威海市環(huán)翠區(qū)

威海市環(huán)翠區(qū)劉公島西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃文本威海市劉公島管理委員會(huì)威海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司2021年5月威海市環(huán)翠區(qū)劉公島西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃 威海市環(huán)翠區(qū)劉公島西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃REGULATIONSREGULATIONS文本目錄第一章 總則 REGULATIONS文本總則規(guī)劃背景為了更好保護(hù)劉公島西摩爾商業(yè)街的歷史風(fēng)貌，挖掘文化內(nèi)涵，提升旅游品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與歷史文化遺產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省文物局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家文物局關(guān)于開展中國(guó)歷史文化街區(qū)認(rèn)定工作的通知>的通知》（魯建規(guī)函【2013】18號(hào)）的相關(guān)指示、規(guī)范及規(guī)定，編制《威海市環(huán)翠區(qū)劉公島西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)劃”）。西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)位于威海市環(huán)翠區(qū)劉公島國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，街區(qū)內(nèi)主要建筑于1898年至1918年建成，包括兩處省級(jí)文物保護(hù)單位，兩處市級(jí)文物保護(hù)單位，建筑形式為英倫及晚清風(fēng)格,完整體現(xiàn)了英租威海衛(wèi)時(shí)期劉公島商業(yè)中心的歷史原貌和風(fēng)土人情。規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2019年修訂2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，2015年3.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，2015年4.《中華人民共和國(guó)土地管理法》，2004年5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，2002年6.《關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知>的通知》，2002年7.《關(guān)于做好國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)劃定與保護(hù)工作的通知》，2002年8.《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2016年修訂9.《風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，2018年10.《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，2000年11.《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》，2017年12.《山東省劉公島甲午戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念地保護(hù)管理規(guī)定》，2000年13.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法》，2014年14.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制要求（試行）》，2012年15.《威海市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》16.《膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)劉公島景區(qū)規(guī)劃（2004-2020）》17.《膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2015-2030）》18.《山東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，2019年規(guī)劃原則1、可持續(xù)發(fā)展的原則2、因地制宜的原則3、保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合的原則4、協(xié)調(diào)與共存原則5、整體特色原則規(guī)劃期限近期規(guī)劃期限為2021-2025年。遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2026-2035年。街區(qū)范圍、性質(zhì)及規(guī)劃目標(biāo)研究范圍自公所后炮臺(tái)北邊界線沿鄧公路向東至旗頂山路口，沿旗頂山路折向南，至石碼頭再沿海岸線向西所圍合區(qū)域。包括北洋海軍提督署、石碼頭、鐵碼頭、機(jī)械局、工程局、屯煤所、魚雷修理廠、麻井子船塢、水師學(xué)堂、丁汝昌寓所、龍王廟與戲樓、黃島炮臺(tái)、公所后炮臺(tái)。詳見研究范圍圖。規(guī)劃范圍劉公島保護(hù)類型分為劉公島甲午戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念地保護(hù)區(qū)與英租威海衛(wèi)時(shí)期的歷史建筑保護(hù)區(qū)，西摩爾商業(yè)街屬于英租威海衛(wèi)時(shí)期歷史建筑保護(hù)區(qū)。西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)位于劉公島南岸西段，東起提督署西側(cè),西至蒸餾所,北起西村民宅，南至大海，劉公路避讓龍王廟與戲臺(tái)（龍王廟與戲臺(tái)隸屬甲午戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念地保護(hù)范圍）。規(guī)劃用地總面積2.69公頃，核心保護(hù)范圍面積1.23公頃，占街區(qū)總面積的45.72%。詳見保護(hù)區(qū)劃圖。街區(qū)性質(zhì)1、主要功能：劉公島歷史人文展示。2、景觀特征：歷史文化勝跡、海濱海蝕地貌。3、等級(jí)與所屬：國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分。4、街區(qū)性質(zhì)：英租威海衛(wèi)時(shí)期，劉公島中西文化結(jié)合的歷史文化街區(qū)。規(guī)劃目標(biāo)1、近期目標(biāo)保護(hù)和延續(xù)英租威海衛(wèi)時(shí)期西摩爾商業(yè)街的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，完善配套設(shè)施，使街區(qū)環(huán)境與文化遺產(chǎn)相協(xié)調(diào)。2、遠(yuǎn)期目標(biāo)深入挖掘英租威海衛(wèi)時(shí)期的歷史文化資源，提升西摩爾商業(yè)街的文化價(jià)值與社會(huì)地位。街區(qū)特色與價(jià)值評(píng)述街區(qū)特色1、風(fēng)貌特色海島山地景觀特征，英倫及晚清建筑風(fēng)貌，膠東傳統(tǒng)街巷格局。2、文化特色英租威海衛(wèi)歷史影響下，具有中西方文化及海島特征的特色歷史文化街區(qū)。價(jià)值評(píng)述西摩爾商業(yè)街是英國(guó)租借威海衛(wèi)時(shí)期劉公島的商業(yè)中心。區(qū)內(nèi)主要建筑建成于1898年至1918年，包括兩處省級(jí)文物保護(hù)單位（蒸餾所及私營(yíng)商店），兩處市級(jí)文物保護(hù)單位（英利商行及西村民宅），該街區(qū)完整體現(xiàn)了英租威海衛(wèi)時(shí)期劉公島商業(yè)中心的歷史原貌和風(fēng)土人情。街區(qū)內(nèi)歷史建筑融匯晚清和英倫建筑風(fēng)格，雖然經(jīng)過時(shí)光流逝，自然侵蝕，仍然保持著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，具有重要?dú)v史文化價(jià)值。詳見文化價(jià)值評(píng)估分類圖。核心保護(hù)范圍與保護(hù)要求核心保護(hù)范圍核心保護(hù)區(qū)面積為1.23公頃。西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)區(qū)是指丁公路北側(cè)，自西向東排列的蒸餾所、私營(yíng)商店，以及劉公路北側(cè)的英利商行、西村民宅，共計(jì)15幢傳統(tǒng)風(fēng)貌歷史建筑。詳見建筑分類保護(hù)圖。核心保護(hù)區(qū)保護(hù)要求1、確保核心保護(hù)區(qū)以內(nèi)的建筑物、街巷及環(huán)境不受破壞，保持核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的街巷網(wǎng)絡(luò)和空間格局，保護(hù)其歷史景觀特征。2、所有歷史建筑及歷史環(huán)境要素均應(yīng)妥善維護(hù)，嚴(yán)禁拆除、破壞，各種修建須在住建、規(guī)劃及文物等有關(guān)主管部門嚴(yán)格監(jiān)督下進(jìn)行，其建設(shè)活動(dòng)應(yīng)以維修、整理、修繕及內(nèi)部更新為主。建設(shè)控制范圍與控制要求建設(shè)控制范圍本次規(guī)劃建設(shè)控制范圍為核心保護(hù)區(qū)的外圍部分，面積為1.46公頃。建設(shè)控制要求建設(shè)控制范圍內(nèi)不得新建任何建筑。文物保護(hù)單位保護(hù)范圍與保護(hù)要求文物保護(hù)單位保護(hù)范圍街區(qū)內(nèi)包括兩處省級(jí)文物保護(hù)單位蒸餾所及私營(yíng)商店，兩處市級(jí)文物保護(hù)單位英利商行及西村民宅。1、省級(jí)文物保護(hù)單位蒸餾所位于丁公路西端南側(cè)。