某市應(yīng)急指揮平臺實施組織方案

某區(qū)建設(shè)應(yīng)急指導(dǎo)項目實施組織方案某省某地學(xué)習(xí)研究中心二八一八年八月十日概述項目目標總體目標對突發(fā)應(yīng)急幫助事件進行監(jiān)視監(jiān)控、報警、災(zāi)害預(yù)測，應(yīng)急幫助備案分析，應(yīng)急幫助資源統(tǒng)一管理、應(yīng)急幫助對策優(yōu)化以及指導(dǎo)調(diào)度等各種功能。實施原則應(yīng)急幫助指導(dǎo)項目建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)學(xué)規(guī)劃,布合理,遠近結(jié)合,切實可行的特點,遵從從以下原則：一、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施從某地應(yīng)急幫助規(guī)劃出發(fā)，注重整體模塊設(shè)計與統(tǒng)一規(guī)劃,在規(guī)劃指引下，突出試點期標志性成果建設(shè)及典型智慧化應(yīng)用開展，把握重點、以點帶面、分步實施、逐步深入，不斷增強實施應(yīng)用效果，統(tǒng)籌推進各應(yīng)急幫助專業(yè)、應(yīng)急幫助領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二、需求導(dǎo)向，應(yīng)用為綱突出服務(wù)內(nèi)容和典型應(yīng)用,部署和建設(shè)自上而下和自下而上有機結(jié)合,建設(shè)有持續(xù)發(fā)展能力的智慧應(yīng)急幫助系統(tǒng)。三、盤活存量，創(chuàng)新優(yōu)化充分利用結(jié)合某地現(xiàn)有基礎(chǔ),特別是委辦各部門的值息化建設(shè)基礎(chǔ)，在現(xiàn)有系統(tǒng)、應(yīng)用的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展,防止資產(chǎn)的閑置或浪費。通過對已有應(yīng)急幫助資源的整合提升,加大基礎(chǔ)臺和共性支撐應(yīng)用建設(shè),逐步做到智慧應(yīng)用創(chuàng)新和資源配置優(yōu)化。四、整合資源，共享協(xié)同五、循序漸進，重點突出在創(chuàng)建推進上實施循序漸進的策略，基礎(chǔ)性的工作優(yōu)先考慮,容易突破的工作優(yōu)先開展,應(yīng)急幫助指導(dǎo)階段性成果優(yōu)先。除從規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)流程考慮建設(shè)外,更要結(jié)合某地實際、突出重點。實施模式實施交付的目標是快速上線開通和客戶化，系統(tǒng)開通并使用起來；運營服務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)思維的IT運營服務(wù)，提供全方位、全過程的用戶使用服務(wù)，使得用戶專注于系統(tǒng)的使用，不必過于關(guān)注系統(tǒng)的建設(shè)和運維，用戶基本不需要配置IT運維人員。IT運營服務(wù)不僅關(guān)注整個用戶部門的系統(tǒng)運用，也能關(guān)注到每一個具體工作人員，為之提供貼身周到的服務(wù)。IT運營不僅關(guān)注臺系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠運行，也幫助用戶部門和每個用戶提升用戶體驗，基于信息系統(tǒng)提高工作效率和工作能力。實施范圍地域范圍某地城區(qū)、XX、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對象范圍某地應(yīng)急單位、XX應(yīng)急幫助部門項目初設(shè)方案建設(shè)內(nèi)容綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要負責實時、動態(tài)地處理各類信息，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的采集、維護（輸入、修改、刪除等）、查詢（抽取、融合）、統(tǒng)計、分類、分析以及多種形式的輸出等。系統(tǒng)可利用完整的數(shù)據(jù)集合為指導(dǎo)中心的決策提供學(xué)依據(jù)。風險預(yù)測系統(tǒng)風險預(yù)測系統(tǒng)主要功能為，根據(jù)信息管理系統(tǒng)采集到的災(zāi)害情況信息，利用災(zāi)害預(yù)測模型對已造成的和可能會造成的災(zāi)害及損失進行預(yù)測。本子系統(tǒng)是通過GIS技術(shù)把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫以及災(zāi)情預(yù)測軟件集成起來，形成一個智能預(yù)測災(zāi)情的軟件系統(tǒng)。風險預(yù)防系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括生命線系統(tǒng)（包括交通、供電、供水、通訊和供氣等系統(tǒng)）災(zāi)害預(yù)測、建筑物及農(nóng)林資源損失預(yù)測、次生災(zāi)害預(yù)測、經(jīng)濟損失預(yù)測。備案管理系統(tǒng)備案管理系統(tǒng)將充分結(jié)合指導(dǎo)中心工作的特點，有效地改善決策者的決策能力，提高決策的學(xué)性和信息化程度，使決策進入了定量化階段。系統(tǒng)使數(shù)據(jù)通過多種方式從不同的側(cè)面和角度來加以全方位生動地體現(xiàn)，從而找出隱藏在數(shù)據(jù)之后的規(guī)律性的東西，達到輔助決策的目的。這樣更多的管理者能夠迅速可靠、隨機自主地訪問相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握信息，從而明智地做出決策。應(yīng)急幫助指導(dǎo)系統(tǒng)應(yīng)急幫助指導(dǎo)系統(tǒng)是系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵。災(zāi)難發(fā)生往往具有突然性，一般情況下，獲得事件的詳細情況是非常困難的，通訊、電力中斷，事故現(xiàn)場極度混亂。而建立應(yīng)急幫助指導(dǎo)信息系統(tǒng)的主要目的就是要克服這些困難，并盡可能詳細地獲得現(xiàn)場的各種實時信息、并利用數(shù)據(jù)庫和GIS的基本信息，以最快的速度組織最有效的救援，將事故的損失降到最低。應(yīng)急幫助評估系統(tǒng)應(yīng)急幫助評估系統(tǒng)對災(zāi)害所造成的影響和損失進行評估。災(zāi)情解除后，通過本系統(tǒng)對災(zāi)害實際造成的后果進行評估，產(chǎn)生相關(guān)統(tǒng)計報表。項目建設(shè)內(nèi)容及思路本項目實施方案是對初設(shè)方案的建設(shè)內(nèi)容做了優(yōu)化，建設(shè)包括應(yīng)急幫助大數(shù)據(jù)、工作門戶系統(tǒng)、應(yīng)急幫助看板系統(tǒng)、值班值守系統(tǒng)、風險隱患排查系統(tǒng)、應(yīng)急幫助資源管理系統(tǒng)、智能備案系統(tǒng)、監(jiān)測報警系統(tǒng)、事件管理系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、指導(dǎo)調(diào)度系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、專家知識系統(tǒng)、應(yīng)急幫助評估系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)沙盤演練系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)急幫助大數(shù)據(jù)匯集實現(xiàn)對運行的精確、綜合監(jiān)管，提高城管理整體效率。建設(shè)目標綜合性管理。建設(shè)內(nèi)容分析的角度包括突發(fā)事件、應(yīng)急幫助資源儲備和應(yīng)用、風險隱患點排查和辨識、應(yīng)急幫助能力評估、績效統(tǒng)計考核、災(zāi)情評估預(yù)測等。應(yīng)用專題分析引擎系統(tǒng)通過對突發(fā)事件進行空間、時間、突發(fā)事件類型等多維度特征分析，有效的研判出突發(fā)事件高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時段、高發(fā)類型等特點和趨勢，使得突發(fā)事件研判對于突發(fā)事件高發(fā)態(tài)勢做到心中有數(shù)；同時結(jié)合應(yīng)急幫助資源儲備、備案、防災(zāi)減災(zāi)措施等空間數(shù)據(jù)分析結(jié)果，可以直觀有效的比對出“薄弱點”、“安全指數(shù)”，從而為學(xué)的決策提供精準有效的信息支撐。突發(fā)事件分析按責任部門分析：按照各專職部門責任區(qū)分，對突發(fā)事件進行統(tǒng)計分析。可按照表格、柱狀圖、餅狀圖、折線圖等進行表達。可設(shè)置事件級別，進行二級統(tǒng)計分析。風險隱患分析統(tǒng)計分析按照突發(fā)事件種類、風險隱患級別、分布區(qū)域、管轄部門等分別進行統(tǒng)計分析?？砂凑毡砀?、柱狀圖、餅狀圖、折線圖、空間分布圖等進行表達。大數(shù)據(jù)風險辨識通過互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集和群眾舉報，發(fā)現(xiàn)新的風險隱患點?？尚纬山y(tǒng)計報告，提請縣區(qū)或部門專職人員進行審核、確認，對風險隱患排查和管理提供新的線索。應(yīng)急幫助能力分析應(yīng)急幫助資源統(tǒng)計專題應(yīng)急幫助備案專題監(jiān)測報警專題應(yīng)急幫助管理能力分析事件預(yù)測預(yù)報報警應(yīng)急幫助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)通過分析相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)預(yù)測預(yù)報模型，可針對事件進行預(yù)測預(yù)報報警服務(wù)。工作門戶系統(tǒng)應(yīng)急幫助工作門戶系統(tǒng)實現(xiàn)的功能包括單點登錄、個性化界面、系統(tǒng)導(dǎo)航、信息交流、報警功能、信息展現(xiàn)、信息發(fā)布等功能。從而降低用戶進入系統(tǒng)和獲得各系統(tǒng)提供信息的難度，使用用戶獲取和使用信息更直接、更方便，實現(xiàn)信息共享、綜合利用，以促進信息的使用。系統(tǒng)框架應(yīng)急幫助工作門戶系統(tǒng)是一個旨在服務(wù)全體的信息發(fā)布、信息反饋、信息分析、信息交流、資源共享、報警發(fā)布的一站式信息臺，同時也是廣大用戶利用業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)和資源庫系統(tǒng)等進行網(wǎng)上辦公、協(xié)同工作的臺。通過統(tǒng)一的認證方式，應(yīng)急幫助工作門戶系統(tǒng)系統(tǒng)為各級機關(guān)的不同用戶提供綜合管理和對不同信息及應(yīng)用的訪問控制，通過服務(wù)的集成如資源庫系統(tǒng)、搜索、協(xié)作、業(yè)務(wù)管理等，滿足信息綜合臺建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的初步需求。框架結(jié)構(gòu)如下：應(yīng)急幫助工作門戶系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)通過提供統(tǒng)一的用戶管理控制，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的訪問控制，為各部門、各級基層用戶、各級領(lǐng)導(dǎo)按照各自角色權(quán)限提供統(tǒng)一接入點，實現(xiàn)單點登錄，打破多點登錄、入口分散的現(xiàn)狀。通過權(quán)限控制，登錄用戶在可控權(quán)限內(nèi)通過應(yīng)急幫助工作門戶在一個界面中進行日常事務(wù)處理操作，在同一界面呈現(xiàn)用戶所需的工具和關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)。同時，在綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)庫的支撐下，提供各類信息的統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)顯示，以及各類業(yè)務(wù)信息的通告。