我國營養(yǎng)立法現(xiàn)狀與營養(yǎng)培訓(xùn)現(xiàn)狀

我國營養(yǎng)立法現(xiàn)狀與營養(yǎng)培訓(xùn)現(xiàn)狀

2005年10月25日，中國勞動和社會保障部發(fā)布了第一批新職業(yè)，如公共師范學(xué)校。從那時起，公共師范學(xué)校已成為國家標(biāo)準(zhǔn)的新職業(yè)。時間已經(jīng)過去了一年,可是公共營養(yǎng)師的《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家職業(yè)教材》、《國家題庫》等遲遲沒有出臺。營養(yǎng)立法是目前我國營養(yǎng)工作的重點任務(wù)之一。目前營養(yǎng)立法問題還在專家層面上討論、起草。按原計劃進程,2005年底衛(wèi)生部將把相關(guān)文案提交國務(wù)院審議。但是現(xiàn)在可能要遲緩一些。立法過程非常復(fù)雜,建議先起草、報批《條例》,逐步向正式法律過渡,最終出臺估計可能需要兩到三年的時間。1師資培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)葉片在國家《營養(yǎng)條例》、《公共營養(yǎng)師標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件沒有出臺前,有多家培訓(xùn)機構(gòu)看中了營養(yǎng)師培訓(xùn)這一巨大的商機,紛紛開始了營養(yǎng)師培訓(xùn)工作。無論哪家機構(gòu)培訓(xùn)營養(yǎng)師,客觀上都會在社會上起到普及營養(yǎng)知識、提高公眾營養(yǎng)意識的作用。但有意愿參加營養(yǎng)師的人其目的復(fù)雜,培訓(xùn)機構(gòu)的資質(zhì)良莠不齊,也會為營養(yǎng)師培訓(xùn)工作帶來一系列問題。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前社會上主要的營養(yǎng)師培訓(xùn)機構(gòu)主要有以下六類。1.1公共會計師國內(nèi)學(xué)術(shù)組織的營養(yǎng)師培訓(xùn),當(dāng)以中國營養(yǎng)學(xué)會組織的營養(yǎng)師培訓(xùn)為代表,其主辦單位是中國營養(yǎng)學(xué)會。營養(yǎng)師資格分為兩個系列:公共營養(yǎng)師和臨床營養(yǎng)師;三個水平:助理營養(yǎng)師、營養(yǎng)師、高級營養(yǎng)師。公共營養(yǎng)師主要是公共衛(wèi)生、社會保健、食品生產(chǎn)加工、餐飲等部門的專業(yè)技術(shù)人員;臨床營養(yǎng)師是從事臨床營養(yǎng)及其管理的專業(yè)技術(shù)人員。取得證書的途徑:第一步,參加培訓(xùn),獲得營養(yǎng)師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書;第二步,申請評審,獲得營養(yǎng)師水評證書。參加培訓(xùn)學(xué)員或同等學(xué)歷人員都可以提出申請,中國營養(yǎng)學(xué)會營養(yǎng)師專業(yè)水平評審委員會對申請者的考試成績、基礎(chǔ)學(xué)歷、有關(guān)專業(yè)課程的培訓(xùn)和實踐經(jīng)歷等指標(biāo)進行評審,為合格者頒發(fā)相應(yīng)水平的“中國營養(yǎng)學(xué)會營養(yǎng)師專業(yè)水平證書”(經(jīng)民政部、國家發(fā)改委、中國科協(xié)正式批準(zhǔn),全國通用)。1.2營養(yǎng)保健師培訓(xùn)與營養(yǎng)有聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會也參與到營養(yǎng)師培訓(xùn)的行列,其中最有代表性的是中國保健協(xié)會主辦的營養(yǎng)保健師培訓(xùn)。其主辦單位是中國保健協(xié)會,分為初級營養(yǎng)保健師、中級營養(yǎng)保健師、高級營養(yǎng)保健師。學(xué)完規(guī)定課程,參加考試合格者,頒發(fā)中國保健協(xié)會的《中國保健行業(yè)資格證書》。