私營(yíng)商店位于丁公路西段北側(cè)，沿路分為三組，每組均自成院落，由臨街兩層商鋪主樓及北側(cè)附屬建筑組成，臨街主樓為整組建筑中最具特色的部分。2、市級(jí)文物保護(hù)單位英利商行位于劉公路中段北側(cè)，龍王廟西側(cè)。西村民宅位于英利商行北側(cè)。詳見文物古跡分類圖。文物保護(hù)單位保護(hù)要求西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)內(nèi)所有文物單位均嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。街區(qū)的文物保護(hù)單位保持原有空間形式及建筑格局。不得隨意改變現(xiàn)狀，不得施行日常維護(hù)外的任何修建、改造、新建工程及其他任何有損環(huán)境、觀瞻的項(xiàng)目。如需進(jìn)行必要的修繕，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和其他有關(guān)法令、法規(guī)所要求的有關(guān)管理程序，嚴(yán)格依據(jù)原址原貌修復(fù)，最大限度地保證歷史信息的完整與原真性，并保證滿足消防要求。歷史格局和風(fēng)貌保護(hù)歷史格局和風(fēng)貌保護(hù)內(nèi)容西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)保護(hù)的重點(diǎn)是歷史格局特色和風(fēng)貌，保護(hù)的內(nèi)容包括：兩處省級(jí)文物保護(hù)單位，兩處市級(jí)文物保護(hù)單位，兩條街巷丁公路和劉公路，歷史建筑，天際輪廓線以及周邊自然環(huán)境。歷史格局保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)西摩爾商業(yè)街區(qū)內(nèi)各類建筑的英倫及晚清風(fēng)格，保護(hù)街區(qū)的空間布局，街巷肌理。歷史建筑保護(hù)與整治根據(jù)對(duì)西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)現(xiàn)存建筑的詳細(xì)調(diào)查和評(píng)估后，將西摩爾街歷史文化街區(qū)的建筑及宅院分為：文物保護(hù)單位與歷史建筑兩類。1、文物保護(hù)單位西摩爾街歷史文化街區(qū)內(nèi)有四處文物保護(hù)單位，蒸餾所、私營(yíng)商店（省級(jí)文物保護(hù)單位），英利商行、西村民宅（市級(jí)文物保護(hù)單位）。文物建筑應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的規(guī)定要求進(jìn)行搶救保護(hù)和細(xì)致修繕。2、 歷史建筑西摩爾商業(yè)街歷史文化街區(qū)內(nèi)，除劃入省、市兩級(jí)文物保護(hù)單位的建筑外，其余建筑均屬于歷史建筑。對(duì)區(qū)內(nèi)歷史建筑，要堅(jiān)持“最大程度的保護(hù)，最小程度的限制”的原則，積極保護(hù)其建筑立面、結(jié)構(gòu)體系和建筑高度等，建筑修繕的重點(diǎn)是恢復(fù)傳統(tǒng)建筑與院落的布局。歷史建筑由于其歷史文化價(jià)值相對(duì)比較高，是文物古跡的后備資源，對(duì)這些建筑的保護(hù)范圍與要求原則上應(yīng)當(dāng)參照文物古跡進(jìn)行。功能調(diào)整與用地規(guī)劃街區(qū)的功能定位確定西摩爾商業(yè)街是以陳列展示、游覽觀光、文化經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)為主要功能的歷史文化街區(qū)。功能調(diào)整原則1、文化內(nèi)涵導(dǎo)向原則充分挖掘西摩爾商業(yè)街和劉公島的傳統(tǒng)民俗文化，建立文化保護(hù)機(jī)構(gòu)，全面提升歷史文化街區(qū)的文化吸引力。2、地域特色原真性保護(hù)原則對(duì)街區(qū)傳統(tǒng)建筑和環(huán)境的保護(hù)和修繕，應(yīng)充分體現(xiàn)街區(qū)及劉公島地域文化的真實(shí)和獨(dú)特魅力。3、保護(hù)與發(fā)展互動(dòng)原則在對(duì)歷史街區(qū)的物質(zhì)性遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)充分利用對(duì)劉公島非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，并積極進(jìn)行西摩爾街文化產(chǎn)業(yè)的挖掘，對(duì)傳統(tǒng)建筑進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)性利用，在一定程度發(fā)掘歷史遺產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。用地規(guī)劃根據(jù)《膠東半島海濱風(fēng)景名勝區(qū)劉公島景區(qū)規(guī)劃》，街區(qū)范圍內(nèi)用地性質(zhì)為文物古跡用地。道路交通規(guī)劃道路系統(tǒng)規(guī)劃街區(qū)內(nèi)有兩條歷史街巷丁公路和劉公路，均滿足消防要求，本規(guī)劃保持街巷寬度、空間尺度及走向不變。