《學(xué)齡前兒童集體供餐營養(yǎng)指南》編制說明

衢州市預(yù)防醫(yī)學(xué)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)齡前兒童集體供餐營養(yǎng)指南》編制說明(一)工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等；1、任務(wù)來源滿2周歲至未滿6周歲的學(xué)齡前兒童，他們生長發(fā)育速率與嬰幼兒相比略有下降，但仍然處于迅速生長發(fā)育階段，新陳代謝旺盛，這也是一個人飲食行為和生活方式形成的關(guān)鍵時期。合理膳食，均衡營養(yǎng)對于保證兒童身體和智力正常發(fā)育以及預(yù)防疾病，提高健康水平起著重要作用。學(xué)齡前兒童隨著年齡增長，咀嚼能力和消化功能逐漸增強(qiáng)，他們的飲食逐漸由軟到硬、由半流質(zhì)到接近成人食物，完成從奶類食物為主到谷類食物為主的過渡，而且食物的種類也逐漸增多。但無論如何，都不能和成人的飲食同樣對待，以免導(dǎo)致消化功能紊亂，造成營養(yǎng)不良。學(xué)齡前兒童的膳食組成應(yīng)多樣化，以滿足兒童對各種營養(yǎng)成分的要求，3-6歲兒童的膳食應(yīng)注意食物品種的選擇和變換，如葷菜素菜的合理搭配，粗糧細(xì)糧的交替使用，食物的軟硬應(yīng)適中，溫度要適宜，香味形狀要能引起兒童的興趣，以促進(jìn)食欲，并與其消化能力相適。我國學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康狀況有了很大的改善，但仍面臨諸多問題。一方面，學(xué)齡前兒童營養(yǎng)不良依然存在，鈣、鐵、維生素A等微量營養(yǎng)素攝入不足還十分常見；另一方面，超重、肥胖檢出率持續(xù)上升，增長趨勢明顯，高脂血癥、高血壓病、糖尿病等慢性非傳染疾病低齡化問題日益凸顯，并悄然威脅著他們的健康。同時，不少兒童及其家長和學(xué)校教職員工的營養(yǎng)健康素養(yǎng)普遍偏低，不健康的飲食行為常見，如不吃早餐或早餐營養(yǎng)不充足；喝含糖飲料現(xiàn)象普遍，這些都阻礙了學(xué)齡前兒童的健康成長。目前,我國學(xué)齡前兒童集體供餐營養(yǎng)管理尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，浙江省也無相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，僅中國營養(yǎng)學(xué)會制定的《學(xué)齡前兒童集體餐營養(yǎng)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可作參考，亟需制定相應(yīng)的營養(yǎng)供餐營養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)齡前兒童集體供餐進(jìn)行營養(yǎng)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)制定將規(guī)范衢州市區(qū)域內(nèi)幼托機(jī)構(gòu)集體供餐的營養(yǎng)管理，為相關(guān)部門加強(qiáng)對幼托機(jī)構(gòu)集體供餐監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)，有助于規(guī)范幼托機(jī)構(gòu)對學(xué)齡前兒童集體供餐要求，確保學(xué)齡前兒童集體餐營養(yǎng)，利于打造衢州營養(yǎng)健康特色品牌，擴(kuò)大“健康衢州”影響力。衢州市疾病預(yù)防控制中心作為標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位向衢州市預(yù)防醫(yī)學(xué)會提出了學(xué)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)齡前兒童集體供餐營養(yǎng)指南》的制定立項申請，經(jīng)過專家材料初審?fù)ㄟ^了立項申請，根據(jù)衢州市預(yù)防醫(yī)學(xué)會“關(guān)于同意立項制定《學(xué)齡前兒童集體供餐營養(yǎng)指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的要求，確定由衢州市疾病預(yù)防控制中心、柯城區(qū)市場監(jiān)督管理局、衢江區(qū)市場監(jiān)督管理局、衢江區(qū)教育局、衢江區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衢州市機(jī)關(guān)幼兒園、衢州市菜籃子食品有限公司起草制定《學(xué)齡前兒童集體供餐營養(yǎng)指南》標(biāo)準(zhǔn)。2、起草單位和協(xié)作單位起草單位：衢州市疾病預(yù)防控制中心。協(xié)作單位：柯城區(qū)市場監(jiān)督管理局、衢江區(qū)市場監(jiān)督管理局、衢江區(qū)教育局、衢江區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衢州市機(jī)關(guān)幼兒園、衢州市菜籃子食品有限公司。3、主要工作過程（1）制訂工作計劃。根據(jù)立項要求，衢州市疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合柯城區(qū)市場監(jiān)督管理局、衢江區(qū)市場監(jiān)督管理局、衢江區(qū)教育局、衢江區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衢州市機(jī)關(guān)幼兒園、衢州市菜籃子食品有限公司組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確責(zé)任分工，并制定了相應(yīng)工作計劃。（2）收集整理相關(guān)資料。在已有資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步收集學(xué)齡前兒童營養(yǎng)的技術(shù)資料，并對相關(guān)技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行梳理。（3）現(xiàn)場調(diào)研。標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員在為學(xué)齡前兒童提供集體餐食的機(jī)構(gòu)或單位就食物種類、食物質(zhì)量、帶量食譜等內(nèi)容開展了廣泛的調(diào)研。（4）起草標(biāo)準(zhǔn)初稿。在充分考慮幼托機(jī)構(gòu)營養(yǎng)保健人員意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)齡前兒童集體供餐實際，形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。