如何開展限額設(shè)計管理

如何開展限額設(shè)計管理工作摘要:如何切實策劃好限額設(shè)計的目標(biāo)、工作思路、工作流程、保障措施，確保實施的成效，是建設(shè)管理者需探討的課題.關(guān)鍵詞:投資控制；限額設(shè)計；策劃；實施成效在設(shè)計階段推行限額設(shè)計非常重要。設(shè)計人員往往造價控制意識薄弱.與造價編制人員不相互制約,設(shè)計過程不算賬,只講技術(shù)性、不講經(jīng)濟(jì)性,往往設(shè)計完成才知道項目投資造價,造成投資控制的失控,通過限額設(shè)計指標(biāo)的制定與實施,在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下,降低建造成本,保證項目成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)。一、限額設(shè)計的概念及目的限額設(shè)計是按照投資或造價的限額進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計.實質(zhì)上是在確定投資目標(biāo)以后.實施有投資限額的設(shè)計工作.并作為衡量設(shè)計工作質(zhì)量的綜合目標(biāo)。通過限額設(shè)計.施工圖預(yù)算造價不超原定造價指標(biāo)（可研立項的造價指標(biāo)）不超最新經(jīng)過審批的造價指標(biāo)（設(shè)計概算指標(biāo)、施工圖控制指標(biāo)）.達(dá)到設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一的目的。通過限額設(shè)計的管理強(qiáng)調(diào)設(shè)計人員可以從投資（造價）為出發(fā)點.進(jìn)行多方案的比較，發(fā)掘設(shè)計優(yōu)化的潛力,引用經(jīng)濟(jì)分析,價值評估的設(shè)計優(yōu)化手段，設(shè)計出性價比高的成品.以達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。二、限額設(shè)計的指標(biāo)設(shè)置確定合理的限額設(shè)計目標(biāo)是非常重要的。目標(biāo)過高實際難以實現(xiàn)，目標(biāo)過低會失去限額設(shè)計的意義。限額設(shè)計指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)與項目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作定位.技術(shù)發(fā)展.社會發(fā)展相適應(yīng)。限額設(shè)計的指標(biāo)分類有如下兩種。2.1造價指標(biāo)造價指標(biāo)即為滿足投資（造價）的要求限定的成本限制性。如平方造價及建房項目中按建筑面積的施工預(yù)算單元造價為控制指標(biāo).2.2經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)即為保證設(shè)計成果的經(jīng)濟(jì)性而制定的技術(shù)上不應(yīng)突破的限制值。如鋼筋含量.混凝土含量.鋼含量等限額目標(biāo)的設(shè)置。一般以施工圖預(yù)算的建筑面積單方造價,為控制目標(biāo)，按照單方造價自標(biāo)進(jìn)行分解.細(xì)化到土建.裝修、電氣、空調(diào)、消防、電梯.外立面、室外工程、外水、外電過程等專業(yè).專業(yè)項目目標(biāo)之間結(jié)合方案.初步設(shè)計.施工圖設(shè)計各階段進(jìn)行平衡調(diào)整。方案設(shè)計的限額指標(biāo)是在方案設(shè)計開始前.根據(jù)設(shè)計任務(wù)書、可行性研究報告.確定投資估算。初步設(shè)計的限額設(shè)計目標(biāo)是在初步設(shè)計開始前.根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的方案估算的各方指標(biāo)確定。同樣.施工圖設(shè)計的限額目標(biāo)是在施工圖設(shè)計開始前.根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計文件及其投資概算確定。3.限額設(shè)計的管理組織機(jī)制限額設(shè)計以設(shè)計單位為主。設(shè)計單位應(yīng)建立起以總設(shè)計師、造價工程師為核心的設(shè)計團(tuán)隊。