其他步行道路保持原有的尺度、比例和格局。交通組織規(guī)劃為避免機(jī)動(dòng)交通對(duì)西摩爾商業(yè)街歷史風(fēng)貌和環(huán)境的影響，除消防、救護(hù)等應(yīng)急車輛及觀光游覽車外，其他機(jī)動(dòng)車輛禁止進(jìn)入。觀光游覽車沿丁公路綠化帶南側(cè)的固定線路行駛，街區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)人車分流。環(huán)境空間規(guī)劃建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)策略1、維護(hù)歷史環(huán)境的整體性充分利用原有周邊環(huán)境的特點(diǎn)，著眼于統(tǒng)一的街區(qū)風(fēng)貌，烘托出歷史文化街區(qū)的景觀特色；2、保持文化遺產(chǎn)的原真性保護(hù)街區(qū)歷史文化景觀的完整性與歷史原貌是處理建筑與周邊環(huán)境關(guān)系的基本原則和要求；3、堅(jiān)持發(fā)展的永續(xù)性強(qiáng)化街區(qū)歷史文化景觀的內(nèi)涵特征，營(yíng)造英租威海衛(wèi)時(shí)期街區(qū)歷史文化氛圍的延續(xù)特性。公共空間規(guī)劃利用丁公路現(xiàn)狀開放空間規(guī)劃廣場(chǎng)1處，作為疏散及文化活動(dòng)廣場(chǎng)。綠地規(guī)劃1、綠地規(guī)劃原則植物選擇上廣泛運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種，選擇抗病蟲害強(qiáng)、易養(yǎng)護(hù)管理的植物，體現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境和地域特點(diǎn)。（1）自然生態(tài)原則（2）因地制宜，適地適樹原則（3）可持續(xù)性原則2、綠地規(guī)劃內(nèi)容適度增加公共綠地空間，適當(dāng)提高綠化覆蓋率。新種樹木宜為地方樹種，與整體環(huán)境相交融，如烏桕、黑松、紅葉石楠等，保持傳統(tǒng)街巷綠化特色。西摩爾商業(yè)街由于地勢(shì)背風(fēng)向陽(yáng)，自然氣候條件較好，但雜木較多，景觀一般，建議結(jié)合現(xiàn)狀現(xiàn)有松樹，移植竹與梅等綠植，打造綠化景觀。3、苗木選擇苗木選擇應(yīng)不小于下表中的規(guī)格。主要苗木配置表編號(hào)名稱規(guī)格備注1黑松胸徑≥15cm本地實(shí)生苗，三分枝以上，樹形優(yōu)美2烏桕胸徑≥18cm本地實(shí)生苗，三分枝以上，樹形優(yōu)美3銀杏胸徑≥15cm本地實(shí)生苗，三分枝以上，樹形優(yōu)美4五角楓胸徑≥10cm本地實(shí)生苗，樹形優(yōu)美5紅碧桃胸徑≥8cm本地實(shí)生苗，樹形優(yōu)美6櫻花胸徑≥8cm本地實(shí)生苗，樹形優(yōu)美7臘梅胸徑≥8cm本地實(shí)生苗，樹形優(yōu)美8紅葉石楠樹冠幅≥1.5m孤植，樹形優(yōu)美9紅葉石楠高度≥40cm片植，種植密度不小于36棵/㎡10剛竹高度≥1.8m片植，種植間距不大于25cm/棵注：街區(qū)內(nèi)苗木選擇不局限于上表，但應(yīng)選用地方樹種為宜。設(shè)施小品規(guī)劃設(shè)施小品風(fēng)格如標(biāo)牌、招牌、路燈等應(yīng)體現(xiàn)街區(qū)特色。1、生態(tài)優(yōu)先原則任何小品的設(shè)置都要絕對(duì)保護(hù)自然和歷史文化遺跡。2、整體優(yōu)化原則設(shè)施類小品是整個(gè)街區(qū)組成的重要有機(jī)體，是街區(qū)景觀序列完整的的重要組成部分。設(shè)施類小品應(yīng)從色彩、材質(zhì)等因素最大限度尋求與環(huán)境的整體性。3、個(gè)性化原則英租文化影響下的，帶有膠東風(fēng)情的歷史文化街區(qū)特征。展示利用規(guī)劃物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示利用原則1、文物保護(hù)優(yōu)先原則文化遺產(chǎn)的展示利用都必須保證文物古跡不受破壞。2、物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結(jié)合原則以旅游、文化及休閑為主要產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)街區(qū)乃至劉公島旅游及文化產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展，防控可能帶來的無序和過度開發(fā)。3、可持續(xù)發(fā)展原則通過適當(dāng)?shù)娜萘靠刂埔约跋嚓P(guān)配套設(shè)施建設(shè)，以永續(xù)利用為前提，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)旅游開發(fā)與資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示利用原則1、原真性原則作為盛行于特殊歷史時(shí)期被特殊群體所珍視的文化遺產(chǎn)，因其獨(dú)特的內(nèi)涵而受到人們的關(guān)注和保護(hù)，只有保證其內(nèi)涵包括與內(nèi)涵統(tǒng)一的形式的歷史真實(shí)性即原真性，才是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以存在的依據(jù)。