（5）征求意見。2023年10月--11月。（6）文本的修改、送審、報批。按照標(biāo)準(zhǔn)制定流程在征求意見稿的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行進(jìn)一步修改，形成送審稿進(jìn)而形成報批稿。4、標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作任斐負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的基本材料收集、整理、起草、格式編排、修改校對、標(biāo)準(zhǔn)初稿征求意見及歸納整理等工作，程丹丹、趙瑞芳負(fù)責(zé)實地調(diào)研工作及帶量食譜分析制定等工作。(二)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等)的論據(jù)(包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù))，修訂標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對比；1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)的制定堅持規(guī)范性、先進(jìn)性、科學(xué)性的原則，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》進(jìn)行編寫工作。編寫過程中，廣泛征求和采納同行專家的意見，確保內(nèi)容和條款的規(guī)范性和先進(jìn)性。2、確定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的論據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合衢州市學(xué)齡前兒童機(jī)構(gòu)或單位的實際集體供餐情況，參考WS/T554—2017學(xué)生餐營養(yǎng)指南、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范（國家市場監(jiān)督管理總局公告2018年第12號）、中國居民膳食指南（2022）等標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了規(guī)定。(三)主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果；學(xué)齡前兒童集體供餐基本要求、食物種類及食物質(zhì)量要求、營養(yǎng)素供給量要求、帶量食譜舉例均參考WS/T554—2017《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范（國家市場監(jiān)督管理總局公告2018年第12號）、中國居民膳食指南（2022）、T/CNSS006-2020《學(xué)齡前兒童集體餐營養(yǎng)要求》等標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了規(guī)定。滿3周歲至未滿6周歲的學(xué)齡前兒童處于迅速生長發(fā)育階段，新陳代謝旺盛，是一個人飲食行為和生活方式形成的關(guān)鍵時期。合理膳食，均衡營養(yǎng)對于保證兒童身體和智力正常發(fā)育以及預(yù)防疾病，提高健康水平起著重要作用。本標(biāo)準(zhǔn)制定將規(guī)范衢州市區(qū)域內(nèi)幼托機(jī)構(gòu)集體供餐的營養(yǎng)管理，為相關(guān)部門加強(qiáng)對幼托機(jī)構(gòu)集體供餐監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)，有助于規(guī)范幼托機(jī)構(gòu)對學(xué)齡前兒童集體供餐要求，確保學(xué)齡前兒童集體餐營養(yǎng)，通過營養(yǎng)改善的方式減少健康風(fēng)險，降低個人、家庭及社會醫(yī)療經(jīng)濟(jì)損失。(四)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況；目前,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)均無相關(guān)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，僅中國營養(yǎng)學(xué)會制定的《學(xué)齡前兒童集體餐營養(yǎng)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可作參考。文本中所采用的標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，技術(shù)要求與相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范相匹配，主要引用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范如下：WS/T554—2017學(xué)生餐營養(yǎng)指南餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范（國家市場監(jiān)督管理總局公告2018年第12號）中國居民膳食指南（2022）T/CNSS006-2020學(xué)齡前兒童集體餐營養(yǎng)要求(五)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；本標(biāo)準(zhǔn)適用于為學(xué)齡前兒童提供集體餐食的機(jī)構(gòu)或單位，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了學(xué)齡前兒童集體供餐基本要求、食物種類及食物質(zhì)量要求、營養(yǎng)素供給量要求、帶量食譜舉例，符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。(六)重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；本標(biāo)準(zhǔn)符合我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)起草小組廣泛征求了衛(wèi)生部門、市場監(jiān)督管理部門、教育部門、托幼機(jī)構(gòu)等單位代表的意見，在意見征求及處理過程中，未發(fā)生重大意見分歧。(七)本標(biāo)準(zhǔn)低于同類國家（行業(yè)、地方）推薦性標(biāo)準(zhǔn)的理由和可行性；無(八)貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求和措施建議(包括