行政審批中介服務平臺管理辦法

行政審批中介服務平臺管理辦法第一章總則第一條為深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批中介服務，保障“XX省行政審批中介服務管理平臺”（以下簡稱中介服務平臺）有序運行，依據(jù)有關法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱中介服務是指行政機關開展行政審批時，申請人需要委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務機構(gòu)）開展的作為行政審批受理條件的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗、法律咨詢等。第三條本辦法所稱項目業(yè)主是指在申請或辦理行政審批事項過程中，需要中介機構(gòu)為其提供中介服務的公民、法人或其他組織。本辦法所稱中介服務機構(gòu)是指依法設立登記，運用專業(yè)知識或者專門技能，按規(guī)定的規(guī)則和程序，為委托人提供與經(jīng)濟活動有關的有償中介服務，并承擔相應法律責任的法人或其他組織。第四條項目業(yè)主應當遵守誠實信用原則，保證信息的準確、完整，采購公告真實、有效。中介機構(gòu)應當遵守誠實信用原則，保證注冊信息的準確、完整、有效，提供高質(zhì)量服務。對在中介服務平臺發(fā)生的行為及后果，由項目業(yè)主和中介機構(gòu)自行負責。第五條在中介服務平臺建立行政審批中介服務超市，實現(xiàn)服務導航、中介機構(gòu)信用查詢、服務指南、采購公示、中選公示、綜合評價、咨詢投訴、服務清單等功能。第六條凡屬行政審批中介服務的，除涉密事項外，均可在中介服務平臺上運作，平臺實行“零門檻、零收費”服務，自由公平交易，接受各方監(jiān)督。第七條除法律法規(guī)規(guī)定納入政府采購或執(zhí)行公開招標選定中介服務機構(gòu)外，凡是使用財政資金和省國有資金的機關事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)等，應逐步納入在中介服務平臺上選取中介服務機構(gòu)、公開運作。使用社會資金的人民團體、企業(yè)或個人購買行政審批中介服務的，可以根據(jù)實際情況自主選擇是否在中介超市采購相關中介服務。第八條按照“分工協(xié)作、密切配合、管辦分離”原則，相關部門依據(jù)法定職責對中介超市進行綜合管理，具體職責如下:（一）省政府政務服務中心（省政府政務服務管理辦公室）負責建設管理中介服務平臺、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中介超市，制定相關制度措施、出臺規(guī)范性文件，加強事中事后監(jiān)管，調(diào)查處理相關投訴;負責辦理中介服務機構(gòu)進駐登記，公開選取中介服務結(jié)果，規(guī)范各項業(yè)務流程，運行維護信息化系統(tǒng)，實施中介超市信用評價和監(jiān)督檢查。（二）省級行業(yè)管理部門根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章履行行業(yè)監(jiān)管職責。各級審批部門負責指導中介服務機構(gòu)提供符合要求的服務報告。（三）全省各級審計機關負責監(jiān)督各部門落實行政審批中介服務平臺制度措施的執(zhí)行情況。第二章網(wǎng)上自助登記第九條項目業(yè)主、中介服務機構(gòu)通過XX政務服務網(wǎng)辦理網(wǎng)上登記。第十條中介服務機構(gòu)申請在中介服務平臺辦理登記，應當具備以下資格:（一）依法設立并取得法定中介服務資質(zhì)，具有獨立承擔民事責任能力的法人或者其他組織（含律師事務所及其分所、會計師事務所及其分所）。（二）有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應的管理制度。第十一條中介服務機構(gòu)通過XX政務服務網(wǎng)對本機構(gòu)提供的服務項目、服務質(zhì)量、收費標準進行承諾并符合法定。項目業(yè)主、中介服務機構(gòu)可通過系統(tǒng)維護更新合法信息，并參與交易活動。第三章在線交易方法第十二條項目業(yè)主在中介服務平臺采購中介服務，實行“一事一選”。