2、發(fā)展性原則由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊社會(huì)性，在其保護(hù)過程中必須注重遺產(chǎn)隨社會(huì)環(huán)境條件的變遷而進(jìn)一步得到發(fā)展，從而確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力。3、尊重性原則需要保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由于所依托群體的特殊性，在進(jìn)行保護(hù)時(shí)，必須尊重享用這種遺產(chǎn)所必須遵從的習(xí)俗和儀式。4、共享性原則保護(hù)是為了促進(jìn)人們之間的交流與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播，必須加強(qiáng)遺產(chǎn)在社會(huì)中的宣傳、教育和弘揚(yáng)。文化遺產(chǎn)展示利用內(nèi)容與策略西摩爾商業(yè)街是劉公島保存最完整的一個(gè)歷史文化街區(qū)之一，最能代表和展現(xiàn)英租威海衛(wèi)時(shí)期歷史和文化的豐富性和多樣性。1、文化遺產(chǎn)展示利用內(nèi)容以英租威海衛(wèi)時(shí)期劉公島商業(yè)中心的歷史原貌為核心，以海權(quán)文化、中西文化、民俗文化為文化內(nèi)涵。2、文化遺產(chǎn)展示利用策略以傳統(tǒng)商業(yè)、民俗文化的挖掘和培育為線索，為文化旅游產(chǎn)品開發(fā)積極創(chuàng)造條件。積極開展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示，對(duì)游客進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育。建筑功能利用1、蒸餾所、英利商行等體量較為合適的建筑可作為展覽館，展示與威海有關(guān)的海權(quán)文化、英租文化、傳統(tǒng)文化及民俗文化；2、對(duì)私營(yíng)商店及周邊環(huán)境進(jìn)行復(fù)原整治，復(fù)原街區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)性質(zhì)，可作為旅游紀(jì)念品商鋪；3、西村民宅遠(yuǎn)期發(fā)展特色民宿民居，展示膠東民居特色。建筑保護(hù)、修復(fù)與整治建筑保護(hù)、修復(fù)與整治的基本要求1、整體性歷史文化建筑的保護(hù)與修復(fù)應(yīng)該與周邊的自然環(huán)境、建筑景觀相統(tǒng)一。2、原真性還原歷史文化建筑的歷史風(fēng)貌。3、可讀性歷史文化建筑應(yīng)該可以擁有觀賞價(jià)值，從中能夠解讀到劉公島的歷史。4、可持續(xù)性歷史文化建筑在滿足短期效益的同時(shí)，應(yīng)該更有利于街區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。整治措施街區(qū)內(nèi)的建筑均予以保留，按照以下措施進(jìn)行評(píng)估與整治：1、門的整治質(zhì)量和風(fēng)貌整治措施風(fēng)貌很好，即具有地方傳統(tǒng)特色、傳統(tǒng)構(gòu)件及典型細(xì)部裝飾，采用地方傳統(tǒng)材料（如傳統(tǒng)木趟門、門飾等），符合風(fēng)貌保護(hù)要求的，且質(zhì)量均很好或較好。完全保存或僅略加修繕，并進(jìn)行日常維護(hù)及定時(shí)修理。風(fēng)貌尚好，即具有傳統(tǒng)尺度、比例、材料和色彩，保留有一定的傳統(tǒng)構(gòu)件和細(xì)部痕跡，符合風(fēng)貌保護(hù)要求；或其風(fēng)貌很好但質(zhì)量一般或較差，如結(jié)構(gòu)松動(dòng)、表面破損、色彩脫落，局部被破壞等?？紤]整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求，根據(jù)現(xiàn)存框架、構(gòu)件痕跡，盡量進(jìn)行原樣修復(fù)；也可根據(jù)實(shí)際情況，按風(fēng)貌要求，重新設(shè)計(jì)。風(fēng)貌尚好或一般、但質(zhì)量較差，如門扇殘缺、構(gòu)件損壞很嚴(yán)重，幾乎不能再使用的。保留框架，重修風(fēng)貌一般、即其形式、材料、色彩等做了較大的改變（如鋼卷簾門、鐵門、玻璃門等），已不具有地方傳統(tǒng)特征，不能體現(xiàn)地方傳統(tǒng)特色，但由于其質(zhì)量比較好，位于非重點(diǎn)地段、部位，對(duì)建筑立面及周圍環(huán)境風(fēng)貌影響較小的。近期保留暫不拆除，或進(jìn)行局部整飭，使之與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)；遠(yuǎn)期可考慮改造或更新。風(fēng)貌較差、即其形式、材料、色彩已被任意改動(dòng)，不具有地方傳統(tǒng)特征，完全不符合風(fēng)貌要求，且位于重點(diǎn)保護(hù)地段，嚴(yán)重影響建筑立面形式和周圍環(huán)境風(fēng)貌的。