公共事業(yè)管理-公共組織人力資源培訓開發(fā)與培訓管理探究-以梧州市社會福利院護理人員為例

目錄一、相關概念界定 3（一）公共組織 3（二）福利院 3（三）護理員 3（四）人力資源培訓與開發(fā) 3二、梧州市福利院護理人員培訓管理現狀調查 3（一）調查研究設計 31、調查方法 32、調查工具 4（二）調查對象基本概況 4（三）調查結果數據分析 51、社會福利院護理員的基本信息 52、崗前培訓情況分析 53、在職培訓情況 74、福利院培訓需求分析 95、培訓效果評估分析 10三、梧州市福利院護理人員培訓管理中存在的問題 11（一）文化素質低，有效教學難度大 11（二）缺乏系統的培訓 12（三）培訓意愿較低 12（四）培訓時間與工作產生沖突 12四、梧州市福利院護理人員培訓管理存在問題的原因分析 13（一）專業(yè)培訓人才的匱乏 13（二）師資培訓能力、學員接受能力水平有限 13（三）缺乏有效的培訓激勵機制 13（四）護理員工作強度大不利于集中培訓 14五、梧州市福利院護理人員培訓管理問題的對策建議 14（一）提高薪酬水平以吸引專業(yè)培訓人才 14（二）進一步完善培訓的內容 14（三）采取多種培訓方式 14（四）根據實際情況對護理員進行分層培訓與彈性培訓 15參考文獻 16附錄1 17附錄2 19一、相關概念界定（一）公共組織以管理社會公共事務，提供公共產品和公共服務，維護和實現社會公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權力的所有組織實體，稱為公共組織。公共組織包括政府與非營利組織。（二）福利院 福利院屬于非營利組織，是國家、社社會及團團體為救助社會困難人士、疾病患者而創(chuàng)建的用于為他們提供衣食住宿或醫(yī)療條件的愛心福利院場所。（三）護理員護理員是指經過護理專業(yè)知識技術培訓并取得《護理員崗位合格證》，對病人實施生活護理的從業(yè)人員。（四）人力資源培訓與開發(fā)人力資源培訓是指組織或企業(yè)向員工提供工作所需的知識與技能的過程。人力資源開發(fā)是指在某一組織或某一單位的現有人力資源基礎上，按照目前組織或單位的結構變化及戰(zhàn)略目標，對現有的人力資源進行調查、分心、規(guī)劃、調整、改善組織或者組織內部現有人力資源的整體管理水平，提高人力資源管理效率。二、梧州市福利院護理人員培訓管理現狀調查（一）調查研究設計1、調查方法本次調查是對梧州市社會福利院護理員培訓開發(fā)與培訓管理情況的現狀進行調查研究，采用了文獻研究法、訪談法、問卷調查等調查方法進行資料收集。（1）文獻研究法利用圖書館，網絡等途徑查閱相關養(yǎng)老護理相關的書籍，了解國內福利院護理員培訓的現狀。（2）訪談法通過結構式訪談，制定訪談提綱，從相關人員的交談中了解到梧州市社會福利院的發(fā)展規(guī)模，護理員培訓開發(fā)與培訓管理的現狀，同時也為問卷設計打下基礎。（3）問卷調查法了解護理人員培訓開發(fā)的基本情況，對護理人員進行問卷調查，獲取培訓開發(fā)的基本情況，從而了解梧州市福利院護理人員培訓開發(fā)與管理的基本信息與存在的問題的一手資料。2、調查工具（1）訪談提綱訪談提綱可以從相關人員的交談中了解到護理人員培訓開發(fā)與管理的相關信息的最直接的工具。通過與各福利院相關領導人員的訪談交流中可以了解到其護理人員培訓開發(fā)與管理的基本信息。