通過應(yīng)急幫助工作門戶系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)有的身份認證系統(tǒng)，以最迅速的方式、最高效的方式提供全面的應(yīng)急幫助信息和應(yīng)用。系統(tǒng)功能應(yīng)急幫助工作門戶系統(tǒng)portal技術(shù)提供了整合的一整套解決方案，可以對應(yīng)用程序、服務(wù)組件進行定義、開發(fā)和重用、統(tǒng)一所有用戶體驗并標準化發(fā)布內(nèi)容的過程和流程、提供保密信息的安全訪問、基于角色和任務(wù)提供個性化訪問以及單點登錄。通過信息臺整合，把各業(yè)務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)需求集成到應(yīng)急幫助工作門戶系統(tǒng)，用戶根據(jù)預(yù)先定義好的權(quán)限和個性化配置從應(yīng)急幫助工作門戶直接啟動本地、進程的應(yīng)用程序和服務(wù)組件進行訪問。單點登錄用戶登錄采用靜態(tài)口令認證方式，保證用戶僅在應(yīng)急幫助工作門戶系統(tǒng)進行一次登錄即可完成本次訪問對所有系統(tǒng)的登錄認證操作，并實現(xiàn)用戶在各系統(tǒng)間的無縫轉(zhuǎn)接、漫游和狀態(tài)保持。靜態(tài)口令認證：采用輸入口令的方式進行認證。應(yīng)急幫助工作門戶系統(tǒng)上通過在單點登錄用戶口令與各個不同的應(yīng)用系統(tǒng)用戶口令之間建立密碼映射完成單點登錄配置，對于不同的應(yīng)用系統(tǒng)，根據(jù)不同的登錄需求，改造原有的登錄模式，以適應(yīng)新的單點登錄模式。對于已建系統(tǒng)使用加密方式作傳輸?shù)?，在不改變原系統(tǒng)程序情況下，實現(xiàn)在應(yīng)急幫助工作門戶系統(tǒng)對該系統(tǒng)原方式的完全訪問。對于在建和未建系統(tǒng)制定統(tǒng)一的接入規(guī)格說明，提供規(guī)范接口，保證各系統(tǒng)可按照規(guī)范自行開發(fā)后實現(xiàn)對應(yīng)急幫助工作門戶的自動接入和單點登錄，實現(xiàn)應(yīng)急幫助工作門戶對各接入系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。個性化界面按照領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣或委辦領(lǐng)導(dǎo)、一般用戶等不同層次，實現(xiàn)用戶應(yīng)急幫助工作門戶登錄后按身份權(quán)限自動生成相應(yīng)個性化操作界面。應(yīng)急幫助工作門戶可預(yù)設(shè)有不同業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)層次的內(nèi)容配置表，以對應(yīng)業(yè)務(wù)辦理內(nèi)容和個人事務(wù)管理內(nèi)容。對于不同的用戶，應(yīng)急幫助工作門戶將可選性的包括以下的操作功能：業(yè)務(wù)辦理通過對業(yè)務(wù)系統(tǒng)系統(tǒng)級和頁面級的整合，使用戶能夠在應(yīng)急幫助工作門戶中直接辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)。公共信息包括單位通知、應(yīng)急幫助新聞、簡報、天氣預(yù)報、病毒報警。個性化門戶規(guī)定頁面顯示的內(nèi)容以及內(nèi)容的組織方式來定制使用者界面。個性化門戶組成個性化門戶組成圖功能設(shè)計個性化門戶具備如下功能：1．基本態(tài)勢：展示突發(fā)事件數(shù)量與分布情況，可查看重大事件及相關(guān)報警信息。2．今日值班：顯示人員與值班信息。3．今日事件：顯示正在處理的事件清單，可查詢事件基本情況。4．最新報送：顯示最新的接報及上報信息。5．今日工作單：可查詢部門任務(wù)及個人任務(wù)。6．應(yīng)急幫助動態(tài)：顯示應(yīng)急幫助門戶網(wǎng)站及應(yīng)急幫助通最新發(fā)布的信息，方便用戶及時了解應(yīng)急幫助動態(tài)。7．通知公告：可將重要信息以通知公告的方式及時通知相關(guān)人員，做到信息的及時傳達。信息展現(xiàn)信息展現(xiàn)功能是應(yīng)急幫助工作門戶的重要組成部分，應(yīng)急幫助工作門戶能夠?qū)⑺P(guān)注的各方面信息以模塊化方式進行展現(xiàn)。需要展現(xiàn)的信息分類后進行發(fā)布，整個發(fā)布過程是可配置管理的。1．突發(fā)事件統(tǒng)計圖突發(fā)事件統(tǒng)計圖數(shù)據(jù)來源是各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)案件、時間、地區(qū)分類進行統(tǒng)計和圖表展現(xiàn)。2．應(yīng)急幫助動態(tài)以文字、圖片和多媒體方式展示最新應(yīng)急幫助動態(tài)，可以后臺配置。3．信息簡報信息簡報功能提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總信息展現(xiàn)，使信息展現(xiàn)具有更高的實用價值。4．通知通告在應(yīng)急幫助工作門戶上構(gòu)建通告欄目，在應(yīng)急幫助工作門戶顯眼位置處發(fā)布各種通知、通告消息，用戶登錄應(yīng)急幫助工作門戶后快速獲取相關(guān)通知通告信息。信息上報和發(fā)布支持人工信息上報發(fā)布功能和自動信息上報發(fā)布功能，具體要求如下：1．人工信息上報發(fā)布各級用戶能夠通過信息發(fā)布模塊將信息發(fā)布到其所具有權(quán)限的欄目中；2．自動信息上報發(fā)布應(yīng)急幫助工作門戶提供一個信息發(fā)布接口供其他應(yīng)用系統(tǒng)進行調(diào)用，使得應(yīng)用系統(tǒng)能夠直接將相應(yīng)信息發(fā)布到所指定的欄目中。接口服務(wù)接口服務(wù)通過使用統(tǒng)一系統(tǒng)的標準規(guī)范，為適應(yīng)不同應(yīng)用提供了語法互操作性支持，輕松地實現(xiàn)后臺服務(wù)與臺的系統(tǒng)對接，隨著某地應(yīng)急幫助業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，應(yīng)急幫助指導(dǎo)工作也將不斷產(chǎn)生新的需求，其信息化建設(shè)不可能一步到位，需要在發(fā)展過程中不斷完善。同時，需要預(yù)留與某地及、國家應(yīng)急幫助管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口。從而根據(jù)應(yīng)用的需要對數(shù)據(jù)進行處理和分析。為后續(xù)系統(tǒng)臺升級提供了技術(shù)保障。應(yīng)急幫助工作門戶的分級配置維護根據(jù)業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)層次的不同，結(jié)合辦理、審批業(yè)務(wù)的實際需求及時對用戶權(quán)限進行維護、管理和控制，實現(xiàn)個性化的界面展示和內(nèi)容定制功能。應(yīng)急幫助工作門戶的權(quán)限和角色配置可按照區(qū)一級（包括主要業(yè)務(wù)和單位的粗粒度配置）、區(qū)縣/委辦一級（包括各直屬單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等分和其他單位的內(nèi)部細粒度配置）進行兩級管理。應(yīng)急幫助工作門戶總?cè)肟谟脩粲蓱?yīng)急幫助中心進行配置和維護，各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的配置和維護權(quán)限則下放到各單位內(nèi)部的應(yīng)急幫助工作門戶管理員，由各單位自行配置和管理。應(yīng)急幫助看板系統(tǒng)建設(shè)能實時展示突發(fā)事件信息、風險隱患信息、報警預(yù)測信息、在線人員的應(yīng)急幫助看板系統(tǒng)。突發(fā)事件信息實時提供包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件四大類本地突發(fā)事件信息，并結(jié)合地理信息系統(tǒng)進行事件定位標注。提供按事件種類、區(qū)域、時間段等分析功能，結(jié)果以圖表等方式展現(xiàn)。風險隱患信息按照突發(fā)事件種類、風險隱患級別、分布區(qū)域、管轄部門等分別進行統(tǒng)計分析?？砂凑毡砀?、柱狀圖、空間分布圖等進行表達。預(yù)測報警信息通過接入氣象、環(huán)保、地震、三防、森林防火、內(nèi)澇等專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，提供氣象、PM2.5、地震、臺風等報警信息，對監(jiān)測信息進行提醒及位置標注。人員在線實時提供應(yīng)急幫助工作人員位置信息，可查看人員在線情況。風險隱患排查系統(tǒng)風險隱患監(jiān)測防控系統(tǒng)主要實現(xiàn)全各部門、各區(qū)縣突發(fā)事件風險管理包括風險識別與登記、風險評估、風險控制三大基本內(nèi)容，并通過開展監(jiān)測與更新，實現(xiàn)對各類突發(fā)事件風險的學(xué)化、常態(tài)化、動態(tài)化管理；實現(xiàn)各級風險源監(jiān)測信息與風險分析結(jié)果的匯集，把分析結(jié)果直觀的展現(xiàn)在決策者面前，作為預(yù)測報警或事件處置的依據(jù)。業(yè)務(wù)分析通過整合全各專業(yè)部門、區(qū)縣的資源，獲取重大危險源、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重點防護目標等的空間分布和運行狀況等信息，并對其進行監(jiān)控，分析風險隱患，預(yù)防潛在的危害。風險隱患排查系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程見下圖。風險隱患排查流程圖認識和確定存在的各類突發(fā)事件風險，通過會商研判、實地踏勘、現(xiàn)場測量、專家鑒定和查閱歷史資料等方式，從不同層面和角度分析、羅列、細化某區(qū)域或某事件可能發(fā)生的各種不利情況，判斷其可控程度、預(yù)判其可能性等，并根據(jù)突發(fā)事件風險列表確定的風險具體類別，進行系統(tǒng)歸類。功能設(shè)計風險隱患排查系統(tǒng)以風險信息采集表、損害后果計算表、發(fā)生可能性分析表、風險評估登記表、風險防控措施表、風險變化情況表和風險矩陣圖等“六表一圖”為基礎(chǔ)，闡述了風險識別與登記、風險評估、風險控制與監(jiān)測更新的方法和程序，并提供了填寫示例，幫助使用者盡快掌握有關(guān)方法及標準，適用于全各級各部門和基層組織、企事業(yè)單位利用矩陣分析法開展突發(fā)事件風險管理工作。風險識別登記針對識別出的每個風險，確定具體隱患及可能發(fā)生的突發(fā)事件，通過查閱檔案、勘察調(diào)查、實地走訪等方式收集相關(guān)信息，支持登錄web和手機App客戶端，填寫風險信息采集表，并將有關(guān)內(nèi)容錄入系統(tǒng)。風險分析評估一、風險評估內(nèi)容對識別出的風險引發(fā)突發(fā)事件的可能性和人、經(jīng)濟、社會、保障、環(huán)境等可能受到的損害進行評估，在此基礎(chǔ)上對風險進行綜合等級評定。二、風險評估方法風險評估主要采用矩陣分析法（有關(guān)部門已有行業(yè)風險評估規(guī)范的，從其規(guī)范），通過量化分析風險引發(fā)突發(fā)事件的可能性和損害后果參數(shù)，確定可能性值和損害后果值，并通過在矩陣上予以標明，確定風險的危害等級。風險評估可以組織不同類型的專家及相關(guān)人員參與，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、策規(guī)定，充分考慮對象的風險承受能力、控制能力和突發(fā)事件危害性質(zhì)等因素，通過技術(shù)分析、實地查勘、集體會商等方式，多方論證確定突發(fā)事件發(fā)生的可能性、損害后果等。三、風險評估程序（一）場景描述。對突發(fā)事件發(fā)生時間、地點、原因和持續(xù)時間、影響范圍、造成的損失危害等進行設(shè)定，或?qū)υl(fā)生過的突發(fā)事件的場景進行描述，要按最嚴重的損害進行假定或描述，并填寫損害后果計算表“突發(fā)事件場景設(shè)置”相關(guān)內(nèi)容。（二）分析損害。1．預(yù)測損害規(guī)模。按照損害后果計算表中列出的損害參數(shù)，預(yù)測每個參數(shù)可能產(chǎn)生的損害規(guī)模，并填寫“預(yù)期損害規(guī)模”相關(guān)內(nèi)容。