吉林省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案

吉林省第二次土地調(diào)查

總體思路吉林省土地調(diào)查辦公室精選ppt主要內(nèi)容一、調(diào)查區(qū)域概況二、土地調(diào)查三、土地調(diào)查的目的和意義四、土地調(diào)查的必要性五、土地調(diào)查的目標(biāo)和主要任務(wù)六、土地調(diào)查的技術(shù)路線與方法七、土地調(diào)查的有關(guān)規(guī)定八、土地調(diào)查的進(jìn)度安排九、土地調(diào)查的組織實(shí)施十、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更十一、土地調(diào)查的主要成果十二、更新調(diào)查成果與二次調(diào)查的銜接十三、成果質(zhì)量與歸檔十四、保障措施精選ppt一、調(diào)查區(qū)域概況吉林省位于東北地區(qū)中部。地處東經(jīng)121°38′～131°19′

北緯40°52′～46°18′區(qū)間?？偯娣e18.74萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總土地面積的2%，居全國(guó)第14位。現(xiàn)轄9個(gè)市（州）、60個(gè)縣(市、區(qū))。精選ppt二、土地調(diào)查土地調(diào)查以近期現(xiàn)勢(shì)性的航天遙感資料為基礎(chǔ)，應(yīng)用遙感等先進(jìn)技術(shù)制作不小于土地詳查基礎(chǔ)圖件比例尺的標(biāo)準(zhǔn)分幅正射影像圖為調(diào)查底圖，參考土地詳查、變更調(diào)查，更新調(diào)查的有關(guān)圖件、數(shù)據(jù)等資料，依據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，采用全國(guó)統(tǒng)一的《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》，利用最新的行政區(qū)域勘查成果，逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的類(lèi)型和面積，掌握全國(guó)耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類(lèi)用地的分布和利用狀況；逐地塊調(diào)查全國(guó)城鄉(xiāng)各類(lèi)土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；調(diào)查全國(guó)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)；建立互聯(lián)共享的覆蓋國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)的集影像、圖形、地類(lèi)、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制，滿足新時(shí)期土地資源管理工作的需要。精選ppt三、土地調(diào)查的目的和意義（一）目的土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，目的是全面查清全省土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理的需要。精選ppt（二）意義1、是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。2、是穩(wěn)定、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)社會(huì)保護(hù)農(nóng)民利益等工作的重要內(nèi)容。3、是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)。4、是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國(guó)土資源管理水平的迫切需要。5、是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國(guó)土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。精選ppt四、土地調(diào)查的必要性（一）國(guó)家的需要

