國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易-TPP對中國出口產(chǎn)業(yè)的潛在威脅及對策研究

PAGEPAGEITPP對中國出口產(chǎn)業(yè)的潛在威脅及對策研究摘要基于TPP組織的內(nèi)容和發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合TPP組織成員國和我國的貿(mào)易現(xiàn)狀，探索其對我國出口貿(mào)易的影響，提出了相應(yīng)的策略。本文首先介紹背景意義等基本情況，緊接著引入了TPP的產(chǎn)生背景、內(nèi)容。然后對中國與TPP主要成員國的貿(mào)易現(xiàn)狀以及做出簡要介紹。其次作為本文的重點內(nèi)容是TPP對我國出口貿(mào)易的原因和影響并做出了分析。最后根據(jù)本文的研究分析提出了建議及對策。關(guān)鍵詞：TPP協(xié)議；亞太地區(qū)；美國；對外貿(mào)易；影響

ABSTRACTBasedonthecontentanddevelopmentstatusofTPPorganization,combinedwiththetradestatusofTPPmembercountriesandChina,thispaperexploresitsimpactonChina'sexporttrade,andputsforwardcorrespondingstrategies.Thispaperfirstintroducesthebackground,meaningandotherbasicinformation,andthenintroducesthebackgroundandcontentofTPP.ThenitmakesabriefintroductiontothecurrentsituationoftradebetweenChinaandthemajorTPPmembercountries.Secondly,asthefocusofthispaper,thereasonsandinfluencesofTPPonChina'sexporttradeareanalyzed.Finally,Suggestionsandcountermeasuresareputforwardaccordingtotheresearchandanalysisofthispaper.Keywords:TPPagreement;Asia-pacificregion;TheUnitedStates;Foreigntrade;impact

目錄前言 11TPP的相關(guān)概況 11.1TPP的緣起與發(fā)展 11.2TPP協(xié)議的內(nèi)容 22TPP與中國出口貿(mào)易的現(xiàn)狀 32.1中國出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀 32.2中國與TPP主要成員國貿(mào)易現(xiàn)狀 32.2.1中美貿(mào)易分析 32.2.2中日貿(mào)易分析 32.2.3中國與TPP東盟成員國貿(mào)易分析 42.3中國與TPP成員國之間的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu) 43TPP對我國出口貿(mào)易的影響 53.1降低工業(yè)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢 53.2嚴(yán)重影響我國同東亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系 63.3TPP高標(biāo)準(zhǔn)壁壘將使中國向TPP國家的出口遭受損失 63.4TPP各成員國產(chǎn)業(yè)本身的內(nèi)部互補性及貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng) 74我國應(yīng)對TPP的政策建議 74.1加強服務(wù)貿(mào)易 74.2合理利用我國地緣優(yōu)勢與主體經(jīng)濟(jì)地位 84.3穩(wěn)固推進(jìn)“上海自貿(mào)區(qū)”等試點建設(shè) 94.4轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決結(jié)構(gòu)性問題 9結(jié)語 10參考文獻(xiàn) 10致謝 11PAGE1前言一個全新的國際區(qū)域貿(mào)易協(xié)定“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”在2016年2月4日正式簽署，引起了全世界的廣泛關(guān)注。TPP的簽訂使得亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作更加深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快。TPP對我國貿(mào)易的影響有利有弊，一方面推動了我國出口貿(mào)易模式的改革進(jìn)程和加快國內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，另一方面降低了我國出口總額以及影響我國FTA戰(zhàn)略布局。本文結(jié)合TPP成員國在當(dāng)前形勢下于我國的貿(mào)易現(xiàn)狀，分析TPP對我國進(jìn)出口貿(mào)易的具體影響，尋求解決的對策。