疫情期間造價(jià)相關(guān)法律解讀課件

疫情期間

造價(jià)相關(guān)法律政策文件的解讀與應(yīng)對(duì)關(guān)于“不可抗力”的解讀本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。關(guān)于“不可抗力”的解讀本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。關(guān)于“不可抗力”的解讀本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。第一章 關(guān)于“不可抗力”的解讀1.1 什么是“不可抗力”？《中華人民共和國(guó)民法總則》（法律、實(shí)施日期：2017

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日）第一百八十條

因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。關(guān)于“不可抗力”的解讀本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。1.2 本次疫情屬于不可抗力企業(yè)因疫情不能正常履行合同怎么辦？全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人臧鐵偉說法律有相應(yīng)規(guī)定（來源：中國(guó)人大網(wǎng)和新華社）《中國(guó)人大》全媒體北京

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日快訊：近期不少企業(yè)反映，受此次疫情影響，很多合同規(guī)定的義務(wù)不能正常履行。對(duì)此情形，法律有沒有針對(duì)性的規(guī)定？對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉說，當(dāng)前我國(guó)發(fā)生了新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護(hù)公眾健康，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對(duì)于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。與疫情相關(guān)的法律和政策文件解讀本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。與疫情相關(guān)的法律和政策文件解讀本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。第二章 與疫情相關(guān)的法律和政策文件解讀2.1 與“不可抗力”相關(guān)的法律規(guī)定《中華人民共和國(guó)民法總則》（法律、實(shí)施日期：2017

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日）第一百八十條

因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。與疫情相關(guān)的法律和政策文件解讀《中華人民共和國(guó)合同法》（法律、實(shí)施日期：1999

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日）第一百一十七條

因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。第一百一十八條

當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。與疫情相關(guān)的法律和政策文件解讀住建部門最新文件解讀浙江省建設(shè)廳《關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》（規(guī)范性文件）二、支持建筑業(yè)企業(yè)5.及時(shí)提供工程造價(jià)調(diào)整依據(jù)。因疫情防控導(dǎo)致人工、材料價(jià)格重大變化，相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定的，建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適用情勢(shì)變更，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2018

版）》中“5 以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。疫情防控期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目，可在工程造價(jià)中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每人每本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。與疫情相關(guān)的法律和政策文件解讀天

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元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大人工、材料價(jià)格的采集、測(cè)算、調(diào)整頻率，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息和價(jià)格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價(jià)提供依據(jù)。2.2.2 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（規(guī)范性文件）二、關(guān)于費(fèi)用調(diào)整（一）疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，費(fèi)用調(diào)整按照法律法規(guī)及合同條款，按照不可抗力有關(guān)規(guī)定及約定合理分擔(dān)損失。（二）疫情防控期間，建設(shè)工程確因需要必須施工的，應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)措施，保證人員安全，防止疫情傳播，并符合工程所在地政府有關(guān)規(guī)定，因此而導(dǎo)致工程費(fèi)用變化，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定及有關(guān)規(guī)定，本著實(shí)事求是的原則協(xié)商解決。針對(duì)疫情防本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。與疫情相關(guān)的法律和政策文件解讀護(hù)措施、人工工資及材料價(jià)格變化等導(dǎo)致工程價(jià)款變化，可按以下規(guī)定另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。疫情防護(hù)費(fèi)：疫情防控未解除期間，復(fù)工需增加的口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測(cè)器、電動(dòng)噴霧器等疫情防護(hù)物質(zhì)費(fèi)用和防護(hù)人員費(fèi)用，由承發(fā)包雙方按實(shí)簽證，進(jìn)入結(jié)算，疫情防護(hù)費(fèi)應(yīng)及時(shí)足額支付。人工工資：因疫情影響，建筑工人短缺，工資變化幅度較大，承發(fā)包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，及時(shí)做好建筑工人實(shí)名登記和市場(chǎng)工資的調(diào)查，疫情防控期間完成的工程量，其人工費(fèi)可由承發(fā)包雙方簽證確認(rèn)并按實(shí)調(diào)整。材料價(jià)格：因疫情影響，導(dǎo)致材料價(jià)格異常波動(dòng)，承發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)簽證并按實(shí)調(diào)整。本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。與疫情相關(guān)的法律和政策文件解讀2.2.3 江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見》（規(guī)范性文件）二、在我省自