1.3國家勞動和社會保障部下屬機構(gòu)1.3.1t酸藝術(shù)培訓(xùn)概況主辦單位是國家勞動和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心(ChinaEmploymentTrainingTechnicalInstructionCenter,簡稱CETTIC)。其培訓(xùn)級別是:助理公共營養(yǎng)師、公共營養(yǎng)師、高級公共營養(yǎng)師。經(jīng)培訓(xùn),考核合格,由國家勞動和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心頒發(fā)《CETTIC公共營養(yǎng)師》職業(yè)培訓(xùn)合格證書。1.3.2訓(xùn)級別的劃分訓(xùn)中心目前與中國食品工業(yè)協(xié)會營養(yǎng)指導(dǎo)工作委員會聯(lián)合進行營養(yǎng)師培訓(xùn)。其培訓(xùn)級別分為預(yù)科營養(yǎng)師、助理營養(yǎng)師、營養(yǎng)師、高級營養(yǎng)師。經(jīng)考試合格者頒發(fā)雙證:即由國家勞動和社會保障部教育培訓(xùn)中心頒發(fā)《營養(yǎng)師崗位培訓(xùn)合格證書》,中國食品工業(yè)協(xié)會營養(yǎng)指導(dǎo)工作委員會頒發(fā)《食品企業(yè)營養(yǎng)師培訓(xùn)資格證書》。1.4專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)1.4.1考試東北部國資委商業(yè)技能鑒定與飲食服務(wù)發(fā)展中心營養(yǎng)師專業(yè)委員會、中國商業(yè)技能考試培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)的營養(yǎng)師培訓(xùn)分為助理營養(yǎng)師、營養(yǎng)師、高級營養(yǎng)師三級。培訓(xùn)由主辦單位頒發(fā)證書。教材則使用國資委商業(yè)技能鑒定與飲食服務(wù)發(fā)展中心營養(yǎng)師專業(yè)委員會組織編譯(或指定)的中文版教材。1.4.2國家公共采用車種,認(rèn)證中心分級主辦單位是中國國際商務(wù)專業(yè)資格鑒定與認(rèn)證中心。分級僅兩級:國家公共營養(yǎng)師中級、國家公共營養(yǎng)師高級。培訓(xùn)由主辦單位頒發(fā)資格證書。教材為自編教材。1.4.3師的認(rèn)證及考核主辦單位是職業(yè)教育專業(yè)人才項目全國管理中心,其主管單位是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會。全國職業(yè)教育專業(yè)人才資格營養(yǎng)師的認(rèn)證分臨床、藥膳、運動、保健、美容等系列,級別有助理營養(yǎng)師、營養(yǎng)師、高級營養(yǎng)師。課程考試合格者全部實行“一考雙證制”,均由中國科協(xié)學(xué)會管理中心教育專業(yè)委員會頒發(fā)相應(yīng)專業(yè)方向、不同等級的《全國職業(yè)教育專業(yè)人才技術(shù)資格證書》(簡稱ZGEDU認(rèn)證證書)和人才入庫《全國職業(yè)教育專業(yè)人才推薦證書》。自編教材。1.5國際認(rèn)證1.5.1國際注冊師資的能力分級主辦單位為國際認(rèn)證與注冊協(xié)會(InternationalAccreditationandRegistrationInstitute,簡稱IARI)。分為國際注冊高級營養(yǎng)師、國際注冊營養(yǎng)師、國際注冊初級營養(yǎng)師三個級別。學(xué)完規(guī)定課程參加統(tǒng)一鑒定考試合格者,由IARI頒發(fā)不同等級的《國際注冊營養(yǎng)師》資格證書,國際通用。教材采用香港營養(yǎng)師協(xié)會國際營養(yǎng)師培訓(xùn)教材。1.5.2alqulaity拉格爾的培訓(xùn)概況主辦單位是國際職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證協(xié)會(InternationalProfessionalQualificationAssociation,簡稱:IPQA)。