2023年國(guó)家農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目申報(bào)指南

--10-2023年國(guó)家農(nóng)業(yè)扶持工程申報(bào)指南為做好2023確相關(guān)政策和要求，鼓舞符合條件的單位樂觀申報(bào)，實(shí)現(xiàn)公開、公正、公正選項(xiàng)，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門工程治理方法》(2023169號(hào))2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總扶持對(duì)象和立項(xiàng)條件扶持對(duì)象和立項(xiàng)條件2023型合作型合作示范工程示范工程、型農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系工程。型合作示范工程2023合工程，并重點(diǎn)扶持。產(chǎn)業(yè)融合工程要依據(jù)“”的根本思路，在肯定區(qū)域范圍內(nèi)，圍繞適合融合、有根底、成規(guī)模的〔以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社3〔含3個(gè)〕從事種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)的農(nóng)民合作社，結(jié)成嚴(yán)密的利益共同體，以農(nóng)業(yè)為根本依托，以農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、加工業(yè)為引領(lǐng)，有機(jī)整合、嚴(yán)密相連、一體推動(dòng)，形成技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)戶就業(yè)增加、渠道增多、收入增長(zhǎng)。扶持對(duì)象供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社、聯(lián)合社及其成員社。立項(xiàng)條件1龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件：①在工商部門依法登記，2023年底前取得企業(yè)法人資格；②具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和進(jìn)展前景，2023資金自籌力量；③財(cái)務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)、治理嚴(yán)格，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)2023年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額的2倍；④全、有效使用，擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場(chǎng)影響力強(qiáng)；⑤供銷合作社持股比例到達(dá)35%以上，并為第一大股東，具有較強(qiáng)的掌握力；⑥應(yīng)工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)治理力量。2聯(lián)合社應(yīng)具備的條件：①在工商部門依法登記，2023年底前取得法人資格；于申請(qǐng)財(cái)政資金總額；③行機(jī)制合理，章程標(biāo)準(zhǔn)、治理制度健全，獨(dú)立核算、盈余返還；④取得工商部門法人資格的成員社3個(gè)以上〔含3個(gè)注冊(cè)的農(nóng)民社員總數(shù)到達(dá)150人；⑤權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的掌握力；⑥應(yīng)工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)治理力量。3農(nóng)民合作社應(yīng)具備的條件：①在工商部門依法登記，2023年底前取得法人資格;②工商注冊(cè)的農(nóng)民社員數(shù)到達(dá)50人；③符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，治理標(biāo)準(zhǔn)、制度健全、盈余返還；財(cái)政資金總額。4工程應(yīng)具備的條件：①符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)進(jìn)展規(guī)劃和法律法規(guī)；②工程須由3〔含3個(gè)成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且合作社承建的工程原則上應(yīng)安排在同一地級(jí)市〔地區(qū)、自治州、盟〕③龍頭企業(yè)〔聯(lián)合社〕初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)入加工、流通領(lǐng)域后的增值利潤(rùn)；④證，具有獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象；⑤資產(chǎn)為紐帶，以創(chuàng)為動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、穿插重組、有機(jī)整合、嚴(yán)密相連、一體推動(dòng)；⑥1000需原料70%鎖配送涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦合作社；⑦技術(shù)、設(shè)備方案先進(jìn)可行；⑧土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約，低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)進(jìn)展要求；⑨投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；⑩化重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)戶就業(yè)增加、渠道增多、收入增長(zhǎng)。3202332023年存入工程庫、未立項(xiàng)的產(chǎn)銷對(duì)接工程〔以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門〕審查合格后，可與其它產(chǎn)業(yè)融合工程一并上報(bào)。