TPP的簽訂使得亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作更加深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快。TPP對中國出口貿(mào)易影響的研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。一方面，本文能夠完善全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的研究，有利于構(gòu)建新型的區(qū)域一體化組織運行機制；另一方面，本文的研究有利于認(rèn)識TPP發(fā)展對我國對外貿(mào)易的影響，從而制定有效的應(yīng)對策略，促進(jìn)發(fā)展我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為我國外貿(mào)易政策的制定具有一定的現(xiàn)實意義。1TPP的相關(guān)概況1.1TPP的緣起與發(fā)展奧巴馬政府推動談判形成的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，要確立21世紀(jì)的貿(mào)易規(guī)則，并且要引領(lǐng)規(guī)則制定，不讓中國參與。規(guī)則現(xiàn)代化和大國競爭的特點非常突出。從內(nèi)容上看，正如以此為基礎(chǔ)的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》這一名稱所表明的，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》具有全面性和進(jìn)步性。說其具有全面性和進(jìn)步性，不是說它已經(jīng)窮盡了所有經(jīng)貿(mào)事項，已經(jīng)到了經(jīng)貿(mào)規(guī)則的盡頭，而是說與之前的經(jīng)貿(mào)規(guī)則相比，包括世貿(mào)組織規(guī)則和其他自由貿(mào)易協(xié)定，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》更全面、更現(xiàn)代，更符合時代要求。它是綜合協(xié)定，將貿(mào)易作為聯(lián)結(jié)眾多議題的手段，促進(jìn)更全面性治理。這就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有世界貿(mào)易組織規(guī)則，也超出了一般人對貿(mào)易的理解。除世貿(mào)組織規(guī)則的傳統(tǒng)議題外，投資、電子商務(wù)、競爭、政府采購、國有企業(yè)成為經(jīng)貿(mào)規(guī)則的當(dāng)然組成部分，勞工、環(huán)境、透明度、反腐也為必不可少的部分。就世貿(mào)組織規(guī)則和該協(xié)定共同調(diào)整的事項看，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》有針對性地弱化或強化了現(xiàn)有規(guī)則，甚至根本性地變更了相關(guān)規(guī)則。1.2TPP協(xié)議的內(nèi)容WTO傳統(tǒng)貿(mào)易議題包括貨物、服務(wù)和投資蘭大領(lǐng)域，這也是WTO多邊框架協(xié)定的基本內(nèi)容。TPP協(xié)定不僅對一些傳統(tǒng)條款的內(nèi)容進(jìn)行了深化，也為一些對自由貿(mào)易較為重要的部口或項目，如金融、電信、紡織服裝、商務(wù)人員臨時入境等單獨設(shè)章。政府采購。政府采購章節(jié)來源于WTO框架內(nèi)的政府采購談判及其達(dá)成的《政府采購協(xié)定》，其目的是促進(jìn)各成員國之間貨物和服務(wù)貿(mào)易的自由流動。各締約方均同意在附件中列出一份本章所涉及的機構(gòu)和采購活動的混合清單列表，越南等國均做出了開放承諾。TPP協(xié)定的競爭政策范圍更廣，主要是反壟斷法律與措施方面的規(guī)定。本章的重點是確保各國競爭法實施過程中的程序公正，為TPP成員國建立和維持各自國內(nèi)法律體系、禁止違反競爭的商業(yè)行為、禁止欺騙和損害消費者權(quán)益的商業(yè)活動提供了地區(qū)性的標(biāo)準(zhǔn)。知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)覆蓋版權(quán)、商標(biāo)、專利、地理標(biāo)識、工業(yè)設(shè)計、商業(yè)秘密及知識產(chǎn)權(quán)的實施規(guī)則?？傮w而言，TPP知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則是以美韓協(xié)定內(nèi)容為范本制定的，很大程度上體現(xiàn)了美國法的規(guī)定，對商標(biāo)、著作權(quán)和專利等進(jìn)行了高于《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)。橫向議題不同于關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)等傳統(tǒng)的有獨立談判內(nèi)容和具體談判邊界的縱向議題，橫向議題在橫平面的方向影響全部或部分議題，其原則貫穿于自由貿(mào)易的整個章節(jié)之中。