（2）調查問卷想要了解梧州市各福利院護理人員的培訓開發(fā)與培訓管理的情況，必須要進行實地調查。問卷調查是最有效、最有用的調查工具。調查問卷可以了解到梧州市福利院護理人員培訓開發(fā)與培訓管理現狀最直接最有說服力的數據。本次問卷是圍繞培訓開發(fā)概念與護理人員培訓實際狀況進行設計。問卷內容分為基本信心、崗前培訓情況、崗后培訓情況、培訓認可度與滿意度、培訓意愿、影響培訓效果因素、培訓需求等方面進行設計，了解護理員培訓開發(fā)與培訓管理的基本情況。（二）調查對象基本概況本文調查對象為梧州市社會福利院的護理員。梧州市社會福利院始建于1964年，位于富民三路12號，總占地面積15820平方米（23，7畝），建筑面積24000多平方米。已建成的有兒童福利樓、頤養(yǎng)樓。兒童福利中心以及老年養(yǎng)護樓。該院服務對象主要是社會上無勞動能力、無生活來源、無撫養(yǎng)贍養(yǎng)人的孤寡老人和孤殘兒童及棄嬰，同時面向社會開展托養(yǎng)業(yè)務，是集收養(yǎng)、醫(yī)療?？祻?、教育為一體的綜合性社會福利機構。梧州市社會福利院2019年現有住院服務對象359人，現有工作人員167人，工作人員組成有行政管理人員、醫(yī)務人員、后勤人員、綜合接納人員、一線服務人員，其中護理員有61人。梧州市社會福利院護理人員的培訓分為崗前培訓和在職培訓，崗前培訓全部是在本單位進行，在職培訓分為本單位組織的培訓和政府組織的培訓。其中政府組織的培訓為每年下半年由廣西壯族自治區(qū)民政部組織到廣西養(yǎng)老協會進行為期一周的培訓和平時不定期的培訓。（三）調查結果數據分析調查數據包括護理員的基本信息、崗前培訓情況、在職培訓情況、對培訓認可度與滿意度、培訓需求、培訓效果分析、影響培訓效果因素等方面數據。本次發(fā)放問卷61份，有效回收59份。1、社會福利院護理員的基本信息梧州市社會福利院護理員基本信息包括性別、年齡、文化程度、工作年限、持有證書等情況。梧州市社會福利院護理員全部是女性，沒有男性護理員，性別結構嚴重失衡。梧州市社會福利院護理員年齡多在36-46歲、47歲-57歲年齡階段，尤其是47-57歲這個階段，所占比例分別為38.98%、45.76%。梧州市社會福利院護理員的文化水平都較低，小學、初中文化水平所占比例最大，所占比例分別為27.12%、37.29%，較高學歷層次的護理員較少，大專、大學及大學以上的人數分別有3人、2人，所占比例分別為5.08%、3.39%，整體文化水平較低。梧州市社會福利院護理員工作年限多在2年以下、3-5年，，所占比例分別為28.81%、55.93%，這表明護理員的流動性較高。證書持有率較低，梧州市社會福利院護理員無證書的所占比例分別為52.54%。2、崗前培訓情況分析崗前培訓情況分析包括是否參加過崗前培訓、參訓機構、崗前培訓內容、崗前培訓方式、崗前培訓時間等情況。（1）是否參加過崗前培訓情況在“您是否參加過崗前培訓？”的單項選擇題中，有52人選擇了“是”選項，所占比例為88.14%，只有7人選擇了“否”選項，所占比例為11.86%，這表明梧州市社會福利院護理員參加過崗前培訓的人數較多，梧州市社會福利院對護理員崗前培訓比較重視。（2）崗前培訓機構情況表1：崗前培訓機構情況表（N=52）本單位培訓機構或社會團體民政部其他人數50101比例96.15%1.92%01.92%如表1所示，崗前培訓機構的情況中，96.15%的都是本單位，占據了絕大多數，僅有一家是培訓機構或社會團體，進展1.92%。