按照風(fēng)貌要求局部改造或全面更新設(shè)計(jì)2、窗的整治質(zhì)量和風(fēng)貌整治措施采用地方傳統(tǒng)的材料（如木材、石材等），具有地方傳統(tǒng)特色的構(gòu)件、細(xì)部與裝飾，其窗線、窗楣、窗臺(tái)等部位線腳、花飾保存較好，符合風(fēng)貌保護(hù)要求，能很好地體現(xiàn)地方傳統(tǒng)建筑特征，且窗體質(zhì)量完好或大部分完好。完全保存或僅略加修繕，并進(jìn)行日常維護(hù)及定時(shí)修理。風(fēng)貌尚好，即具有地方傳統(tǒng)窗戶的比例、尺度及材料，符合風(fēng)貌保護(hù)要求，但質(zhì)量稍差，如結(jié)構(gòu)有些松動(dòng)；表面、裝飾細(xì)部、構(gòu)件等局部破損；色彩脫落等。按照風(fēng)貌保護(hù)要求，框架保留，進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固，修繕破舊部分，補(bǔ)刷油漆。風(fēng)貌尚好或一般，但窗體質(zhì)量破壞嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)破壞，大部分構(gòu)件破損，幾乎不能再利用?？紤]整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求，根據(jù)現(xiàn)存框架、構(gòu)件痕跡，盡量進(jìn)行原樣修復(fù)；也可根據(jù)實(shí)際情況，按風(fēng)貌要求，重新設(shè)計(jì)。窗體形式、材料、尺度比例及開啟方式已作較大改動(dòng)，不能反映地方傳統(tǒng)特色，整體不符合風(fēng)貌要求，但其質(zhì)量較好且位于非重點(diǎn)地段，對(duì)建筑整體立面和周圍環(huán)境風(fēng)貌影響不大。近期保留暫不拆除，或進(jìn)行局部整飭，使之與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)；遠(yuǎn)期可考慮改造或更新。風(fēng)貌較差、即其形式、材料、色彩等均不具有地方傳統(tǒng)特征（如鋁合金、大玻璃窗等），完全不符合風(fēng)貌要求，且位于重點(diǎn)保護(hù)地段，嚴(yán)重破壞建筑整體立面和周圍環(huán)境風(fēng)貌。拆除，按照風(fēng)貌保護(hù)協(xié)調(diào)要求，對(duì)窗體全面進(jìn)行更新設(shè)計(jì)。3、墻體的整治質(zhì)量和風(fēng)貌整治措施風(fēng)貌尚好，即具有一定的地方傳統(tǒng)特色、構(gòu)件及細(xì)部，符合風(fēng)貌保護(hù)要求的，但質(zhì)量稍差，墻體部分破損，或局部已被改動(dòng)，表面粉刷層、色彩脫落，結(jié)構(gòu)松動(dòng)等。完全保存或僅略加修繕，并進(jìn)行日常維護(hù)及定時(shí)修理。風(fēng)貌尚好，即具有一定的地方傳統(tǒng)特色、構(gòu)件及細(xì)部，符合風(fēng)貌保護(hù)要求的，但質(zhì)量稍差，墻體部分破損，或局部已被改動(dòng)，表面粉刷層、色彩脫落，結(jié)構(gòu)松動(dòng)等?？蚣懿粍?dòng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固；按照風(fēng)貌保護(hù)要求，盡量按原樣修繕破舊部分，補(bǔ)刷油漆、涂料。風(fēng)貌尚好或一般、但墻體質(zhì)量很差，破壞十分嚴(yán)重，如墻體傾斜、出現(xiàn)裂縫；部分被拆除更改等?？紤]整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求，保留結(jié)構(gòu)框架、并根據(jù)現(xiàn)存構(gòu)件細(xì)部痕跡，盡量進(jìn)行原樣修復(fù)；也可根據(jù)實(shí)際情況，按風(fēng)貌要求，重新設(shè)計(jì)。風(fēng)貌一般、墻體形式、材料、色彩等已被重修改動(dòng)，不具有地方傳統(tǒng)特征，不能體現(xiàn)地方傳統(tǒng)特色，但由于其建造時(shí)間較近，質(zhì)量比較好，且位于非重點(diǎn)地段、對(duì)周圍環(huán)境風(fēng)貌影響較小。近期保留暫不拆除，進(jìn)行局部整飭，增加立面裝飾，使之協(xié)調(diào)；遠(yuǎn)期可考慮改造或更新。風(fēng)貌較差、即其形式、材料、色彩不具有地方傳統(tǒng)特征，完全不符合風(fēng)貌要求，且位于重點(diǎn)保護(hù)地段，嚴(yán)重影響周圍環(huán)境風(fēng)貌的。保留建筑結(jié)構(gòu)框架，墻體重新設(shè)計(jì)4.屋頂?shù)恼钨|(zhì)量和風(fēng)貌整治措施保存較好，具有傳統(tǒng)及地方特色的坡屋頂及檐口、女兒墻及其它類型的符合風(fēng)貌保護(hù)要求的屋頂完全保存或僅略加修繕，并進(jìn)行日常維護(hù)及定時(shí)修理。具有傳統(tǒng)或地方特色的屋頂，但已有部分破損，如少量瓦片松散、檐口局部破損，部分構(gòu)件損壞等。框架不動(dòng)，結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固；按照風(fēng)貌保護(hù)要求，盡量按原樣修繕破舊部分。