基層正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

第基層正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

基層作為政策的具體執(zhí)行層面，在宣傳政策、處理矛盾的時(shí)候，面臨著網(wǎng)上網(wǎng)下雙重壓力。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)就是草野，網(wǎng)民就是草根。應(yīng)該說(shuō)，歷史上沒(méi)有一個(gè)時(shí)刻，能像現(xiàn)在這樣，把江湖與廟堂連接得如此緊密而一體、把百姓與官家交融得這么便捷而深入。過(guò)去的權(quán)力機(jī)關(guān)說(shuō)一不二，今天的網(wǎng)民說(shuō)三道四，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)管理者形成了強(qiáng)大壓力，感知網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)并正確應(yīng)對(duì)，成為基層干部的必修課。

一、基層面臨的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)

（一）涉眾型互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪，成為群體性輿情事件的高風(fēng)險(xiǎn)源頭。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，近年來(lái)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)非法吸儲(chǔ)以及網(wǎng)絡(luò)售假等案件多發(fā)高發(fā)，且涉及面廣、社會(huì)影響惡劣。在多起非法集資事例中，部分投資人將不滿情緒指向黨委和政府，質(zhì)疑金融政策和國(guó)家體制，對(duì)黨和政府執(zhí)政能力產(chǎn)生質(zhì)疑，潛伏著較多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）對(duì)抗式解讀官方信息輿論頻發(fā)，加大官民裂隙。在突發(fā)公共輿情事件或政府公共政策發(fā)布時(shí)，官方信息容易引發(fā)民眾對(duì)抗式解讀，即官方解釋什么，民眾越懷疑什么的惡性循環(huán)。比如城區(qū)路面破損、鄉(xiāng)村道路坑凹、教育公平問(wèn)題、物業(yè)管理問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，等等，都成為網(wǎng)民懷疑相關(guān)部門(mén)工作未盡職盡責(zé)的重災(zāi)區(qū)。

（三）質(zhì)疑和觸碰黨委和政府的權(quán)威，成為一部分網(wǎng)民的心態(tài)。隨著民眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在多元化的輿論場(chǎng)中，否定性的聲音和批判性的觀點(diǎn)容易引起公眾的興趣，引發(fā)公眾參與社會(huì)事務(wù)的討論和共鳴。如：農(nóng)民工群體、涉軍群體、無(wú)家可歸有家難歸的購(gòu)房群體等，在自己的利益受到損害時(shí)，不加區(qū)分的把責(zé)任歸因于政府，在網(wǎng)絡(luò)上制造聲勢(shì)，引發(fā)共鳴，無(wú)疑增加了政府的行政成本。自媒體參與網(wǎng)絡(luò)輿情，給輿情事件增加不確定性因素。

因此，必須要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的管理工作，積極營(yíng)造和諧健康的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)筑全員防控格局。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播范圍廣、速度快及影響大的特點(diǎn)，政府要未雨綢繆，高度重視，及時(shí)成立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)牽頭，組建自上而下的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，將隊(duì)伍建設(shè)、政務(wù)建設(shè)、保密工作、宣傳工作與網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作有機(jī)結(jié)合，齊抓共管；大力宣傳網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控的重要性和必要性，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全防范和網(wǎng)絡(luò)輿情處置專(zhuān)題講座，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情的警示教育，樹(shù)立正確的輿情觀和危機(jī)感，提高領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性、洞察力和應(yīng)變力。

（二）健全制度，加強(qiáng)管理，著重內(nèi)控體系建設(shè)。一是要保證專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)有職有權(quán)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查的職責(zé)，及時(shí)制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置工作的規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，做到有章可循、有備無(wú)患、有條不紊。二是要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外宣傳和公共信息發(fā)布審批程序，嚴(yán)格程序化管理，對(duì)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的信息實(shí)行準(zhǔn)入制度，保證在互聯(lián)網(wǎng)上的報(bào)道宣傳不存在泄密及有損政府形象的現(xiàn)象發(fā)生；同時(shí)，加強(qiáng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)和監(jiān)控維護(hù)，發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站宣傳的陣地作用。三要建立健全新聞發(fā)言人制度，對(duì)于重大的公共事項(xiàng)和輿情發(fā)布要形成通稿，做到口徑一致，避免造成異口雜聲引發(fā)負(fù)面效應(yīng)。

（三）突出預(yù)防，深化溝通，壯大輿情監(jiān)看隊(duì)伍。要通過(guò)各種渠道，采取多種方法，及時(shí)疏通社情民意，理性化解矛盾糾紛，自覺(jué)接受人大、政協(xié)及群眾的監(jiān)督。要深入研究網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)，多渠道地加強(qiáng)與各網(wǎng)站監(jiān)管人員，包括一些熱點(diǎn)論壇、社區(qū)版主的聯(lián)系與溝通，增進(jìn)了解，加深感情，把握溝通方式，使之成為我們政府工作的志愿者和同盟軍，保證我們的監(jiān)控耳聰目明，防控網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密有效。

（四）加強(qiáng)檢測(cè)，組織有序，牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)。發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上針對(duì)政府機(jī)關(guān)的負(fù)面及攻擊性言論，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)匯報(bào)，在統(tǒng)一指揮下進(jìn)行正面回應(yīng)和專(zhuān)業(yè)跟帖。對(duì)比較嚴(yán)重的攻擊性網(wǎng)站及輿情報(bào)道，要在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)及有關(guān)部門(mén)，協(xié)同處置，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，最大限度、最短時(shí)間消除負(fù)面影響，平息輿情風(fēng)波。當(dāng)突發(fā)性輿情事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)坦誠(chéng)客觀面對(duì)、尊重事實(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵，第一時(shí)間對(duì)事件進(jìn)行理性分析，正面闡明立場(chǎng)，防止流言擴(kuò)散；要及時(shí)與傳統(tǒng)媒體聯(lián)系，加強(qiáng)通報(bào)與溝通，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的引領(lǐng)作用。必要時(shí)要及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的新聞發(fā)言人對(duì)外發(fā)布通告，及時(shí)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員及時(shí)跟帖，有重點(diǎn)地向重點(diǎn)人群迅速做出反應(yīng)，控制輿情的