此外，民政部的崗前培訓基本沒有?？梢钥闯?，梧州市社會福利院護理人員的崗前培訓基本上都是在本院進行。此外根據了解，在本單位崗前培訓的過程中，一般也沒有聘請外來教師進行培訓，而往往都是由各崗位人員進行的簡單培訓。（3）崗前培訓內容圖1：崗前培訓內容分布圖（N=52）如圖1所示，梧州市社會福利院護理員崗前培訓的內容基本上是理論+實操。其中理論部分較多，如“職業(yè)道德知識與法律法規(guī)”、“老年、兒童、殘疾人生活照料專業(yè)知識”、“安全知識”等，所占比例分別為75%、67.31%、84.62%。目前，社會福利院護理員的培訓內容包括職業(yè)道德、日常生活護理、常見病護理、飲食營養(yǎng)、心理護理、康復指導、外傷急救、老年安全七個維度的知識。（4）崗前培訓方式情況表2：崗前培訓方式（N=52）課堂講授案例研討實戰(zhàn)演練經驗分享操作示范在線學習人數4551943160比例86.54%9.62%36.54%82.69%30.77%0由表2中的統計數據可以得知，梧州市社會福利院崗前培訓方式主要是課堂講授、實戰(zhàn)演練、經驗分享、操作示范，所占比例分別為86.54%、36.54%、82.69%、30.77%。（5）崗前培訓時間表3：崗前培訓時間情況表（N=52）<=1周<=1個月<=2個月<=3個月3個月及以上人數1332700比例25%61.54%13.46%00梧州市社會福利院崗前培訓時間大多數在<=1個月的時間長度，占61.54%。3、在職培訓情況在職培訓情況分為培訓意愿分析、不愿意參加培訓的原因分析、在職期間是否參加過培訓、培訓機構、培訓內容、培訓方式、培訓時間等信息。（1）培訓意愿分析在“如果單位提供培訓機會，您是否愿意參加？”的單項選擇題中，有32人選擇“是”選項，所占比例為54.29%，有27人選擇“否”，所占比例為45.76%。這表明護理員培訓的意愿和積極性不是很高。（2）不愿意參加培訓的原因分析 表4：不愿意參訓原因數據統計表（N=32）工作時間太忙，沒時間年齡大、文化水平低，難以吸收理解所學知識參加培訓對自己工作幫助不大自己專業(yè)水平高，沒必要參加培訓人數302367比例93.75%71.88%18.75%21.88%在對不愿意參加培訓的護理員問及到不愿參加培訓因素問題中，都是“工作時間太忙，沒時間”、“年齡大、文化水平低、難以吸收理解所學知識”所占的比例最大。這說明護理員不愿意參訓主要因素是工作時間、年齡、學歷，而不愿意參加培訓的人員主要是年齡偏大，學歷水平較低，覺得工作時間太忙的護理人員。（3）在職期間是否參加過培訓情況在“在職期間是否參加過培訓？”的單項選擇題中，有56人選擇了“是”選項，所占比例為94.92%，選擇“否”選項的人數為3人，所占比例為5.08%。這表明梧州市社會福利院護理員在職期間參加過培訓的人數較多。（4）在職培訓機構 表5：在職培訓機構情況（N=56）本單位培訓機構或社會團體民政部其他人數565273比例100%8.93%48.21%5.36%從表5統計數據中可以得知梧州市社會福利院在職參加培訓機構都是在本院進行。在問卷“您在職參加培訓的機構是？”的多選題中，梧州市社會福利院護理員參加過在職培訓的56人選擇“本單位福利院”選項的有56人，所占比例為100%，填寫“培訓機構或社會團體”、“民政部門”、“其他”選項的人數分別有5人、27人、3人，所占比例分別為8.92%、48.21、5.36%。