破壞嚴(yán)重幾乎不能利用，如檐口、屋脊大部分破損，屋面陷漏的，結(jié)構(gòu)松散?？紤]整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求，保留結(jié)構(gòu)框架、并根據(jù)現(xiàn)存構(gòu)件細(xì)部痕跡，盡量進(jìn)行原樣修復(fù)；也可根據(jù)實(shí)際情況，按風(fēng)貌要求，重新設(shè)計(jì)。風(fēng)貌一般的現(xiàn)代結(jié)構(gòu)屋頂（如平屋頂），不具有地方傳統(tǒng)特征，不能體現(xiàn)地方傳統(tǒng)特色，但由于其建造時(shí)間較近，質(zhì)量比較好，且位于非重點(diǎn)地段、對(duì)周圍環(huán)境風(fēng)貌影響較小。近期保留，或進(jìn)行局部整飭協(xié)調(diào)；遠(yuǎn)期可考慮改造或更新。風(fēng)貌一般、質(zhì)量較差、損壞嚴(yán)重難以使用的屋頂，或嚴(yán)重影響風(fēng)貌的現(xiàn)代結(jié)構(gòu)屋頂。拆除，按照風(fēng)貌保護(hù)協(xié)調(diào)要求，對(duì)屋頂重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。5.柱飾及特殊構(gòu)件的整治質(zhì)量和風(fēng)貌整治措施風(fēng)貌與質(zhì)量均很好或較好、具有傳統(tǒng)尺度、傳統(tǒng)構(gòu)件及典型細(xì)部，符合風(fēng)貌保護(hù)要求的。完全保存或僅略加修繕。風(fēng)貌較好，保留有一定傳統(tǒng)尺度、傳統(tǒng)構(gòu)件及典型細(xì)部，符合風(fēng)貌保護(hù)要求，但已有部分破損，質(zhì)量稍差的。修繕破舊部分，按照風(fēng)貌保護(hù)要求加以油漆或補(bǔ)涂涂料。風(fēng)貌較好，質(zhì)量較差，結(jié)構(gòu)框架已有較大松動(dòng)；或被任意改動(dòng)的，原有風(fēng)貌形式、空間尺度被破壞?？紤]整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)要求，保留結(jié)構(gòu)框架，并根據(jù)現(xiàn)存構(gòu)件細(xì)部痕跡，盡量進(jìn)行原樣修復(fù)；也可根據(jù)實(shí)際情況，按風(fēng)貌要求，重新設(shè)計(jì)。風(fēng)貌一般，不能體現(xiàn)地方傳統(tǒng)特色，但由于其建造時(shí)間較近，質(zhì)量比較好，較難拆除，且位于非重點(diǎn)地段，對(duì)周圍環(huán)境風(fēng)貌影響較小。近期保留，或進(jìn)行局部整飭協(xié)調(diào)；遠(yuǎn)期可考慮改造或更新。完全不符合風(fēng)貌要求，破壞了傳統(tǒng)的空間和尺度。拆除，按照風(fēng)貌保護(hù)協(xié)調(diào)要求，更新材料、形式或重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。市政設(shè)施規(guī)劃給水規(guī)劃要求西摩爾商業(yè)街內(nèi)無常駐人口，自來水入戶率達(dá)到100%。主要用水量來自一日游散客游人與管理服務(wù)人員用水，綠化澆灌用水及未預(yù)見漏水，規(guī)劃最高日總用水量為77立方米。排水規(guī)劃要求西摩爾商業(yè)街排水采用雨污分流制系統(tǒng)，污水采用管道排水，規(guī)劃污水總量為60立方米/日。雨水規(guī)劃要求西摩爾商業(yè)街雨水大部分雨水通過地面就近排入大海，東側(cè)修建一條雨水管網(wǎng)，北側(cè)匯水及部分場(chǎng)地雨水通過雨水管排放入海。消防規(guī)劃要求1、堅(jiān)持預(yù)防為主，消防結(jié)合的原則，重視火災(zāi)預(yù)防；2、結(jié)合人口疏散和功能調(diào)整，外遷危險(xiǎn)源，降低區(qū)域火災(zāi)荷載；3、核心保護(hù)區(qū)的電力架空線改為地埋，室內(nèi)電力線路應(yīng)包絕緣套管；4、配置小型消防裝備；5、建立獨(dú)立的高壓消防供水體系和完善的消火栓系統(tǒng)；6、合理設(shè)計(jì)消防通道和交通組織；7、規(guī)劃設(shè)置消火栓間距不少于120米，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不小于80米。設(shè)置消防應(yīng)急通道，利于救火和疏散。防潮規(guī)劃要求堅(jiān)持“外潮擋、內(nèi)澇排”的原則，充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施，通過修筑堤防，提高防潮排澇能力。設(shè)置防潮標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇。