當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀與治理技術(shù)綜述

當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀與治理技術(shù)綜述一、我國(guó)農(nóng)業(yè)污染現(xiàn)狀

我國(guó)以占世界7%的耕地養(yǎng)活占世界22%的人口，資源和環(huán)境的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)巨大的人口、資源和環(huán)境壓力，我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化水平也在不斷提高，化肥農(nóng)藥等的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的化肥使用國(guó)。2004年，中國(guó)的化肥施用量已經(jīng)達(dá)到4637萬(wàn)噸，氮肥的使用量占全世界的近30%。中國(guó)化肥的平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用上限的2倍，平均利用率僅為40%左右。從趨勢(shì)上看，中國(guó)的化肥施用量還在逐年增加。2001年，全國(guó)化肥施用量比2000年增長(zhǎng)2.6%，2002年增長(zhǎng)率為2%，2003年增長(zhǎng)率為1.68%，2004年增長(zhǎng)率為5.1%。（數(shù)據(jù)來(lái)源／中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005年）中國(guó)還是世界上最大的農(nóng)藥使用國(guó)。1983年，我國(guó)農(nóng)藥的使用量是86.2萬(wàn)噸；到2003年農(nóng)藥的使用量已達(dá)到132.5萬(wàn)噸，比2002年提高1.85個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)用塑料薄膜的使用量也在逐年增加。2003年，農(nóng)膜使用量已經(jīng)達(dá)到了159.2萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)了3.44個(gè)百分點(diǎn)。

化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)膜等的過(guò)度使用，已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染。首先，中國(guó)的化肥施用水平早已超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)置的防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的化肥安全施用上限。而且，中國(guó)化肥投入以無(wú)機(jī)氮、磷為主，化肥利用率相對(duì)較低。未被利用的氮、磷元素一部分被土壤吸附，一部分通過(guò)地表徑流、農(nóng)田排水進(jìn)入地表和地下水體，成為農(nóng)業(yè)污染源之一。目前，中國(guó)每年有超過(guò)1500萬(wàn)噸的廢氮流失到了農(nóng)田之外，污染了地下水、導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化和空氣污染等環(huán)保問(wèn)題。其次，農(nóng)藥過(guò)量施用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)農(nóng)藥的過(guò)量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過(guò)了50%。在一些高產(chǎn)地區(qū)，每年施用農(nóng)藥可達(dá)30多次，每公頃用量高達(dá)300公斤以上。第三，獸藥安全性較低，濫用和超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，飼料中添加違禁藥品的現(xiàn)象仍然比較普遍。

隨著國(guó)民生活水平的提高，人們對(duì)肉食品的消費(fèi)也在增加。近年來(lái)，中國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放也成為一個(gè)大問(wèn)題。目前，我國(guó)每年的畜禽糞便總量達(dá)25億噸，全國(guó)畜禽養(yǎng)殖污染物的產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物的2倍多，其中有相當(dāng)一部分沒(méi)有處理或回收利用，這些污染物一方面污染周邊環(huán)境，另一方面造成河流、湖泊、海域水體的富營(yíng)養(yǎng)化。

近年來(lái)，河南省農(nóng)業(yè)集約化程度不斷提高，養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，化肥、農(nóng)藥投入量大幅度增加，畜禽糞便及污水排放成倍增長(zhǎng)，農(nóng)村生活垃圾一直沒(méi)有得到有效的管理和治理，造成的農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題越來(lái)越突出，已經(jīng)成為地表水和地下水污染的首要原因。據(jù)調(diào)查，目前全淮河流域斷面水質(zhì)良好、可作為生活飲用水源地的二類(lèi)水和三類(lèi)水?dāng)嗝嬷徽?3.3％，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染的超五類(lèi)水?dāng)嗝嬲?6.5％，農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻。

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，每年糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的10%以上，如何在保證糧食生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染的治理是當(dāng)前工作的重中之重。

二、農(nóng)業(yè)污染治理技術(shù)

從1990年代開(kāi)始，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生急速變革，可以說(shuō)，到現(xiàn)在已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)槭娃r(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)。事實(shí)上，整個(gè)“十一五”計(jì)劃期間，對(duì)于這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的扭曲性轉(zhuǎn)型，包括中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院等諸多學(xué)術(shù)智囊機(jī)構(gòu)的相關(guān)研究部門(mén)都已經(jīng)做過(guò)大量的實(shí)證研究，并提出過(guò)相當(dāng)嚴(yán)厲的警告，2000年以來(lái)，中央政府也一直倡導(dǎo)“生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)村”。但10年下來(lái)，并沒(méi)有對(duì)化學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式往更加糟糕的境地起到糾正作用。