（5）在職培訓內容在“您在職參加培訓的內容有？”多選題中，梧州市社會福利院護理員填寫選項主要集中在“職業(yè)道德知識與法律法規(guī)”、“老年、兒童、殘疾人生活照料專業(yè)知識”、“安全知識”、“老年、兒童、殘疾人生活照料操作技能”四個個選項，所占比例分別為66.07%、60.71%、60.71%、67.86%。如所2示圖2：在職培訓內容分布圖（N=56）（6）培訓方式表5：在職培訓方式（N=56） 課堂講授實戰(zhàn)演練經驗分享到外院進修案例研討外出參觀考察操作示范在線學習人數403747121116180比例71.43%66.07%83.93%21.43%19.64%28.57%32.14%0%由表5中的統計數據可以得知，梧州市社會福利院護理員在職的培訓方式較多，八種培訓方式中，除了在線學習方式，其他方式都有涉及，其中主要方式是課堂講授、實戰(zhàn)演練形式、經驗分享，所占比例分別為71.43%、66.07%、83.93%，所占比例最少的為案例研討方式。（7）在職培訓次數在問道“您在職參加培訓的次數是？”的問題中，梧州市社會福利院護理員較多是在6-10次、10-15次范圍，所選人數分別有32人、9人，所占比例分別為57.14%、16.07，只有2人是培訓1-2次，這說明梧州市社會福利院護理員在職參加培訓的次數較頻繁。表6：梧州市社會福利院護理員在職參訓次數（N=56）1-2次3-5次6-10次10-15次15次以上人數273296比例3.57%12.5%57.14%16.07%10.71%（8）在職每次培訓的時間表7：在職每次培訓的時間長度（N=56） 半天1-2天3-5天一周一周以上每次時間不固定人數231245012比例40.07%21.42%7.14%8.93%0%21.43%由表7統計數據，可以得知梧州市社會福利院每次培訓時間長度上基本上是在半天和1-2天的時間，所占比例分別為40.07%%、21.42%，說明梧州市社會福利院在職每次培訓時間較短。4、福利院培訓需求分析（1）培訓內容的需求在調查社會福利院從業(yè)人員對社會福利院知識需求的情況時，研究者將問題選項設置為非常不愿意、不愿意、愿意、非常愿意四個遞進等級。取其平均數，數值越小，需求越小，數值越大，需求越大。從調查中發(fā)現，社會福利院從業(yè)人員對社會福利院職業(yè)知識都存在較大的需求，特別是老年人安全、老年人的外傷急救、老年人的康復護理、老年人的飲食營養(yǎng)、老年人的心理五個維度的知識需求較大，這也是社會福利院從業(yè)人員專業(yè)知識掌握的不牢固的幾個方面。（2）培訓時間的需求大多數的社會福利院從業(yè)人員希望進行階段性，短時間的培訓，比如一年1次，一次進行一周，每次利用上午或下午的時間進行培訓。這樣既不影響社會福利院從業(yè)人員自身工作，也不影響?zhàn)B老機構的正常運營，是符合社會福利院從業(yè)人員以及社會福利院機構負責人的需求的。（3）培訓方式的需求大多數社會福利院從業(yè)人員希望由政府付費來組織培訓，面對于培訓方式則是希望能夠多元化，不單單只是講課。關于教材，設置之初，研究者的初步猜想是社會福利院從業(yè)人員會不接受專業(yè)書籍的教材，但是結果卻與猜想不符，大多數調查者能夠接受專業(yè)書籍的教材，同時也有調查者接受幻燈片、錄音以及錄像教材。訪談中筆者也就該問題進行提問，回答是有了專業(yè)書籍更能給人以可靠的感覺，只要有專業(yè)的老師教，知識掌握的才能更好，更專業(yè)。