DB11-T 2139-2023 職業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范導(dǎo)游

ICS03.200CCSA00DB11北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T2139—2023職業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范導(dǎo)游Specificationforprofessionalcreditevaluation—Tourguide2023-09-25發(fā)布2024-01-01實(shí)施北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB11/T2139—2023目次前言..................................................................................II1范圍.................................................................................12規(guī)范性引用文件.......................................................................13術(shù)語和定義...........................................................................14基本原則.............................................................................1合規(guī)性...........................................................................1系統(tǒng)性...........................................................................1公正性...........................................................................1適用性...........................................................................1科學(xué)性...........................................................................2安全性...........................................................................25評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法.......................................................................2評(píng)價(jià)指標(biāo).........................................................................2評(píng)價(jià)方法.........................................................................26等級(jí)劃分.............................................................................3附錄A（規(guī)范性）評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)細(xì)則...................................................4參考文獻(xiàn)...............................................................................6IDB11/T2139—2023前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由北京市文化和旅游局提出并歸口。本文件由北京市文化和旅游局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市文化和旅游局、陽光智慧文化旅游（北京）有限公司。本文件主要起草人：楊爍、周衛(wèi)民、李化、陳林、翟承、李健、陳仁海、廖偉勇、朱燕良、趙真。II

DB11/T2139—2023職業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范導(dǎo)游1范圍本文件規(guī)定了導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)的基本原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法、等級(jí)劃分等內(nèi)容。本文件適用于導(dǎo)游的信用評(píng)價(jià)和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語3術(shù)語和定義GB/T22117界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。導(dǎo)游tourguide按照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員。[來源：GB/T16766-2017,4.1.7]導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)creditevaluationoftourguide依據(jù)多種渠道依法依規(guī)采集導(dǎo)游信用信息，通過構(gòu)建科學(xué)的導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)導(dǎo)游在提供導(dǎo)游服務(wù)時(shí)遵守法定義務(wù)或者履行約定義務(wù)、承諾的意愿、能力和表現(xiàn)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。4基本原則合規(guī)性遵守國家和北京市文化和旅游及信用等相關(guān)規(guī)定。系統(tǒng)性綜合考慮影響導(dǎo)游信用狀況的各主要因素，全面反映導(dǎo)游的信用狀況。