企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定

企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定第一章總則第一條為適應(yīng)中國11發(fā)展集團(tuán)公司深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度和推行所有者、管理者、經(jīng)營者三者分開又相對統(tǒng)一的集團(tuán)化管理模式的需要，合理規(guī)范11系統(tǒng)各所屬企業(yè)（不包括參股公司，以下簡稱企業(yè)）的財務(wù)會計工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善管理，保證企業(yè)沿著健康和良性循環(huán)的軌道發(fā)展，特制訂本規(guī)定。第二條各企業(yè)實行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的財務(wù)體制。各企業(yè)必須根據(jù)自身特點(diǎn)和規(guī)模，按照會討“法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立的會計機(jī)構(gòu)，配備必要的財會人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)財務(wù)管理和會計核算工作。第三條集團(tuán)公司設(shè)立財務(wù)本部，代表集團(tuán)公司行使對各企業(yè)的財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，為各企業(yè)財務(wù)部門業(yè)務(wù)歸口管理部門，各企業(yè)財務(wù)部門在本企業(yè)總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時接受集團(tuán)公司財務(wù)本部的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。第四條集團(tuán)公司財務(wù)本部會同投資管理部對集團(tuán)公司重大項目實行資金的籌措、調(diào)撥和管理，以及重大項目的投資改造、財務(wù)預(yù)決算、利潤考核與收益分配等實行直接控制。第五條各所屬企業(yè)因所屬行業(yè)和經(jīng)營范圍不同，應(yīng)根據(jù)國家《企業(yè)財務(wù)通則）、企業(yè)會計準(zhǔn)則）以及10個分行業(yè)的企業(yè)財斧制度和13個分行業(yè)的企業(yè)會計制度并結(jié)合本單位實際情況制訂本單位具體的財務(wù)制度和辦法。凡集團(tuán)公司財務(wù)本部制訂的明確規(guī)定運(yùn)用各企業(yè)的財務(wù)制度和辦法，各所屬企業(yè)必須遵照執(zhí)行。各所屬企業(yè)制訂的財務(wù)制度和辦法不得與集團(tuán)公司規(guī)章制度相抵觸，并須報集團(tuán)公司財務(wù)本部批準(zhǔn)或備案后方可實行，財務(wù)本部對其制度和辦法的執(zhí)行情況有監(jiān)督檢查權(quán)。第六條各企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，在辦理各種財會業(yè)務(wù)時，嚴(yán)格遵守國家的財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律以及集團(tuán)公司和本單位的規(guī)章制度。企業(yè)各項財務(wù)制度、規(guī)定和辦法的變更與修改，須經(jīng)財務(wù)本部批準(zhǔn)或報財務(wù)本部各案。第七條各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注意發(fā)揮財會人員的作用，努力為財會人員參與企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，以充分調(diào)動他們的積極性，對于企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)合同、貿(mào)易合同的談判及投資、融資或其它重大經(jīng)營管理決策，應(yīng)有財務(wù)部門的經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）參與，決策者應(yīng)認(rèn)真聽取其意見。第八條11系統(tǒng)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級核算。各企業(yè)的任務(wù)，由集團(tuán)公司統(tǒng)一按照國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部等部門下達(dá)的年度計劃，分解下達(dá)給各企業(yè)。集團(tuán)公司主要下達(dá)完成年度利潤計劃、上繳管理費(fèi)基數(shù)并輔以營業(yè)額等指標(biāo)。各企業(yè)必須認(rèn)真落實各項計劃指標(biāo)，并據(jù)此制定具體的財務(wù)計劃和全年財務(wù)預(yù)算，以確保各項任務(wù)的完成。第九條各專業(yè)公司（不包括有獨(dú)立人事權(quán)的專業(yè)公司，下同）的財務(wù)總監(jiān)。財務(wù)經(jīng)理（負(fù)責(zé)人、主管）和財務(wù)人員統(tǒng)一由集團(tuán)公司財務(wù)本部直接選派和調(diào)遣，對各子公司和有獨(dú)立人事權(quán)的專業(yè)公司的財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）集團(tuán)公司財務(wù)本部有任免建議權(quán)。第二章資金、資產(chǎn)和對外投資管理第十條各企業(yè)的流動資金是為保證完成業(yè)務(wù)經(jīng)營和生產(chǎn)任務(wù)而使用的周轉(zhuǎn)金，它包括集團(tuán)公司撥給的流動資金、企業(yè)自有流動資金、銀行信貸和其它資金。集團(tuán)公司財務(wù)本部除提供投入資本中的流動資金外，原則不再提供其它流動資金。非經(jīng)集團(tuán)公司財務(wù)本部批準(zhǔn)，各企業(yè)不得將流動資金用于正常經(jīng)營以外的其它用途，或非法轉(zhuǎn)移給其他單位。第十一條信貸資金是各企業(yè)自行向銀行申請的借款。