校車應(yīng)該市場(chǎng)化改

中國目前有9000萬名學(xué)生兒童需要乘坐校車，專業(yè)校車的市場(chǎng)容量將超過100萬輛，每年的更新需求也將達(dá)到15萬輛，市場(chǎng)潛力巨大。市場(chǎng)化：在開放的市場(chǎng)中，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰為手段，實(shí)現(xiàn)資源充分合理配制，效率最大化目標(biāo)的機(jī)制。市場(chǎng)化是指用市場(chǎng)作為解決社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)問題等基礎(chǔ)手段的一種狀態(tài)，意味著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的放松管制，工業(yè)產(chǎn)權(quán)的私有化的影響。市場(chǎng)化的工具有好多種，比較低程度的市場(chǎng)化就是外包，比較高程度就是完全出售。最簡(jiǎn)通俗一句話：利用價(jià)格機(jī)能達(dá)到供需平衡的一種市場(chǎng)狀態(tài)叫市場(chǎng)化其實(shí)就是市場(chǎng)擴(kuò)大，內(nèi)容開放。支持市場(chǎng)化，因?yàn)槭袌?chǎng)下面才有競(jìng)爭(zhēng)，才會(huì)讓提供服務(wù)的校車供應(yīng)商們不斷的做得更好，與同行競(jìng)爭(zhēng)。只要有競(jìng)爭(zhēng)，他們的服務(wù)水平、與安全指數(shù)，才能越來越高行政化：行政化就是指通過行政手段加以管理，具有行政特征。行政化的含義就是讓官員來管。請(qǐng)問：官員管不好你能拿官員怎樣辦？官員有什么動(dòng)力去管好？“去行政化”,在今年兩會(huì)期間和教改規(guī)劃綱要公布時(shí),曾激起激烈的討論。多數(shù)意見都認(rèn)為,過度行政化已經(jīng)成為諸多教育問題的總病根,必須盡快革除。2012年8月28日《校車安全管理?xiàng)l例》還規(guī)定，條例施行后，用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，學(xué)?？梢耘鋫湫＼?，依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及根據(jù)縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位，可以提供校車服務(wù)?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，可以制定管理辦法，組織依法取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營許可的個(gè)體經(jīng)營者提供校車服務(wù)。按照《校車安全管理?xiàng)l例》的說法，很多地方會(huì)將校車的經(jīng)營推向市場(chǎng)，由市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)提供校車服務(wù)，“這對(duì)政府來說，省事，出了問題可以拿企業(yè)問責(zé)，但增加了家長的負(fù)擔(dān)，對(duì)學(xué)生也不負(fù)責(zé)任。”馬雷軍說。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前中國的校車運(yùn)營主要有四種模式。其中，在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，民辦和私立學(xué)校由學(xué)校提供校車的情況較為普遍。但是，這種方式成本較高，家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也較沉重。而且，由于學(xué)校不是專業(yè)運(yùn)輸公司，在成本控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面較為薄弱。另外，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，而對(duì)校車需求較大的地區(qū)，校車主要采取政府購買、學(xué)校運(yùn)營的方式，這種方式依然會(huì)有成本較高、風(fēng)險(xiǎn)防范不夠的問題。