目前培訓(xùn)級別分兩級:國際注冊營養(yǎng)師二級(高級)、三級(中級)。學(xué)完規(guī)定課程參加統(tǒng)一鑒定考試合格者,由IPQA頒發(fā)不同等級的《國際注冊營養(yǎng)師》資格證書,國際通用。1.6技能鑒定中心考試當(dāng)前,我國有部分省級職業(yè)技能鑒定中心開展了“營養(yǎng)師”資格鑒定。現(xiàn)僅以湖北、浙江兩省為例。1.6.1湖北省職業(yè)技能鑒定中心湖北省職業(yè)技能鑒定中心已開展“營養(yǎng)師”全省的統(tǒng)一鑒定考試。其考試級別分為五級,分別是五級/初級技能、四級/中級技能、三級/高級技能、二級/技師、一級/高級技師。由省勞動和社會保障廳組織統(tǒng)一考試?？荚嚢ɡ碚撝R考試和操作技能考試,均采取書面測試方式,全部采用閉卷筆試方式。每部分滿分為100分,60分及格?？荚u合格者由湖北省勞動和社會保障廳頒發(fā)國家勞動和社會保障部相關(guān)級別營養(yǎng)師職業(yè)資格證書,全國通用。1.6.2技能考核考核浙江省在全省開展公共營養(yǎng)師國家職業(yè)資格試驗性鑒定工作。試驗性鑒定等級為國家職業(yè)資格四級、國家職業(yè)資格三級。鑒定分為理論知識考試與技能操作考核兩個部分。理論知識考試、技能操作考核均采用閉卷筆試方式,實行百分制,各科成績均達60分以上者為合格。技能考核內(nèi)容由三部分組成:第一部分食品的合理選擇,共3小題,占技能總分40%;第二部分食譜編制,共2小題,占技能總分40%;第三部分營養(yǎng)宣教與咨詢,共1小題,占總分20%。鑒定合格者,由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一核發(fā)相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書。2相關(guān)思維2.1強化職業(yè)教育,推行職業(yè)能力培訓(xùn)目前,我國國家資格證書分為三類:一類是國務(wù)院各部委頒發(fā)的一些特殊職業(yè)資格證書,如教育部頒發(fā)的教師資格證書、衛(wèi)生部頒發(fā)的醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格證書、司法部頒發(fā)的法律職業(yè)資格證書等。這類證書的取得有一定的專業(yè)、學(xué)歷要求,考試有一定的程序,是從事較為專業(yè)的職業(yè)的必備條件。這類證書不分級別,屬于職業(yè)準(zhǔn)入證書。第二類為勞動部頒發(fā)的證書,此類證書主要是以技術(shù)等級為主的“職業(yè)資格證書”。勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定針對的主要對象是生產(chǎn)、經(jīng)營中操作崗位的人員。這類證書分五級,屬于職業(yè)準(zhǔn)入證書。第三類為在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下,主要由社會性的專職職業(yè)技能鑒定機構(gòu)或全國一級協(xié)會頒發(fā)的證書。此類證書主要是針對各行業(yè)專業(yè)特點和需要設(shè)置的“資格證書”。國內(nèi)行業(yè)組織證書分為兩種情況,一種是真正權(quán)威的機構(gòu)頒發(fā)的證書。如注冊會計師協(xié)會的“注冊會計師”證書,中國物流采購聯(lián)合會的“物流師”證書等。這些行業(yè)組織具有公認(rèn)的專業(yè)權(quán)威地位,有較長的歷史,這類證書在社會各界都有廣泛的認(rèn)可度和影響力。另一類則是一些為了短期商業(yè)利益而拼湊組建的各種機構(gòu)的證書。國際行業(yè)證書與國內(nèi)類似:一種是有悠久歷史和權(quán)威影響力的行業(yè)組織證書,如,英國皇家會計師協(xié)會的“ACCA”證書,美國項目管理協(xié)會的“PMP”證書等等。但一些所謂的國際認(rèn)證協(xié)會(包括大學(xué))在法律上可能是真實存在的,但并不具備真正的權(quán)威性。