各企業(yè)符合規(guī)定條件的籌資、融資活動，可向集團(tuán)公司申請為其提供信用擔(dān)保，但應(yīng)符合集團(tuán)公司制定的《關(guān)于資金擔(dān)保和開立信用證的規(guī)定》的相關(guān)條件，同時必須與集團(tuán)公司簽訂“保證書”。各企業(yè)需要集團(tuán)公司為其墊付的貨款、項目公司的開辦費(fèi)等，集團(tuán)公司在審核批準(zhǔn)后，視同發(fā)放貸款辦理。凡各所屬企業(yè)向集團(tuán)公司申請的借款，除按集團(tuán)公司制定的審批程序申請外，集團(tuán)公司財務(wù)本部將參考銀行貸款利率加息計算。各專業(yè)公司一次從外部借款500萬元以內(nèi)的，必須報集團(tuán)公司財務(wù)本部備案，500萬元以上（含500萬元）的，必須報集團(tuán)公司財務(wù)本部批準(zhǔn)。第十二條各企業(yè)的所有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和其它資產(chǎn)，不論其是集團(tuán)公司投入的還是經(jīng)營中形成的，均屬國有資產(chǎn)，都應(yīng)納入本單位財務(wù)帳目進(jìn)行核算和監(jiān)督，各所屬企業(yè)都不得持有帳外資產(chǎn)，以防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值。第十三條各企業(yè)要制訂關(guān)于國有資產(chǎn)管理的具體措施和辦法，凡購置的資產(chǎn)都要建帳登記、定期清查，發(fā)生溢損應(yīng)及時查清原因并處理。企業(yè)的經(jīng)營者在經(jīng)營本企業(yè)的資產(chǎn)時，應(yīng)努力實現(xiàn)本企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化，提高資產(chǎn)收益率，作為衡量企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績的一個重要指標(biāo)。第十四條各所屬企業(yè)進(jìn)行重大項目開發(fā)和對外投資時，必須經(jīng)過周密的可行性分析和論證，減少盲目性，做到科學(xué)決策。各所屬企業(yè)占用集團(tuán)公司的資金或惜款對外投資或開發(fā)項目，以及超出授權(quán)權(quán)限的，均應(yīng)按規(guī)定報集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)。第三章收入、成本管理第十五條各所屬企業(yè)在經(jīng)營活動中要確立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的思想，努力增收節(jié)支，認(rèn)真搞好成本核算，力爭做到每一筆業(yè)務(wù)都有所盈利。第十六條各所屬企業(yè)的一切收入均應(yīng)及時進(jìn)入其在銀行開立的帳戶，納入本單位會計核算。任何單位和個人均不得以任何方式隱瞞、截留收入，或者私設(shè)“小金庫”，搞帳外資金。第十七條各所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司的指導(dǎo)思想和計劃指標(biāo)，編制相應(yīng)的年度銷售。利潤和資金計劃，并報集團(tuán)公司財務(wù)本部。第十八條各所屬企業(yè)編制的各項計劃應(yīng)對集團(tuán)公司任務(wù)進(jìn)行合理分解，以便于控制和考核。各項成本費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實事求是地確定，不互相攀比。第十九條各所屬企業(yè)要根據(jù)本單位的行業(yè)特點(diǎn)，按照國家會計制度規(guī)定，建立科學(xué)完整的成本核算體系，嚴(yán)格區(qū)分資本性支出和收益性支出，不得亂擠亂攤成本。成本項目、計算方法、開支標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定不得隨意改變，全面預(yù)算中各成本項目的指標(biāo)（按收入比例確定的除外）不得任意突破。如確有必要改變和突破的，應(yīng)事先報集團(tuán)公司財務(wù)本部批準(zhǔn)。第四章稅收、利潤管理第二十條各所屬企業(yè)都應(yīng)切實樹立合法經(jīng)營、依法納稅的意識，增強(qiáng)法制觀念。第二十一條各所屬企業(yè)按國家稅收征管條例規(guī)定的辦法納稅，即：應(yīng)按屬地原則就地交納的稅種，各企業(yè)應(yīng)及時向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報繳庫；應(yīng)由集團(tuán)公司統(tǒng)一交納的稅種，各企業(yè)必須及時足額將稅款上繳集團(tuán)公司。第二十二條各所屬企業(yè)實現(xiàn)的稅后利潤，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和集團(tuán)公司制度合理分配。原則上應(yīng)按下列順序進(jìn)行：彌補(bǔ)上年虧損，提取法定公積金，提取公益金和公司留利。第二十三條法定公積金按稅后利潤的10％提取，法定公積金累計額達(dá)到公司注冊資本50％以上的可不再提??；公益金按稅后利潤的5％一一10％提取，用集體福利；企業(yè)留利應(yīng)先適當(dāng)提取任意公積金，其余自主決定使用。上交或管理費(fèi)按年初集團(tuán)公司下達(dá)任務(wù)數(shù)及時足額上交集團(tuán)公司。愈期不交者，集團(tuán)公司將派出工作組對其進(jìn)行審查，并按有關(guān)規(guī)定對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行處理。第五章會計報告第二十四條各所屬企業(yè)應(yīng)按規(guī)定真實、及時地編制、報送各種會計報表，按規(guī)定單獨(dú)編報報表的企業(yè)，其各種報表應(yīng)報集團(tuán)公司財務(wù)本部。不單獨(dú)編報報表而與集團(tuán)公司編制合并報表的企業(yè)，應(yīng)于當(dāng)月終了后5日內(nèi)向集團(tuán)公司財務(wù)本部報送規(guī)定的內(nèi)部報表，財務(wù)本部于當(dāng)月10日出匯總合并報表。第二十五條根據(jù)重要性原則，有關(guān)重大事項應(yīng)予單獨(dú)披露或附加文字說明，年終報表必須要有關(guān)于本企業(yè)財務(wù)狀況的分析和說明