上海市道路養(yǎng)護市場化管理模式研究

上海市道路養(yǎng)護市場化管理模式研究摘要：當前，我國道路建設取得了長足的進步，但道路養(yǎng)護的市場化管理卻存在著很多問題。上海市道路養(yǎng)護市場化管理模式的研究，對于推進我國道路養(yǎng)護市場化管理具有重要的意義。論文首先探討了上海市道路養(yǎng)護市場化管理的現(xiàn)狀和存在的問題，分析了其原因，接著從政府職能、市場機制、資本運作等方面提出了改進和完善的措施，以期提高市場化養(yǎng)護管理的效率和效果。關(guān)鍵詞：上海市、道路養(yǎng)護、市場化、管理模式一、前言道路建設是我國基礎設施建設的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。然而，隨著城市化進程的加快、交通運輸量的增加，道路養(yǎng)護變得越來越重要。在市場經(jīng)濟的背景下，道路養(yǎng)護市場化管理也成為時下研究的熱點。上海市道路養(yǎng)護市場化管理模式的研究，對于我國推進道路養(yǎng)護市場化管理具有重要的借鑒意義和實踐意義。二、上海市道路養(yǎng)護市場化管理的現(xiàn)狀上海市是我國的重要經(jīng)濟中心城市，道路交通發(fā)展十分快速。在道路養(yǎng)護方面，各區(qū)政府對道路養(yǎng)護工作重視程度不一，而養(yǎng)護標準和質(zhì)量也存在著差異。市政局作為主管道路養(yǎng)護的部門，負責督促各區(qū)完善養(yǎng)護管理體系。市場經(jīng)濟的發(fā)展，也催生了一批專業(yè)的道路養(yǎng)護公司，形成了市場化經(jīng)營和競爭。上海市道路養(yǎng)護市場化管理的現(xiàn)狀可以歸納為以下幾個方面：1.養(yǎng)護服務質(zhì)量參差不齊。由于政府的部門化管理和養(yǎng)護公司盈利和效率的約束，“級別”不同的路段養(yǎng)護質(zhì)量差異較大。高檔次道路因為對服務質(zhì)量有一定的要求，養(yǎng)護質(zhì)量相對高，而低檔次道路，養(yǎng)護質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)質(zhì)量不達標或欺騙現(xiàn)象。2.市場競爭程度不夠?！皦艛唷焙汀叭齻€代表”證明，道路養(yǎng)護市場整合程度相當大，在市場管理中的彈性偏低。市場份額小、市場份額結(jié)構(gòu)單一的養(yǎng)護公司“可憐”，違法違規(guī)成為了暗中規(guī)避市場競爭的重要方式。3.市場監(jiān)督機制不完善。政府部門作為市場管理者的監(jiān)管覆蓋率較低、施行效率較低，養(yǎng)護公司的自我聲明和欺騙現(xiàn)象較多，市場巡邏效率也較低。三、上海市道路養(yǎng)護市場化管理存在的問題及其原因1.養(yǎng)護市場管理失靈的原因(1)投資政策的變化。由于投資政策的變化，許多養(yǎng)護公司的資金來源受到限制，造成道路養(yǎng)護服務質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象。(2)建設項目的分散和不規(guī)范化。道路養(yǎng)護市場化的發(fā)展受到了地方政府的一定限制。(3)政府部門缺乏監(jiān)管。上海市政府在市場競爭和市場經(jīng)營上的管理力度不足導致市場混亂和市場服務質(zhì)量參差不齊。2.養(yǎng)護市場監(jiān)管不力的原因(1)監(jiān)督機構(gòu)職責不明確。道路養(yǎng)護監(jiān)管部門涵蓋范圍較廣，其職責范圍相對模糊。(2)監(jiān)督機構(gòu)的能力較差。監(jiān)管部門的管理實踐經(jīng)驗和人才儲備不足，技術(shù)水平和管理能力出現(xiàn)了不足之處。(3)監(jiān)管措施不科學。監(jiān)管機構(gòu)沒有有效的管理措施，缺少工作經(jīng)驗，是一大問題。(4)監(jiān)督信息不足。監(jiān)管部門和養(yǎng)護企業(yè)的信息溝通十分有限，監(jiān)管部門缺乏足夠的信息來源，難以預見市場運行動向，出現(xiàn)制約市場運行的弊端。四、上海市道路養(yǎng)護市場化管理的改進和完善措施1.從政府職能上優(yōu)化養(yǎng)護市場管理(1)加強信息共享和行業(yè)監(jiān)管的引入，創(chuàng)造良好的合理競爭環(huán)境。(2)推進企業(yè)和投資發(fā)展，實行管住和投連貫通機制，遏制投資的規(guī)模擴大。(3)加強養(yǎng)護市場競爭的力度，鼓勵企業(yè)自主實心建設項目。2.從市場機制上優(yōu)化養(yǎng)護市場管理(1)差異化重視不同級別道路的養(yǎng)護質(zhì)量，制定不同的質(zhì)量標準。(2)創(chuàng)造養(yǎng)護市場競爭環(huán)境，提高市場監(jiān)管質(zhì)量。(3)合理發(fā)展養(yǎng)護市場，做好與當?shù)卣膮f(xié)調(diào)工作，以實現(xiàn)自我保護和贏利。3.從資本運作上優(yōu)化養(yǎng)護市場管理(1)合理優(yōu)化資金運作與投資管控，尤其要密切跟蹤項目投資的整體進展。(2)鼓勵拓展投資市場，制定合理化經(jīng)營和行業(yè)建設發(fā)展的策略，減少市場風險。(3)通過合理分配投資才能使各企業(yè)各取所需，促進養(yǎng)護市場競爭，提高養(yǎng)護服務質(zhì)量。五、結(jié)論上海市道路養(yǎng)護市場化管理模式的研究表明，上海市道路養(yǎng)護市場化管理存在著一些問題，由于政府職能、市場機制、資本運作等方面的不足，需要加強改進和完善。上海市政府應當針對當前的養(yǎng)護市場發(fā)展狀況，