單靠設(shè)計單位自覺還不足夠.項目業(yè)主應(yīng)配備專業(yè)設(shè)計管理人員和造價管理人員,成本管理人員制定限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),并持續(xù)跟蹤設(shè)計方案。技術(shù)管理人員負(fù)責(zé)執(zhí)行階段性的限額標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化成本超出部分設(shè)計方案,確保成本可控。總之.要有專業(yè)技術(shù)隊伍對設(shè)計單位的工作進(jìn)行監(jiān)督管理。否則難以保證限額設(shè)計的成效。4限額設(shè)計的操作流程4.1設(shè)計招標(biāo)階段設(shè)計任務(wù)書中明確建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等,由造價管理人員編制總投資估算.設(shè)置限額設(shè)計的各項目指標(biāo)（造價指標(biāo)為施工圖預(yù)算的單方造價不超過招標(biāo)時給定的單方造價、技術(shù)指標(biāo)）.在招標(biāo)文件、合同條款中明確限額設(shè)計管理相關(guān)要求,限額設(shè)計的成果與設(shè)計服務(wù)費的掛鉤等。4.2設(shè)計準(zhǔn)備階段設(shè)計單位中標(biāo)后,提交設(shè)計團(tuán)隊名單、限額設(shè)計專項管理方案,結(jié)合中標(biāo)方案.提交總投資估算:成本管理部門梳理設(shè)計任務(wù)書,分析給出限額指標(biāo)的合理性.以及在單方造價指標(biāo)不變前提下可調(diào)整子項的指標(biāo)值,提出方案設(shè)計的控制指標(biāo)。經(jīng)各方討論后作為方案設(shè)計的限額控制指標(biāo)。4.3方案設(shè)計階段設(shè)計單位：總設(shè)計師按照本階段限額控制的90%作為專業(yè)設(shè)計控制指標(biāo)值.下達(dá)給各專業(yè)負(fù)責(zé)人:預(yù)備指標(biāo)10%由造價工程師結(jié)合專業(yè)的造價情況進(jìn)行平衡調(diào)整。要求方案設(shè)計圖紙與造價控制同步進(jìn)行。各專業(yè)完成后提交給總設(shè)計師和造價工程師.并組織設(shè)計單位內(nèi)部的評審。如果根據(jù)某專業(yè)的設(shè)計方案測算的投資超出控制目標(biāo)值.設(shè)計總負(fù)責(zé)人就匯同該專業(yè)負(fù)責(zé)人及造價工程師.對該專業(yè)進(jìn)行多方案設(shè)計、測算和優(yōu)化處理。必要時.從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個方面對業(yè)主間明多種方案的比較。力求選出既滿足設(shè)計任務(wù)書的功能需要.又滿足限額設(shè)計的要求設(shè)計方案:或者對別的專業(yè)的限額作一些調(diào)整.以求不突破總的投資限額。設(shè)計單位將最終設(shè)計成果（含造價編制）提交項目業(yè)主。項目業(yè)主組織各方審閱.召開評審會對設(shè)計成果進(jìn)行驗收。設(shè)計單位提交初步設(shè)計階段限額設(shè)計的控制指標(biāo).經(jīng)各方審批后作為初步設(shè)計的限額控制指標(biāo)。建設(shè)單位：在方案設(shè)計階段，設(shè)計管理人員對于結(jié)構(gòu)方案、柱網(wǎng)布置、地下室布置方式、層高、地下車位平均面積等影響成本巨大的因素，要充分考慮并選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案。對于地下室結(jié)構(gòu)設(shè)計，除重點控制鋼筋、砼用量指標(biāo)外，還應(yīng)該盡可能地降低地下室頂板覆土的厚度，頂板上部地面用作園林景觀時，應(yīng)該盡可能地安排灌木和草地，不影響景觀效果的前提下盡量避免種植大型喬木，以免過度增加覆土厚度。消防通道也應(yīng)盡量避免經(jīng)過頂板上部地面。覆土以1米左右為宜，且需滿足管線敷設(shè)及綠化相關(guān)指標(biāo)要求等,造價管理人員需對項目設(shè)計成果提出控制建議，并給出明確的限額設(shè)計指標(biāo)。4.4初步設(shè)計階段指標(biāo)和工作流程按方案設(shè)計階段重復(fù)進(jìn)行一次。設(shè)計院的設(shè)計總負(fù)責(zé)人應(yīng)把控制目標(biāo)值分解給各專業(yè)負(fù)責(zé)人。