5、培訓效果評估分析表9：培訓認可度與滿意度調查數據（N=59）覺得護理員專業(yè)培訓的重要性對以往培訓是否滿意非常重要較重要一般不太重要非常不重要非常滿意較滿意滿意較不滿意非常不滿意人數193073019178150比例32.2%50.85%11.86%5.08%0%32.2%28.81%13.56%25.42%0%從表9統計數據，可以得知，梧州市社會福利院護理員對專業(yè)培訓的認可度都較高，認為護理員專業(yè)培訓的重要性的人數所占比例都超過50%，面對以往培訓效果滿意度調查中，梧州市社會福利院護理員對以往培訓效果非常滿意、較滿意所占比例分別為32.2%、28.81%，不滿意所占比例分別為占25.42%。分析錄音資料可知，梧州市社會福利院對護理員的培訓效果檢驗方法主要有試卷考核，實操演練形式，理論課程考核達到70分及以上為及格，實操演練達到80分及以上為及格，不及格者需要參加補考。通過培訓后的護理員，基本上能夠達到工作職責要求，能夠掌握基本的業(yè)務技能，工作效率也有所提升。三、梧州市福利院護理人員培訓管理中存在的問題筆者在與梧州市社會福利院的領導訪談中得知，該院的護理人員在本院進行的培訓，理論課程考核通過率一般每次在60%左右，實操考核比理論課程考核通過率高，一般都是在75%左右。而每年下半年由政府組織到廣西養(yǎng)老協會進行培訓的護理員獲得的培訓效果較好，理論與實操通過率都是90%左右，這可能與參訓人文化較高、人數較少和師資情況有關。通過培訓培訓后的護理員，能夠掌握基本的理論知識與護理技能，達到崗位職責要求。但是在該院的培訓管理工作中也還存在一些問題。表10：影響培訓效果因素數據統計表（N=59）培訓時間安排培訓資金投入培訓課程設置培訓師資水平護理員年齡護理員學水平監(jiān)管力度不夠其他人數（人）3519334045483122比例59.32%32.2%55.93%67.8%76.27%81.36%52.54%37.29%從表10統計數據中可以得知，梧州市社會福利院護理員認為影響培訓效果因素中，培訓師資水平、護理員年齡、護理員學歷水平、培訓監(jiān)管力度所占比例是最大的，這說明師資水平，護理員年齡、護理員學歷、培訓監(jiān)管力度等因素會影響培訓效果。（一）文化素質低，有效教學難度大在調查中筆者發(fā)現，梧州市社會福利院的護理人員的整體水平較低。大部分護理人員來自周邊農村，并且年齡偏大，梧州市社會福利院護理員的年齡在36-46歲、47-57歲的比例最大，其中在36-46歲、47-57歲的年齡階段的人數所占比例分別為38.98%、45.76%。梧州市社會福利院護理員整體學歷水平較低，多為小學和初中學歷，所占比例分別為27.12%、37.29%，較高學歷層次的人數較少，大專、本科及本科以上的人數只占5.08%、3.39%。梧州市社會福利院護理員持有專業(yè)證書人數較少，其中持有初級養(yǎng)老院員證的人數有18人，無證人數有31人，所占比例最大，為52.54%。由于大部分護理人員的文化水平較低、專業(yè)素養(yǎng)不高、年齡偏大等原因，造成其對梧州市社會福利院舉辦的培訓在內容上存在著難理解、難吸收、難消化等困難，有效教學難度大，難以達到良好的培訓效果，考核一次性通過率較低。（二）缺乏系統的培訓梧州市社會福利院護理員的培訓在培訓內容上，培訓時間上存在不足，缺乏系統的專業(yè)培訓。