公正性秉持獨(dú)立、客觀、平等的原則，不受外來因素影響。適用性1DB11/T2139—2023選擇適用于被評(píng)價(jià)對(duì)象執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的值是可變化的，被評(píng)價(jià)對(duì)象可以通過自身的努力改變相應(yīng)的指標(biāo)值，提高信用等級(jí)。科學(xué)性信用評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲取，信用評(píng)價(jià)方法可行，信用評(píng)價(jià)評(píng)分操作性強(qiáng)。安全性采取必要措施，確保導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)指標(biāo)中數(shù)據(jù)的采集、使用和發(fā)布處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)。5評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法評(píng)價(jià)指標(biāo)5.1.1指標(biāo)分類導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)指標(biāo)包括得分指標(biāo)和扣分指標(biāo)。5.1.2指標(biāo)體系得分指標(biāo)和扣分指標(biāo)均分為三級(jí)指標(biāo)。信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)符合附錄A表A.1的規(guī)定。評(píng)價(jià)方法5.2.1概述導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)方法采用直接定級(jí)和指標(biāo)評(píng)分相結(jié)合的方式。5.2.2數(shù)據(jù)采集5.2.2.1數(shù)據(jù)獲取以北京市公共信用信息平臺(tái)、北京市文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)等系統(tǒng)的客觀、全量明細(xì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用實(shí)時(shí)或高頻度、自動(dòng)化采集方式獲取指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)。5.2.2.2數(shù)據(jù)處理對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行去除冗余、缺失值和異常值等必要的清理、驗(yàn)證處理。5.2.3直接定級(jí)當(dāng)導(dǎo)游信用評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)表1指標(biāo)數(shù)值時(shí)，直接將導(dǎo)游評(píng)為最低等級(jí)D級(jí)。表1直接定級(jí)指標(biāo)項(xiàng)序號(hào)1指標(biāo)項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值導(dǎo)游被認(rèn)定為文化和旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體是是2近一年，發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件，且導(dǎo)游負(fù)有主要責(zé)任2DB11/T2139—20235.2.4信用評(píng)分5.2.4.1指標(biāo)項(xiàng)分值按照附錄A表A.1的規(guī)定，獲取各指標(biāo)項(xiàng)分值。5.2.4.2分值設(shè)置導(dǎo)游總體信用分值范圍為[350，950]。進(jìn)行信用評(píng)分時(shí)，初始分值設(shè)置為650分。5.2.4.3得分分值按照附錄A表A.1規(guī)定的得分項(xiàng)指標(biāo)獲取分值后相加，得出總得分分值?？偟梅址种底罡邽?00分，超過300分按300分計(jì)算。5.2.4.4扣分分值按照附錄A表A.1規(guī)定的扣分項(xiàng)指標(biāo)獲取分值后相加，得出總扣分分值。5.2.4.5導(dǎo)游信用分值初始分值加上總得分分值，減去總扣分分值，計(jì)算出導(dǎo)游的信用分值。導(dǎo)游信用分值最低為350分，最高為950分。6等級(jí)劃分導(dǎo)游信用等級(jí)按照信用分值從高到低分別用A、B、C、D四個(gè)等級(jí)表示。信用等級(jí)及表示方法應(yīng)滿足表2要求。表2信用等級(jí)及表示方法等級(jí)符號(hào)信用表示分值范圍[800，950][650，800)[500，650)[350，500)信用提示ABCD優(yōu)良中差表示在一定期限內(nèi)，信用風(fēng)險(xiǎn)很小表示在一定期限內(nèi)，信用風(fēng)險(xiǎn)較小表示在一定期限內(nèi)，信用風(fēng)險(xiǎn)較大表示在一定期限內(nèi)，信用風(fēng)險(xiǎn)很大3DB11/T2139—2023附錄A（規(guī)范性）評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)細(xì)則表A.1規(guī)定了信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分表。