2．確定參數(shù)等級。根據(jù)預(yù)測的損害規(guī)模，對照損害臨界值標準表，確定每個損害參數(shù)的損害等級，并填寫“損害等級”、“損害后果判定依據(jù)”相關(guān)內(nèi)容。3．計算損害后果。根據(jù)每個參數(shù)損害等級值，計算出最終的損害后果值（最終損害后果=損害等級之和÷?lián)p害參數(shù)總數(shù)，保留小數(shù)點后一位，四舍五入），并填寫“損害等級合計數(shù)”、“損害后果”相關(guān)內(nèi)容。（三）確定等級。根據(jù)最終的損害后果值和發(fā)生可能性值，在風險矩陣圖上繪制相應(yīng)的坐標，按照坐標所在區(qū)域，確定風險的最終等級（一般、較大、重大、特別重大4個等級）。風險控制一、風險控制內(nèi)容根據(jù)識別出的風險及其可控程度、評估出的等級，分析自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施消除、規(guī)避風險、治理隱患或減小風險帶來的損害，以最小成本達到最優(yōu)效果。二、風險控制措施（一）技術(shù)措施。通過開展各類設(shè)施建設(shè)和改造，或采取技術(shù)手段、工程措施，以消除、降低、規(guī)避、隔離、減小風險。（二）管理措施。通過制定完善相關(guān)策和管理制度，或調(diào)動各類力量治理防范風險，或放棄某些可能招致風險的活動和行為，以消除、降低、規(guī)避、減小風險。（三）應(yīng)急幫助準備。針對確實難以消除、控制或難以預(yù)測、預(yù)防的風險，提前做好監(jiān)測、報警、備案、演練、隊伍、資金、物資、技術(shù)、宣傳、保障等各方面的準備工作。在風險管理工作中，要堅持“邊評估、邊控制”的方式，根據(jù)風險等級，有針對性地開展風險控制工作。對在一定時間內(nèi)能夠消除或基本消除的風險，要及時采取措施予以消除；對可以降低等級的風險，要及時采取措施將風險等級降低；對較難控制、可能失控，難以采取有效手段消除、規(guī)避和降低的風險，或難以預(yù)見、無法提前采取針對性控制措施的風險，要提前做好應(yīng)急幫助準備加強風險防范。對等級達到“重大”及以上的風險，或近期可能引發(fā)突發(fā)事件且有一定緊迫性的風險，要及時采取有效措施重點予以控制。對具備較強專業(yè)性、技術(shù)性的領(lǐng)域，可以組織有關(guān)專家或?qū)I(yè)機構(gòu)提出風險控制具體措施和方案。風險監(jiān)測更新14個風險隱患監(jiān)管部門對各類風險進行重新識別、登記和評估，及時掌握風險的增加、減少和等級變化等情況，填寫風險變化情況表并錄入風險管理信息系統(tǒng)。要根據(jù)風險變化情況，重新制定或調(diào)整風險控制措施，并對風險信息系統(tǒng)內(nèi)的信息進行更新。統(tǒng)計查詢統(tǒng)計查詢模塊提供綜合查詢檢索，查看已錄入完成的風險，可選擇需要展示的字段；‘統(tǒng)計分析’，可對該用戶所填寫完畢的風險進行分析統(tǒng)計，包括：風險類別、管理部門、風險等級、行區(qū)劃。成果應(yīng)用防護目標數(shù)據(jù)管理依據(jù)應(yīng)急幫助信息資源分類編碼標準，按分級分類的原則將全重點防護目標等信息進行集中管理，提供重點防護目標信息的檢索、查看、定位等功能。重點防護目標主要包括轄區(qū)內(nèi)的重要部門、金融機構(gòu)、骨干管線、學(xué)校、重點場所、重點工程，以及能源儲備庫、機場等重要關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息。接入重點防護目標的實時視頻監(jiān)控信息和實時動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對重點防護目標的實時信息監(jiān)控。主要包括重點防護目標信息管理、重點防護目標查詢、重點防護目標地圖定位、視頻監(jiān)控、實時數(shù)據(jù)接入等功能。1．重點防護目標信息管理提供重點防護目標的信息管理功能。重點防護目標的信息包括屬性信息和地理位置信息、擴展信息等部分。1）屬性信息主要指名稱、類型、所屬行區(qū)劃、所屬單位、詳細地址、等級、負責人、聯(lián)系方式等基本信息；2）地理位置信息主要指重點防護目標所在地的具體經(jīng)、緯度，一般以地理信息圖層形式存儲；3）重點防護目標擴展信息指不同類型的重點防護目標特有的信息。2．綜合查詢分析提供對重點防護目標查詢的功能。重點防護目標查詢通過重點防護目標屬性信息查詢和地理信息查詢兩種方式實現(xiàn)。屬性信息查詢：通過重點防護目標名稱、類型、所屬部門、所屬行區(qū)劃進行復(fù)合查詢；地理信息查詢：在地圖上通過緩沖區(qū)查詢特定范圍內(nèi)的重點防護目標，并進行查看。3．重點防護目標地圖定位針對特定重點防護目標，可迅速進行精確定位。危險源數(shù)據(jù)管理依據(jù)應(yīng)急幫助信息資源分類編碼標準，按分級分類的原則將排查出的全重大危險源等信息進行集中管理，提供重大危險源信息的檢索、查看、定位等功能。重大危險源主要包括可能導(dǎo)致重大的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全突發(fā)事件的危險源（含風險隱患）。危險源信息的更新和維護均由重大危險源主管部門定期進行；各單位之間重大危險源信息的共享由系統(tǒng)統(tǒng)一進行資源授權(quán)。接入重大危險源的實時視頻監(jiān)控信息和實時動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對重大危險源的實時信息監(jiān)控。主要包括重大危險源信息管理、重大危險源查詢、重大危險源地圖定位、視頻監(jiān)控、實時數(shù)據(jù)接入等功能。1．重大危險源信息管理提供重大危險源的信息管理功能。重大危險源的信息包括屬性信息和地理位置信息、擴展信息等部分。1）屬性信息主要指名稱、類型、所屬行區(qū)劃、所屬單位、詳細地址、等級、負責人、聯(lián)系方式等基本信息；2）地理位置信息主要指重大危險源所在地的具體經(jīng)、緯度，一般以地理圖層形式存儲；3）重大危險源擴展信息指不同類型的重大危險源特有的信息。2．綜合查詢分析提供對重大危險源查詢的功能。重大危險源查詢通過重大危險源屬性信息查詢和地理信息查詢兩種方式實現(xiàn)。屬性信息查詢：通過重大危險源名稱、類型、所屬部門、所屬行區(qū)劃進行復(fù)合查詢；地理信息查詢：在地圖上通過緩沖區(qū)查詢特定范圍內(nèi)的重大危險源，并進行查看。3．重大危險源地圖定位針對特定重大危險源，可迅速進行精確定位。智能備案系統(tǒng)設(shè)計思路智能備案子系統(tǒng)實現(xiàn)對全總體應(yīng)急幫助備案、專項應(yīng)急幫助備案、部門應(yīng)急幫助備案和區(qū)縣應(yīng)急幫助備案等各類文本備案、數(shù)字備案的增加、刪除、修改、查詢、統(tǒng)計分析等管理；提供各級應(yīng)急幫助備案的數(shù)字化制作、編輯工具；提供智能備案引擎，生成實用處置方案。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)根據(jù)備案系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求和功能需求，備案系統(tǒng)包括文本備案管理、數(shù)字備案管理、智能備案管理、統(tǒng)計分析等功能。功能設(shè)計文本備案管理。對本部門、下級單位和各職能單位的文本備案按層次隸屬關(guān)系進行分級分類管理，實現(xiàn)調(diào)用、預(yù)覽、查詢、修改、刪除等維護操作，對歷史備案進行備案。數(shù)字備案管理。提供備案的模型化、結(jié)構(gòu)化、數(shù)字化編輯工具；建立備案要素與地圖的集成；能進行空間分析，提供備案編輯工具。智能備案引擎。針對事件類型、時間、地點等具體情況，快速匹配到相關(guān)的應(yīng)急幫助備案、響應(yīng)級別、可供利用的處置力量、保障資源、重點目標等，生成初步處置方案，對生成的方案進行動態(tài)重組，形成一系列由責任機構(gòu)、時間、地點、事由、任務(wù)、資源裝備、執(zhí)行步驟等構(gòu)成的可執(zhí)行任務(wù)清單。統(tǒng)計分析。對備案進行各種統(tǒng)計，包括：按備案種類統(tǒng)計、按事件分類統(tǒng)計、按備案編制部門統(tǒng)計等統(tǒng)計功能，能自動生成統(tǒng)計圖表。監(jiān)測報警系統(tǒng)預(yù)測報警實現(xiàn)突發(fā)事件的早期報警，趨勢預(yù)測和綜合研判。在相關(guān)直部門協(xié)助下，預(yù)測報警根據(jù)當前掌握的信息，運用綜合預(yù)測分析模型，進行快速計算，對事態(tài)發(fā)展和后果進行模擬分析，預(yù)測可能發(fā)生的次生、衍生事件，確定事件可能的影響范圍、影響方式、持續(xù)時間和危害程度等，并結(jié)合相關(guān)報警分級指標提出報警分級的建議。業(yè)務(wù)分析預(yù)測報警的業(yè)務(wù)流程包括信息獲取、綜合預(yù)測、報警信息管理幾個階段。1．信息獲取階段：獲取事件專業(yè)預(yù)測報警結(jié)果、現(xiàn)場信息、歷史數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、并對數(shù)據(jù)進行分析和展示；2．綜合預(yù)測階段：對事件進行綜合分析和預(yù)測，分析事件周邊環(huán)境信息，結(jié)合事件鏈模型，預(yù)測可能的次生、衍生事件，并將需要關(guān)注的事件信息下發(fā)到相關(guān)直部門，由直專業(yè)部門進行專業(yè)的預(yù)測分析并反饋預(yù)測結(jié)果。并在反饋預(yù)測結(jié)果的基礎(chǔ)上，再進行綜合預(yù)測分析。3．報警信息管理階段：可以參考綜合預(yù)測分析結(jié)果，結(jié)合報警分級指標體系，開展對事件報警的分級核定和發(fā)布等工作。綜合預(yù)測報警系統(tǒng)的輸入輸出見下圖。預(yù)測報警IPO圖功能設(shè)計根據(jù)綜合預(yù)測報警的業(yè)務(wù)需求和功能需求，綜合預(yù)測報警系統(tǒng)主要由如下功能構(gòu)成：1．信息獲取2．綜合預(yù)測分析3．預(yù)測結(jié)果管理4．報警信息管理5．報警分級指標管理6．預(yù)測報警模型綜合預(yù)測分析對獲取的數(shù)據(jù)通過人機結(jié)合方式進行匯總和分析，根據(jù)分析結(jié)果指導(dǎo)制定處置策略。應(yīng)急幫助臺可以發(fā)揮其信息來源豐富和分析的優(yōu)勢，匯總各部門的報警信息和分析預(yù)測結(jié)果，進行綜合性的趨勢預(yù)測和分析，實現(xiàn)綜合報警決策。綜合預(yù)測分析依據(jù)突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，在更大范圍和更多領(lǐng)域內(nèi)，利用綜合預(yù)測模型，結(jié)合各種歷史數(shù)據(jù)、各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對事件進行預(yù)測分析，對事件后果以及次生、衍生事件發(fā)生的可能性等進行綜合研判，為報警分級、報警發(fā)布等提供基礎(chǔ)。綜合預(yù)測分析結(jié)果可以基于地圖的可視化展現(xiàn)。系統(tǒng)提供多種綜合預(yù)測分析方式分析事件影響范圍內(nèi)的目標、危險源、人口經(jīng)濟信息，對事件影響后果進行綜合評估：1．基于事件影響半徑的綜合預(yù)測；2．基于行區(qū)劃的綜合預(yù)測；3．基于地圖標繪的綜合預(yù)測；4．基于專業(yè)預(yù)測模型的綜合預(yù)測；5．基于專業(yè)預(yù)測報警結(jié)果的綜合預(yù)測，利用上述多種方式進行綜合預(yù)測分析。綜合預(yù)測分析主要包括：周圍環(huán)境分析、次生事件鏈分析、事件鏈與備案鏈綜合、態(tài)勢分析與標繪、綜合研判報告等部分。1．周圍環(huán)境分析根據(jù)事發(fā)地點及事件影響范圍，結(jié)合空間地理信息進行周圍環(huán)境分析，包括事件影響范圍內(nèi)的目標、危險源信息以及可供調(diào)度的應(yīng)急幫助資源、影響范圍內(nèi)的人口經(jīng)濟情況等，對事件態(tài)勢進行初步研判。2．事件鏈分析基于周圍環(huán)境分析結(jié)果，分析事件可能引發(fā)的次生衍生事件，自動分析該次生衍生事件的主責部門，并生成專業(yè)預(yù)測報警任務(wù)；通過指導(dǎo)調(diào)度系統(tǒng)將預(yù)測報警任務(wù)下達到相關(guān)部門，提請相關(guān)部門進行專業(yè)預(yù)測該次生衍生事件發(fā)生的可能性。3．