梧州市社會福利院護理員培訓基本上是在本院進行。崗前培訓內容較簡單，基本上是生活照料操作知識技能、安全知識，職業(yè)道德與法律法規(guī)知識上，其中在“職業(yè)道德知識與法律法規(guī)”、“老年、兒童、殘疾人生活照料專業(yè)知識”、“安全知識”的內容所占比例分別為75%、63.46%、84.62%。這些崗前培訓內容主要是大多數停留在保潔衛(wèi)生、一日三餐、日常生活照顧、消防安全等傳統的培訓內容上，而更專業(yè)，更高層次的培訓內容如康復護理、心理護理知識、醫(yī)療等知識技能就比較缺乏。梧州市社會福利院護理員在職的培訓時間較短，多在半天-2天的時間范圍，每次培訓在半天、1-2天的培訓時間所占比例分別為40.07%、21.42%。培訓內容也存在不夠全面的問題，培訓內容主要是在生活照料操作知識技能、安全知識上，而心理護理疏導知識、醫(yī)療康復、護理技術操作技能知識比較少。因此梧州市社會福利院護理員培訓存在培訓內容簡單不夠全面，培訓時間短等不足，難以達到系統全面培訓的效果。（三）培訓意愿較低盡管大部分護理人員認可專業(yè)培訓的重要性，但是參加培訓的意愿較低、積極性不夠高。梧州市社會福利院護理員不愿意參加培訓的人數所占比例達到54.24%。這部分人基本上是年齡偏大，文化水平較低的護理員。（四）培訓時間與工作產生沖突經過調查發(fā)現，福利院市社會福利院護理人員的工作強度較大，上班采取三班倒制，培訓時間往往與工作時間產生沖突。雖然福利院舉辦的培訓時間較短，多在半天或1-2天的時間，但是有些護理員表示雖然有時想參加培訓，想通過專業(yè)培訓來提高自身能力，但很多時候卻因為培訓時間與工作時間產生沖突，沒有完整大塊的時間參訓，只能放棄培訓機會。四、梧州市福利院護理人員培訓管理存在問題的原因分析（一）專業(yè)培訓人才的匱乏福利院是公共組織，由于其非營利性質，護理人員的工資水平，福利待遇較低，缺乏有效激勵機制，并且由于社會上傳統觀點認為護理人員的職業(yè)性質類似保姆，無技術性、沒前途、同工不同酬、工作內容是“臟、”“累”，身份地位不高。因此，福利院很難招聘到高學歷，高層次、年輕的專業(yè)人才，而從事護理員工作的大多數都是半路出家，年紀偏大，文化水平較低的已婚女性。因為家庭、年齡、學歷等因素，他們學習能力較低，學習新鮮事物的積極性也不高，因此培訓起來難度較大，效果甚微。（二）師資培訓能力、學員接受能力水平有限梧州市社會福利院護理員的培訓主要是在本單位進行，是由工作經驗豐富或高級護理員進行培訓。這些護理員雖然有豐富的工作經驗但是對學員進行系統全面的培訓、實踐教學的能力欠缺，有些自己本身可能就存在理論知識或者某些技能操作知識的短缺。加上學員大多數由于年齡偏大、文化水平較低的因素，學習接受能力不高，因此在培訓內容上，往往只能選擇較簡單易懂的知識和技能進行培訓，如老年人、兒童、殘疾人的一日三餐、喂飯、洗澡、血壓體溫測量、消防安全知識等培訓內容。而如心理輔導和醫(yī)學照料的內容就比較缺乏。（三）缺乏有效的培訓激勵機制福利院的護理員福利薪酬較低，，基本工資是在兩千左右，缺乏激勵機制。許多護理人員不僅在工作上缺乏積極性，同時在培訓也存在積極性不高的情況。許多護理人員表示護理人員工作時間長，工作強度大，工作壓力大。參加培訓不僅占用他們的休息時間，而且參加培訓工資也不會有變化，而有的護理人員表示是由于自身年齡大、學歷低、記憶力下降對培訓內容不理解等原因不愿意參加培訓。