表A.1信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明及評(píng)分得分指標(biāo)根據(jù)導(dǎo)游學(xué)歷教育情況，予以得分：本科及以上文化水平，得10分；學(xué)歷教育行業(yè)教育大專及同等學(xué)歷文化水平，得8分；高中文化水平，得5分近一年，參加旅游主管部門、旅游行業(yè)組織開展的培訓(xùn)，每次得10分根據(jù)導(dǎo)游資格外的培訓(xùn)教育情況，予以得分，該項(xiàng)累計(jì)最多20分：依據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的國家職業(yè)資格目錄，獲得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，得10分；教育情況依據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的國家職業(yè)資格目錄，獲得技能人員職業(yè)資格證書，得10分；行業(yè)外教育按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范設(shè)置的職業(yè)技能等級(jí)，獲得職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書，等級(jí)在高級(jí)工以下的，得5分，等級(jí)在高級(jí)工及以上的，得10分根據(jù)導(dǎo)游職業(yè)等級(jí)評(píng)定情況，予以得分：獲得特級(jí)導(dǎo)游評(píng)定，得80分；職業(yè)等級(jí)執(zhí)業(yè)資質(zhì)執(zhí)業(yè)情況獲得高級(jí)導(dǎo)游評(píng)定，得40分；獲得中級(jí)導(dǎo)游評(píng)定，得30分獲得出境/赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)資格，得10分；獲得外語導(dǎo)游證資格，得10分根據(jù)導(dǎo)游服務(wù)星級(jí)評(píng)價(jià)情況，予以得分：五星級(jí)評(píng)定，得40分；四星級(jí)評(píng)定，得30分；從業(yè)經(jīng)歷服務(wù)星級(jí)三星級(jí)評(píng)定，得20分；二星級(jí)評(píng)定，得10分；一星級(jí)評(píng)定，得5分根據(jù)取得導(dǎo)游證年限情況，予以得分：導(dǎo)游從業(yè)年限≥10年，得10分；從業(yè)年限帶團(tuán)次數(shù)5年≤導(dǎo)游從業(yè)年限＜10年，得8分；1≤導(dǎo)游從業(yè)年限＜5年，得5分根據(jù)近一年累計(jì)帶團(tuán)次數(shù)情況，予以得分：采用導(dǎo)游帶團(tuán)次數(shù)除以最多的導(dǎo)游帶團(tuán)次數(shù)，乘以20為得分4DB11/T2139—2023表A.1信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分表（續(xù)）一級(jí)指標(biāo)行業(yè)管理社會(huì)責(zé)任二級(jí)指標(biāo)行業(yè)自律行政監(jiān)管信用承諾三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明及評(píng)分行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督導(dǎo)游簽訂行業(yè)自律公約或?yàn)槁糜涡袠I(yè)協(xié)會(huì)成員，得10分行政處罰信用承諾導(dǎo)游連續(xù)三年無行政處罰行為，得10分導(dǎo)游向社會(huì)做出信用承諾并履諾，每次得10分，最多得20分近三年，獲得政府部門或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的國家級(jí)榮譽(yù)表彰，每次得40分；行政獎(jiǎng)勵(lì)和行業(yè)近三年，獲得政府部門或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的市級(jí)榮譽(yù)表彰，每次得30分；表彰獎(jiǎng)勵(lì)公益慈善表彰近三年，獲得政府部門或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的區(qū)級(jí)榮譽(yù)表彰，每次得20分；近三年，獲得政府部門通報(bào)表揚(yáng)，每次得10分志愿服務(wù)近一年，導(dǎo)游參與公益、志愿服務(wù)，每次得10分，最高20分扣分指標(biāo)近一年，導(dǎo)游未及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行信息填報(bào)，扣40分；近一年，導(dǎo)游自主信息填報(bào)中數(shù)據(jù)造假，扣80分近一年，導(dǎo)游在行業(yè)信用記錄內(nèi)存在行政處罰行為，并且未完成信用修復(fù)的，屬《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中“嚴(yán)重違法行為”每條扣60分，屬“一般違法行為”每條扣30分信息報(bào)送行政處罰行政檢查行政監(jiān)管近一年，導(dǎo)游有行政檢查不合格行為，每次扣30分旅游不文明近一年，導(dǎo)游存在“旅游不文明行為記錄”，每條扣60分警示信息近一年，導(dǎo)游在行業(yè)信用記錄內(nèi)存在通報(bào)警示信息，每條扣30分導(dǎo)游被認(rèn)定為文化和旅游市場(chǎng)輕微失信主體，每次扣60分；導(dǎo)游被認(rèn)定為文化和旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體，直接評(píng)為“D”級(jí)遵紀(jì)守法失信主體認(rèn)定失信被執(zhí)行人導(dǎo)游被人民法院列為失信被執(zhí)行人或限制高消費(fèi)，每條扣40分司法裁決履職履諾被執(zhí)行人導(dǎo)游被人民法院列為被執(zhí)行人，每條扣10分近一年，導(dǎo)游存在因損害游客權(quán)益、導(dǎo)游服務(wù)合同違約等法院判決記錄，每條扣40分合同履約近一年，導(dǎo)游在行政審批事項(xiàng)中信用承諾違諾，且未完成信用修復(fù)，每條輕微違諾扣5分，每條一般違諾扣10分，每條嚴(yán)重違諾扣20分近一年，發(fā)生重大不良輿情、群體性投訴（50人及以上），造成嚴(yán)重社會(huì)影響且導(dǎo)游負(fù)有主要責(zé)任，扣80分；履諾信息近一年，發(fā)生較大不良輿情、群體性投訴（30～50人），造成不良影響且導(dǎo)游負(fù)有主要責(zé)任，扣60分；輿情信息消費(fèi)者評(píng)價(jià)旅游安全不良輿情旅游投訴服務(wù)質(zhì)量近一年，發(fā)生不良輿情、群體性投訴（30人以下），造成不良影響且導(dǎo)游負(fù)有主要責(zé)任，扣30分近一年，導(dǎo)游受到有責(zé)投訴并屬實(shí)，每條扣10分，最多扣60分近一年，發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件，且導(dǎo)游負(fù)有主要責(zé)任，直接評(píng)為“D”級(jí)；導(dǎo)游負(fù)有次要責(zé)任，扣60分；近一年，發(fā)生較大旅游突發(fā)事件，且導(dǎo)游負(fù)有主要責(zé)任，扣60分；導(dǎo)游負(fù)有次要責(zé)任，扣30分；安全管理旅游突發(fā)事