事件鏈與備案鏈綜合以圖形化界面的形式展現(xiàn)與事件相關(guān)的次生衍生事件鏈和備案鏈，并結(jié)合事發(fā)地點所屬區(qū)域，實現(xiàn)事發(fā)地點、事件鏈、備案鏈的綜合，從多個維度提供對事件后果、應(yīng)采取的應(yīng)急幫助處置措施等的查看功能。4．綜合預(yù)測與態(tài)勢分析結(jié)合專業(yè)預(yù)測報警結(jié)果和預(yù)測報警模型，對事件發(fā)展的趨勢、影響范圍、后果等進行綜合分析，并在地圖上實現(xiàn)綜合預(yù)測結(jié)果的標繪和態(tài)勢展現(xiàn)，生成專題圖。5．綜合研判報告依據(jù)專業(yè)預(yù)測報警結(jié)果、周圍環(huán)境分析結(jié)果、次生事件鏈和備案鏈等，結(jié)合各種歷史數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、相關(guān)案例等形成綜合研判報告，進行綜合性的趨勢預(yù)測和分析，實現(xiàn)綜合報警決策。報警信息管理根據(jù)綜合預(yù)測分析結(jié)果，結(jié)合相關(guān)備案關(guān)于各級報警指標的規(guī)定，給出突發(fā)事件的報警級別建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。按照相關(guān)備案規(guī)定，形成報警發(fā)布信息，進入報警發(fā)布流程。另外，系統(tǒng)提供對下級單位報警備案信息進行查詢?yōu)g覽的功能。報警信息管理主要包括：報警備案、報警分級核定、報警發(fā)布信息準備。1．報警備案各部門發(fā)布的報警信息均需在應(yīng)急幫助臺中進行備案，系統(tǒng)提供報警備案信息的查詢、瀏覽等功能。2．報警分級核定針對突發(fā)事件，根據(jù)綜合預(yù)測分析結(jié)果，結(jié)合相關(guān)備案關(guān)于各級報警指標的規(guī)定，運行報警分析模型，對事件進行報警分級；對于已有報警級別的報警事件，提出報警分級調(diào)整建議。3．報警發(fā)布信息準備結(jié)合報警分級核定結(jié)果，如報警級別有所調(diào)整，則輸出報警發(fā)布信息，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審核后，通過相關(guān)系統(tǒng)進行報警發(fā)布。報警發(fā)布信息應(yīng)包含報警級別（紅、橙、黃、藍）、報警開始時間、報警結(jié)束時間、事件類型、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。報警發(fā)布的方式多種多樣，應(yīng)根據(jù)各類報警信息的特點靈活采用。應(yīng)急幫助臺報警信息的發(fā)布可以使用氣象部門的專業(yè)報警信息發(fā)布臺、電視、廣播、短信、報紙等方式。事件管理系統(tǒng)設(shè)計思路事件管理子系統(tǒng)記錄突發(fā)事件的應(yīng)急幫助處置過程，再現(xiàn)應(yīng)急幫助過程；對信息接報、突發(fā)事件信息、應(yīng)急幫助響應(yīng)信息、災(zāi)后信息進行匯總分類分級管理，并提供對事件的查詢、統(tǒng)計、回放等全生命周期管理；提供總結(jié)評估工具集，對應(yīng)急幫助處置各環(huán)節(jié)的及時性和有效性進行綜合評估，生成總結(jié)報告。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)事件管理子系統(tǒng)以“事件”為中心來組織事件相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，為日后重現(xiàn)事件的響應(yīng)過程、解剖事件的處置過程、評估資源的使用情況等操作提供完整的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。系統(tǒng)可以打包并導(dǎo)出某個事件相關(guān)的一切數(shù)據(jù)。功能設(shè)計事件清單對事件進行分類分級匯總管理，能以列表和地圖的方式進行展示。具備編輯、刪除、詳情等功能。創(chuàng)建事件事件創(chuàng)建，支持報送、電話記錄等轉(zhuǎn)事件功能。系統(tǒng)事件圖標標識采用國務(wù)院統(tǒng)一標準，事件的展示方式包括列表、圖標、地圖顯示三種方式，可在GIS地圖中查看事件的發(fā)生地點，以及相關(guān)詳細信息。事件概況記錄并重現(xiàn)事件整體發(fā)展過程，查看事件報送信息、監(jiān)測報警信息、綜合研判信息、啟動備案信息、調(diào)度指導(dǎo)全程記錄信息等。總結(jié)評估提供對決策方案、指導(dǎo)調(diào)度等各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行瀏覽、查詢、分析，對事件及其各處置環(huán)節(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)等進行評估、制作總結(jié)報告，對報告進行存檔等功能。統(tǒng)計分析提供按事件種類、區(qū)域、時間段等分析，結(jié)果以列表，柱狀圖等方式展現(xiàn)。輔助決策系統(tǒng)智能決策支持系統(tǒng)是體現(xiàn)應(yīng)急幫助臺智能決策的重要方面，它主要利用智能檢索和匹配技術(shù)，利用數(shù)字備案、預(yù)測報警模型分析結(jié)果、類似案例和現(xiàn)場等信息，經(jīng)用戶適度參與，生成有針對性地處置方案。它與其它系統(tǒng)的功能互為支撐，共同完成應(yīng)急幫助臺對突發(fā)事件的報警、預(yù)測、決策、處置等全流程管理。業(yè)務(wù)分析針對突發(fā)事件的事前、事中和事后，生成多種可選擇的應(yīng)對方案，供決策時參考使用。智能輔助方案系統(tǒng)要完成方案生成、方案調(diào)整、方案管理等業(yè)務(wù)功能。1．方案生成根據(jù)事件接報信息、周圍環(huán)境分析結(jié)果、部門專業(yè)預(yù)測分析結(jié)果，及事件相關(guān)的應(yīng)急幫助備案、類似案例以及處置經(jīng)驗和知識，并考慮可以利用的應(yīng)急幫助處置力量和物質(zhì)設(shè)備等，生成智能輔助方案或應(yīng)急幫助處置方案。智能輔助方案考慮事件發(fā)生時的實時信息（包括可以參與應(yīng)急幫助的人力、物力、現(xiàn)場周圍環(huán)境、事發(fā)點空間位置和事發(fā)時間等），并將各項應(yīng)急幫助處置的任務(wù)落實到了有關(guān)單位和人員，可以按此方案立即執(zhí)行，實施應(yīng)急幫助指導(dǎo)。2．方案調(diào)整根據(jù)事件現(xiàn)場應(yīng)急幫助反饋的信息、專業(yè)部門新的預(yù)測分析和綜合預(yù)測分析結(jié)果、事件發(fā)展趨勢、應(yīng)急幫助方案跟蹤執(zhí)行的效果評估結(jié)果等，對前面生成的智能輔助方案進行動態(tài)調(diào)整。在進行方案調(diào)整時，需根據(jù)預(yù)測報警模型計算的事件影響區(qū)域進行分析，對影響區(qū)域內(nèi)的人口、設(shè)施、危險源、應(yīng)急幫助資源等進行統(tǒng)計分析。對多災(zāi)種耦合事件需要啟動的多組應(yīng)急幫助備案進行融合，合并和歸類多個直部門的職責，基于GIS空間分析和模擬預(yù)測的避難空間配置、人員疏散策略、救援力量調(diào)度、應(yīng)急幫助資源保障等，形成優(yōu)化后的方案。方案調(diào)整時需考慮的另一個方面是對方案的評估，確定突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急幫助機構(gòu)的反應(yīng)速度、信息傳遞和報送的效率和準確性、資源調(diào)配效率、救援力量到位速度和救援能力、疏散指導(dǎo)能力和效果、醫(yī)療救護能力和效率、信息發(fā)布的時效性和準確性等指標。根據(jù)不同種類突發(fā)事件綜合作用的應(yīng)急幫助評價指標體系，對應(yīng)急幫助準備和應(yīng)急幫助處置過程的缺陷進行判斷，進行應(yīng)急幫助干預(yù)效果評價以及應(yīng)急幫助能力的評估。對應(yīng)急幫助決策的時效性、救援方案的有效性、決策方案對突發(fā)事件現(xiàn)場情況變化的適應(yīng)性、突發(fā)事件現(xiàn)場周邊環(huán)境的分析效率、部門分工與職責的部署效率等進行綜合評估。對方案處置效果的評估一般結(jié)合應(yīng)急幫助評估系統(tǒng)實現(xiàn)。3．方案管理智能輔助方案是一個綜合各種數(shù)據(jù)形式的決策資源庫，方案管理功能是實施對這些資源的有效管理及維護。包括對過去生成的方案進行查詢、分析、統(tǒng)計等。智能輔助方案系統(tǒng)的目的是根據(jù)相關(guān)備案，利用預(yù)測分析和研判結(jié)果，結(jié)合應(yīng)急幫助組織體系和工作流程、現(xiàn)場應(yīng)急幫助救援力量和應(yīng)急幫助救援物資等情況，通過應(yīng)急幫助臺對有關(guān)法規(guī)、策、安全技術(shù)要求以及處理類似事件的案例等進行智能檢索和分析，并咨詢專家意見，提供應(yīng)對突發(fā)事件的指導(dǎo)流程和輔助決策方案。智能輔助方案系統(tǒng)涉及的主要業(yè)務(wù)包括：信息獲取、匯總分析、要素定制、方案生成、方案調(diào)整、方案輸出等。方案生成和調(diào)整是智能輔助方案系統(tǒng)的核心業(yè)務(wù)。方案生成流程見下圖。方案生成流程說明：1．生成具體方案時，首先應(yīng)收集突發(fā)事件的相關(guān)信息，包含事件信息，事發(fā)地地理信息，事發(fā)地周邊危險源、防護目標、救援力量等；2．通過對收集的信息匯總，并分析事發(fā)地及周邊的承災(zāi)抗災(zāi)能力；3．根據(jù)突發(fā)事件的具體特點配置和調(diào)整方案要素；4．根據(jù)方案要素配置要求生成具體應(yīng)急幫助處置方案，針對應(yīng)急幫助處置的不同目標，可以配置不同的方案要素生成多方方案；5．根據(jù)專家和領(lǐng)導(dǎo)意見對方案進行優(yōu)化；6．優(yōu)化后的方案進一步確定其可行性和風險，最終確定其是否采用；7．最后對采用的方案進行輸出。方案調(diào)整流程見下圖。方案調(diào)整流程說明：1．根據(jù)應(yīng)急幫助處置的特定目標，查詢調(diào)閱特定的已有方案；2．分析該方案的實際處置效果情況，并判斷其是否需要調(diào)整；3．如果需要調(diào)整，首先確定需要的要素或內(nèi)容；4．參照方案生成流程，調(diào)整該方案；5．最終輸出調(diào)整后的方案。功能設(shè)計方案生成方案生成包括的功能：1．獲取和查詢與事件有關(guān)的信息；2．對預(yù)測報警分析結(jié)果與獲取的有關(guān)信息進行綜合分析和研判；3．根據(jù)應(yīng)急幫助處置的不同階段，選擇所需生成的應(yīng)急幫助方案類型（如指導(dǎo)協(xié)調(diào)方案、資源保障方案、救援處置方案、工作方案等）；4．根據(jù)相關(guān)備案、事件類型和級別、分析和研判結(jié)果、周圍環(huán)境信息、應(yīng)急幫助處置力量和其它應(yīng)急幫助資源等，確定應(yīng)急幫助方案的要素（如事件接報信息、周圍環(huán)境信息、處置流程、組織機構(gòu)、處置措施、應(yīng)急幫助保障、善后恢復(fù)等）；5．根據(jù)所確定的應(yīng)急幫助方案要素，自動或人機交互的方式生成各項要素的內(nèi)容，組成應(yīng)急幫助方案；6．結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)和專家的知識和經(jīng)驗，對所生成的多個方案進行分析，最后供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考采用。應(yīng)急幫助方案包括應(yīng)急幫助指導(dǎo)協(xié)調(diào)方案、資源保障方案、救援處置方案、應(yīng)急幫助工作方案等。指導(dǎo)協(xié)調(diào)方案突發(fā)事件發(fā)生后，在最短時間內(nèi)生成，為突發(fā)事件處置的應(yīng)急幫助指導(dǎo)體系建立提供決策輔助。指導(dǎo)協(xié)調(diào)方案主要包括以下內(nèi)容：1．事件基本情況2．應(yīng)啟動的備案3．指導(dǎo)部組成及職責4．相關(guān)案例資源保障方案突發(fā)事件發(fā)生后，在最短時間內(nèi)生成，為突發(fā)事件處置保障提供參考。并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，資源保障方案將會進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化。資源保障方案主要包括以下內(nèi)容：1．事件基本情況2．救援力量保障3．