（四）護理員工作強度大不利于集中培訓福利院護理員上班時間制度是三班倒制度，分為早班、白班、夜班，工作強度非常大，有時要連續(xù)工作十幾個小時，并且由于護理員缺乏，服務對象人數多，排班時間非常緊湊，很難找出完整大塊的時間進行培訓。五、梧州市福利院護理人員培訓管理問題的對策建議（一）提高薪酬水平以吸引專業(yè)培訓人才國家應該重視福利院的發(fā)展，增加福利院工作人員的薪酬福利待遇，制定激勵機制，增加物質、精神獎勵，同時努力提高福利院護理員的社會地位，通過電視、報紙、網絡等宣傳方式，對從事福利院護理員事業(yè)的優(yōu)秀護理員的先進事跡和工作亮點進行大力宣傳，提升福利院護理員的社會認同感和社會地位。只有提高護理員的福利待遇和社會地位，才能更好的吸引年輕人的專業(yè)人才從事福利院護理工作。（二）進一步完善培訓的內容護理員培訓內容不應局限在一日三餐，日常生活照料，安全知識等簡單知識上，應該做到理論+實操，尤其是要注重實操技術上。福利院服務對象不僅有老人、小孩、更有殘疾人，這些孤寡老人，殘疾人士或多或少都存在生理問題或心理問題，或者兩者皆有。護理員不僅要在生活上照料好他們，更要在心理上照顧好他們。因此，要做到這些，需要進行充分必要的專業(yè)培訓，應該更多的增加專業(yè)知識，如康復、醫(yī)療、心理護理等知識。只有完善好培訓內容才能提高護理員的工作水平，提供更專業(yè)，更好的服務。（三）采取多種培訓方式目前梧州市社會福利院護理人員的培訓方式主要是課堂講授和由老護理員對新護理員進行經驗傳授，簡單的實操演練，這樣的培訓方式難以達到較好的培訓效果。雖然老護理員工作經驗豐富，但是擅長的領域不一定全面，并且這樣的培訓方式難以滿足護理員多樣培訓方式的需求，和難以達到系統全面的培訓效果。筆者認為梧州市社會福利院應該根據學員的培訓需求，來提供多樣的培訓方式。文化水平較低，理解能力較差的學員可以采取經驗傳授和實戰(zhàn)演練的方式，而年輕，學習能力較高的學員除了以上培訓方式之外還可以選擇多樣培訓方式，如網上在線學習的培訓方式。（四）根據實際情況對護理員進行分層培訓與彈性培訓在培訓中應該根據實際情況，針對不同護理人員的學歷水平，年齡情況，工作時間、對護理人員進行分層培訓與彈性培訓。對學歷較低，專業(yè)素養(yǎng)不高、年齡較大、對培訓內容理解有難度的護理人員，建議在進行培訓時根據護理員在福利院承擔的主要工作內容進行量身定做的培訓，不需要千篇一律地接受全面培訓。而年輕，學歷較高，學習能力較強的護理員可以進行較全面的培訓。這樣對護理人員進行分層次培訓可以讓不同素質的護理人員達到更好的培訓效果。在培訓時間安排上也應該做到彈性安排。在對護理人員培訓時根據學員的工作時間安排培訓時間，盡量避免培訓時間與工作時間產生沖突的問題，并且培訓的形式可以采取多種方式，不必拘泥于傳統的口頭授課，課堂講授等傳統方式，可以嘗試運用多媒體網上在線培訓新穎方式。參考文獻[1]王曉冰許昌市初級養(yǎng)老護理員培訓現狀調查和對策研究[D].鄭州大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[6]張善斌.養(yǎng)老護理人員“招不進、留不住”的原因和對策[J].中國民政.2009（2）：45.