【淺析新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制約因素4400字（論文）】

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制約因素及管理措施目錄TOC\o"1-3"\h\u78741.引言 1282782.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念 1166723.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向 1305283.1更新發(fā)展理念，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向 1123423.2不斷增加投入，逐步改善農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施條件 15773.3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 2103824.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的制約因素分析 2263144.1農(nóng)業(yè)投入仍然不足 2177564.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng) 360844.3科學(xué)技術(shù)需要進(jìn)一步創(chuàng)新 3267214.4制度管理體制相對比較滯后 3103655.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施 3302025.1加大農(nóng)業(yè)投入，形成穩(wěn)定增長機(jī)制 3145945.2強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 4119345.3重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作 436135.4建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制 4310656.結(jié)束語 531342參考文獻(xiàn) 61.引言我國自古就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要，從側(cè)面反映了我國的綜合實(shí)力。因?yàn)榭萍嫉难杆侔l(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)模式的結(jié)合，使得我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很多的問題。為解決目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，在新農(nóng)村背景下，本文對合肥市肥西縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行探究。2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理包括兩層含義，分別從狹義和廣義上來進(jìn)行解釋。狹義的含義是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理以當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣袌鲆?guī)律，地理環(huán)境為前提來發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種行為。廣義則是，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展為指導(dǎo)方針，以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的管理行為。狹義的概念更能表現(xiàn)出不同區(qū)域的地方特點(diǎn)，同時(shí)也是對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素的計(jì)劃與整合過程。3.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向3.1更新發(fā)展理念，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向近年來，肥西更新了農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，拓展了發(fā)展思路，始終引領(lǐng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。肥西縣政府倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念“產(chǎn)業(yè)扶持、特色村建”，可以充分發(fā)揮地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力擴(kuò)大。建立家禽養(yǎng)殖、苗木、蔬菜、瓜果、蠶桑、花生、水產(chǎn)品六大特色產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)?；r(nóng)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”發(fā)展。政策具體表現(xiàn)在：調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)功能。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)培育、開花、畜牧業(yè)，擴(kuò)大蔬菜、水果、水產(chǎn)品、花生、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，完善技術(shù)整合，促進(jìn)推廣，穩(wěn)步提高糧食總生產(chǎn)能力。肥西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民收入水平達(dá)到了新臺階。適度開發(fā)，把農(nóng)業(yè)結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這是生態(tài)旅游的很好實(shí)現(xiàn)方式，肥西縣涌現(xiàn)出一大批，比如金桂園、梨園春等農(nóng)家樂景點(diǎn)，游客既可以觀賞美景，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也能增加旅游收入。此外，肥西縣還開發(fā)了度假山莊，休閑境地等多處旅游休閑地點(diǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色發(fā)展。3.2不斷增加投入，逐步改善農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施條件先進(jìn)的物質(zhì)設(shè)施和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵支撐。農(nóng)業(yè)設(shè)施的改善直接依賴于區(qū)域農(nóng)業(yè)投資。肥西在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，應(yīng)該努力加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)設(shè)施環(huán)境。規(guī)劃中的項(xiàng)目和沿線項(xiàng)目正在進(jìn)行重大建設(shè)和開發(fā)，以達(dá)到一定的規(guī)模，如涉及人民生活的土地規(guī)劃、土地定級、村村通水泥路建設(shè)、大型修水工程等，爭個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)[1]。整合農(nóng)業(yè)資金，增加對特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)投入。近年來，肥西在做到“性質(zhì)不變、用途不變、主管部門不變、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不變”的基礎(chǔ)上，整合各項(xiàng)支農(nóng)項(xiàng)目資金，對特色農(nóng)業(yè)的重大投資不斷增加，形成了種花、家禽、蔬菜、瓜果、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效等6大特色產(chǎn)業(yè)，吸引了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶投資約4億元，帶動了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。3.3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系肥西堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐來構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力扶持龍頭企業(yè)。近幾年來，縣政府出臺了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策，以激勵(lì)其發(fā)展。特別是2007年，縣政府出臺了《關(guān)于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資及扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見》（肥政[2007]104號文件），每年設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金500萬元，用于扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。肥西制定出臺了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的實(shí)施意見，在認(rèn)真組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治檢查的基礎(chǔ)上，制發(fā)了近30個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，督促各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做好農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2008年9月25日，又出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。目前，肥西縣農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)有140多件，其中省品牌農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，安徽省著名商標(biāo)1個(gè)，通過國家“綠色食品”認(rèn)證3個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證43個(gè)。涌現(xiàn)出“正旺”牌老母雞和土雞蛋、“皖中”牌花生、“蜀?！迸茥l雞、“天都”牌食用菌、“汪德榮”牌小磨麻油等一批以地方名優(yōu)特色產(chǎn)品為主導(dǎo)的知名品牌。4.新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的制約因素分析4.1農(nóng)業(yè)投入仍然不足肥西近年來農(nóng)業(yè)投入不斷加大，但由于土地面積大、資金量少，農(nóng)田、林網(wǎng)、路、渠、塘、閘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)設(shè)施的發(fā)展步伐較慢，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資還比較困難。4.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)如苗木花卉生產(chǎn)科技含量高，需要產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列的技術(shù)服務(wù)，需要在產(chǎn)品選擇、土壤鑒定改良、種植標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、配方施肥、病蟲害防、市場營銷等方面給予技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，但全縣目前還缺少全面有效的服務(wù)體系，導(dǎo)致一些新技術(shù)得不到普及，產(chǎn)品合格率不高等問題。