土地是重要的資源和資產(chǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)土地問(wèn)題十分重視，將土地作為參與宏觀調(diào)控的重要手段。曾培炎副總理曾明確指示，土地?cái)?shù)據(jù)口徑要統(tǒng)一，要盡快建立起權(quán)威的土地調(diào)查數(shù)據(jù)規(guī)范體系。溫家寶總理也明確批示，要求國(guó)土資源部門(mén)要用土地調(diào)查數(shù)據(jù)核查生態(tài)退耕政策執(zhí)行情況。國(guó)家對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)的要求和領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，是我們開(kāi)展二次調(diào)查的根本動(dòng)力。精選ppt（二）國(guó)土資源管理的需要準(zhǔn)確的土地調(diào)查資料是國(guó)土資源各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)。開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的每一塊土地進(jìn)行一次全面的土地調(diào)查，查清土地利用現(xiàn)狀，獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件，是科學(xué)修編土地利用規(guī)劃，有效實(shí)施土地用途管制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)耕地保護(hù)措施，促進(jìn)城鎮(zhèn)存量土地開(kāi)發(fā)和內(nèi)部挖潛，確保土地資源節(jié)約集約利用的根本依據(jù)。精選ppt（三）基礎(chǔ)工作現(xiàn)實(shí)狀況的需要近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地利用變化也愈加頻繁。當(dāng)前我國(guó)土地調(diào)查仍采用傳統(tǒng)的技術(shù)手段，信息化程度不高，圖件更新不及時(shí)，調(diào)查內(nèi)容和指標(biāo)不全面等，如缺少基本農(nóng)田信息資料，不能全面滿足管理的需要。根據(jù)土地調(diào)查的現(xiàn)狀以及各項(xiàng)管理工作的需求，考慮新技術(shù)的發(fā)展，決定在全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展一次全新的土地調(diào)查。精選ppt五、土地調(diào)查的目標(biāo)和主要任務(wù)（一）總體目標(biāo)采用先進(jìn)技術(shù)，在現(xiàn)有土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面查清全省范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)土資源管理的需要。精選ppt（二）具體工作目標(biāo)1、國(guó)家以及各級(jí)地方政府直接掌握全國(guó)每一塊土地的權(quán)屬及利用狀況的真實(shí)情況，并詳細(xì)記錄在案，實(shí)現(xiàn)國(guó)家及各級(jí)政府直接監(jiān)督每一塊土地的目標(biāo)。2、查清全國(guó)基本農(nóng)田狀況，直接掌握基本農(nóng)田數(shù)量和分布，明確和落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“紅線”和“高壓線”的位置，促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任的落實(shí)。精選ppt3、充分依靠高新技術(shù)手段，建立全國(guó)每一塊土地的影像庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)，以此為基礎(chǔ)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息，實(shí)現(xiàn)國(guó)家及各級(jí)地方政府及時(shí)掌握全國(guó)各地的土地利用動(dòng)態(tài)變化及趨勢(shì)的目標(biāo)。4、實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果的社會(huì)化服務(wù)。調(diào)查的目的在于應(yīng)用，在于提高國(guó)土資源的管理水平。調(diào)查成果應(yīng)成為國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，成為土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地審批、土地開(kāi)發(fā)整理等工作的基礎(chǔ)。通過(guò)成果應(yīng)用以及社會(huì)化服務(wù)，使地籍工作成為國(guó)土資源管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，提高地籍工作的地位和作用。精選ppt（三）主要任務(wù)1、農(nóng)村土地調(diào)查：查清全省農(nóng)村各類(lèi)土地利用現(xiàn)狀狀況和農(nóng)村土地權(quán)屬狀況；2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查：掌握城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況；3、基本農(nóng)田調(diào)查：查清全省基本農(nóng)田狀況；4、專(zhuān)項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)調(diào)查：在土地調(diào)查基礎(chǔ)上收集有關(guān)資料，統(tǒng)計(jì)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和房地產(chǎn)等用地的利用狀況；5、建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享；6、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更調(diào)查：通過(guò)土地變更調(diào)查，將成果統(tǒng)一到2009年10月31日同一時(shí)點(diǎn)，逐級(jí)匯總土地調(diào)查成果。7、成果匯總：完成數(shù)據(jù)匯總、圖件編制以及通過(guò)成果分析撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告；8、坡耕地調(diào)查：統(tǒng)計(jì)不同坡度級(jí)別的耕地?cái)?shù)量。精選ppt六、土地調(diào)查的技術(shù)路線與方法（一）技術(shù)路線1、農(nóng)村土地調(diào)查：按照土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查成果，采用無(wú)爭(zhēng)議的權(quán)屬資料，運(yùn)用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取全省每一塊土地的類(lèi)型、面積、權(quán)屬和分布信息，建立連通“國(guó)家－?。