附錄1關于梧州市社會福利院護理員培訓開發(fā)與培訓管理狀況的訪談提綱一、訪談目的為了解梧州市福利院護理員培訓開發(fā)與培訓管理狀況二、訪談方式面對面訪談三、訪談對象梧州市公辦社會福利院相關領導人員四、提問提綱（一）訪談開場語：您好，我是廣西財經學院15級公共事業(yè)管理專業(yè)的一名學生，現在在做一個關于梧州市社會福利院護理員培訓開發(fā)與培訓管理狀況的調查，需要耽誤您幾分鐘寶貴時間完成這次的訪談。本次訪談主要是結構式訪談，我們保證訪談內容嚴格保密，不泄露任何個人信息。為保證結果的真實性和科學性，請您真實地回答每個問題，謝謝您的配合。（二）訪談對話（1）、請簡單介紹一下貴單位的成立時間、工作人員組成、服務對象等基本情況。（2）、請問貴單位有多少位護理員？（3）、請問貴單位護理員的培訓每年舉行多少次？一次多長時間？培訓內容、培訓方式、培訓地點分別是什么？培訓人數有規(guī)定嗎？（4）、請問培訓師資是來自本單位還是醫(yī)院或者院校？（5）請問貴單位對護理員培訓開發(fā)是否制定有相關的管理制度？（6）、請介紹一下護理員的培訓效果評估情況（7）、請問貴單位的護理員的薪酬是多少錢一個月？與所持證書是否有聯系？（8）、您認為護理員培訓是否重要？（9）、請介紹一下貴單位護理員的晉升制度嗎。（10）、請介紹一下貴單位護理員的離職率情況。（11）、您認為目前護理員培訓存在哪些不足，如何更好的解決這些問題？（12）從貴單位的發(fā)展角度看，您覺得護理員應該進行哪些方面培訓？（13）從護理員工作職責角度看，您覺得護理員應該進行哪些培訓來達到工作職責要求？培訓效果：（14）貴單位對護理員進行培訓之后一般可以達到什么樣的培訓效果？是否設置有有相應的對護理員培訓學習成果檢驗的考核方式、方法？（15）護理員接受培訓之后，您覺得他們的工作水平與培訓之前相比是否有所變化？培訓對他們工作是否有所幫助，所掌握的理論知識和技能是否能運用到工作上？（16）您覺得護理員進行培訓之后，他們的工作效率和服務質量是否有所變化？對貴單位的發(fā)展帶來什么樣的影響？（三）訪談結束語再次感謝您的配合，祝您生活愉快，壽比南山。（四）采訪步驟1、提前預約梧州市社會福利院與萬秀區(qū)社會福利院領導人3、開始采訪并記錄4、總結采訪數據和結論附錄2關于梧州市福利院護理員培訓開發(fā)與培訓管理的關于梧州市福利院護理員培訓開發(fā)與培訓管理的調查問卷您好，我是廣西財經學院的一名大四學生，我正在進行一個關于梧州市福利院培訓開發(fā)與管理的調查問卷，想邀請您用幾分鐘時間幫忙填答這份問卷。本問卷采取匿名制，所有數據只用于學術研究，請您放心填寫，謝謝您的幫助！1、您的性別？（1）男（2）女2、您的年齡？（1）25歲以下（2）25—35歲（3）36—46歲（4）47-57歲（5）57歲以上3、您的學歷？（1）小學未畢業(yè)（2）小學（3）初中（4）高中（5）中專（6）大專（7）本科及以上4、您在本單位工作的年限是？（1）2年以下（2）3-5年（3）6-8年（4）9-10年（5）11年以上5、您獲得以下哪些證書？（多選題）（1）無（2）護士資格證（3）初級護理員證（4）中級護理員證（5）高級護理員這個（6）其他證書（如會計證、教師資格證等）6、您是否參加過崗前培訓？（如果填“否”，跳過第7、8、9、10題）（1）是（2）否7、您參加崗前培訓的機構是？（1）福利院崗前培訓（2）培訓機構或社會團體（3）民政部門（4）其他8您參加崗前培訓的內容有？（多選題）（1）職業(yè)道德知識與法律法規(guī)（2）老年、兒童、殘疾人生活照料專業(yè)知識（3）老年、兒童、殘疾人護理技術專業(yè)知識（4