物資保障4．經(jīng)費保障5．交通運輸保障6．通信保障7．法制保障8．新聞發(fā)布與宣傳保障9．社會動員保障10．相關(guān)案例救援處置方案在事件的處置過程中，依據(jù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)研判結(jié)果及現(xiàn)場相關(guān)信息，生成救援方案，為應(yīng)急幫助救援提供輔助。并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，救援處置方案將會進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化。救援處置方案主要包括以下內(nèi)容：1．事件基本情況2．人員營救與救治3．目標危險源監(jiān)控4．次生衍生事件防范5．相關(guān)案例應(yīng)急幫助工作方案不同類型的事件，其應(yīng)急幫助處置流程及任務(wù)均有一定的差異性。應(yīng)急幫助工作方案針對不同的事件處置，定義不同的處置任務(wù)，對于每一個處置任務(wù)，均有相應(yīng)的應(yīng)采取的行動與保障措施。針對每個應(yīng)采取的行動與保障措施，通過跟蹤相關(guān)單位的執(zhí)行情況，了解相應(yīng)的已采取措施及措施執(zhí)行效果，從而在事件處置中為應(yīng)急幫助人員提供應(yīng)急幫助處置建議。應(yīng)急幫助工作方案體現(xiàn)了應(yīng)急幫助處置過程的動態(tài)性，在任何時候均能展現(xiàn)事件處置的最新情況，是應(yīng)急幫助管理部門與各處置單位進行協(xié)同應(yīng)急幫助處置的重要工具之一。應(yīng)急幫助工作方案主要包括如下內(nèi)容：1．事件基本情況2．事件態(tài)勢3．領(lǐng)導(dǎo)批示及落實情況4．綜合研判結(jié)果5．處置建議6．應(yīng)急幫助處置措施7．專家意見方案調(diào)整根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場反饋的信息、直專業(yè)部門新的預(yù)測分析和綜合預(yù)測分析結(jié)果、事件發(fā)展趨勢、應(yīng)急幫助方案跟蹤執(zhí)行的效果評估結(jié)果等，對前面生成的方案進行動態(tài)調(diào)整，再隨時基于現(xiàn)場情況的變化和對應(yīng)急幫助方案進行動態(tài)調(diào)整，使得應(yīng)急幫助指導(dǎo)趨近最優(yōu)。方案調(diào)整就是在事件不斷進展、資源條件不斷變化的情況下，不斷地評估各方案模型、消解各方案模型的沖突，調(diào)整方案、優(yōu)化力量調(diào)度，從而盡量好地開展事件處置工作。在事件發(fā)生的初期，可能對事件的發(fā)展趨勢、嚴重程度、帶來的次生、衍生事件等認識不足，所形成的應(yīng)急幫助方案可能包含某些假設(shè)，與實際的事件發(fā)生發(fā)展存在一定的區(qū)別。另外應(yīng)急幫助過程中，事件的情況會發(fā)生變化，資源條件也會發(fā)生變化，并結(jié)合實時的事件監(jiān)控信息和環(huán)境條件，在原方案的基礎(chǔ)上，對方案的有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整，包括通訊、通告、報警、信息發(fā)布信息，救援力量優(yōu)化組織和調(diào)配，救援物質(zhì)準備和調(diào)配，醫(yī)療救護力量準備和調(diào)配，人員緊急安全疏散，災(zāi)害控制及災(zāi)害消除措施等，形成新的方案。應(yīng)急幫助決策指導(dǎo)需要掌握指導(dǎo)中心和現(xiàn)場兩方面的信息，前者有強大的數(shù)據(jù)庫和模型庫、知識庫等做基礎(chǔ)，后者則反映動態(tài)變化的實際情況，只有結(jié)合起來互相補充才能高效決策。利用應(yīng)急幫助臺實現(xiàn)應(yīng)急幫助指導(dǎo)中心和突發(fā)事件地區(qū)間信息互通和互動，基于現(xiàn)場反饋的信息及時對已有指導(dǎo)調(diào)度方案進行快速評估，并結(jié)合指導(dǎo)中心所掌握的信息進行全面分析，決定是否調(diào)整現(xiàn)行方案。方案評價與管理智能輔助方案是一個綜合各種數(shù)據(jù)形式的決策資源庫，方案管理功能是實施對這些資源的有效管理及維護。方案管理功能包括對已經(jīng)生成的方案進行瀏覽、查詢、修改、增加、刪除、統(tǒng)計、分析等。1．方案預(yù)覽：數(shù)據(jù)庫中的所有方案可以通過索引的形式查詢預(yù)覽。2．方案查詢：將方案以結(jié)構(gòu)化形式存儲在數(shù)據(jù)庫中，根據(jù)不同的主題詞，可以對其不同的組成部分進行單獨的查詢。3．方案的修改：對某一專項方案中的某一字段的值進行修改。3．方案增加：包括新的專項的增加和某一專項中的字段的增加。4．方案刪除：包括某一專項的整個刪除和專項中某一字段的刪除。5．方案統(tǒng)計：可以按不同時間、地域、事件類型或等級等進行統(tǒng)計，并以文字、報表、直方圖、專題圖等形式輸出統(tǒng)計結(jié)果。6．方案評價分析：根據(jù)不同的要求對過去的方案進行分析。方案要素配置對方案生成或方案調(diào)整中所用到的方案內(nèi)容要素進行管理和維護。方案生成或調(diào)整時，需要確定方案的內(nèi)容要素。通過對方案內(nèi)容要素進行配置，可以定制方案需要包含的內(nèi)容。方案對比要素則包含了方案執(zhí)行的代價、效果等的評估值，是多方案比對優(yōu)選的重要依據(jù)。指導(dǎo)調(diào)度系統(tǒng)指導(dǎo)調(diào)度對突發(fā)事件的信息進行情況匯總（包括事件相關(guān)的接報信息、綜合研判結(jié)果和當前事件處置狀況），形成事件的情況匯總報告，分發(fā)相關(guān)單位和部門。指導(dǎo)調(diào)度系統(tǒng)向相關(guān)部門下達任務(wù)。系統(tǒng)對任務(wù)執(zhí)行情況進行跟蹤，統(tǒng)計和分析，并根據(jù)最新的事件信息，由智能輔助方案系統(tǒng)對方案進行調(diào)整或生成新的方案，下達新的任務(wù)，循環(huán)優(yōu)化，直到整個事件應(yīng)急幫助處置全部完成。業(yè)務(wù)分析指導(dǎo)調(diào)度對突發(fā)事件的信息進行情況匯總（包括事件相關(guān)的接報信息、綜合研判結(jié)果和當前事件處置狀況），形成事件的情況匯總報告，分發(fā)相關(guān)部門。指導(dǎo)調(diào)度系統(tǒng)向相關(guān)部門下達任務(wù)。系統(tǒng)對任務(wù)執(zhí)行情況進行跟蹤，統(tǒng)計和分析，并根據(jù)最新的事件信息，由智能輔助方案系統(tǒng)對方案進行調(diào)整或生成新的方案，下達新的任務(wù)，循環(huán)優(yōu)化，直到整個事件應(yīng)急幫助處置全部完成。實現(xiàn)協(xié)同指導(dǎo)、有序調(diào)度和有效監(jiān)督，提高應(yīng)急幫助效率。功能設(shè)計根據(jù)相關(guān)法規(guī)和備案，處置突發(fā)事件時應(yīng)急幫助指導(dǎo)臺通過任務(wù)下發(fā)與跟蹤、資源調(diào)度與反饋、情況匯總等功能實現(xiàn)與部門、事發(fā)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、調(diào)度指導(dǎo)，總體上實現(xiàn)不同部門的協(xié)同有序工作。根據(jù)指導(dǎo)調(diào)度的業(yè)務(wù)需求和功能需求。任務(wù)管理根據(jù)智能輔助方案，自動形成直部門在應(yīng)急幫助處置過程中應(yīng)完成的各項工作任務(wù)，包括任務(wù)編輯、審核和分發(fā)等功能。任務(wù)編輯完成任務(wù)的增加、刪除、修改、查詢等操作。通過任務(wù)分發(fā)功能，生成的任務(wù)直接或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，下發(fā)到相關(guān)的責任單位執(zhí)行。處置跟蹤任務(wù)分發(fā)后，應(yīng)急幫助辦可以通過任務(wù)跟蹤功能動態(tài)跟蹤任務(wù)的執(zhí)行情況，查閱當前正在執(zhí)行的任務(wù)及其相關(guān)信息。任務(wù)執(zhí)行過程中，各單位可以通過反饋跟蹤功能，及時反映任務(wù)執(zhí)行情況或碰到的問題。應(yīng)急幫助辦可以即時將最新的決策和領(lǐng)導(dǎo)指示通過反饋跟蹤功能傳達給相關(guān)的單位。資源調(diào)度除了任務(wù)的管理和跟蹤，指導(dǎo)調(diào)度系統(tǒng)還需要動態(tài)掌握應(yīng)急幫助資源情況，督導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急幫助資源的配置。資源調(diào)度功能可以查詢?yōu)g覽當前為應(yīng)急幫助處置所配置的應(yīng)急幫助資源，并根據(jù)相關(guān)單位或現(xiàn)場的反饋，自動或手工對應(yīng)急幫助資源屬性和狀態(tài)進行修改并顯示。通過資源調(diào)度功能，可以隨時了解事件處置過程中，事發(fā)地點及事件影響區(qū)域?qū)θ恕⒇?、物等?yīng)急幫助資源需求以及資源的到位情況，了解監(jiān)控應(yīng)急幫助處置整個過程。資源調(diào)度主要包括物資需求計算、物資登記、物資發(fā)放、隊伍部署、資金發(fā)放等六個方面。1．物資需求計算根據(jù)不同突發(fā)事件，以及受災(zāi)人口、受傷人口等，計算所需的物資類型及數(shù)量等。2．物資登記各部門將本地區(qū)、本部門的與當前突發(fā)事件應(yīng)急幫助有關(guān)的物資類型、數(shù)量等進行登記。一種方式是部門通過傳真、電話等形式將物資信息報送至應(yīng)急幫助辦，然后人工通過系統(tǒng)進行錄入；另一種方式是部門通過數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)的客戶端，在本地將物資信息錄入，然后由數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)自動將物資信息傳輸至應(yīng)急幫助辦。3．物資發(fā)放結(jié)合應(yīng)急幫助保障系統(tǒng)，根據(jù)各災(zāi)區(qū)上報的物資需求以及可供調(diào)配的物資情況，參考物資需求計算結(jié)果，進行應(yīng)急幫助物資（包括生活必需品物資、醫(yī)療物資、應(yīng)急幫助救援物資等）調(diào)度。根據(jù)受災(zāi)點、物資類型、物資發(fā)放時間等對物資需求、物資發(fā)放情況進行查詢統(tǒng)計，便于應(yīng)急幫助處置人員直觀了解各受災(zāi)點物資供需缺口，進一步優(yōu)化資源配置情況。4．隊伍部署結(jié)合應(yīng)急幫助保障系統(tǒng)，根據(jù)各災(zāi)區(qū)上報的應(yīng)急幫助救援隊伍需求以及可供調(diào)配的應(yīng)急幫助救援隊伍情況，參考應(yīng)急幫助救援隊伍需求計算結(jié)果，進行應(yīng)急幫助救援隊伍的調(diào)度。根據(jù)各受災(zāi)區(qū)域和救援隊類型進行查詢統(tǒng)計，了解各災(zāi)區(qū)救援隊部署情況和使用情況。5．資金發(fā)放根據(jù)各受災(zāi)點資金需求和目前資金到位情況，合理安排資金的分配，進行資金的發(fā)放，同時跟蹤各資金的使用情況。根據(jù)各受災(zāi)區(qū)域和資金類型進行查詢統(tǒng)計，了解各災(zāi)區(qū)資金到位情況和使用情況。6．資源跟蹤結(jié)合GIS地圖，動態(tài)展示資源到位情況、狀態(tài)及資源的空間分布等。總結(jié)報告包括總結(jié)報告制作、存檔、上報和分發(fā)功能?？偨Y(jié)報告對事件的發(fā)生、發(fā)展，綜合研判和處置等信息進行匯總，除了包含情況匯總報告的主要內(nèi)容外，還包含了突發(fā)事件指導(dǎo)調(diào)度的信息，如：任務(wù)信息、反饋信息、資源調(diào)度信息等。完成的總結(jié)報告可以存檔、上報或分發(fā)等操作。信息發(fā)布系統(tǒng)對報警信息和突發(fā)事件信息發(fā)布進行統(tǒng)一管理，提供報警信息的編制、發(fā)布功能；可通過門戶網(wǎng)站，應(yīng)急幫助通APP等多種方式向領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)動單位、部門、公眾等發(fā)布。專家知識系統(tǒng)設(shè)計思路專家知識子系統(tǒng)建立應(yīng)急幫助有關(guān)的各種專業(yè)知識、法律法規(guī)、模型、程序、典型案例庫，為應(yīng)急幫助工作提供理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗參考，并提供專家知識庫引擎，使決策過程具有廣泛的理論支持和參考資料。