校h”四級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。精選ppt2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查：嚴(yán)格按照全國(guó)城鎮(zhèn)土地調(diào)查的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展地籍權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)繪工作，現(xiàn)場(chǎng)確定權(quán)屬界線，實(shí)地測(cè)量界址和坐標(biāo)計(jì)算機(jī)自動(dòng)量算土地面積，并以調(diào)查信息為基礎(chǔ)，建立城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。精選ppt土地調(diào)查工作流程圖準(zhǔn)備工作隊(duì)伍組織、技術(shù)培訓(xùn)、開(kāi)展試點(diǎn)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、收集資料、儀器設(shè)備準(zhǔn)備等。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)省、市、縣三級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)等。成果匯總省、市、縣三級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件及報(bào)告的編制。檢查驗(yàn)收對(duì)省、市、縣三級(jí)土地調(diào)查成果的自檢、預(yù)檢、核查和驗(yàn)收。成果匯交歸檔省、市、縣三級(jí)土地調(diào)查成果的逐級(jí)匯交和歸檔。外業(yè)調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍調(diào)查、地籍測(cè)量、表格填寫(xiě)、現(xiàn)場(chǎng)記錄等。內(nèi)業(yè)處理影像判讀、地類(lèi)標(biāo)繪、制作工作底圖。精選ppt（二）技術(shù)方法1、采用遙感技術(shù)手段農(nóng)村土地調(diào)查將采用“遙感影像為主要信息源”，統(tǒng)一用1：1萬(wàn)正射影像圖為調(diào)查底圖。精選ppt2、采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法（1）農(nóng)村土地調(diào)查以1：1萬(wàn)比例尺正射影像圖作為外業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)底圖，利用現(xiàn)有資料，采用室內(nèi)解譯在計(jì)算機(jī)上預(yù)判，然后再外業(yè)實(shí)地調(diào)查；（2）已完成更新調(diào)查地區(qū)，要充分利用已有成果，搞好補(bǔ)充調(diào)查。（3）城鎮(zhèn)土地調(diào)查以1：500比例尺為主，運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)量手段，采用解析法，開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查及地籍測(cè)量。精選ppt3、基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)按照國(guó)家統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以縣為單位，系統(tǒng)整理外業(yè)調(diào)查記錄，逐圖斑錄入調(diào)查記錄，并對(duì)土地利用圖斑的圖形數(shù)據(jù)和圖斑屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)。以地理信息系統(tǒng)為圖形平臺(tái)，以大型的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)為后臺(tái)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)以及土地動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)等龐大的數(shù)據(jù)量，繁多的記錄，采用數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化技術(shù)，建立數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析的管理系統(tǒng)。精選ppt4、基于網(wǎng)絡(luò)的信息共享技術(shù)借助現(xiàn)有的國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)框架，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立先進(jìn)、高速、大容量的全省土地利用信息管理、更新的網(wǎng)絡(luò)體系，按照“國(guó)家－?。校h”四級(jí)結(jié)構(gòu)分級(jí)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各級(jí)互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時(shí)交換與傳輸，為國(guó)土資源日常管理提供信息支撐。借助現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)系統(tǒng)，依托國(guó)家自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各行業(yè)的信息共享與數(shù)據(jù)交換，為各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)提供土地基礎(chǔ)信息和應(yīng)用服務(wù)。精選ppt七、土地調(diào)查的有關(guān)規(guī)定（一）調(diào)查比例尺1、農(nóng)村土地調(diào)查采用1：10000比例尺，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，可根據(jù)需要采用1：2000或1：5000比例尺。2、城鎮(zhèn)土地調(diào)查采用1：500比例尺。精選ppt（二）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1、平面坐標(biāo)系統(tǒng)農(nóng)村土地調(diào)查采用“1980西安坐標(biāo)系”。城鎮(zhèn)土地調(diào)查自行確定。2、高程系統(tǒng)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。3、投影方式標(biāo)準(zhǔn)分幅圖采用高斯-克呂格投影。1：500、1：2000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按1.5°分帶（可任意選擇中央子午線）。1：5000、1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按3°分帶。精選ppt（三）土地利用分類(lèi)系統(tǒng)