國有企業(yè)和指定性壟斷企業(yè)。TPP是首份尋求全面解決國有企業(yè)商業(yè)活動問題的自由貿(mào)易協(xié)定，將區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定與國內(nèi)制度和改革相聯(lián)系，體現(xiàn)了TPP規(guī)則向邊境內(nèi)措施推進(jìn)的趨勢。TPP協(xié)定促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)自由化為特點，Ｗ構(gòu)建具有一定排他性的價值鏈為目標(biāo)，立足于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，適應(yīng)了21世紀(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展的需求。其邊界內(nèi)條款所占比重較大，同時考慮到發(fā)展水平多樣化的特點。2TPP與中國出口貿(mào)易的現(xiàn)狀2.1中國出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀自從我國改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國對外貿(mào)易的規(guī)模也在不斷擴張。我國出口貿(mào)易給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的動力，不僅提高了我國企業(yè)的生產(chǎn)效率和資金實力，更促進(jìn)了國外先進(jìn)技術(shù)和資本的涌入，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從2008年到2018年的10年里，我國外貿(mào)進(jìn)出口從3.93萬億元增加到24.33萬億元，增長近七倍。一般來說，除了在2008年金融危機導(dǎo)致我國減少進(jìn)出口貿(mào)易總額，其他年份均保持穩(wěn)定增長的影響。如今，我國已經(jīng)是世界第一出口大國，在國際經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位。2.2中國與TPP主要成員國貿(mào)易現(xiàn)狀2.2.1中美貿(mào)易分析中國和美國都是世界經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，中美之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)具有重要的影響。目前，我國已經(jīng)成為美國最大的貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下不斷發(fā)展，貿(mào)易總額和貿(mào)易規(guī)模也在不斷擴大。總的來說中美貿(mào)易的進(jìn)出口總額歷年來一直保持增長態(tài)勢。截至2018年，中美兩國的雙邊進(jìn)出口貨物總額下降了3.5%，為5785.9億美元，。其中，美國對中國出口總額下降0.3%，為1157.8億美元，這占美國出口總額的8.0%，總體增長了0.2%；在美國對中國進(jìn)口貨物總額為4628.1億美元，總體下降4.2%，為進(jìn)口總額的21.1%，下降0.3個百分點。美方貿(mào)易逆差3470.4億美元，下降5.5%。2.2.2中日貿(mào)易分析進(jìn)入21世紀(jì)，得益于改革開放的巨大成功，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)常年保持較高的增長率，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的也是紅紅火火，進(jìn)出口量屢創(chuàng)新高，逐漸成為世界上最大的進(jìn)出口國。與日本的雙邊貿(mào)易超過30年，不僅貿(mào)易的數(shù)量在不斷增加，各種貿(mào)易種類也越來越多。中國和日本成為最重要的貿(mào)易伙伴之一。尤其是在加入世貿(mào)后，我國同日本的貨物貿(mào)易交易量逐年上升。2018年我國對日本雙邊貿(mào)易增了長5%，達(dá)到了1.82萬億元，是我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的7.5%。我國第五大貿(mào)易伙伴是日本，其中對日出口增長1.3%，達(dá)到了8527.5億元，向日本進(jìn)口總值為9627.5億元，增長8.5%。對日貿(mào)易逆差1100億元，擴大1.4倍。2.2.3中國與TPP東盟成員國貿(mào)易分析以中國與東盟TPP成員國之間的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模為例，從進(jìn)出口總體情況來看，新加坡與中國的貿(mào)易規(guī)模在東盟幾個TPP主要成員國之中處于領(lǐng)先的地位，而近些年來略有下降。在馬來西亞趕超新加坡的這幾年里，馬來西亞成為與中國貿(mào)易量最大的東盟國家。文萊由于政治不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)落后等因素，對外貿(mào)易并不發(fā)達(dá)，與中國的貿(mào)易額往來并不多。就中國出口方面而論，新加坡是中國出口至東盟貿(mào)易額最大的貿(mào)易伙伴。