此外，目前應(yīng)用最普遍的校車運(yùn)營方式是由非政府補(bǔ)貼營利性組織提供校車服務(wù)，通常是學(xué)校向當(dāng)?shù)毓患瘓F(tuán)或者旅游公司提出租車需求，這些社會(huì)化公司提供校車服務(wù)，對(duì)學(xué)校來說的確減輕了負(fù)擔(dān)，但政府管理難度較大，校車安全也不能保障。正是由于營利性機(jī)構(gòu)提供校車服務(wù)模式存在問題，有些地區(qū)使用了有一定政府補(bǔ)貼的社會(huì)營利機(jī)構(gòu)提供校車的方式。這種模式得到不少專家和企業(yè)的認(rèn)可。冰凍三尺非一日之寒，據(jù)統(tǒng)計(jì)用于中國教育方面的資金占全國GDP比例已成逐年下降趨勢(shì)全國各地從地方到中央一天到晚開會(huì)討論的重點(diǎn)就是如何讓GDP更上一層樓。而教育投資是一個(gè)長遠(yuǎn)的具有戰(zhàn)略意義的，是一個(gè)“只進(jìn)不出”，不能馬上看到“回頭錢”的投資。比如美國“校車之父”Dr.Frank.Cyr是美國哥倫比亞大學(xué)研究農(nóng)村教育的教授，1939年在Rockfeller基金會(huì)的資助下，召集全國汽車行業(yè)制訂了全國校車規(guī)范在公眾眼中，教育部門和學(xué)校管理校車是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模暗F(xiàn)實(shí)是學(xué)校不想管校車，教育部門也不愿意承擔(dān)責(zé)任，雙方都在互相推諉?！倍×⒚裾f，在一些發(fā)達(dá)國家，校車往往由該國的教育部門直接管理，并且制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，由專門的類似汽車租賃公司提供校車，司機(jī)也必須經(jīng)過教育部門的專門培訓(xùn)。另一個(gè)備受公眾詬病的問題是校車的市場(chǎng)化經(jīng)營，“校車本來應(yīng)該是政府提供的一項(xiàng)公益服務(wù)，是不可以市場(chǎng)化的，但遺憾的是很多地方卻已經(jīng)把它市場(chǎng)化了。既然市場(chǎng)化，肯定要追求經(jīng)濟(jì)利益，安全問題就會(huì)退而求其次?！倍×⒚癖硎尽Ｎ薪o公交公司隱患不少德清縣教育局紀(jì)委書記羅永昌說，2005年，全縣城鄉(xiāng)一體化，大多數(shù)鄉(xiāng)村小學(xué)被撤并，家住農(nóng)村的學(xué)生要到鎮(zhèn)上上學(xué)。教育資源是更優(yōu)質(zhì)了，但他們上學(xué)路途也遠(yuǎn)了，于是出現(xiàn)了接送需求。最初，縣里出錢，教育部門委托公交公司接送。一百多輛公交車，接送學(xué)生之余，還要跑客運(yùn)。這樣做，車輛和司機(jī)的利用率都最高，節(jié)約成本。但弊端也很突出：公交公司對(duì)司機(jī)的考核是多拉快跑，利潤最大化。在許多線路上，出現(xiàn)了超載、混載的現(xiàn)象，本來只接送學(xué)生的車，搭上了不少其他乘客，大家擠在一起，有安全隱患。對(duì)公交車司機(jī)來說，他樂意早早把學(xué)生送到學(xué)校，然后去接其他生意，晚上耽誤了，就遲點(diǎn)去學(xué)校送學(xué)生。早晨8點(diǎn)鐘上課，他六點(diǎn)半就把學(xué)生送到學(xué)校了，許多同學(xué)還沒睡醒。送早了，司機(jī)說是怕路上堵，耽誤了學(xué)生上課。來遲了，還是借口路上堵，耽誤了。學(xué)生接送領(lǐng)導(dǎo)小組下面有個(gè)督查小組，每個(gè)月都會(huì)去抽查，每次都會(huì)發(fā)現(xiàn)這些問題，但拿司機(jī)一點(diǎn)辦法都沒有。把校車座位設(shè)置成孩子尺寸，除了符合兒童身體特征，更安全，還有個(gè)重要原因，成人坐在上面不舒服，避免校車被挪用。校車車身被噴成了鮮艷的黃色，十分醒目，很遠(yuǎn)的地方就可以看到。這樣一來，大家一看就知道是校車，便于禮讓。一辯稿：尊敬的評(píng)委，主席，以及對(duì)方辯友，大家晚上好。近期，中國部分地區(qū)發(fā)生多起校車事故，特別是發(fā)生在11年甘肅省正寧縣幼兒園的校車交通事故，造成重大人員傷亡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)11年一共發(fā)生校車事故24起，死亡學(xué)生67人。校車問題迅速地成為全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)“熱點(diǎn)”問題。為此，才有了這場(chǎng)校車應(yīng)該行政化還是市場(chǎng)化的辯論賽。我放觀點(diǎn)，校車應(yīng)該市場(chǎng)化?！