本次調(diào)查統(tǒng)一采用GB/T21010—2007《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》中規(guī)定的分類(lèi)系統(tǒng)，其中一級(jí)類(lèi)12個(gè)，二級(jí)類(lèi)57個(gè)。精選ppt（四）坡耕地分級(jí)

耕地坡度分為5級(jí)（上含下不含）。耕地坡度分級(jí)及代碼坡度分級(jí)≤2°2°～6°6°～15°15°～25°＞25°坡度級(jí)代碼ⅠⅡⅢⅣⅤ精選ppt（五）基本調(diào)查單位

本次土地調(diào)查以縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)為基本調(diào)查單位，國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的土地調(diào)查在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。（六）行政區(qū)域界線確定1、縣級(jí)以上行政區(qū)域界線統(tǒng)一采用民政部門(mén)的全國(guó)陸地行政區(qū)域勘界成果，作為本次調(diào)查控制范圍的依據(jù)。2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)行政區(qū)域界線，由各縣（市、區(qū)）依據(jù)最新行政區(qū)劃確定。精選ppt（七）控制面積確定

省統(tǒng)一制作《控制面積接合圖表》下達(dá)到各調(diào)查單位作為控制面積依據(jù)。1、按照標(biāo)準(zhǔn)分幅將行政區(qū)域勘界界線統(tǒng)一矢量化，制作行政區(qū)域界線矢量數(shù)據(jù)。2、以圖幅理論面積為控制，計(jì)算圖幅內(nèi)界線各方控制面積。圖幅理論面積單位為m2，保留1位小數(shù)。3、依據(jù)下發(fā)的本行政區(qū)域界線矢量數(shù)據(jù)、分幅控制面積和圖幅理論面積，制作《圖幅理論面積與控制面積接合圖表》，計(jì)算行政區(qū)域控制面積。精選ppt（八）統(tǒng)一計(jì)量單位

計(jì)量單位統(tǒng)一采用法定計(jì)量單位。其中，長(zhǎng)度單位用米；面積量算單位采用平方米；面積匯總單位分別用公頃和畝。精選ppt（九）面積匯總1、各土地利用分類(lèi)圖斑面積之和等于村等權(quán)屬單位面積；2、各村等權(quán)屬單位面積之和等于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面積；3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面積之和等于縣行政轄區(qū)面積；4、各縣面積之和等于市（州）行政轄區(qū)面積；5、各市（州）面積之和等于省行政轄區(qū)面積。6、各分類(lèi)圖斑面積之和等于各二級(jí)分類(lèi)面積；7、各二級(jí)分類(lèi)面積之和等于各一級(jí)分類(lèi)面積；8、各一級(jí)分類(lèi)面積之和等于本行政轄區(qū)面積。9、不同坡度級(jí)耕地面積之和等于本行政轄區(qū)的耕地面積。10、集體土地與國(guó)有土地面積之和等于本行政轄區(qū)面積。精選ppt八、土地調(diào)查的進(jìn)度安排1、2007年8月底前：完成調(diào)查的準(zhǔn)備工作。2、2007年9月至2008年12月：開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。3、2007年9月至2009年12月：開(kāi)展城鎮(zhèn)土地調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)調(diào)查，完成土地調(diào)查圖件的編制。4、2008年12月至2009年12月：開(kāi)展土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)的建設(shè)。5、2009年8月至10月：開(kāi)展時(shí)點(diǎn)變更，將成果統(tǒng)一到2009年10月31日。精選ppt九、土地調(diào)查的組織實(shí)施（一）準(zhǔn)備工作1、組建機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任各級(jí)政府都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；省調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)土地調(diào)查工作的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收、成果匯總和上報(bào)。及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；市（州）級(jí)調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織完成城區(qū)土地調(diào)查工作，抓好轄區(qū)土地調(diào)查的技術(shù)指導(dǎo)和檢查，處理和協(xié)調(diào)日常工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，完成市（州）級(jí)成果匯總和上報(bào)工作；縣級(jí)土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，按時(shí)完成土地調(diào)查任務(wù)。精選ppt2、制定方案各市（州）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地具體情況，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)[2006]38號(hào)）、《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》、《第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》和《吉林省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》，制定本地《土地調(diào)查實(shí)施方案》。各市（州）、縣（市、區(qū)）的《實(shí)施方案》報(bào)省土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織專(zhuān)家論證，審查批準(zhǔn)。3、人員培訓(xùn)與試點(diǎn)省土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)各市、縣土地調(diào)查主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干的培訓(xùn)。各市、縣負(fù)責(zé)參加調(diào)查人員的培訓(xùn)。各地要抓好土地調(diào)查試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再鋪開(kāi)作業(yè)。4、資料準(zhǔn)備（1）調(diào)查底圖（2）行政界線資料（3）土地調(diào)查資料（4）基本農(nóng)田資料5、儀器、工具和設(shè)備精選ppt（二）農(nóng)村土地調(diào)查調(diào)查的方法采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法，充分利用已有土地變更調(diào)查的圖件和土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)等成果，對(duì)已經(jīng)準(zhǔn)備好的調(diào)查工作底圖進(jìn)行解譯，實(shí)地核實(shí)和調(diào)查、補(bǔ)測(cè)地物、填寫(xiě)調(diào)查手簿、統(tǒng)計(jì)匯總、圖件編制等。1、地類(lèi)調(diào)查要按國(guó)家新的《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)劃分圖斑、圖斑編號(hào)、線狀地物調(diào)繪、新增地物補(bǔ)測(cè)等。2、權(quán)屬調(diào)查調(diào)查集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)狀況，填好《協(xié)議書(shū)》和《原由書(shū)》。精選ppt3、坡耕地調(diào)查以縣（市、區(qū)）為單位，依據(jù)1：5萬(wàn)比例尺或更大比例尺DEM，套合土地利用現(xiàn)狀圖等，計(jì)算匯總耕地坡度分級(jí)面積，生成坡耕地分級(jí)圖層。4、基本農(nóng)田調(diào)查依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田位置、范圍轉(zhuǎn)繪到土地利用現(xiàn)狀圖上。并由上級(jí)主管部門(mén)審核確認(rèn)后，將基本農(nóng)田信息錄入土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)中，并統(tǒng)計(jì)匯總。5、農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿與調(diào)查底圖相對(duì)應(yīng)，記載底圖和底圖上無(wú)法顯示的信息，調(diào)查手簿主要填寫(xiě)圖幅號(hào)、圖斑編號(hào)、地類(lèi)名稱、權(quán)屬單位名稱、權(quán)屬性質(zhì)代碼、線狀地物、零星地類(lèi)、基本農(nóng)田等信息。精選ppt（三）城鎮(zhèn)土地調(diào)查