越南市場成長快速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，由于中國人力資本的成本在近些年不斷上升，許多中國企業(yè)將工廠設(shè)在越南，同時由于原材料貨物物流運輸十分便利的原因，造成越南和中國的貿(mào)易總額持續(xù)增長。馬來西亞也是中國從東盟進(jìn)口的貨物東南亞國家。2.3中國與TPP成員國之間的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)由于TPP的成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，因而我國與不同成員國貿(mào)易之中的商品也存在著差異。如下表4-5所示，發(fā)現(xiàn)中國與TPP主要成員國之間貿(mào)易主要以機電產(chǎn)品為主。我國從日本、新加坡和馬來西亞進(jìn)口的產(chǎn)品中機電產(chǎn)品也是排在第一位，由此形成雙方市場的互相競爭。表1中國與TPP主要成員國貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)國家中國進(jìn)口前三類貿(mào)易額占比%中國進(jìn)口前三類貿(mào)易額占比%馬來西亞電機、電器、音像設(shè)備及其零附件10.46134.1電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件12.38536.7礦物燃料3.23410.5核反應(yīng)堆、鍋爐、機械器及其零件6.46219.2動、植物油3.0219.8鋼鐵1.3093.9美國油籽、子仁、工業(yè)或藥物植物、飼料13.76411.3電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件117.53226.7航空器、航天器及其零件12.61710.3核反應(yīng)堆、鍋爐、機械器及其零件100.44522.8核反應(yīng)堆、鍋爐、機械類12.19610家具、寢具等、燈具、活動房1.88622.5秘魯?shù)V砂、礦渣及礦灰4.84466.1電機、電氣、音像設(shè)備及其零附件1.51418.1銅及其制品1.08814.8核反應(yīng)堆、鍋爐、機械器及其零件24.1245.5食品工業(yè)的殘渣及廢料、配制的飼料85911.7車輛及其零附件，單鐵道車輛除外7609.1從表1可以看出，中國與TPP成員國之間的雙邊貿(mào)易總量在總體上呈上升態(tài)勢，與其中的美、日、澳、新和馬來西亞以及越南等國貿(mào)易往來十分密切。3TPP對我國出口貿(mào)易的影響3.1降低工業(yè)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢TPP為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，構(gòu)建新的市場競爭環(huán)境提出了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。如，提出更加簡潔的貿(mào)易便利化措施提高海關(guān)效率，幫助中小企業(yè)拓展市場等；同時，為電信、電子商務(wù)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)確立的新的規(guī)則框架，而這些規(guī)則框架是根據(jù)美國等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展情況制定的，增加了中國參與全球服務(wù)業(yè)競爭的壓力。中國作為跨境消費大國，特別是作為世界電子商務(wù)的大國，應(yīng)當(dāng)在這些新興行業(yè)的規(guī)則制定中加強話語權(quán)。此外，TPP還針對勞工、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、國企等橫向議題對中國提出了更高的要求。在知識產(chǎn)權(quán)方面，由于我國＂山寨＂現(xiàn)象較為嚴(yán)重，TPP高標(biāo)準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)要求將提高我國企業(yè)的生產(chǎn)成本；同時，我國在生物新藥方面的研發(fā)能力嚴(yán)重滯后，主要以生產(chǎn)仿制藥為主，TPP延長對藥物專利的保護(hù)期限，將會使我國不得不進(jìn)口受到專利保護(hù)的生物新藥，可能會大幅度提高居民的醫(yī)療消費水平；TPP提出了加強國際互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷地位的安全港框架，將會制約互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展；TPP還強化了對假冒、盜版產(chǎn)品的打擊力度，我國不少電商平臺或多或少存在假冒、盜版商品，如果TPP協(xié)定在我得意實施，勢必會對這些平臺帶來巨大的沖擊；此外，發(fā)達(dá)國家提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度，發(fā)揮其技術(shù)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢，為我國企業(yè)攀升全球價值鏈設(shè)置了障礙。