大型國企采取劃小業(yè)務單元方式進行改革的效應分析

大型國企采取劃小業(yè)務單元方式進行改革的效應分析業(yè)務萎縮、開工不足的時候，有些企業(yè)都選擇了所謂“分兵突圍、分塊搞活”的策略，開源節(jié)流，一方面允許所有的業(yè)務部門獨立對外承攬業(yè)務，以增量業(yè)務分成的形式提高相關單位的積極性，擴大收入來源，另一方面，進行成本費用包干，節(jié)約開支。這已是多年以前，按照企業(yè)“承包經(jīng)營責任制”思維進一步分解縮微的版本。時至今日，“分塊搞活”原本已經(jīng)沒有太多的討論價值，但近年來接觸的一些項目，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)依然在實行或準備實行這種管理模式！一、分塊搞活的形式（一）開源式適用于業(yè)務通用較強的業(yè)務單位，通過各單位自身的努力，在做好本公司業(yè)務的同時，在基本不增加投入的前提下，充分利用現(xiàn)有資源（客戶、設備、人員等），由各單位獨立對外承攬業(yè)務，以“三來”加工（來料加工、來樣加工、來件裝配）和一般服務等低風險過程性業(yè)務為主。例如：機械加工單元可以承接零件的來料加工和來件加工業(yè)務，裝配業(yè)務單元可以從事來件裝配業(yè)務，銷售部門代銷非競爭性產品等。對外承攬業(yè)務所得收入扣除該業(yè)務的邊際成本后的利益分成。業(yè)務的邊際成本包含了與該業(yè)務直接相關的所有成本及費用，主要包括：直接人工、設備折舊分攤、水電費分攤、相關營銷費用等。凈收益按照一定比例上繳公司后歸業(yè)務單元自主支配，可用于其內部職工的獎金及福利分配。（二）節(jié)流式有些業(yè)務單元完全屬于公司內部的專用性生產單元，無法進行外接業(yè)務或者外接業(yè)務直接影響公司既有產品的市場競爭力，這時便不能或不允許其進行外接業(yè)務，從而改為對其成本費用的包干式考核。根據(jù)業(yè)務量規(guī)定費用總額，節(jié)約部分按照一定返還給業(yè)務單元，用于其內部員工獎金及福利。二、政策效應“分塊搞活”繼承了國企“承包經(jīng)營責任制”的思想，通過放權讓利，讓下屬業(yè)務單元擁有更大的經(jīng)營自主權和剩余索取權。清華大學羅家德教授在綜合了國外X、Y、Z激勵理論以及國內的差序格局、情境中心等概念提出了“C理論”，認為“在擬似的「家」中，中國人會凝聚成一個集體，這樣的組織或團隊會有很高的工作績效，所以，以擬似的「家」為核心組建出來的團體是中國最主要的自我組織的形式，而承包正是對中國人而言最好的激勵措施，這種「裂土封侯」式的激勵使承包者有機會組建自已的「家」，在一定范圍內有完全的權力與責任，也收取所有的努力成果。而成功的承包者會經(jīng)營出擬似「家」的團隊或組織，使這群「擬似家人」有歸屬感，愿意效忠，而發(fā)揮出強大的工作能力?！睆膫€人和團隊激勵的角度對”承包制”進行了分析。而分塊搞活實際是上述“承包”思維向下的延伸，無論是開源式還是節(jié)流式“分塊搞活”，其根本上都是對公司層面經(jīng)營權的分解和下放。在一定程度上將業(yè)務單元的由“生產者”上升為“經(jīng)營者”。這種方式盡管可能會在短期內提高了公司作業(yè)層的經(jīng)營積極性，起到“增收節(jié)支”改善企業(yè)財務狀況的作用，只能最多僅僅是一個“止痛藥，強心針”只能解決一時的問題，從企業(yè)發(fā)展的角度來看卻是貽害無窮，謂之“醫(yī)得眼前瘡，剜卻心頭肉”也不為過。（一）與企業(yè)整體的承包經(jīng)營不同，企業(yè)內部的“分塊搞活”從根本上背離了企業(yè)的基本原理“企業(yè)是漂浮在自由市場之水上的奶酪”在企業(yè)內部從根本上就應該是以“管理”替代“交易”，這樣才符合設立企業(yè)的原因。由于實行“分塊搞活”導致企業(yè)內部的交易之風盛行，原本是職責范圍內的工作，也會在橫向與縱向間尋求利益上的平衡，導致了企業(yè)內部的指令系統(tǒng)失靈，公司整體的作業(yè)效率下降。（二）直接導致強枝弱干，削弱企業(yè)的凝聚力分塊搞活的推進將導致縱向上總部與業(yè)務單元資源與能力的失衡，并加劇橫向上各業(yè)務單元間的矛盾。這兩種力量所產生的離心作用，削弱了公司的凝聚力。縱向上的放權和讓利，直接導致了公司總部的空心化?！胺謮K搞活”完全是增量收益的分享，各業(yè)務單元都能夠從中獲取一定的收益，從而改善職工的收入水平，打破了公司內部原有的均衡。收入的差異提升了各業(yè)務單元在公司內部的人力資源市場上的競爭能力，使得優(yōu)質人力資源向業(yè)務單元流動。隨著時間的推移，將有越來越多的優(yōu)質要素資源向“分塊”后的業(yè)務單元流動。從而形成強基層業(yè)務單元、弱總部職能體系的強枝弱干格局。橫向上，由于各業(yè)