城鎮(zhèn)土地調(diào)查：按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，對(duì)城市、縣城所在地建制鎮(zhèn)開(kāi)展地籍測(cè)量和權(quán)屬調(diào)查。

精選ppt（四）專(zhuān)項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)調(diào)查在農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上，收集利用有關(guān)資料，統(tǒng)計(jì)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和房地產(chǎn)等用地的利用狀況。精選ppt（五）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)1、建設(shè)目標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是：以本次調(diào)查形成的土地利用、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田、正射影像等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用計(jì)算機(jī)、GIS、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)覆蓋國(guó)家、省、市（地）、縣四級(jí)，集影像、圖形、地類(lèi)、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)互聯(lián)互通的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，滿足各級(jí)政府對(duì)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求。精選ppt2、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)包括農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（1）土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)包括縣級(jí)、市級(jí)和省級(jí)三個(gè)層次，其主要有土地調(diào)查影像庫(kù)和土地調(diào)查成果庫(kù)。（2）城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)包括縣城以上城市所在地的地籍調(diào)查成果。3、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)要滿足圖形與屬性數(shù)據(jù)輸入、編輯、查詢、統(tǒng)計(jì)、輸出、數(shù)據(jù)更新、大地坐標(biāo)正反算，平面坐標(biāo)與球面坐標(biāo)的輸出、管理，數(shù)據(jù)同步上報(bào)、下傳等功能。滿足各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)之間互聯(lián)互通和同步更新的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。精選ppt（六）面積計(jì)算及統(tǒng)計(jì)匯總