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)專家知識庫的具體內(nèi)容包括：分析方法知識：描述對不同種類突發(fā)事件的應(yīng)急幫助檢測方法，包括編號、名稱、分析對象、分析方法來源、分析方法有限度、方法檢出限、所用儀器設(shè)備、所用試劑等。報警知識庫：描述風險事故預(yù)報的經(jīng)驗值，包括風險事件分類編號、污染物編號、報警級別、報警經(jīng)驗閾值等。常識類知識：包括應(yīng)急幫助常識及突發(fā)事件應(yīng)急幫助處置經(jīng)驗等。累積知識：應(yīng)急幫助管理工作中積淀、總結(jié)歸納、提高形成的知識數(shù)據(jù)。技術(shù)規(guī)范、其它專業(yè)知識。系統(tǒng)功能設(shè)計如下圖所示。功能設(shè)計事件知識庫 。對應(yīng)急幫助指導(dǎo)中涉及到的各類專家知識和規(guī)則進行存儲和管理，并通過與外部的查詢交互完成對問題域的定性分析。提供知識存儲、增加、刪除、修改、查詢等功能。案例庫。歷史典型案例的結(jié)構(gòu)化、按照事件級別和類別對案例進行存儲管理，案例的檢索推理、類似事件案例的分析，提供決策支持數(shù)據(jù)，提供安全錄入、修訂、綜合查詢。法律法規(guī)庫。主要內(nèi)容包括國家、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等防災(zāi)減災(zāi)、社會治安、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)。4.防災(zāi)避險常識。包括緊急呼救常識、自然災(zāi)害、火災(zāi)自救知識、水電氣事故、交通安全、中毒事故、疾病預(yù)防、特殊傷害、公共場所突發(fā)險情、急救常識等應(yīng)急幫助知識管理。提供應(yīng)急幫助知識存儲、增加、刪除、修改、查詢和統(tǒng)計等功能。應(yīng)急幫助評估系統(tǒng)應(yīng)急幫助評估在線可以記錄突發(fā)事件的應(yīng)急幫助處置過程，再現(xiàn)應(yīng)急幫助過程；按照評價模型對應(yīng)急幫助過程前的應(yīng)急幫助能力、過程中的及時性、過程后的有效性進行分類和綜合評估，生成評估報告，后期可對評估報告進行管理。業(yè)務(wù)分析應(yīng)急幫助評估包括事件評估和應(yīng)急幫助能力評估兩部分，而事件評估又可分為應(yīng)急幫助過程中評估和應(yīng)急幫助過程后評估。對事件進行評估，首先要進行事件過程再現(xiàn)，再現(xiàn)事件處置的整個過程中的關(guān)鍵節(jié)點信息，以及事件處置的情況，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)評估模型進行事件評估工作。應(yīng)急幫助能力評估是指根據(jù)選定的模型或標準對機構(gòu)或區(qū)域的綜合應(yīng)急幫助能力進行評價，與具體事件無關(guān)。應(yīng)急幫助評估業(yè)務(wù)流程見下圖：應(yīng)急幫助評估流程圖無論事件評估還是應(yīng)急幫助能力評估，結(jié)束后生成相應(yīng)評估結(jié)果并輸出評估報告，為調(diào)整方案、事后總結(jié)、改善工作提供參考依據(jù)。同時通過應(yīng)急幫助評估可進一步提高突發(fā)事件應(yīng)急幫助處置過程中的監(jiān)測報警、決策支持、指導(dǎo)調(diào)度、現(xiàn)場處置和后期評估的能力。功能設(shè)計根據(jù)應(yīng)急幫助評估的業(yè)務(wù)需求和功能需求，應(yīng)急幫助評估系統(tǒng)由如下功能模塊構(gòu)成：1．應(yīng)急幫助過程再現(xiàn)2．事件評估3．應(yīng)急幫助能力評估4．災(zāi)損評估5．評估報告管理應(yīng)急幫助過程再現(xiàn)應(yīng)急幫助過程再現(xiàn)根據(jù)應(yīng)急幫助處置過程的各環(huán)節(jié)，從綜合應(yīng)用系統(tǒng)的其他系統(tǒng)提取事件的關(guān)鍵處置信息，進行合理地組織存檔，在需要時調(diào)出，為事件評估提供依據(jù)和參考。應(yīng)急幫助過程再現(xiàn)需要對事件處置過程中信息接報、監(jiān)測防控、預(yù)測報警、應(yīng)急幫助處置、指導(dǎo)調(diào)度等環(huán)節(jié)進行再現(xiàn)，可根據(jù)需要對應(yīng)急幫助過程中的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)有選擇地進行再現(xiàn)。根據(jù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)記錄的應(yīng)急幫助過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)，采用文本、圖表、音視頻等方式進行展現(xiàn)。主要包括再現(xiàn)過程抽取、新增再現(xiàn)過程、再現(xiàn)報告生成及管理、大事記等功能。1．再現(xiàn)過程抽取按照應(yīng)急幫助處置的各階段（事件信息、風險分析、預(yù)測報警、應(yīng)急幫助保障、應(yīng)急幫助方案等），將關(guān)鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)一抽取并進行展現(xiàn)，再現(xiàn)應(yīng)急幫助處置整個過程。2．新增再現(xiàn)過程應(yīng)急幫助過程再現(xiàn)除抽取系統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)外，還提供外部數(shù)據(jù)錄入功能，應(yīng)急幫助人員可以新增再現(xiàn)過程，將一些關(guān)鍵的應(yīng)急幫助處置環(huán)節(jié)加入到系統(tǒng)中，豐富整個再現(xiàn)過程內(nèi)容，全面展示應(yīng)急幫助處置的整個流程。3．再現(xiàn)報告生成及管理生成過程再現(xiàn)報告，并進行再現(xiàn)報告的管理。4．大事記提取整個應(yīng)急幫助處置中關(guān)鍵節(jié)點及內(nèi)容，生成事件處置大事記，供領(lǐng)導(dǎo)在事后全面了解事件處置的主要環(huán)節(jié)，同時可以為案例的編寫提供素材。事件評估事件評估包括應(yīng)急幫助過程事中評估和應(yīng)急幫助過程事后評估。應(yīng)急幫助過程事中評估是指結(jié)合應(yīng)急幫助備案以及實際的應(yīng)急幫助處置，對應(yīng)急幫助部署策略、應(yīng)急幫助資源保障能力、應(yīng)急幫助干預(yù)效果等進行階段評估。應(yīng)急幫助過程事后評估是應(yīng)急幫助結(jié)束后對整個應(yīng)急幫助過程進行綜合評估，對評估結(jié)果進行存儲、查詢、統(tǒng)計分析。應(yīng)急幫助能力評估應(yīng)急幫助能力評估是根據(jù)評估指標體系和評估模型，對應(yīng)急幫助隊伍、應(yīng)急幫助物資、應(yīng)急幫助裝備、應(yīng)急幫助技術(shù)等進行綜合評價，生成應(yīng)急幫助能力評估報告。評估報告管理評估報告管理實現(xiàn)報告生成后的維護管理。網(wǎng)絡(luò)沙盤演練系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)沙盤演練是應(yīng)急幫助工作的重要組成部分，可以直觀地檢驗各級應(yīng)急幫助指導(dǎo)機構(gòu)在事件處置過程中的應(yīng)對能力；可以檢驗應(yīng)急幫助備案、方案、應(yīng)急幫助處置流程的合理性與有效性；還可以用來對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)沙盤演練系統(tǒng)主要提供基于網(wǎng)絡(luò)的角色扮演的演練臺，參訓(xùn)各方可通過遠程客戶端進行演練，演練基于GIS，可設(shè)置戰(zhàn)略，戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)級課目，功能包括演練計劃編制、場景設(shè)置、過程記錄及演練評估等基礎(chǔ)管理功能，通過突發(fā)事件的實戰(zhàn)演練，基于臺各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)實現(xiàn)信息接報、分析研判、事件處置、總結(jié)評估等，從而實現(xiàn)整個事件處置的演練。業(yè)務(wù)分析網(wǎng)絡(luò)沙盤演練應(yīng)完成的主要業(yè)務(wù)有：1．演練計劃編制與管理2．演練場景設(shè)置3．演練過程記錄與回放4．演練評估網(wǎng)絡(luò)沙盤演練業(yè)務(wù)流程見下圖：網(wǎng)絡(luò)沙盤演練業(yè)務(wù)流程圖說明：1．演練計劃是網(wǎng)絡(luò)沙盤演練的基礎(chǔ)；2．演練場景是演練腳本執(zhí)行的基礎(chǔ)；3．演練過程記錄與回放是演練評估的基礎(chǔ)。功能設(shè)計根據(jù)網(wǎng)絡(luò)沙盤演練主要業(yè)務(wù)需求和功能需求，網(wǎng)絡(luò)沙盤演練系統(tǒng)由如下功能模塊構(gòu)成：1．演練計劃編制與管理2．演練場景設(shè)置3．演練過程記錄與回放4．演練評估演練計劃編制與管理根據(jù)演練主題，關(guān)聯(lián)備案、案例等相關(guān)信息，實現(xiàn)演練計劃的制定，演練計劃的新建、編輯、刪除管理及歷史計劃管理。演練計劃設(shè)定包括演練基本信息（名稱、時間、地點等）、事件信息（事件發(fā)生時間、事件地點、事件等級、事件類型、事件影響范圍、周邊環(huán)境、事件原因等）、演練分組設(shè)定、人員配置等。演練場景設(shè)置設(shè)置突發(fā)事件的場景，制定突發(fā)事件的規(guī)模、影響范圍等相關(guān)因素。主要包括準備階段場景、開始階段場景、會議階段場景、任務(wù)階段場景、結(jié)束階段場景等內(nèi)容。各場景設(shè)置內(nèi)容包括開始時間、結(jié)束時間、涉及的單位及各單位的主要任務(wù)。演練過程記錄與回放網(wǎng)絡(luò)沙盤演練系統(tǒng)與臺其他應(yīng)用系統(tǒng)相結(jié)合，有效模擬突發(fā)事處置的全過程，進行基于臺的網(wǎng)絡(luò)沙盤演練過程。網(wǎng)絡(luò)沙盤演練過程記錄與回放模塊，針對演練過程進行全程跟蹤和信息記錄；并在演練結(jié)束后，可提供演練回放功能，為演練總結(jié)和演練評估提供有效的信息支撐。演練評估網(wǎng)絡(luò)沙盤演練效果評估是通過演練回放，對演練效率、效果進行評估，形成評估報告。網(wǎng)絡(luò)沙盤演練效果評估系統(tǒng)與應(yīng)急幫助評估系統(tǒng)都對突發(fā)事件進行評估，前者對虛擬的突發(fā)事件進行評估，后者對真實發(fā)生的突發(fā)事件進行評估。應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)急幫助通APP（版）應(yīng)急幫助通依托公用通信網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用在智能手機和板電腦等便攜式設(shè)備上，滿足突發(fā)事件現(xiàn)場實時業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢、錄入需求，實現(xiàn)現(xiàn)場突發(fā)事件信息文字描述、語音、圖片、視頻錄制上報，指導(dǎo)調(diào)度、輔助決策、導(dǎo)航定位等功能，提高前后方工作協(xié)同能力。應(yīng)急幫助通主要功能：應(yīng)急幫助通管理臺功能應(yīng)用管理臺主要實現(xiàn)對應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一管理和日常維護，是任務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)的重要組成部分。和應(yīng)急幫助臺各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，將原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能延伸到專用應(yīng)用終端上，而無需對原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)做任何改造。主要包括人員管理、車輛管理、權(quán)限管理、短信群發(fā)、統(tǒng)計報表、日志查看、系統(tǒng)配置、報表統(tǒng)計、密碼管理及擴展功能管理等。