4.3科學(xué)技術(shù)需要進(jìn)一步創(chuàng)新在目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，受到傳統(tǒng)因素的制約，肥西縣生產(chǎn)的設(shè)備以及方式的科學(xué)水平比較差，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式不健全，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。造成這種問題的主要原因?yàn)楫?dāng)前肥西縣各地政府以及有關(guān)機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠重視。在相關(guān)財(cái)力物力，人力和資金都明顯投入不夠。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效益不夠，無法加快促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)模式主要是分散式的經(jīng)濟(jì)管理模式。在這種發(fā)展的環(huán)境當(dāng)中，相關(guān)部門不太重視甚至忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的創(chuàng)新力度和更新速度。4.4制度管理體制相對比較滯后盡管我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段已經(jīng)取得很大的進(jìn)展，但是肥西縣在經(jīng)濟(jì)管理體系[2]的建設(shè)方面還不夠完善，之所以會出現(xiàn)這樣的結(jié)果，主要是由于管理水平以及外界環(huán)境導(dǎo)致的，存在著普遍性的經(jīng)濟(jì)管理問題，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的規(guī)范性有所欠缺。在我國發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要為小農(nóng)式的經(jīng)營模式。這類經(jīng)營模式不能有效地滿足肥西縣地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的基本需求。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力增加，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要為老弱病殘。從現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動來看，農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力的勞動人群。背后的原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求并不能相互適應(yīng)。5.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施5.1加大農(nóng)業(yè)投入，形成穩(wěn)定增長機(jī)制建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”，是形成工農(nóng)新型工業(yè)化和黨的十七大報(bào)告關(guān)于加快形成城市和地區(qū)新型工業(yè)化的明確要求。這也是推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要制度環(huán)境和政策環(huán)境。要抓住經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和財(cái)政收入增長的機(jī)遇，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，化解農(nóng)村節(jié)水、能源、通信、交通、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)。解決農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)的短缺。要制定相關(guān)政策，為社會力量和社會資金投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)造良好環(huán)境[2]。5.2強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠資源投入，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)新技術(shù)的不斷發(fā)展，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增長模式是提高資源利用率和持續(xù)涌現(xiàn)，會展能力主要依賴于資源。當(dāng)前，肥西必須加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系的完善。把新的農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)農(nóng)村和家庭。再土地、水、環(huán)境等方面的不斷推廣先進(jìn)技術(shù)。建立農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。有關(guān)涉農(nóng)部門要積極落實(shí)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和完善科技特派員制度，主推科技到戶率達(dá)到70%以上[3]。每年要在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)上確定幾項(xiàng)主推技術(shù)，推廣到基地、到田頭、到村組，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增加競爭力。重視先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，推行配方施肥、節(jié)水灌溉、無耕作式栽培等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造城郊特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綠化、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。5.3重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作為了優(yōu)化肥西縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，肥西縣農(nóng)業(yè)部門要格外重視技術(shù)方面的創(chuàng)新，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)帶來基礎(chǔ)保障。一般情況下，有關(guān)部門要從以下幾個(gè)方面著手[4]。首先，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)力度。比如，增加防護(hù)網(wǎng)對森林的保護(hù)，加大投入電網(wǎng)的力度，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化，運(yùn)用高科技水平帶來農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。其次，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平時(shí)，提高生產(chǎn)效率，更好的建設(shè)農(nóng)田水利工程，防止旱澇給農(nóng)業(yè)帶來的損失，增加農(nóng)業(yè)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。此外，還能夠?qū)崿F(xiàn)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作水平和效果，實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化。5.4建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制基于新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，肥西縣農(nóng)業(yè)要想取得長期可持續(xù)進(jìn)步，就一定要嚴(yán)格按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來進(jìn)行，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集群化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)進(jìn)步。現(xiàn)階段肥西縣政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題十分重視，相繼出臺了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的政策。要想有效保證肥西縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的順利進(jìn)行就必須要進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的建立，同時(shí)還要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況對其進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[5]。為了促進(jìn)肥西縣新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，有關(guān)部門需要積極對目前的管理體系進(jìn)行健全，進(jìn)而確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)和當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的基本需求相適應(yīng)。因此，有關(guān)部門需要從以下幾個(gè)方面入手。第一，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境下，肥西縣政府需要對土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行創(chuàng)新和改革。在此過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，保障農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，按照目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，建立一種全新的土地流轉(zhuǎn)制度。并且結(jié)合日常生活和實(shí)際工作當(dāng)中，滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，需要配套的土地承保制度，這一制度促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。此外，城鎮(zhèn)納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)更加科學(xué)和系統(tǒng)規(guī)劃化，不斷提升工作的效率以及質(zhì)量。6.結(jié)束語基于肥西縣地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)上，要想使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平得到有效提升，就必須要對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基本情況有一個(gè)充分的認(rèn)識和了解，對在工作過程中存在的問題做到充分了解，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理思想，提高對資源以及人才培養(yǎng)方面的投入，加強(qiáng)對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)，有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化和信息化水平。參考文獻(xiàn)[1]楊耘.淺析新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理[J].新商務(wù)周刊,2019,000(011):P.33-33.[2]劉巖.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理淺析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2017,15(v.2