在目前國家沒有出臺正式的營養(yǎng)師法律、法規(guī)及相關(guān)文件之前,營養(yǎng)師的專業(yè)學(xué)習(xí)都只是培訓(xùn)性質(zhì),獲得的培訓(xùn)證書應(yīng)是學(xué)習(xí)的有效證明。至于資格證書的法律準(zhǔn)效力,還要看即將出臺的規(guī)定了。至于個別的省份開展的營養(yǎng)師職業(yè)資格鑒定工作,勞動保障部職業(yè)技能鑒定中心在2006年8月1日發(fā)表《鄭重聲明》:“我們也發(fā)現(xiàn)目前社會上有許多機構(gòu)打著經(jīng)勞動保障部職業(yè)技能鑒定中心授權(quán)同意的名義,開展公共營養(yǎng)師職業(yè)的培訓(xùn)和認(rèn)證活動。在此我們鄭重聲明:截至到目前,勞動保障部職業(yè)技能鑒定中心未授權(quán)任何機構(gòu)開展公共營養(yǎng)師國家職業(yè)資格的培訓(xùn)和認(rèn)證活動,未給任何人頒發(fā)過公共營養(yǎng)師國家職業(yè)資格證書。”2.2盡快結(jié)束培訓(xùn)的“爭雄”局面《中華人民共和國職業(yè)教育法》第二十五條規(guī)定:“接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生,經(jīng)培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)?；蛘呗殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)考核合格,按照國家有關(guān)規(guī)定,發(fā)給培訓(xùn)證書。學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書按照國家有關(guān)規(guī)定,作為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生從業(yè)的憑證?！倍鲜鰴C構(gòu)均是國家登記合法的培訓(xùn)機構(gòu),其培訓(xùn)證書也是合法有效的。但營養(yǎng)師職業(yè)是一項高技能的職業(yè),僅憑培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)證書在市場上是很難立足的,希望國家有關(guān)部門盡快出臺“營養(yǎng)條例”和公共營養(yǎng)師的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家職業(yè)教材等,讓眾多培訓(xùn)機構(gòu)按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行培訓(xùn)工作,在競爭中求發(fā)展。對廣大有意愿取得營養(yǎng)師職業(yè)資格的人來說,不是把精力放在哪家培訓(xùn)機構(gòu)是否“正宗”上面,而是考察其真正的培訓(xùn)水平。在營養(yǎng)師培訓(xùn)的教材建設(shè)上,應(yīng)組織真正的營養(yǎng)學(xué)專家,包括一線從事營養(yǎng)工作的專家,編寫出一本實用、詳實、科學(xué)的教材。權(quán)威的教材才是營養(yǎng)師培訓(xùn)的基礎(chǔ)。3這兩種建議3.1不同級別的東北部營養(yǎng)師職業(yè)應(yīng)是一個需要較扎實專業(yè)知識的職業(yè),對有營養(yǎng)師職業(yè)意向的人來說,應(yīng)該設(shè)置一定的門檻。在獲取不同級別的資格證書時,主要應(yīng)對學(xué)歷和相關(guān)工作年限設(shè)有一條硬杠杠。對相關(guān)專業(yè)(如:醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、護理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、食品科學(xué)等)畢業(yè)的應(yīng)在獲取等級上予以優(yōu)先。入門的門檻不宜過低,否則以后難與國際通行制度接軌。3.2強化社會培訓(xùn)機制今后的營養(yǎng)師資格的取