3.2嚴(yán)重影響我國同東亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系我國已經(jīng)同13個國家簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定；目前正在談判8個自由貿(mào)易區(qū)，包括日本和韓國以及歐洲自由貿(mào)易區(qū)；中國有五個自由貿(mào)易區(qū)，包括印度和尼泊爾。大多數(shù)自由貿(mào)易區(qū)伙伴都位于亞太地區(qū)。但TPP在亞太地區(qū)具有重要影響，其規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)可能會越來越多地為越來越多的國家所接受，這對與潛在自由貿(mào)易伙伴的雙邊談判來說是極其困難的。如果“一帶一路”國家逐漸接受TPP的貿(mào)易規(guī)則，中國在“一帶一路”建設(shè)中的主導(dǎo)地位將會減弱。第二，隨著TPP的影響，有可能擴大，對于“一帶一路沿線國家道路和加強它們之間的合作與TPP和積極融入供應(yīng)鏈的TPP,從而集中下放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的“一帶一路”和道路變得更難“一帶一路”戰(zhàn)略的實施和道路。TPP在很大程度上反映了以美國為首的發(fā)達(dá)國家的利益，而我國目前的發(fā)展水平還沒有達(dá)到TPP的水平。美國在新的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制定上確實領(lǐng)先于中國，TPP與RCEP（談判成員由東盟、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度組成，也即“10+6”）同屬于超大型的自由貿(mào)易區(qū)，但TPP已經(jīng)結(jié)束談判，而RCEP目前還在緊張的談判中。這也意味著中國在同美國競爭貿(mào)易規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的角逐中處于落后局面。3.3TPP高標(biāo)準(zhǔn)壁壘將使中國向TPP國家的出口遭受損失對于中國而言，接受難度大或不能接受的規(guī)則其實就是貨物的國民待遇與市場準(zhǔn)入、投資、國有企業(yè)和指定壟斷、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、勞工這六個方面。這六個方面實際上又可以分為兩類，一是電子商務(wù)、勞工這兩個與中國的法律法規(guī)或經(jīng)濟(jì)體制有較大沖突的規(guī)則；二是國民待遇與市場準(zhǔn)入、投資、國有企業(yè)和指定壟斷、知識產(chǎn)權(quán)等四個方面，雖然接受難度很大，但是符合中國未來的改革方向，也是未來會逐步擴散到區(qū)域和多邊的規(guī)則。電子商務(wù)的沖突在于，TPP的規(guī)則會促進(jìn)數(shù)據(jù)的跨境流動，禁止數(shù)據(jù)本地化要求和對軟件源代碼的披露，但是中國的《網(wǎng)絡(luò)安全法》對于關(guān)鍵信息提出了本地化要求，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第37條規(guī)定：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。”但是，中國的《網(wǎng)絡(luò)安全法》依然對此留有了余地，允許適當(dāng)?shù)姆潜镜鼗螅骸耙驑I(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”而且，目前在世貿(mào)組織的框架內(nèi)，包括中國在內(nèi)的許多成員正在談判這一內(nèi)容。允許數(shù)據(jù)跨境流動是否會成為規(guī)則趨勢仍然需要觀察，主要看以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的博弈能力。但中國應(yīng)未雨綢繆，應(yīng)該在自貿(mào)試驗區(qū)開展一定的先行先試。3.4TPP各成員國產(chǎn)業(yè)本身的內(nèi)部互補性及貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)TPP的勞工規(guī)則允許自由結(jié)社和集體談判，但是中國目前的工會受中華全國總工會的領(lǐng)導(dǎo)。筆者認(rèn)為，中國很難接受這一條，勞工這一內(nèi)容可能是所有規(guī)則中中國最難接受的。解決電子商務(wù)和勞工沖突的方法只能是對中國設(shè)置例外條款。墨西哥和越南零關(guān)稅的比重相對較少，但也分別要達(dá)到76.99%和64.22%。而中國參與的目前減讓力度最高的中韓自貿(mào)協(xié)定，協(xié)定實施一年后中國零關(guān)稅比重僅為57.02%。盡管中國目前的平均關(guān)稅已下降到7.5%，并會繼續(xù)下降，但是零關(guān)稅對中國仍是一個較大的挑戰(zhàn)。為解決這一挑戰(zhàn)，中國應(yīng)盡快將自貿(mào)試驗區(qū)擴展到自由貿(mào)易港，大幅增加零關(guān)稅商品的比重。并且建立相應(yīng)的貿(mào)易調(diào)整援助機制，對于受到進(jìn)口商品沖擊的本國產(chǎn)業(yè)予以援助。