔村16個(gè)，整體改造居民點(diǎn)100個(gè)。水務(wù)局要發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)牽頭抓總作用，整合財(cái)政、水利等部門標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，同時(shí)抓好以高效節(jié)水為主的田間配套工程，高效節(jié)水灌溉面積新增2萬畝以上，實(shí)施堤防及河道治理、水閘除險(xiǎn)加固及“五小水利工程”。要進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件，新建改建農(nóng)村公路100公里以上，改造危橋10座。突出抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在防治黃斑星天牛中，落實(shí)伐植結(jié)合、伐一補(bǔ)十的措施，補(bǔ)植生態(tài)林，突出重點(diǎn)，連片規(guī)劃，發(fā)展千畝紅柳灘建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林70公里，綠色通道35公里，造沙林4500畝，新增生態(tài)林5500畝，爭(zhēng)取資金，建設(shè)廢舊農(nóng)膜回收加工利用設(shè)施和“尾菜”、制種廢棄物處理設(shè)施，保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境。四、保障措施（一）調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)。按照“兼顧全面性、凸現(xiàn)個(gè)性、強(qiáng)化剛性量化”的原則，修訂目標(biāo)管理責(zé)任書考核辦法，對(duì)具體設(shè)置的考核項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)采取自上而下，自下而上，上下結(jié)合的辦法，進(jìn)行充分對(duì)接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用冬季集中教育征求群眾意見，開展調(diào)查研究，謀劃本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點(diǎn)和具體指標(biāo)，及時(shí)上報(bào)銜接，區(qū)上按照省市安排，綜合統(tǒng)籌，分類確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容，納入目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行考核，進(jìn)一步優(yōu)化