圖幅理論面積與控制面積結(jié)合圖表是面積量算、數(shù)據(jù)匯總的控制依據(jù)；通常面積計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、匯總采用專(zhuān)業(yè)軟件由計(jì)算機(jī)完成，控制面積結(jié)合圖表是計(jì)算各行政區(qū)域面積、權(quán)屬單位面積、各土地分類(lèi)面積的最終控制面積。（七）圖件編制按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定，利用計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，采用縮編等技術(shù)手段對(duì)土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合取舍，編制出省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村系列土地調(diào)查成果圖和各種專(zhuān)題圖（集）。精選ppt（八）報(bào)告編寫(xiě)

調(diào)查報(bào)告是土地調(diào)查工作全部過(guò)程的概括和總結(jié)，縣級(jí)以上土地調(diào)查工作結(jié)束后須提交調(diào)查報(bào)告，由國(guó)土資源管理部門(mén)組織編寫(xiě)。主要包括工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、成果匯總分析報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告及各種專(zhuān)題報(bào)告等。精選ppt十、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更（一）基本要求1、二次調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)為2009年10月31日。2、采用變更調(diào)查的方法對(duì)已完成的調(diào)查成果進(jìn)行變更，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性。3、國(guó)家提供部分遙感影像資料，作為統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更的依據(jù)。精選ppt（二）主要內(nèi)容1、調(diào)查完成至統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)期間，經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)，有行政區(qū)劃調(diào)整的，應(yīng)調(diào)整相應(yīng)的界線及控制面積。2、土地權(quán)屬、地類(lèi)等信息有變化的，基本農(nóng)田有合法調(diào)整或補(bǔ)劃的，應(yīng)變更到統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)，并變更已建成的數(shù)據(jù)庫(kù)。精選ppt十一、土地調(diào)查的主要成果（一）數(shù)據(jù)成果1、各級(jí)行政區(qū)各類(lèi)土地面積數(shù)據(jù)；2、各級(jí)行政區(qū)基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；3、不同坡度等級(jí)的耕地面積數(shù)據(jù)；4、各級(jí)行政區(qū)城鎮(zhèn)土地利用分類(lèi)面積數(shù)據(jù)；5、各級(jí)行政區(qū)各類(lèi)土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)。精選ppt（二）圖件成果1、標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；2、村土地權(quán)屬界線圖；3、各級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖；4、各級(jí)基本農(nóng)田分布圖；5、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查分幅圖、街坊圖、宗地圖等；6、城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖；7、各級(jí)坡耕地分布圖；8、土地調(diào)查圖集。精選ppt（三）文字成果1、綜合報(bào)告（1）各級(jí)土地調(diào)查工作報(bào)告；（2）各級(jí)土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告；（3）縣（市、區(qū)）級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)報(bào)告；（4）各級(jí)土地調(diào)查成果分析報(bào)告。2、專(zhuān)題報(bào)告（1）各級(jí)基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告；（2）城鎮(zhèn)土地利用狀況分析報(bào)告；（3）專(zhuān)項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告。精選ppt（四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果1、各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)；2、各級(jí)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫(kù)；3、各級(jí)遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)；4、各級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)；5、各級(jí)坡耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)；6、縣（市、區(qū)）級(jí)城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。精選ppt此外，縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查還應(yīng)包括：原始調(diào)查工作底圖、外業(yè)調(diào)查記錄手簿、新增地物補(bǔ)測(cè)的依據(jù)及說(shuō)明、村各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等成果；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查表（簿）、宗地權(quán)屬調(diào)查表、宗地草圖、成套地籍測(cè)量成果等。精選ppt十二、更新調(diào)查成果與二次調(diào)查的銜接