另一方面，在談判時，中國盡量爭取到較低的立即實施的零關(guān)稅比重，而增加有過渡期的產(chǎn)品比重，并設(shè)置較長的過渡期。投資、國有企業(yè)和指定壟斷、知識產(chǎn)權(quán)這三個規(guī)則實際上已經(jīng)是中美雙邊經(jīng)貿(mào)磋商的重要內(nèi)容。其中，中國已經(jīng)承諾愿意踐行競爭中性原則，未來會加大國企改革力度，而且國企是許多國家都關(guān)心的議題，也是未來世貿(mào)組織改革的重要內(nèi)容。中國只能順應(yīng)趨勢，讓國企行為符合國際規(guī)則。知識產(chǎn)權(quán)方面，中國會因為和美國的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商而讓自己提升接受TPP的能力。投資方面則因為中國已經(jīng)和美國有過談判雙邊投資協(xié)定（BIT）的經(jīng)驗，也正在和歐盟談判中歐BIT，相信經(jīng)過努力可以接受相應(yīng)的規(guī)則。4我國應(yīng)對TPP的政策建議4.1加強服務(wù)貿(mào)易盡管近年來我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了迅速提高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和效益發(fā)展仍然存在較多問題。與貨物貿(mào)易發(fā)展不相符的是，我國是全球服務(wù)貿(mào)易逆差較大的國家之一。由此可見，進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易改革在我國國際貿(mào)易市場轉(zhuǎn)型中的重要性。為此，需要將服務(wù)業(yè)作為重點開發(fā)目標(biāo)，并在其中建立以服務(wù)業(yè)為主的價值鏈，實現(xiàn)我國對外貿(mào)易格局的整體完善和升級。此外，我國需要努力的加入TiSA談判，同時推動貿(mào)易區(qū)的服務(wù)業(yè)，在對外展示我國服務(wù)市場能力的同時，探索服務(wù)市場的開放方式。在創(chuàng)建服務(wù)貿(mào)易的工作中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的貿(mào)易發(fā)展趨勢與規(guī)則談判的特點等，創(chuàng)建出特色性的服務(wù)貿(mào)易，重視服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)與相關(guān)隊伍的創(chuàng)建。例如，針對服務(wù)領(lǐng)域的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識與先進(jìn)技能的培訓(xùn)，為其提供外出進(jìn)修的機會，使得工作人員全面掌握先進(jìn)的工作技能與服務(wù)方式，這在一定程度上可以增強各方面服務(wù)工作效果。在此過程中，還可以與高校相互合作，設(shè)立與服務(wù)業(yè)有關(guān)的專業(yè)，利用合理的教育方式培育出社會需要的高素質(zhì)優(yōu)秀人才，增強各方教育工作效果，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才提供支持，達(dá)到預(yù)期的工作目的。4.2合理利用我國地緣優(yōu)勢與主體經(jīng)濟(jì)地位當(dāng)前我國在區(qū)域合作戰(zhàn)略方面，已經(jīng)提出了關(guān)于中國與韓國、中國與日本與韓國、中國與澳大利亞的相關(guān)合作計劃。由于我國在經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面與地緣方面存在一定的優(yōu)勢，在全世界的產(chǎn)業(yè)鏈中占有較為重要的位置，無論在TPP方面還是RCEP方面，如若沒有中國方面的參與，亞太區(qū)域方面的合作機制將難以更好地實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”的相關(guān)目標(biāo)。對于我國而言，在東亞區(qū)域中，已經(jīng)具有了一定的制度選擇能力與優(yōu)勢，在未來的東亞一體化發(fā)展的過程中，一定程度上會取決于我國的實力增長情況與政策的選擇。應(yīng)當(dāng)根據(jù)TPP模式與TTIP模式的進(jìn)展，并結(jié)合我國的體質(zhì)改革需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等，更好地進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，適當(dāng)參與到歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的相關(guān)投資協(xié)定活動中，評價投資協(xié)定的可能性。從客觀方面來講，TPP模式與EE?IP模式主要是在新時期發(fā)展的態(tài)勢之下，我國進(jìn)一步改革的思路，也是全面發(fā)展的戰(zhàn)略取向內(nèi)容。因此，應(yīng)結(jié)合實際發(fā)展的態(tài)勢與特點等，正確的建設(shè)相關(guān)自貿(mào)區(qū)域，以此形成良好的深化合作發(fā)展模式與體系。在TPP模式與EEIP模式的投資規(guī)則談判的過程中，需要將各種難點內(nèi)容整合在一起，創(chuàng)建出一系列工作方案與戰(zhàn)略模式。