訉?duì)于市場(chǎng)化和行政化我放做出如下詮釋。市場(chǎng)化是在開放的市場(chǎng)中，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰為手段，實(shí)現(xiàn)資源充分合理配制，效率最大化目標(biāo)的機(jī)制。行政化就是指通過行政手段加以管理，具有行政特征。那么行政化的含義就是不是讓官員來管。請(qǐng)問：官員管不好你能拿官員怎樣辦？官員有什么動(dòng)力去管好？——————剖題而且不知到對(duì)方辯友知不知道“去行政化”這個(gè)詞,它在今年兩會(huì)期間和教改規(guī)劃綱要公布時(shí),曾激起激烈的討論。多數(shù)意見都認(rèn)為,過度行政化已經(jīng)成為諸多教育問題的總病根,必須盡快革除。校車應(yīng)該市場(chǎng)化，我將從四個(gè)方面闡述：第一，合法性?！缎＼嚢踩芾?xiàng)l例》規(guī)定，用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，可以使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車第二，責(zé)任明確性?，F(xiàn)在校車出了問題，學(xué)校推給政府，政府推給學(xué)校，相互踢皮球，最后受苦的還不是學(xué)生以及家長。將校車交給市場(chǎng)，出了問題責(zé)任就是運(yùn)營商的，這樣也可以更好的保障學(xué)生，家長的利益。第三，經(jīng)濟(jì)性。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前中國的校車運(yùn)營主要有四種模式。“政府補(bǔ)貼，社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)營”，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”，“政府購置管理、學(xué)校使用”以及“政府主導(dǎo)、企業(yè)捐贈(zèng)、公司運(yùn)營、政府補(bǔ)貼”這四種方式中由非政府補(bǔ)貼營利性組織提供校車的服務(wù)方式，對(duì)于學(xué)校，對(duì)于政府最為經(jīng)濟(jì)。第四，現(xiàn)實(shí)性。冰凍三尺非一日之寒，據(jù)統(tǒng)計(jì)用于中國教育方面的資金占全國GDP比例已成逐年下降趨勢(shì)。全國各地從地方到中央一天到晚開會(huì)討論的重點(diǎn)就是如何讓GDP更上一層樓。而教育投資是一個(gè)不能馬上看到“回頭錢”的投資?！⒄摼C上所述，我方一致校車運(yùn)營應(yīng)該市場(chǎng)化。——————結(jié)尾謝謝。自由辯論：請(qǐng)問對(duì)方辯友知道為什么美國校車比中國校車安全？請(qǐng)問對(duì)方辯友知道美國校車之父嗎？他叫，弗蘭克·西爾。他聯(lián)合全美國所有的汽車運(yùn)營商，制定了一個(gè)運(yùn)營規(guī)范，讓車行加入校車運(yùn)營的隊(duì)列，這正是運(yùn)用了一個(gè)市場(chǎng)化手段。他并沒有說向國會(huì)提交什么法律議案讓國家通過行政手段來解決。請(qǐng)問對(duì)方辯友知道如果讓政府承擔(dān)校車費(fèi)用，政府需要開銷多少？四辯稿：尊敬的評(píng)委，主席，以及對(duì)方辯友，再次向你們問好。激烈的辯論終于步入尾聲，很高興，這最后3分鐘是屬于我的舞臺(tái)。雖然對(duì)方辯友巧舌如簧，但是也無法改變校車需要市場(chǎng)化這個(gè)事實(shí)。在前面的辯論中，我方已經(jīng)從四個(gè)方面為在場(chǎng)各位證明了這個(gè)事實(shí)。在這里我有必要強(qiáng)調(diào)一下這四點(diǎn)合法性，責(zé)任明確性，經(jīng)濟(jì)性，現(xiàn)實(shí)性。而這一切的一切是為了什么呢？為了安全。校車安全是對(duì)學(xué)生，家長負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。至于對(duì)方所說的市場(chǎng)化為了經(jīng)濟(jì)而使安全退而求其次。我方已多次強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境，采取的是優(yōu)勝劣汰的手段，如果一個(gè)運(yùn)營商老是超載，亂竄，我想有腦子的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都不會(huì)選擇他的。至于公