同時，估算中的一些工程量也作為控制工程量分解給各專業(yè)負(fù)責(zé)人，如幕墻的數(shù)量、鋼結(jié)構(gòu)的用量、混凝土的用鋼量等。各專業(yè)設(shè)計人員嚴(yán)格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量，在保證使用功能的條件下進(jìn)行初步設(shè)計。在設(shè)計過程中盡量控制不合理變更。如出現(xiàn)超限額或控制工程量的現(xiàn)象，采取與方案階段一樣的調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整，直至達(dá)到限額設(shè)計的要求。最終使初步設(shè)計概算投資不超過方案估算投資額。設(shè)計單位提交施工圖設(shè)計階段限額設(shè)計的控制指標(biāo)，經(jīng)各方審批后作為初步設(shè)計的限額控制指標(biāo)。4.5施工圖設(shè)計階段指標(biāo)和工作流程按方案設(shè)計階段重復(fù)進(jìn)行一次。施工圖階段限額設(shè)計按審定的初設(shè)方案進(jìn)行深化設(shè)計。各專業(yè)施工圖設(shè)計中如有一些設(shè)計變更，采用與前面同樣的方法進(jìn)行多方案設(shè)計，并會同造價工程師進(jìn)行多方案測算、比較，以選取最經(jīng)濟(jì)實用、又不突破限額的方案。至于涉及建設(shè)規(guī)?；蛟O(shè)計方案的重大變更而引起的投資額變化，需重新編制或修改初步設(shè)計文件及概算。施工圖設(shè)計的限額應(yīng)以批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計概算投資額為準(zhǔn)。在編制施工圖預(yù)算中，造價工程師嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計要求選擇材料.設(shè)備及價格取值。在不影響使用功能的情況下盡量從材料價格上控制投資。同時，工程量按照施工圖設(shè)計工程量編制；造價工程師在編制工程量清單時會與控制工程量相比較。如果誤差在規(guī)定的范圍內(nèi)則可行；如果誤差超過規(guī)定的范圍并超過投資限額，那么設(shè)計人員就需要修改設(shè)計，力求總投資不超限額。4.6施工招標(biāo)階段在工程的招投標(biāo)階段中.設(shè)計師及造價工程師會協(xié)助相關(guān)方面.嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計要求選擇材料、設(shè)備。如有特殊原因要更換材料品種時，需在不影響使用功能的情況下，另行選用同種檔次的產(chǎn)品，以起到從材料價格上控制投資的作用。同時工程量以經(jīng)審定的施工圖設(shè)計工程量為其控制工程量.力求總投資不超限額。5限額設(shè)計的保障措施5.1設(shè)計人員的保障落實設(shè)計總負(fù)責(zé)人、造價工程師和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的人選。5.2設(shè)計工期的保障限額設(shè)計需比常規(guī)設(shè)計用更長的時間，應(yīng)給予充足的設(shè)計工期。5.3設(shè)計程序的保障嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，及時報建、報批,嚴(yán)格按三個階段進(jìn)行設(shè)計.保證不偷步、不越界,設(shè)計依據(jù)不足不開展設(shè)計工作。5.4設(shè)計深度的保障為了相對準(zhǔn)確地編制方案.初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的造價.各階級的設(shè)計深度必須得到保證.甚至比常規(guī)設(shè)計更詳細(xì)些，以減少造價的偏差。在施工圖乃至設(shè)計交底和會審中做最后檢查，如果施工階段才發(fā)現(xiàn)漏項、缺大樣.導(dǎo)致后期補(bǔ)圖、變更過多.將影響后期造價的控制。5.5獎罰分明，充分調(diào)動設(shè)計人員的積極性、能動性實行限額設(shè)計與設(shè)計費掛鉤的辦法.采取獎罰措施，獎罰具體設(shè)計人員:與設(shè)計單位高層建立良好的互動關(guān)系:在領(lǐng)導(dǎo)重視下，發(fā)揮設(shè)計團(tuán)隊的專長。5.6組織統(tǒng)籌體系的保障項目業(yè)主承擔(dān)負(fù)責(zé)組