在一定程度上，可以根據(jù)國內(nèi)改革以及產(chǎn)業(yè)升級狀況，正確地開展投資活動，公平地進(jìn)行相互競爭，并保證自身的合法權(quán)益。若是美國與日本同時加入TPP，并將關(guān)稅壁壘取消，將導(dǎo)致我國國民生產(chǎn)總值降低0.31個百分比，在對外出口值上將減少0.42個百分比，而在引進(jìn)外國產(chǎn)品上將減少0.45個百分比。此外，我國出口量與進(jìn)口量的比值下降0.2個百分比，貿(mào)易平衡下降3.75億美元，群眾少收益7.76億美元。4.3穩(wěn)固推進(jìn)“上海自貿(mào)區(qū)”等試點建設(shè)以上海自由貿(mào)易區(qū)為代表的新自由貿(mào)易區(qū)的建立，是我國更加開放政策的重大嘗試。在某種程度上，這也是主流趨勢和控制世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展的最新趨勢，有助于加強國際經(jīng)濟(jì)形勢變化的適應(yīng)能力，使中國更加自信地應(yīng)對挑戰(zhàn)的TPP,發(fā)展自己的力量。自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的主要任務(wù)是建立行政和管理系統(tǒng)，將符合標(biāo)準(zhǔn)的國際投資和貿(mào)易規(guī)則、完善機制，有效保護(hù)投資者的權(quán)利和利益，并確保不同類別的投資者之間的公平競爭。探討建立“負(fù)面清單”管理模式，逐步建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的外國投資管理制度；促進(jìn)國際貿(mào)易規(guī)則試點中心，以促進(jìn)貿(mào)易一體化；提高國際海事服務(wù)水平；鼓勵金融服務(wù)業(yè)大力發(fā)展符合條件的私人資本和外國金融機構(gòu)，鼓勵金融市場的產(chǎn)品創(chuàng)新。建立自由貿(mào)易區(qū)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)中國發(fā)展的新模式和新路徑，推動研究是在全球市場上的競爭優(yōu)勢，在中國，建立和發(fā)展與各國經(jīng)貿(mào)合作新平臺的建立是我國經(jīng)濟(jì)增長的新動力和回旋余地來捍衛(wèi)中國在世界貿(mào)易中所占的重要性，支持中國在國際規(guī)則和慣例的盡快納入全球經(jīng)濟(jì)。面對于建設(shè)要求更高的RTAs網(wǎng)絡(luò)體系而言，我國需要考慮政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多方面因素，進(jìn)而選擇合作伙伴，并逐漸向更加合理的方向發(fā)展和布局。要在亞太地區(qū)多選擇合作國家，進(jìn)而完成在全球的RTAs布局，為我國參加其他更高級別的貿(mào)易談判會議奠定基礎(chǔ)。在有關(guān)的規(guī)則談判活動中，應(yīng)結(jié)合國際貿(mào)易投資規(guī)則與發(fā)展趨勢等，積極制定決策方案與戰(zhàn)略體系，形成良好的規(guī)則談判工作模式與機制，探索出最佳的工作方式，增強各方面的工作效果，優(yōu)化各種規(guī)則談判活動形式，以此創(chuàng)建出規(guī)范化的工作體系，為后續(xù)工作提供幫助。所以，有必要了解相應(yīng)的稅務(wù)情況，在關(guān)稅減免方面，P4協(xié)議建立之初的核心就是關(guān)稅減免，即成員國90%的貨物立刻零關(guān)稅，所有產(chǎn)品在12年內(nèi)零關(guān)稅。TPP對成員國關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)行了明確，確定了0~10％為區(qū)間。4.4轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決結(jié)構(gòu)性問題中國經(jīng)濟(jì)問題清楚地表明，以低附加值、低勞動力成本生產(chǎn)為基礎(chǔ)的舊的發(fā)展模式是不能維持的；缺乏對自有品牌、自主技術(shù)和創(chuàng)新的支持；東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)強，中西部內(nèi)陸國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弱；有些公司仍然擁有大部分資源。改變經(jīng)濟(jì)增長方式是中國社會各界長期以來的共識。如果上述問題不能在TPP的發(fā)展框架內(nèi)得到解決，中國未來的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加黯淡。需要新的想法和新的戰(zhàn)略舉措來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本變化。中國需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有成功，僅僅擴大國內(nèi)需求和刺激消費并不能真正解決根本問題。原因也很簡單：如果一個國家的長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)不平衡，這可能是由于供應(yīng)方面，即工業(yè)結(jié)構(gòu)，不能通過刺激需求來糾正。