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時(shí)啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)至疫情防控允許建筑施工企業(yè)復(fù)工前施工的應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目，期間完成的工程量，結(jié)算人工工日單價(jià)可參照法定節(jié)假日加班費(fèi)規(guī)定計(jì)取。施工合同中對(duì)新冠肺炎疫情防控期間人工費(fèi)用計(jì)算有明確約定的按合同約定執(zhí)行。三、工程復(fù)工前疫情防控準(zhǔn)備及復(fù)工后施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控的費(fèi)用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)價(jià)后，作為總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。與疫情相關(guān)的法律和政策文件解讀四、對(duì)受新冠肺炎疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設(shè)備、機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的價(jià)款調(diào)整的相關(guān)條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程實(shí)際情況簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定價(jià)格調(diào)整辦法。2.2.4 無錫市住建局《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后我市建設(shè)工程施工合同履約及工程價(jià)款調(diào)整的指導(dǎo)意見》（規(guī)范性文件）一、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為不可抗力因素，由此造成的損失和費(fèi)用增加，合同有約定的嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，合同沒有約定的，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中第

9.10

條不可抗力規(guī)定的原則，由發(fā)承包雙方分別承擔(dān)。本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。與疫情相關(guān)的法律和政策文件解讀二、在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除后，隨著大量工地的集中開工，如因用工緊缺、主要建筑材料需求集中猛增，引起人工單價(jià)、設(shè)備、材料價(jià)格的大幅上漲，按以下原則處理：1、人工單價(jià)作為政策性調(diào)整的內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，應(yīng)予以調(diào)整。合同約定不能調(diào)整的，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)工程的實(shí)際情況，按情勢(shì)變更原則，通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定。2、設(shè)備材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，合同中有約定材料設(shè)備調(diào)整方法的，按照合同約定執(zhí)行。如原合同中未約定材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整辦法或原材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整辦法明顯顯失公平的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況及市場(chǎng)因素，按情勢(shì)變更原則，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，合理確定材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整辦法。本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。疫情造成的損失和增加的費(fèi)用本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。疫情造成的損失和增加的費(fèi)用本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。疫情造成的損失和增加的費(fèi)用第三章3.1 工期延誤政府允許復(fù)工前造成的工期延誤，一般可以順延工期。財(cái)產(chǎn)損失財(cái)產(chǎn)損失明細(xì)停工期間必須支付的工人工資。工期延誤后發(fā)包人要求趕工增加的趕工費(fèi)用。按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用。疫情造成的損失和增加的費(fèi)用本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。4．承包人的財(cái)產(chǎn)的損失。3.2.2 財(cái)產(chǎn)損失的承擔(dān)法律對(duì)不可抗力造成的損失如何承擔(dān)沒有明確規(guī)定。施工合同有約定的按約定，沒有約定的可以參考《示范文本》和《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，按照公平原則處理?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）（實(shí)施日期：2017

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日）通用條款第

17.3

條 不可抗力引起的后果及造成的損失由合同當(dāng)事人按照法律規(guī)定及合同約定各自承擔(dān)。發(fā)包人承擔(dān)以下?lián)p失：疫情造成的損失和增加的費(fèi)用1、永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；2、發(fā)包人的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失；3、停工期間必須支付的工人工資；4、因不可抗力引起工期延誤，發(fā)包人要求趕工增加的趕工費(fèi)用；5、承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用。承包人承擔(dān)以下?lián)p失：1、承包人施工設(shè)備的損壞；2、承包人的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。疫情造成的損失和增加的費(fèi)用本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。復(fù)工后增加的費(fèi)用法律對(duì)疫情之后增加的費(fèi)用如何承擔(dān)沒有明確規(guī)定。施工合同有約定的按約定，沒有約定的按照公平原則由雙方協(xié)商處理。疫情防護(hù)費(fèi)用購(gòu)置疫情防護(hù)物資費(fèi)用。配備專職疫情防控人員費(fèi)用。實(shí)施全封閉管理增加的費(fèi)用。設(shè)置單獨(dú)隔離觀察宿舍。食堂實(shí)行分餐式錯(cuò)峰就餐增加的費(fèi)用。消毒費(fèi)用。工人被隔離觀察的費(fèi)用疫情造成的損失和增加的費(fèi)用本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。指導(dǎo)建議：疫情防護(hù)費(fèi)用建議由發(fā)包人承擔(dān)或由雙方共同承擔(dān)。疫情造成人工費(fèi)增加工人被隔離觀察期間的工資。疫情造成招工難，工人工資提高。工人配合防控措施，工作效率降低。疫情造成的材料價(jià)格異常波動(dòng)供貨商因原料短缺、用工緊張、生產(chǎn)和運(yùn)輸成本增加等，可能會(huì)漲價(jià)。疫情造成的企業(yè)管理費(fèi)用增加疫情造成施工進(jìn)度放緩，企業(yè)各項(xiàng)管理費(fèi)用相應(yīng)增加。疫情造成的損失和增加的費(fèi)用本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。3.3.5 趕工費(fèi)用有約定的按約定，沒有約定的參考示范文本的規(guī)定，建議由發(fā)包人承擔(dān)。如何應(yīng)對(duì)疫情造成的影響本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。如何應(yīng)對(duì)疫情造成的影響本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。如何應(yīng)對(duì)疫情造成的影響第四章承包人部分及時(shí)履行通知義務(wù)根據(jù)《合同法》第一百一十八條的規(guī)定，承包人因不可抗力造成工期延誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知發(fā)包人，以便對(duì)方作出相應(yīng)的計(jì)劃和安排，以減輕可能給對(duì)方造成的損失?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第