第十三條需求公告的發(fā)布。項目業(yè)主發(fā)布需求公告，內(nèi)容包含：中介服務項目名稱、服務事項、投資額、服務內(nèi)容、服務報價范圍、服務時限以及對中介服務機構(gòu)的要求，公開選取中介服務機構(gòu)的方式、中介服務機構(gòu)報名時間、選取時間。第十四條中介服務機構(gòu)自愿報名。符合需求公告要求的中介服務機構(gòu)在報名期限內(nèi)自愿報名參與競爭，報名時間截止，中介服務平臺不再接受報名申請。第十五條中介服務機構(gòu)選取?！爸薪槌小睂竺暾埖闹薪榉諜C構(gòu)按申報時間先后對其機構(gòu)基本信息進行展示，項目業(yè)主可以根據(jù)需求進行選取。利用中介超市信息化系統(tǒng)，項目業(yè)主可以采用電腦隨機方式，從報名參與項目的中介服務機構(gòu)中隨機抽取出一家作為中選方;也可以采取自行選取方式，從中擇優(yōu)確定一家為服務提供方。第十六條選取結(jié)果公示。中介服務機構(gòu)選定后，項目業(yè)主應當對其進行資質(zhì)核實和系統(tǒng)登記，并在行政審批中介服務超市公示。第十七條合同上傳備查。中選中介服務機構(gòu)在合同簽訂后的3個工作日內(nèi)將服務合同掃描件上傳至中介機構(gòu)管理系統(tǒng)進行備查。第四章中介服務評價第十八條對中介服務機構(gòu)實行服務質(zhì)量指數(shù)評價。審批部門評價和中介服務平臺管理方提供服務業(yè)務質(zhì)量評價，評價結(jié)果在中介超市上展示。第十九條審批部門評價。各審批部門根據(jù)中介服務的規(guī)范和標準對中介服務項目實行一事一評，評價結(jié)果提供給中介服務平臺管理方。第二十條中介服務平臺管理方評價。中介服務平臺管理方根據(jù)中介服務機構(gòu)的具體情況系統(tǒng)自動評價;根據(jù)審批部門反映的情況和中標的結(jié)果進行綜合評價。第二十一條項目業(yè)主評價。項目業(yè)主對完成的中介服務項目實行，一事一評，從服務質(zhì)量、服務時效、服務態(tài)度、服務收費、服務規(guī)范多個方面進行評價。第五章投訴及處理機制第二十二條中介服務機構(gòu)對項目的報名條件、選取過程、選取結(jié)果有異議;項目業(yè)主對中介服務機構(gòu)的服務質(zhì)量、服務時限、合同履行情況不滿意的，可向省政府政務服務中心提出投訴。第二十三條中介服務機構(gòu)對項目報名條件提出投訴的應在項目開始選取前2個工作日內(nèi)提出。中介服務機構(gòu)對選取過程、選取結(jié)果提出投訴的應在項目中選公告公示期內(nèi)提出。項目業(yè)主對中介服務機構(gòu)的服務質(zhì)量、服務時限、合同履行情況提出投訴，應在合同履行完畢后10個工作日內(nèi)提出。第二十四條投訴分為線上投訴和線下投訴兩種方式。線上投訴由投訴人在系統(tǒng)內(nèi)提交;線下投訴應當提交完整書面材料，由平臺管理方工作人員做好記錄，并交投訴人簽字或蓋章確認。第二十五條省政府政務服務中心在收到投訴材料后5個工作日內(nèi)進行答復，投訴材料及答復應在中介超市網(wǎng)站公示。第二十六條中介服務機構(gòu)、項目業(yè)主對于投訴事項調(diào)查答復有異議的，可向行業(yè)管理部門投訴。第二十七條在投訴調(diào)查過程中，有撤回投訴或自動放棄投訴的，省政務服務中心應當終止投訴處理并通知中介服務平臺管理部門繼續(xù)完成項目流程。第二十八條省政府政務服務中心對投訴事項應按照“一事一檔”的原則建立檔案，包括書面投訴材料、相關證明材料及投訴答復意見。第六章信用管理第二十九條建立不良信用記錄和懲戒制度。結(jié)合“好差評”管理，各行政主管部門對本行業(yè)的中介服務交易行為實施監(jiān)管，被列入黑名單的中介服務機構(gòu)禁止在本省提供中介服務。項目業(yè)主、中介服務機構(gòu)有失信行為的，應當記不良信用記錄、計入信用整改，名單及失信行為將向省信用主管部門通報，同時將信息推送至XX自貿(mào)試驗區(qū)信用信息共享平臺，列入項目業(yè)主或中介服務機構(gòu)信用檔案。第三十條被列入信用整改名單的中介服務機構(gòu)在中介服務平臺予以公告，并在信用整改期內(nèi)受到如下限制：（一）無法收到需求公告通知和短信提醒;（二）在信用中國、XX自貿(mào)試驗區(qū)信用信息共享平臺上