防震規(guī)劃要求貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針，結(jié)合實(shí)際、因地制宜、突出重點(diǎn)；區(qū)內(nèi)防災(zāi)避難場(chǎng)地應(yīng)結(jié)合區(qū)內(nèi)綠地及廣場(chǎng)建設(shè)，區(qū)內(nèi)避難通道暢通；區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人不得在抗震防災(zāi)規(guī)劃確定的避震疏散場(chǎng)地和避震通道上搭建臨時(shí)性建(構(gòu))筑物或者堆放物資；結(jié)合傳統(tǒng)建筑改善和維修，加強(qiáng)危房改造。電力規(guī)劃要求路線架設(shè)盡量隱蔽，核心保護(hù)區(qū)的電力線近期采用地埋手段，其它地段可采取架空方式。電訊規(guī)劃要求完善電信的服務(wù)功能，增容改造各類電信管線，線路引自市政干線，采用地下敷設(shè)。環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃1、規(guī)劃原則（1）配合歷史文化街區(qū)保護(hù)，為游客提供清新整潔的環(huán)境；（2）堅(jiān)持以人為本的原則。2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（1）公廁私營(yíng)商店西側(cè)（保護(hù)規(guī)劃范圍外）現(xiàn)狀存在一處公廁，為街區(qū)提供公共服務(wù)。公廁的外型、內(nèi)部設(shè)施、衛(wèi)生等方面都應(yīng)與游覽區(qū)、景區(qū)、景點(diǎn)的景觀相協(xié)調(diào)。（2）廢物箱街區(qū)內(nèi)需增設(shè)廢物箱，道路兩側(cè)均需設(shè)置，每側(cè)按80米設(shè)置一個(gè)。游人活動(dòng)較多的地方一般20～30米間隔設(shè)置一個(gè)，在開放性展館內(nèi)需設(shè)置垃圾桶。規(guī)劃實(shí)施與管理建議分期保護(hù)1、近期保護(hù)對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，杜絕破壞傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌的活動(dòng)，開展各種宣傳，提高西摩爾商業(yè)街的地區(qū)影響力。2、遠(yuǎn)期保護(hù)完善配套設(shè)施，對(duì)街區(qū)內(nèi)的建筑進(jìn)行日常性維護(hù)及修繕，對(duì)內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行改造。規(guī)劃實(shí)施本規(guī)劃經(jīng)正式批準(zhǔn)后具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更，確有需要，按照有關(guān)的法定程序進(jìn)行。資金保障政府財(cái)政計(jì)劃中應(yīng)列出專項(xiàng)歷史文化街區(qū)保護(hù)管理和建設(shè)資金，由劉公島管理委員會(huì)和財(cái)政部門共同管理。專項(xiàng)資金撥付必須經(jīng)過嚴(yán)格的預(yù)算和審批，必須建立完善的預(yù)算規(guī)則和審批程序。管理保障1、建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)由劉公島委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施歷史文化街區(qū)的保護(hù)改造工作，并制定相關(guān)的法規(guī)、政策與措施，協(xié)調(diào)解決保護(hù)改造中的矛盾和困難。2、建立專業(yè)的技術(shù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)由文物、歷史、規(guī)劃、建設(shè)等方面的專家組成歷史文化街區(qū)保護(hù)改造專家咨詢顧問委員會(huì)，為歷史街區(qū)的保護(hù)改造工作提供技術(shù)支撐。附錄附錄一用詞說明1、表示嚴(yán)格程度的用詞2、表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞用“必須”或“須”；反面詞用“嚴(yán)禁”、“禁止”。3、表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)該”或“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。4、表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”或“可”；反面詞用“不宜”。5、表示相關(guān)規(guī)定的用語(yǔ)（1）條文指明應(yīng)按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為“應(yīng)按照（或遵照）……執(zhí)行”或“應(yīng)符合……的規(guī)定（或要求）”。（2）非必須按所指定的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范執(zhí)行的用語(yǔ)為：“參照……執(zhí)行”。（3）表示指導(dǎo)性推薦意見的用語(yǔ)：“建議……”、“最好……”或“……為宜”。附錄二名詞說明與技術(shù)規(guī)定1、歷史文化街區(qū)：指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)