17.2

條也要求立即通知發(fā)包人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細(xì)情況，并提供必要的證明。承包人要注意保存及時(shí)通知的證據(jù)。如何應(yīng)對(duì)疫情造成的影響本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。及時(shí)遞交索賠意向通知書《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用條款第

19.1

條約定，承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后

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天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述

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天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的權(quán)利。索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人還應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知。收集與疫情相關(guān)的文件當(dāng)?shù)卣扇〉囊咔榉揽卮胧┖蛯?duì)工地復(fù)工要求的書面文件。當(dāng)?shù)卣畬?duì)供應(yīng)商的復(fù)工要求。如何應(yīng)對(duì)疫情造成的影響本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。按政府相關(guān)部門的要求復(fù)工檢查是否具備復(fù)工條件。評(píng)估復(fù)工的風(fēng)險(xiǎn)。復(fù)工后按要求做好疫情防控。編制疫情防控方案疫情防控方案要符合相關(guān)部門的要求。疫情防控方案要經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，最好是簽價(jià)。及時(shí)提出工期順延申請(qǐng)政府允許復(fù)工后，因承包人原因不能復(fù)工的，及時(shí)申請(qǐng)工期順延。向發(fā)包人說明不能復(fù)工的原因和困難，取得發(fā)包人的理解和支持并進(jìn)行協(xié)商。如何應(yīng)對(duì)疫情造成的影響本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。3．發(fā)包人不愿意復(fù)工的，由發(fā)包人出具書面材料，協(xié)商相關(guān)的費(fèi)用承擔(dān)。采取適當(dāng)措施防止損失擴(kuò)大復(fù)工前，承包人應(yīng)積極采取措施，為復(fù)工做準(zhǔn)備，盡量避免和減少損失。收集疫情防護(hù)費(fèi)用的證據(jù)證明支出這些費(fèi)用的必要性。實(shí)際支出的發(fā)票、單據(jù)等。收集因疫情增加人工費(fèi)支出的證據(jù)工人隔離期間的工資。政府相關(guān)部門要求工人返回后隔離的文件。醫(yī)院、社區(qū)等出具的承包人按文件要求對(duì)工人進(jìn)行了隔離的證明材料。向工人支付被隔離觀察期間的工資的證據(jù)。如何應(yīng)對(duì)疫情造成的影響本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。疫情造成招工難，工人工資提高。與往年同期和春節(jié)放假之前人工工資進(jìn)行對(duì)比。收集主管部門發(fā)布的往年同期和春節(jié)放假之前的人工單價(jià)，進(jìn)行對(duì)比。工人配合防控措施，工作效率降低。收集疫情造成的材料價(jià)格波動(dòng)的證據(jù)與往年同期和春節(jié)放假之前的材料價(jià)格進(jìn)行對(duì)比。收集主管部門發(fā)布的往年同期和春節(jié)放假之前的材料價(jià)格，進(jìn)行對(duì)比。由發(fā)包人承擔(dān)的損失及時(shí)辦理簽證施工合同中約定由發(fā)包人承擔(dān)的損失，及時(shí)辦理簽證或保存相關(guān)證據(jù)。如何應(yīng)對(duì)疫情造成的影響本課件僅供個(gè)人學(xué)習(xí)參考，禁止商用。積極與發(fā)包人協(xié)商對(duì)于施工合同中沒有明確約定的損失和增加的費(fèi)用，以協(xié)商為主。及時(shí)關(guān)注供應(yīng)商和分包商的情況供應(yīng)商與分包商復(fù)工情況也會(huì)影