型農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系工程型農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系工程重點(diǎn)扶持兼顧有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)推廣使用工程〔以下簡(jiǎn)稱有機(jī)肥和低殘農(nóng)藥工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜推廣使用和殘舊農(nóng)膜回收利用工程〔以下簡(jiǎn)稱農(nóng)膜工程。土地托管工程圍繞破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，重建設(shè)“為農(nóng)效勞中心”型經(jīng)營(yíng)主體，供給農(nóng)資供給、良種推廣、配方施肥、節(jié)水澆灌、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工、質(zhì)量檢測(cè)、信息化治理等某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或全程效勞，打造“”務(wù)體系建設(shè)。工程單位應(yīng)具備的條件的基層供銷合作社。①度健全、治理標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)狀況良好，2023年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額。②供銷合作社持股比例35%以上，并為第一大股東，具有較工程應(yīng)具備的條件①轉(zhuǎn)變土地用途，重點(diǎn)支持大田作物土地托管。②農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民應(yīng)得利益，有利于促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。③充分利用現(xiàn)有根底，留意發(fā)揮各方面樂觀性，表達(dá)部門、行業(yè)間協(xié)作協(xié)作，形成為農(nóng)效勞合力。④效勞面積5000畝以上。⑤模適中，符合低耗節(jié)能、環(huán)境保護(hù)等要求。⑥投資估算合理，自籌資金來源有保障。有機(jī)肥和低殘農(nóng)藥工程主要依托中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司〔以下簡(jiǎn)稱中農(nóng)集團(tuán)用份額和低殘留農(nóng)藥精準(zhǔn)施藥水平，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)展，保護(hù)土壤生態(tài)和食品安全；樂觀探究生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入可持續(xù)進(jìn)展的良性循環(huán)軌道。工程單位應(yīng)具備的條件農(nóng)資企業(yè)。①在工商部門注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的法人資格；產(chǎn)權(quán)清楚、制度健全、治理標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)狀況良好，具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。②供銷合作社持股比例35%以上，并為第一大股東，具有較強(qiáng)的掌握力。③具備化肥或農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。④擁有為農(nóng)民合作社等型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程效勞的基層組織體系和工作根底。⑤合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)效勞體系。工程應(yīng)具備的條件①畝均增施有機(jī)肥到達(dá)100公斤以上，低殘留農(nóng)藥施藥方式先進(jìn)、精準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)作物增收效果顯著，有效掌握面源污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。②施邊界清楚、財(cái)政資金使用方向明確、實(shí)施效果可考量。③段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效勞的專業(yè)化、集約化。④效率，探究建立“為農(nóng)效勞龍頭企業(yè)+供銷合作社+型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的利益連接機(jī)制。⑤等要求。⑥農(nóng)效勞水平?！惨韵潞?jiǎn)稱中再資源公司效勞企業(yè)銷售、回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，大膜回收體系；提升殘舊農(nóng)膜加工和利用水平，提高資源利用率，有效削減面源污染。工程單位應(yīng)具備的條件中再資源公司及其控股企業(yè)與各級(jí)供銷合作社聯(lián)合成立的企業(yè)，以及供銷合作社控股的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)或再生資源回收利用企業(yè)。①度健全、治理標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)狀況良好，2023年末凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額。②供銷合作社持股比例35%以上，并為第一大股東，具有較強(qiáng)的掌握力。③具備農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)或再生資源回收利用的行業(yè)優(yōu)勢(shì)。④擁有為農(nóng)民合作社等型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的基層組織體系和工作根底。⑤具備帶動(dòng)縣鄉(xiāng)基層供銷合作社共同開展為農(nóng)效勞的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織力量。工程應(yīng)具備的條件①工程地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜覆膜面、殘舊農(nóng)膜回收量逐年提高。假設(shè)國(guó)家出臺(tái)農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。②高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜推廣使用和殘舊農(nóng)膜回收利用運(yùn)作模式科學(xué)考量。③理、工藝先進(jìn)、規(guī)模適度。