對(duì)農(nóng)業(yè)污染的治理首先應(yīng)該從機(jī)制入手，首先可以做的是減少氮肥行業(yè)的補(bǔ)貼，設(shè)定化肥生產(chǎn)和使用的減量目標(biāo)。其實(shí)研究早已能夠證明可以在維持現(xiàn)有糧食產(chǎn)量水平的前提下，將現(xiàn)有氮肥使用量減少30%到50%，因此可計(jì)劃爭(zhēng)取到2020年逐步將氮肥使用量減少30%以上。這樣就能讓農(nóng)民逐步改變到農(nóng)家肥、有機(jī)肥、化肥三肥合一的生產(chǎn)局面。同時(shí)在廣大農(nóng)村推廣使用沼氣。沼氣可以將農(nóng)作物秸稈、動(dòng)物肥料進(jìn)行發(fā)酵，即可產(chǎn)生清潔能源，又可產(chǎn)生有機(jī)肥料，這是治理農(nóng)業(yè)污染的一舉兩得的好辦法，只是在生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)民可能要多付出體力。現(xiàn)在秸稈粉碎，動(dòng)物肥料清理都有現(xiàn)成的技術(shù)，就是如何把它們有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在生產(chǎn)過(guò)程中盡量減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)，減少不必要的體力勞動(dòng)，那么在化肥日益提價(jià)的前提下，農(nóng)民會(huì)逐步回歸到原有的生產(chǎn)方式中。有機(jī)農(nóng)業(yè)也是一個(gè)大趨勢(shì)，只要有效的引導(dǎo)農(nóng)民。這種治理還是會(huì)逐步見(jiàn)效的。

但是早在1998年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)《關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》，規(guī)定“有關(guān)部門(mén)應(yīng)該優(yōu)先保證、均衡供應(yīng)化肥生產(chǎn)所需石油、天然氣、煤炭、礦石、電力等原材料和能源；鐵路、交通、港口等單位應(yīng)優(yōu)先保證化肥及其原材料的運(yùn)輸，對(duì)化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和國(guó)內(nèi)短缺品種繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策”。

2006年時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任的畢井泉就曾在一次會(huì)議上指出，國(guó)家的免稅、優(yōu)惠運(yùn)價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)等對(duì)化肥生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行的補(bǔ)貼政策措施，相當(dāng)于每年對(duì)化肥生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼170億元，尿素每噸補(bǔ)貼160元左右。

一直到今天，這些優(yōu)惠政策大多仍在執(zhí)行。當(dāng)年的政策出臺(tái)一個(gè)很大的由頭在于降低農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到讓農(nóng)民增收的目的，后來(lái)，又開(kāi)始了新農(nóng)村建設(shè)，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的政策邏輯中，這些被歸為農(nóng)資領(lǐng)域的企業(yè)甚至得到了更優(yōu)惠的補(bǔ)貼。但在執(zhí)行層面，這些優(yōu)惠政策造就的最大利潤(rùn)卻是被各地大大小小的化肥生產(chǎn)企業(yè)和地方政府所攫取。

所以農(nóng)業(yè)污染的治理不完全是技術(shù)難題，而是利益集團(tuán)的博弈。

農(nóng)業(yè)污染的第二大塊是農(nóng)藥，農(nóng)藥的問(wèn)題在于過(guò)度使用。那么，我們?cè)谥卫磙r(nóng)藥污染方面，應(yīng)該采取治理與引導(dǎo)并用的方式。禁止銷(xiāo)售和使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥。加強(qiáng)病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)向廣大農(nóng)民提供病蟲(chóng)草害發(fā)生情況及防治措施。同時(shí),要加強(qiáng)病蟲(chóng)草害抗性監(jiān)測(cè),通過(guò)科學(xué)、合理用藥,延緩病蟲(chóng)草害抗性的產(chǎn)生,盡量減少農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。選用抗病蟲(chóng)的農(nóng)作物良種是防治病蟲(chóng)害的最經(jīng)濟(jì)、安全、有效的方法。嚴(yán)格執(zhí)行各種農(nóng)藥的安全間隔期。在接近農(nóng)作物收獲期,一定要嚴(yán)格控制用藥量、施藥濃度、施藥方法、施藥次數(shù)和禁用時(shí)間等。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使殺蟲(chóng)、殺菌、除草劑之間的比例更趨合理。加快普及推廣嫁接、輪作、防蟲(chóng)網(wǎng)、性信息引誘器、頻振式殺蟲(chóng)燈和生物防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

農(nóng)業(yè)污染的第三大塊是農(nóng)膜，重視對(duì)塑料農(nóng)膜的污染防治,積極推廣可降解地膜,鼓勵(lì)多渠道、多途徑積極回收農(nóng)膜,切實(shí)提高塑料農(nóng)膜的回收率。

影響農(nóng)業(yè)面源污染的成因復(fù)雜，在控制農(nóng)業(yè)面源污染方面具有較大難度，加之治理面源污染涉及政策、管理技術(shù)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民配合等方面，存在著技術(shù)困難、市情條件限制以及農(nóng)民利益的協(xié)調(diào)等，在農(nóng)業(yè)中又存在著化肥、農(nóng)藥的難以替代性等諸多限制因素。因此，必須加強(qiáng)面源污染的治理力度、走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。首先應(yīng)充分考慮農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用；第二，結(jié)合節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水、肥利用效率。第三，通過(guò)在農(nóng)田與水體之間設(shè)置適當(dāng)寬度的植被緩沖帶，