完成更新調(diào)查的地區(qū)，要做好與二次調(diào)查的銜接。

（一）銜接原則

按照二次調(diào)查的有關(guān)要求，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查、補(bǔ)充、修改和完善，與二次調(diào)查銜接。精選ppt（二）銜接內(nèi)容及要求1、更新調(diào)查使用1954年北京坐標(biāo)系的，原調(diào)查成果應(yīng)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為1980年西安坐標(biāo)系。2、調(diào)查界線應(yīng)依據(jù)二次調(diào)查提供的國(guó)界、各級(jí)行政區(qū)等界線資料，對(duì)原調(diào)查的相應(yīng)界線進(jìn)行替換，并重新計(jì)算和調(diào)整各級(jí)調(diào)查區(qū)域的控制面積。3、更新調(diào)查所取得的土地權(quán)屬調(diào)查成果和資料，應(yīng)全面清理、補(bǔ)充、完善和變更，保證權(quán)屬資料的現(xiàn)勢(shì)性。4、更新調(diào)查使用的分類(lèi)與新《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)根據(jù)《規(guī)程》要求，對(duì)各地類(lèi)進(jìn)行對(duì)照檢查，經(jīng)調(diào)整、補(bǔ)充調(diào)查后轉(zhuǎn)換成二次調(diào)查要求的分類(lèi)。精選ppt5、依據(jù)《規(guī)程》和基本農(nóng)田調(diào)查的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，補(bǔ)充開(kāi)展基本農(nóng)田調(diào)查。6、已完成農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查的縣（市）要抓緊開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，并保證城鄉(xiāng)土地面積的銜接。7、對(duì)更新調(diào)查建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容、格式等，按照《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》和《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行調(diào)整和修改完善。對(duì)更新調(diào)查、地籍調(diào)查形成的各級(jí)、各類(lèi)成果資料，都應(yīng)按照二次調(diào)查的要求，統(tǒng)一銜接到二次調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)和要求上來(lái)。精選ppt十三、成果質(zhì)量與歸檔（一）質(zhì)量目標(biāo)1、總體目標(biāo)全省各級(jí)土地調(diào)查成果必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。其中合格等次10%，優(yōu)良等次75%，優(yōu)秀等次15%。2、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按照數(shù)據(jù)、圖件、文字三項(xiàng)成果分別計(jì)算并均達(dá)到合格為總評(píng)合格。三項(xiàng)成果中有一項(xiàng)不合格則視為調(diào)查成果不合格，不予驗(yàn)收。精選ppt（二）質(zhì)量控制

依據(jù)國(guó)家《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《吉林省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則》的規(guī)定和相關(guān)要求，全省對(duì)土地調(diào)查進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量控制，實(shí)行跟蹤監(jiān)督檢查。精選ppt（三）檢查驗(yàn)收1、檢查驗(yàn)收制度堅(jiān)持項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，建立調(diào)查成果的自檢、預(yù)檢、驗(yàn)收（包括階段性檢查驗(yàn)收）和核查制度。以調(diào)查單位自檢、互檢相結(jié)合，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。省土地調(diào)查辦公室組織對(duì)縣、市級(jí)調(diào)查成果預(yù)檢核查和驗(yàn)收。精選ppt2、檢查驗(yàn)收組織檢查驗(yàn)收分為階段性成果和全部調(diào)查成果，統(tǒng)一由省土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。階段性成果包括：影像圖制作、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、圖件編制、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。全部成果實(shí)行預(yù)檢核查，合格后方可驗(yàn)收。精選ppt3、檢查驗(yàn)收程序（1）申請(qǐng)各級(jí)、各階段的檢查驗(yàn)收，應(yīng)以國(guó)土資源主管部門(mén)正式文件形式向省土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。精選ppt（2）程序縣級(jí)土地調(diào)查成果自檢達(dá)到合格后，由市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織對(duì)縣級(jí)成果進(jìn)行初檢，初檢須有省技術(shù)指導(dǎo)組人員參加。初檢合格后，由縣國(guó)土資源主管部門(mén)向省土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，由省土地調(diào)查辦公室及時(shí)組織預(yù)檢，預(yù)檢合格后方可驗(yàn)收。市級(jí)土地調(diào)查匯總成果由省土地調(diào)查辦公室組織預(yù)檢和驗(yàn)收。精選ppt4、檢查內(nèi)容地類(lèi)、線狀地物及屬性；圖斑界線、土地權(quán)屬界線、協(xié)議書(shū)及其內(nèi)容；圖件、數(shù)據(jù)、手簿與實(shí)地一致性及其邏輯關(guān)系；基本農(nóng)田上圖依據(jù)；坡耕地分級(jí)情況；數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行情況；文字報(bào)告內(nèi)容的完整性及數(shù)據(jù)分析的合理性。精選ppt（四）成果匯交通過(guò)驗(yàn)收合格的各級(jí)土地調(diào)查成果，按省里統(tǒng)一要求逐級(jí)向上匯交。1、縣級(jí)匯交成果（1）土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)；（2）土地利用現(xiàn)狀圖及電子數(shù)據(jù)；（3）基本農(nóng)田分布圖及電子數(shù)據(jù)；（4）坡耕地分布圖及電子數(shù)據(jù)；（5）專(zhuān)項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及表冊(cè)；（6）土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)表冊(cè)；（7）土地調(diào)查綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告。精選ppt2、市級(jí)匯交成果（1）縣級(jí)匯交的全部成果；（2）土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)；（3）土地利用現(xiàn)狀圖及電子數(shù)據(jù)；（4）基本農(nóng)田分布圖及電子數(shù)據(jù)；（5）坡耕地分布圖及電子數(shù)據(jù)；（6）土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)表冊(cè)；（7）土地調(diào)查綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告。精選ppt3、省級(jí)匯交成果（1）市級(jí)匯交的全部成果；（2）土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)；（3）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)集；（4）土地利用現(xiàn)狀圖及電子數(shù)據(jù)；（5）基本農(nóng)田分布圖及電子數(shù)據(jù)；（6）坡耕地分布圖及電子數(shù)據(jù)；（7）土地調(diào)查圖集；（8）土地調(diào)查綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告。精選ppt（五）成果歸檔