④效率，探究建立“為農(nóng)效勞龍頭企業(yè)+供銷合作社+型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的利益連接機(jī)制。⑤等要求。投入規(guī)模格審核工程建設(shè)內(nèi)容，合理掌握單個(gè)工程年度申報(bào)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)融合工程。單個(gè)工程年度中心財(cái)政資金不低于500萬40%以上須用于成員社或領(lǐng)辦的合作社承建的工程；單個(gè)合作社中心財(cái)政資金不低于50萬元。單個(gè)工程年度中心財(cái)政資金掌握在300-500萬元。有機(jī)肥和低殘農(nóng)藥工程。單個(gè)工程年度中心財(cái)政資金不低于300萬元。其中，假設(shè)并購(gòu)有機(jī)肥生產(chǎn)廠或進(jìn)展生產(chǎn)技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)力量工程年度中心財(cái)政資金不超過2023資金不超過1000萬元。農(nóng)膜工程。單個(gè)工程年度中心財(cái)政資金不低于300萬元。地方財(cái)政資金配套比例依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金假設(shè)干投入比例的規(guī)定>〔財(cái)發(fā)〔202346號(hào)〕等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程自籌資金均不得低于財(cái)政資金總額。扶持方式財(cái)政資金實(shí)行補(bǔ)助、“先建后補(bǔ)”的扶持方式。其中，產(chǎn)業(yè)融合工程、土地托管工程實(shí)行補(bǔ)助的方式；其他工程實(shí)行“先建后補(bǔ)的方式〔“先建后補(bǔ)”財(cái)政資金治理暫行規(guī)定詳見附件1。財(cái)政資金使用范圍產(chǎn)業(yè)融合工程：農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地所需的根底設(shè)施及配套設(shè)備，品種改進(jìn)、種苗〔種畜禽〕繁育設(shè)施，生產(chǎn)車間、加工設(shè)施，信息化治理設(shè)施，產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)控設(shè)施，安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)，廢棄物處理、衛(wèi)生防疫和環(huán)保設(shè)施，品種、技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少局部用于土地平坦。圍及開支主體。涉及多個(gè)縣〔區(qū)、市〕實(shí)施的，在申報(bào)、治理以龍頭企業(yè)〔聯(lián)合社、合作社按事先確定的額度，分別在所在縣(區(qū)、市)報(bào)賬。土地托管工程：農(nóng)業(yè)綜合效勞設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置，包括倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，采后加工設(shè)備，烘干設(shè)施，展現(xiàn)廳及關(guān)心設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)及信息化治理設(shè)施等。有機(jī)肥和低殘農(nóng)藥工程：有機(jī)肥生產(chǎn)廠、低殘留農(nóng)藥制劑農(nóng)膜工程：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜生產(chǎn)廠兼并收購(gòu)，先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與改造，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜生產(chǎn)設(shè)施購(gòu)置；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜選購(gòu)、運(yùn)輸；殘舊電、道路設(shè)施等；殘舊農(nóng)膜回收費(fèi)用、“以舊膜換膜”的價(jià)差；培訓(xùn)示范、宣傳推廣等公益性效勞所需費(fèi)用。不超過財(cái)政資金總額的3％，并從地方財(cái)政資金中列支。1產(chǎn)業(yè)融合工程。按屬地治理原則，由工程所在地供銷合作社、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)。涉及多個(gè)縣〔區(qū)、市〕實(shí)施的，項(xiàng)逐級(jí)上報(bào)。型農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系工程。按屬地治理原則，由當(dāng)?shù)毓╀N合作社和農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)。合開發(fā)辦公室。22應(yīng)對(duì)年度工程申報(bào)工作組織狀況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)展簡(jiǎn)要說明，并附根本狀況匯總表〔見附件2〕和省級(jí)初步評(píng)估意見表〔見附件3。地方財(cái)政配套資金承諾意見2份。工程申報(bào)書3份，應(yīng)由乙級(jí)以上農(nóng)業(yè)、輕工、化工或綜合經(jīng)濟(jì)等相應(yīng)專業(yè)詢問〔設(shè)計(jì)〕單位編制，編寫大綱參見附件4。以省為單位使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社工程治理系以省為單位使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社工程治理系〔nfd文件〔每pdf文件，不超過2M〕各1份。<2023年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社工程申報(bào)文本>編寫格式〔見附件5相關(guān)表格、編寫格式及軟件參數(shù)等可到總社網(wǎng)站〔“:///“://〕“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”板塊中索查下載。各省級(jí)供銷合作社要依據(jù)《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程治理工作責(zé)任制的通知〔供銷經(jīng)字〔202335號(hào)〕關(guān)，并對(duì)工程的真實(shí)性和牢靠性負(fù)責(zé)。地方農(nóng)