市級(jí)火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定

XX市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定第一章總則第一條為降低本市火災(zāi)危害，增強(qiáng)全市抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力，加大火災(zāi)事故查處力度，壓實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》和《XX市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，制定本規(guī)定。第二條火災(zāi)事故按照及時(shí)、客觀、公正、合法的原則進(jìn)行調(diào)查處理。第三條市政府領(lǐng)導(dǎo)全市火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，各區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，并由各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。本市鐵路、交通、民航和軍事設(shè)施的火災(zāi)事故調(diào)查處理，由其主管部門負(fù)責(zé)。第四條發(fā)生下列火災(zāi)事故，應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查組，對火災(zāi)事故開展調(diào)查處理工作：（一）造成人員傷亡的火災(zāi)；（二）國家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護(hù)單位、郵XX通信、交通樞紐、大型綜合體、高層公共建筑等發(fā)生的火災(zāi)；（三）政府或消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要調(diào)查的火災(zāi)。其中，較大以上火災(zāi)（即一次死亡三人以上的，或者重傷十人以上的，或者直接財(cái)產(chǎn)損失1000萬元以上的火災(zāi)事故）由市消防救援總隊(duì)提請市政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理；具有放火嫌疑的火災(zāi)應(yīng)按照《消防救援機(jī)構(gòu)與公安刑偵部門火災(zāi)調(diào)查協(xié)作規(guī)定》開展調(diào)查；軍事設(shè)施發(fā)生火災(zāi)需要消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查的，由市消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)派火災(zāi)事故調(diào)查專家協(xié)助；其余火災(zāi)由各區(qū)消防救援支隊(duì)提請區(qū)政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。第五條市政府、區(qū)政府接到消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告火災(zāi)事故后，應(yīng)責(zé)成本級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)牽頭成立火災(zāi)事故調(diào)查組。調(diào)查組由消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理機(jī)關(guān)、屬地人民政府和與火災(zāi)事故相關(guān)的本級(jí)行業(yè)行政主管部門組成，并邀請本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參加?；馂?zāi)事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。第二章火災(zāi)事故調(diào)查處理第六條火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查，情況復(fù)雜疑難的，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)可XX60日?；馂?zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，檢驗(yàn)、鑒定時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。調(diào)查結(jié)束后，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)形成火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包含如下內(nèi)容：（一）火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和基本概況；（二）火災(zāi)事故原因的調(diào)查認(rèn)定經(jīng)過；（三）火災(zāi)事故損失的統(tǒng)計(jì)情況；（四）火災(zāi)事故責(zé)任的處理意見和建議；（五）總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，提出防范和整改措施。第七條火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確、客觀，火災(zāi)事故基本概況應(yīng)涵蓋全部受災(zāi)區(qū)域和相關(guān)當(dāng)事人。第八條火災(zāi)事故原因的調(diào)查應(yīng)條理清晰、準(zhǔn)確無誤，認(rèn)XX論應(yīng)包含起火時(shí)間，起火部位，可燃物、助燃物和點(diǎn)火源相結(jié)合的過程，火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的過程。第九條在查清火災(zāi)原因的基礎(chǔ)上，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)對工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理，并嚴(yán)格追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。所提出的處理意見和建議應(yīng)合理、合法、合情，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。第十條總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)火災(zāi)事實(shí)，所提出的防范和整改措施要切實(shí)可行，有針對性。第十一條火災(zāi)事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與火災(zāi)有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交公安檢查機(jī)關(guān)處理。第十二條市政府、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在收到火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告之日起30日內(nèi)做出批復(fù)，火災(zāi)事故調(diào)查組在火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告報(bào)批復(fù)后5日內(nèi)向社會(huì)公布，并責(zé)成相關(guān)單位按處理意見和建議進(jìn)行處理。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)之日起30日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)火災(zāi)事故調(diào)查組。第三章火災(zāi)事故整改評估第十三條火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告公布之日起一年后，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故的人民政府應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故整改評估組，對火災(zāi)事故整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，并及時(shí)向社會(huì)公開評估結(jié)果。第十四條火災(zāi)事故整改評估組要如實(shí)總結(jié)評估工作，形成評估報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）評估工作的組織及開展情況；（二）責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況；（三）責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況；（四）火災(zāi)事故防范和整改措施的落實(shí)情況。第十五條對火災(zāi)事故防范和整改措施、責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員處理意見不落實(shí)或拖延滯后的，由評估組將需要給予黨政紀(jì)處分的問題線索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定處置。第十六條火災(zāi)事故暴露出的突出問題，尚缺乏管理和技術(shù)依據(jù)或現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不滿足火災(zāi)防控需求時(shí)，由火災(zāi)事故評估組提請有關(guān)部門制訂或者修訂法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第四章法律責(zé)任第十七條市及各區(qū)人民政府應(yīng)將火災(zāi)事故調(diào)查組、火災(zāi)事故評估組包括駐地、食宿、交通出行、檢驗(yàn)鑒定、現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)、專家論證等火災(zāi)事故調(diào)查評估所需經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算予以保障。第十八條火災(zāi)事故調(diào)查組、火災(zāi)事故評估組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守火災(zāi)事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)調(diào)查組、評估組組長允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)信息。第十九條消防救援機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對發(fā)現(xiàn)的消防執(zhí)法不作為、亂作為等問題的；（二）對違法違規(guī)實(shí)施審批或處罰的；（三）對造成惡略影響或嚴(yán)重后果的；（四）涉嫌貪污賄賂、失職瀆職犯罪的。第二十條各級(jí)政府及相關(guān)部門有下列行為之一的，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)火災(zāi)事故的；（二）對應(yīng)調(diào)查的火