二次調(diào)查成果屬于長(zhǎng)期保存的檔案資料，應(yīng)按檔案管理有關(guān)要求進(jìn)行歸檔、保存、管理。主要內(nèi)容：（1）原始調(diào)查工作圖件；（2）以村為單位裝訂成冊(cè)的土地利用調(diào)查記錄手簿；（3）簽訂的土地利用權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)、土地利用權(quán)屬界線爭(zhēng)議原由書(shū)；（4）圖幅理論面積與控制面積接合圖表；（5）土地調(diào)查各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)；（6）各種數(shù)據(jù)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、匯總表；（7）土地調(diào)查圖件成果；（8）土地調(diào)查文字報(bào)告；（9）其他有關(guān)成果資料。精選ppt十四、保障措施（一）組織保障1、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)吉林省第二次土地調(diào)查由吉林省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查工作宣傳、培訓(xùn)、組織和具體實(shí)施，以及日常的管理工作。各市、縣都要成立相應(yīng)的土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，同時(shí)組建土地調(diào)查辦公室，辦公室設(shè)在各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，辦公室成員由管理人員和技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)本地區(qū)的土地調(diào)查工作。精選ppt2、調(diào)查機(jī)構(gòu)土地調(diào)查的具體工作，通過(guò)招投標(biāo)或委托專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，有能力的國(guó)土資源部門(mén)可自行開(kāi)展調(diào)查。3、吉林省第二次土地調(diào)查工作要列入各級(jí)政府及國(guó)土資源部門(mén)考核的重要內(nèi)容，層層簽訂和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。精選ppt（二）政策保障1、編制吉林省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則，制定土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法，對(duì)調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出解決辦法。2、土地調(diào)查成果將作為核定各地實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾等各項(xiàng)土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。土地調(diào)查完成后，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、土地登記、土地規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾等土地管理工作，應(yīng)以調(diào)查成果為依據(jù)。精選ppt3、充實(shí)人員和隊(duì)伍，保障調(diào)查經(jīng)費(fèi)并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督審計(jì)，完善土地變更調(diào)查制度。各地隨時(shí)將更新數(shù)據(jù)報(bào)國(guó)家級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)變