即使儲蓄水平在短期內(nèi)下降，消費增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題也不能在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)不對稱的背景下解決。結(jié)語亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化是APEC發(fā)展的主要方向，實現(xiàn)這一目標(biāo)的手段就成為了問題的核心，即TPP的建立，文章希望通過梳理TPP的發(fā)展歷程及其內(nèi)容特征，能對其發(fā)展趨勢進(jìn)行展望；第二，旨在解決下一代貿(mào)易與投資問題的TPP協(xié)定不僅包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨國投資等傳統(tǒng)自由貿(mào)易范疇的高標(biāo)準(zhǔn)條款，還包括諸多對成員國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、市場經(jīng)濟(jì)程度、勞工與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的嚴(yán)格要求及監(jiān)管一致性、貿(mào)易便利化等邊境內(nèi)問題，而這些要求都是在WTO規(guī)范中鮮有涉及的，這就使得TPP談判面臨著一系列技術(shù)議題和標(biāo)準(zhǔn)過高的障礙，文章希望通過研究其中反映出的主要法律問題，為中國應(yīng)對TPP的政策選擇提出建議參考文獻(xiàn)[1]謝國娥，張亮，楊逢珉.中國與TPP成員國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系及其影響因素研究[J].華東理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，31（06）：44-55.[2]孫鶴洋.TPP對中國紡織業(yè)出口的影響及中國應(yīng)對——基于貿(mào)易戰(zhàn)略的視角[J].中國市場，2017（02）：198-200.[3]呂越，李啟航.區(qū)域一體化協(xié)議達(dá)成對中國經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)——以RCEP與TPP為例[J].國際商務(wù)（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報），2018（05）：37-48.[4]孫秋月，張桂紅.TPP/CPTPP雙邊保障措施歧視性條款解析及啟示[J].山西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018，41（06）：139-144.[5]宋樹理，葉佳豪.TPP對中國商品出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對策略[J].浙江外國語學(xué)院學(xué)報，2017（01）：88-94+112.[6]鐘曉玲，郭燕.TPP對中美紡織服裝貿(mào)易轉(zhuǎn)移分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2017（02）：68-69.[7]張建.TPP對我國紡織服裝出口的影響及對策——兼與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易對比[J].蘭州財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2017，33（01）：63-68.[8]夏薇，王黎明，謝眾民.TPP協(xié)定及其不確定性對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的潛在影響分析[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2017（06）：103-105.[9]錢學(xué)鋒，龔聯(lián)梅.貿(mào)易政策不確定性、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與中國制造業(yè)出口[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（10）：81-98.[10]張為付，王原雪，張曉磊.中國與原TPP成員國不同合作方式的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究——基于GTAP模型的分析[J].南京財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2018（01）：11-19.[11]王孝松，何欣悅.TPP達(dá)成對中國貿(mào)易發(fā)展的影響探究[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2016（03）：86-100.[12]謝少安，范學(xué)謙.TPP對我國紡織服裝出口的影響及其對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（04