應(yīng)急幫助通客戶端功能用戶登錄：提供用戶進入應(yīng)用系統(tǒng)的途徑，具有安全、便捷的特點，利用用戶名、密碼、權(quán)限驗證登錄系統(tǒng)。綜合查詢：綜合查詢是任務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)最基本的應(yīng)用項目。它依托本地的實時指導(dǎo)系統(tǒng)的綜合數(shù)據(jù)庫臺，以終端作為載體完成指導(dǎo)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)查詢。信息報送：提供現(xiàn)場信息采集功能。支持文字錄入、拍照、錄音、錄像、實時視頻對話等功能。報警信息：可以接收應(yīng)急幫助臺發(fā)布的報警信息，點擊顯示報警信息的詳情，包括報警信號、發(fā)送單位、發(fā)送人、起始時間、報警內(nèi)容和預(yù)防措施等。位置協(xié)同：基于GIS，提供用戶及在線團隊成員的位置及分布情況展示，提供導(dǎo)航定位、最短路徑計算，能基于電子地圖準確調(diào)動警力，快速反應(yīng)。任務(wù)單：包括信息報送和信息接收功能。能接收上級單位下發(fā)的任務(wù)，具有任務(wù)清單，可以針對不同事件進行任務(wù)查看，還可以對不同的任務(wù)進行反饋，同時支持查看同組人員的任務(wù)反饋信息。統(tǒng)一態(tài)勢圖：基于手機地圖查看防護目標、危險源、應(yīng)急幫助資源、不同單位隊伍、車輛分布等態(tài)勢情況，綜合顯示突發(fā)事件處置各方、現(xiàn)場、及周邊的多源信息，支持現(xiàn)場指導(dǎo)員進行態(tài)勢分析，提高分析決策能力。突發(fā)事件：接收應(yīng)急幫助臺推送的突發(fā)事件信息，支持按照事件生成的時間，以列表的形式展示，支持對事件進行詳細查詢。通信錄：提供云端通信錄，支持下載到本地功能，也可以對本地聯(lián)系人進行云端備份。應(yīng)急幫助通APP（公眾版）為社會公眾提供便捷有效的舉報、投訴、登記管理等服務(wù)，以加強對應(yīng)急幫助管理相關(guān)投訴舉報內(nèi)容如隱患舉報、事故舉報等的有效甄別、快速受理、舉報核查跟蹤、督促辦理，為個人提供類別多樣、暢通有效的投訴辦理渠道。應(yīng)急幫助通公眾版功能組成圖應(yīng)急幫助通web管理臺功能應(yīng)急幫助通WEB管理臺提供對用戶、對設(shè)備、對應(yīng)用的綜合管理服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上提供統(tǒng)一應(yīng)用商店、內(nèi)容發(fā)布管理、接入控制、運行監(jiān)控等關(guān)鍵服務(wù)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖下圖所示。應(yīng)急幫助通WEB管理臺系統(tǒng)結(jié)構(gòu)各管理子系統(tǒng)均采用標準開放易擴展的設(shè)計框架，提供了豐富的擴展插件/接口和API，便于集成業(yè)務(wù)管理后臺、擴展服務(wù)能力。二次開發(fā)的系統(tǒng)，可以快捷地接入到管理臺中，并與各子系統(tǒng)緊密融合，實現(xiàn)管理后臺的高開放性和統(tǒng)一性。1．用戶管理采用統(tǒng)一的用戶認證與授權(quán)體系，通過該功能掌握用戶訪問系統(tǒng)的日志以及使用習(xí)慣，為系統(tǒng)安全管理以及升級優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。通過用戶名、密碼驗證，以及引入（微信或QQ）第三方登錄方式，控制用戶登錄。并可根據(jù)具體需要為不同的用戶分配權(quán)限，使不同級別的用戶只能使用與其權(quán)限匹配的功能，以此確保系統(tǒng)的安全。系統(tǒng)具備用戶行為分析能力，通過獲取的用戶行為數(shù)據(jù)對終端的各種情況進行詳細的分析匯總。統(tǒng)計分析系統(tǒng)支持基本統(tǒng)計、活躍用戶、使用頻率、使用時長、頁面訪問、地域分析、版本分析、渠道分析、設(shè)備分析、操作系統(tǒng)、分辨率、運營商、聯(lián)網(wǎng)方式、自定義事件分析、終端異常分析等內(nèi)容。2．終端管理面向終端設(shè)備生命周期的統(tǒng)一管理系統(tǒng)，可對設(shè)備的注冊、激活、使用、登出各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一管理，根據(jù)終端上傳的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對終端使用情況的在線統(tǒng)計和分析，便于管理人員掌握終端的使用情況，做到物盡其用。3.綜合管理（1）應(yīng)用管理功能提供完善的應(yīng)用管理能力，包含應(yīng)用的升級、推送、配置、安全、監(jiān)控、應(yīng)用權(quán)限的相互轉(zhuǎn)移等。1）版本發(fā)布通過管理系統(tǒng)，控制應(yīng)用版本發(fā)布。當有新版本發(fā)布時可設(shè)置通過推送消息方式，通知客戶下載。2）應(yīng)用開關(guān)通過管理系統(tǒng)，控制應(yīng)用是否可用。當設(shè)定應(yīng)用關(guān)閉時，當用戶打開應(yīng)用會對使用者進行提醒，并自動關(guān)閉應(yīng)用。3）版本管理、開關(guān)管理系統(tǒng)支持對應(yīng)用版本的管理控制，通過對版本的關(guān)閉和開啟，可以對任意版本進行停止服務(wù)的操作。4）智能升級管理系統(tǒng)支持升級包管理，管理員可以在不同版本中添加對應(yīng)的升級包來實現(xiàn)應(yīng)用的升級支持。升級管理支持原生安裝包，同時也支持補丁包升級。使用補丁包時可以不上傳至應(yīng)用商店即可完成升級。同時還支持補丁包強制升級，即在用戶沒有感知的情況下完成應(yīng)用的補丁升級。5）渠道管理管理系統(tǒng)支持渠道管理，可以為同一個應(yīng)用發(fā)布多個渠道版本，并在統(tǒng)計分析中查看渠道軟件安裝情況。6）消息推送管理系統(tǒng)支持android臺的消息推送。可以設(shè)置消息推送開關(guān)功能，開關(guān)關(guān)閉不能向用戶推送消息?？梢栽O(shè)置推送消息的推送策略，可以向個人、單位、群體發(fā)送。內(nèi)置推送消息模板，可按模板內(nèi)容快速生成消息推送數(shù)據(jù)。提供外部應(yīng)用的調(diào)用接口，在其他應(yīng)用中通過調(diào)用消息發(fā)送接口也可以推送消息給用戶。提供消息查詢功能對發(fā)送的消息可以進行查詢。（2）內(nèi)容管理功能內(nèi)容管理系統(tǒng)是實現(xiàn)應(yīng)用內(nèi)容安全分發(fā)和基礎(chǔ)信息分發(fā)的內(nèi)容管理系統(tǒng)。系統(tǒng)支持富文本、附件、問答、圖片資訊、公告等多種格式的內(nèi)容采編分發(fā)。1）內(nèi)容采編管理員可以根據(jù)內(nèi)容類別為應(yīng)用創(chuàng)建內(nèi)容類別。例如為應(yīng)用建立問答庫、文檔庫。管理員在庫內(nèi)即可完成內(nèi)容采編。2）內(nèi)容分發(fā)管理員可以根據(jù)內(nèi)容受眾，指定內(nèi)容目標用戶域、組，指定目標終端，完成內(nèi)容的精準發(fā)布，并與推送服務(wù)集成，使目標受眾即時接收到文檔變化。3）內(nèi)容同步通過臺提供的內(nèi)容同步插件，開發(fā)人員可以直接對接系統(tǒng)，自動同步獲取內(nèi)容，降低內(nèi)容分發(fā)開發(fā)難度。4）內(nèi)容管理能夠接收終端采集的災(zāi)情信息，驗證數(shù)據(jù)的有效性，將數(shù)據(jù)分類存儲到數(shù)據(jù)庫中，為災(zāi)情監(jiān)控、評估等工作提供數(shù)據(jù)支持。并可將各類災(zāi)情信息疊加到在線地圖上，以圖形化的方式展示現(xiàn)場的災(zāi)情動態(tài)、救援情況等信息，實現(xiàn)災(zāi)情現(xiàn)場的可視化監(jiān)控。4.運行監(jiān)控（1）接入管理為應(yīng)用接入臺系統(tǒng)提供接入控制和審核服務(wù)，確保應(yīng)用的使用安全、可控，包括身份認證：賬號，設(shè)備，手機號等多個認證。支持終端認證證書和客戶證書認證，可以設(shè)定相關(guān)接口必須使用證書進行認證訪問。通過管理系統(tǒng)，管理員可以設(shè)定應(yīng)用是否必須經(jīng)過認證才能訪問業(yè)務(wù)系統(tǒng)。如果設(shè)定為無需授權(quán)，則應(yīng)用可以直接獲取訪問授權(quán)碼，并使用此授權(quán)碼調(diào)用業(yè)務(wù)對接系統(tǒng)。如果設(shè)定為需要授權(quán)，則應(yīng)用必須經(jīng)過終端認證后獲取驗證碼，并使用驗證碼對授權(quán)碼進行確認后才可調(diào)用業(yè)務(wù)對接系統(tǒng)。（2）運行監(jiān)控提供面向用戶、應(yīng)用、服務(wù)、接口等多維度的即時監(jiān)控服務(wù)，實時掌控應(yīng)用效果。應(yīng)急幫助通客戶端功能1. 綜合查詢：依托應(yīng)急幫助臺的綜合數(shù)據(jù)庫，以終端作為載體完成突發(fā)事件信息、報警信息、應(yīng)急幫助避險知識、法律法規(guī)、避難場所等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)查詢。2. 信息報送：提供現(xiàn)場信息采集功能。支持文字錄入、拍照、錄音、錄像等功能。3. 報警信息：可以接收應(yīng)急幫助臺發(fā)布的報警信息，點擊顯示報警信息的詳情，包括報警信號、發(fā)送單位、發(fā)送人、起始時間、報警內(nèi)容和預(yù)防措施等。4. 風險隱患與避難場所地圖：基于手機地圖查看周邊防護目標、危險源、應(yīng)急幫助資源、地質(zhì)災(zāi)害點、避難場所等風險隱患點的分布，查看其空間分布，支持一鍵導(dǎo)航到最近避難場所的功能。5. 突發(fā)事件通報：接收應(yīng)急幫助管理綜合臺推送的突發(fā)事件信息，支持按照事件生成的時間，以列表的形式展示，支持對事件進行詳細查詢。6. 應(yīng)急幫助通信錄：提供常用應(yīng)急幫助報警電話，支持在線撥打、下載到本地功能，也可以對本地聯(lián)系人進行云端備份。7. 避險常識：提供生活上的避險常識普及教育，便于人們掌握防范風險與自救的技能。項目建設(shè)成效規(guī)范應(yīng)急幫助值守體系（一）做好應(yīng)急幫助值守工作。利用系統(tǒng)編制日常及節(jié)假日值班排班計劃，規(guī)范值班工作，嚴格按照值班分類，落實分級值班和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。（二）進一步規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作。按照黨委辦公廳、人民辦公廳《關(guān)于切實做好突發(fā)事件和緊急敏感情況信息報送工作的通知》，直各部門、縣區(qū)及二層機構(gòu)利用系統(tǒng)規(guī)范化、標準化、統(tǒng)一的信息報送格式，及時向上級部門報告突發(fā)事件和重要值班信息，提高信息報送時效，堅決杜絕突發(fā)事件信息遲報、漏報、謊報、瞞報。加強應(yīng)急幫助備案體系（一）做好應(yīng)急幫助備案修編工作。結(jié)合各級各部門實際，利用系統(tǒng)在線化方便快捷修訂應(yīng)急幫助備案，組織規(guī)范編制專項應(yīng)急幫助備案、部門應(yīng)急幫助備案，指導(dǎo)有關(guān)部門編制行業(yè)、學(xué)校、基層應(yīng)急幫助備案范本和操作指，使應(yīng)急幫助備案真正成為日常管理的依據(jù)、戰(zhàn)時的操作手冊。（二）規(guī)范應(yīng)急幫助演練，提高綜合應(yīng)急幫助救援能力和水。利用模擬演練系統(tǒng)結(jié)合備案規(guī)定和實際需要制訂應(yīng)急幫助演練工作計劃，嚴格把關(guān)。突出重點進行統(tǒng)籌和指導(dǎo)，使應(yīng)急幫助演練真正發(fā)揮檢驗應(yīng)急幫助隊伍和強化應(yīng)急幫助準備的作用。進一步規(guī)范應(yīng)急幫助演練的組織機構(gòu)、應(yīng)急幫助演練準備、應(yīng)急幫助演練實施、應(yīng)急幫助演練評估與總結(jié)等環(huán)節(jié)，促進應(yīng)急幫助演練規(guī)范、安全、節(jié)約、有序地開展，真正使應(yīng)急幫助演練成為檢驗備案、完善準備、鍛煉隊伍、磨合機制、普宣教的目的，不斷提高我綜合應(yīng)急幫助救援能力和水。（三）學(xué)高效應(yīng)對各類突發(fā)事件。突發(fā)事件發(fā)生后，要及時研判各類突發(fā)事件動態(tài)，按照領(lǐng)導(dǎo)指示和備案要求，綜合協(xié)調(diào)解決處置中遇到的突出問題，組織協(xié)調(diào)力量開展救援處置，最大限度減少各類災(zāi)害造成的損失。在處置過程中，要認真依照國務(wù)院和有關(guān)規(guī)定，及時督促事發(fā)地及有關(guān)部門回應(yīng)社會關(guān)切，發(fā)布權(quán)威信息。（四）加強突發(fā)事件典型案例會商評估。對一些社會關(guān)注度高、頻繁發(fā)生或尚無相關(guān)應(yīng)急幫助備案的突發(fā)事件，要及時會同各級各部門開展典型應(yīng)急幫助案例綜合會商評估，分析原因，研究存在問題，改進處置流程，提高應(yīng)對處置能力。認真組織有關(guān)部門進行會商研究，做好年度應(yīng)對突發(fā)事件情況總結(jié)評估工作，并及時做好較大以上突發(fā)事件應(yīng)對評估。加強應(yīng)急幫助預(yù)防監(jiān)測（一）健全預(yù)測報警機制。建設(shè)突發(fā)事件報警信息發(fā)布系統(tǒng)，確保早發(fā)現(xiàn)、早報警、早處置。規(guī)范報警信息發(fā)布流程，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、專報等形式，有針對性地及時發(fā)布報警信息，提高應(yīng)急幫助防控能力。（二）深入推進風險管理。全面開展風險隱患排查、建立風險隱患數(shù)據(jù)庫、制定風險隱患治理方案和應(yīng)急幫助備案，完善相關(guān)報警機制，實現(xiàn)各類重大風險隱患的識別、評估、監(jiān)控、處置等全過程動態(tài)管理。（三）加強宣教培訓(xùn)和社會參與。充分利用互聯(lián)網(wǎng)作用，宣傳預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等知識，增強群眾防范意識和自救互救能力。系統(tǒng)總體設(shè)計系統(tǒng)總體架構(gòu)根據(jù)《國家應(yīng)急幫助臺體系建設(shè)技術(shù)要求》并結(jié)合我應(yīng)急幫助管理業(yè)務(wù)需求，應(yīng)急幫助臺由基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層、用戶層、安全保障體系及法規(guī)與標準規(guī)范構(gòu)成；其中法規(guī)和標準規(guī)范是遵循國家、地方及行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范。基礎(chǔ)設(shè)施：包括系統(tǒng)運行所需的計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源等基礎(chǔ)設(shè)施資源。數(shù)據(jù)層：提供應(yīng)急幫助臺所需和各種數(shù)據(jù)，建設(shè)各類數(shù)據(jù)庫。支撐層：基于統(tǒng)一的服務(wù)架構(gòu)，為整個為上層應(yīng)用服務(wù)提供一體化技術(shù)支撐和運行環(huán)境，包括GIS地理信息臺、通信服務(wù)、視頻接入、web服務(wù)、接入等。應(yīng)用層：包括綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（包括應(yīng)急幫助看板、工作門戶、值班值守、風險隱患、應(yīng)急幫助資源管理、智能備案、監(jiān)測報警、事件管理、輔助決策、指導(dǎo)調(diào)度、信息發(fā)布、應(yīng)急幫助評估、專家知識、模擬演練、系統(tǒng)管理等子系統(tǒng)）和應(yīng)用系統(tǒng)（應(yīng)急幫助通版、應(yīng)急幫助通公眾版）。標準規(guī)范體系，包括應(yīng)急幫助臺技術(shù)標準與規(guī)范、數(shù)據(jù)分級分類標準與規(guī)范、數(shù)據(jù)交換標準與規(guī)范、應(yīng)急幫助備案標準與規(guī)范、應(yīng)急幫助流程標準與規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)與運行使用規(guī)范等。安全保障體系，包括網(wǎng)絡(luò)安全、存儲安全、權(quán)限認證、場所安全、容災(zāi)與災(zāi)難恢復(fù)等。某地應(yīng)急幫助指導(dǎo)臺應(yīng)該依托先進、適用的信息技術(shù)和通信技術(shù)，以外網(wǎng)為基礎(chǔ)，整合全各應(yīng)急幫助職能部門、應(yīng)急幫助資源和信息系統(tǒng)，建設(shè)時的監(jiān)測報警、智能備案、隱患排查，戰(zhàn)時的快速分析、輔助決策、調(diào)度指導(dǎo)等為一體的應(yīng)急幫助指導(dǎo)臺，形成縱向到底、橫向到邊高速互聯(lián)互通的應(yīng)急幫助處置網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級應(yīng)急幫助指導(dǎo)臺，以及與、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、水利、民等專項指導(dǎo)臺之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通、指導(dǎo)協(xié)調(diào)有力、處置快速及時、聯(lián)合行動密切、應(yīng)急幫助處理高效的要求，有效地應(yīng)對各類突發(fā)公共事件。通過“事前、事中、事后”全過程管理有效應(yīng)對公共突發(fā)事件、減少災(zāi)害損失：關(guān)注全過程管理，而不僅僅是被動相應(yīng)突發(fā)事件的“事中”管理模式。系統(tǒng)軟件結(jié)構(gòu)根據(jù)全應(yīng)急幫助管理工作對應(yīng)用范圍廣、使用頻率高、通用性強的業(yè)務(wù)功能的需要，主要包括信息接報、事件管理、資源管理、備案管理、監(jiān)測報警、輔助決策、指導(dǎo)調(diào)度、培訓(xùn)演練、GIS應(yīng)用等方面，充分利用應(yīng)急幫助綜合管理臺現(xiàn)有各類基礎(chǔ)資源（基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)環(huán)境、業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源、數(shù)據(jù)資源、安全保障資源等），及某地智慧城云計算中心，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、技術(shù)先進、注重實效等原則，采用云架構(gòu)思想和虛擬化技術(shù)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急幫助臺?？傮w物理架構(gòu)安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全和臺安全依托某地智慧城云計算中心的安全系統(tǒng)。應(yīng)用安全依托完善的權(quán)限認證、范圍管理和安全審計，管理應(yīng)用安全?；ヂ?lián)網(wǎng)采用信源加密算法，對傳輸數(shù)據(jù)進行加密。其它（終端、備份、運維等）系統(tǒng)建設(shè)計算機終端采用現(xiàn)有的辦公計算機系統(tǒng)完成。備份系統(tǒng)依托某地智慧城云計算中心的備份機制完成。在某地應(yīng)急幫助綜合管理臺建設(shè)中，考慮建設(shè)異地災(zāi)備系統(tǒng)。機房及配套工程建設(shè)依托現(xiàn)有的某地智慧城云計算中心機房完成建設(shè)。系統(tǒng)安全架構(gòu)系統(tǒng)安全概述計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，使得信息處理和傳遞突破了時間與地域的限，給人們的工作、生活帶來了翻天覆地地變化。計算機信息技術(shù)與和許多其它學(xué)技術(shù)一樣是一把雙刃劍，在帶來好處的同時也面臨著前所未遇的風險。惡意的內(nèi)外部攻擊、突發(fā)事件的發(fā)生、不可抗拒的自然現(xiàn)象等都會給計算機系統(tǒng)帶來不可預(yù)知的災(zāi)難。另外，日常系統(tǒng)使用、業(yè)務(wù)開展過程中，組織機構(gòu)管理、機構(gòu)間、人員間交流、個人隱私保護等等，都必須從技術(shù)上保障，使對應(yīng)信息只能由有對應(yīng)權(quán)限的人員和機構(gòu)才能完整保密地獲得、使用這些信息。因此，信息的保密性、完整性、防抵賴性、訪問控制、安全性在數(shù)字化世界里顯得尤其重要。本項目中可能需要連接眾多的內(nèi)部子系統(tǒng)，從而可能形成一個復(fù)雜的綜合性信息系統(tǒng)環(huán)境，其所面對的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件環(huán)境及使用者環(huán)境也是多樣復(fù)雜，同時保存著涉及到單位或處室、部門隱私的各種信息。為了更好地維護系統(tǒng)安全，我們必須要將項目建設(shè)成為較高安全性的信息系統(tǒng)，從而為建立一個相對安全穩(wěn)定的監(jiān)督、服務(wù)、應(yīng)用及管理環(huán)境。安全威脅（1）安全威脅形式在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)中，信息安全威脅的形式包括：對通信或其他資源的破壞。對信息的訛用或篡改。信息或其他資源的被竊、刪除或丟失。信息的泄露。服務(wù)的中斷。安全威脅分類計算機網(wǎng)絡(luò)所面臨的威脅大體可分為兩種：一是對網(wǎng)絡(luò)中信息的威脅；二是對網(wǎng)絡(luò)中設(shè)備的威脅。影響計算機網(wǎng)絡(luò)的因素很多，有些因素可能是有意的，也可能是無意的；可能是人為的，也可能是非人為的；可能是外來黑客對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源的非法使用，歸結(jié)起來，針對網(wǎng)絡(luò)安全的威脅主要有：人為的無意失誤：如操作員安全配置不當造成的安全漏洞，用戶安全意識不強，用戶口令選擇不慎，用戶將自己的帳號隨意轉(zhuǎn)借他人或與別人共享等都會對網(wǎng)絡(luò)安全帶來威脅。人為的惡意攻擊：這是計算機網(wǎng)絡(luò)所面臨的最大威脅，敵手的攻擊和計算機犯罪就屬于這一類。此類攻擊又可以分為以下兩種：一種是主動攻擊，它以各種方式有選擇地破壞信息的有效性和完整性；另一類是被動攻擊，它是在不影響網(wǎng)絡(luò)正常工作的情況下，進行截獲、竊取、破譯以獲得重要機密信息。這兩種攻擊均可對計算機網(wǎng)絡(luò)造成極大的危害，并導(dǎo)致機密數(shù)據(jù)的泄漏。網(wǎng)絡(luò)軟件的漏洞和“后門”：網(wǎng)絡(luò)軟件不可能是百分之百的無缺陷和無漏洞的，然而，這些漏洞和缺陷恰恰是黑客進行攻擊的首選目標，曾經(jīng)出現(xiàn)過的黑客攻入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的事件，這些事件的大部分就是因為安全措施不完善所招致的苦果。另外，軟件的“后門”都是軟件公司的設(shè)計編程人員為了自便而設(shè)置的，一般不為外人所知，但一旦“后門”洞開，其造成的后果將不堪設(shè)想。非授權(quán)訪問：沒有預(yù)先經(jīng)過同意，就使用網(wǎng)絡(luò)或計算機資源被看作非授權(quán)訪問，如有意避開系統(tǒng)訪問控制機制，對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及資源進行非正常使用，或擅自擴大權(quán)限，為越權(quán)訪問信息。它主要有以下幾種形式：假冒、身份攻擊、非法用戶進入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行違法操作、合法用戶以未授權(quán)方式進行操作等。信息泄漏或丟失：指敏感數(shù)據(jù)在有意或無意中被泄漏出去或丟失，它通常包括，信息在傳輸中丟失或泄漏（如"黑客"們利用電磁泄漏或搭線竊聽等方式可截獲機密信息，或通過對信息流向、流量、通信頻度和長度等參數(shù)的分析，推出有用信息，如用戶口令、帳號等重要信息。），信息在存儲介質(zhì)中丟失或泄漏，通過建立隱蔽隧道等竊取敏感信息等。破壞數(shù)據(jù)完整性：以非法手段竊得對數(shù)據(jù)的使用權(quán)，刪除、修改、插入或重發(fā)某些重要信息，以取得有益于攻擊者的響應(yīng)；惡意添加，修改數(shù)據(jù)，以干擾用戶的正常使用。拒絕服務(wù)攻擊：它不