財政學案例大全

財政學案例(全)案例1.從身邊的現(xiàn)象認識財政學1、高校在校大學生每個月都可以得到22.3元的副食品價格補貼；3、一直以來，國家在高校對大學生設立了多種獎學金，包括優(yōu)秀生獎學金、困5、2005年起，對西部地區(qū)農村義務教育階段的學生免收雜費那么上面這些補貼、獎學金等等，是由誰提供資金呢?翻開《財政來，經歷了200多年，斯密認為財政是國家維持社會治安、支持自由競爭的工具；20世紀30年代凱恩斯提出財政是國家干預經濟、熨平經濟波動的重要工具；20世紀90年代以來，※<案例二>案例2.公共財政與中國的發(fā)展義務教育、社會保障和公共衛(wèi)生等領域?，F(xiàn)實生活中財政支出是否1、國際上財政支出占GDP的比重呈現(xiàn)日益上升的趨勢，而我國這一比重1980年為27.2%,1985年為22.4%,1990年為16.6%,到1995年已降為11.7%,到2005年回升到21%左右。我國行政管理支出增長率平均每年17.7%,而同期財政支出的平均增長率12.3%。改革開放前的1978年，行政管理支出占財政支出的比重只有4.7%,2003年則達到19%。相比之下，高收入國家平均為9.5%,上中等收入國家平均為12.3%,下中等收入國家為14.9%,低收入國家為18.1%。3、我國各級財政給予國有企業(yè)大量補貼。據(jù)統(tǒng)計，從1994-2003年這10年中，平均每年補貼企業(yè)虧損超過近300億元，累計補貼了3088.2億元。如果從1989年-2003年計，平均每年需要補貼企業(yè)虧損近400億元，累計補貼了5632.45億元。4、據(jù)有關報道，青海省有些縣一年的科技經費僅為500元，有的甚至分文沒有。該省海北州海晏縣一年的科技經費只有2000元，因無力支付電話費用，電話早已被撤掉。連最起碼這些數(shù)據(jù)反映了公共財政在實際生活中存在"缺位”、"錯位"、"越位財政的正確位置在哪里?應該發(fā)揮什么樣的作用?這是改革開放以來一直在討論的問題。判斷財政是否“缺位""錯位"、"越位”的前提是明確財政的正確位置，也就是明確在當今社掉。我國財政支出占GDP比重由改革前的較高水平到上世紀90年代的低水平，與我國財政※<案例一>案例1.公廁管理改革的尷尬急忙忙要闖進去，管理員伸手把他給拉住了，小伙子求饒說“我拉肚子”,可管理員還是不公用廁所收費及管理的議論。2002年11月，上海市一位居民經過公開招投標，成為一家星級公廁的經營者。之后，武漢武昌火車站出口處一家公廁在2003年8月拍出了62.15萬元與社會公眾兩者共同利益訴求的對稱和平衡為代價。有人算了一筆賬，一年上交管萬元，就算不考慮水、電、人工等費用，平均每天起碼要得到5到如廁的居民或游客身上，假設一天有1000人次如廁，那么每人次至少交納0.55元，如果有500人次，那么每人次至少交納1元。要是經營者頭腦更靈活一些，想象力更豐富一些，時隔不久，又有報道說，武昌火車站以62.15萬廁4年經營權拍出80萬元的天價。競拍人準備按每人5元甚至10元的價格收費，而絕大多5※<案例二>案例2.便宜的“救命藥”為何沒人生產"一分錢一分貨",這是公眾的普遍性思維。在很多公眾眼中看來，越是能治病的好藥，價藥品喻作"良幣",把價格高、療效差的藥品喻作"劣幣",后者時常能攫取好處又不受處罰，事實上，經過17次的降價，老百姓手中的處方依然是沉甸甸的，降價的結果不是把醫(yī)藥銷5討論公共物品的提供方式，是為了明確政府負責哪些事情、財政支出規(guī)模多大，然后才能確定需要籌集多少財政收入——這就是基本思路。正如上文所分析的道理，純公共物品一般由政府來提供，這是因為公共物品具有非競爭性和非排他性特征。從這個角度說，提供公共產品的行為不應摻雜經濟利益和市場經濟的交換原醫(yī)療服務可以分為公共醫(yī)療公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務、非基本醫(yī)療服務三個層次。計劃免疫、傳染病防控、婦幼保健、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育等在內的公共衛(wèi)生服務屬于典型的公共產品，應由政府向全體社會成員免費提供。基本醫(yī)療服務方面，以政府投入為主，針對絕大多數(shù)常見病、多發(fā)病，為全民提供所需藥品和診療手段的基本醫(yī)療服務包，其間所發(fā)生的大部分成本由政府財政承擔，為避免浪費，個人需少量付費。對于基本醫(yī)療服務外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障。而非基本醫(yī)療服務需求屬于私人消費品，主要靠市場化方式來提供，在這一領域可以充分引進市場競爭機制，鼓勵盈利性醫(yī)療機構的發(fā)展?！?lt;案例一>案例1.財政決策的科學化與民主化據(jù)報道，某地有條土河，以前河道蜿蜒，河岸綠植繁茂，河里有魚、蝦，還有泥鰍和蝌蚪。后來，掘土機轟轟開來，河道被裁直挖寬，最后，又在河床嚴嚴實實地抹上了水泥。起初，人們還覺得這個將自然河變成人工河的美化工程搞得挺漂亮，可沒過多久，周圍居民發(fā)現(xiàn)，原來河里的魚、蝦、泥鰍和蝌蚪都沒了蹤影，葦草的繁茂景象也尋不見了，水體日漸混濁，并散發(fā)出令人作嘔的氣味。有關管理單位只得將水抽干清污，然后再放清水。又過不久，居民散步至此，那難聞的氣味又得讓人匆匆掩鼻離去。于是，再抽水清污，再放清水……用一位居民的話說：這叫惡性循環(huán)。這樣的河道改造工程耗費了巨大人力、物力和財力，而像這樣對環(huán)境造成長久且顯而易見負面影響的工程又為何能夠決策和實施?最近，圓明園湖底防滲工程暴露出的問題和為此舉行聽證會引起了各方人士的關注與爭議，這類似的問題再次提醒我們的領導和決策部門，在欲實施一項工程時，一定要科學決策。有了科學決策，合理科學的規(guī)劃設計才有保障。為此應傾聽專家學者與百姓的意見和建議，甚至要反復傾聽反復論證，而萬不可拍拍腦袋就決定了。比如專家談到用塑料膜這個“軟襯”來做圓明園湖底防滲與用水泥這個“硬襯”改造泥河，“對河湖水環(huán)境破壞后果是一樣的”。因為無論是“軟襯”還是“硬襯”,它斷絕了水生草本植物生存的土壤，阻礙了水體的代謝循環(huán)系統(tǒng)，河里沒有了魚，也就失去了河水的自然凈化功能，甚至因為沒有了側滲，也影響到周圍濕地的保護和林木根系的生長。假若有關領導和決策部門在想著為我們的城市和老百姓辦實事時，能夠早點傾聽這些專家的論點，想到要大把大把花的都是納稅人點點積累的辛苦錢，也就不會有今天這樣難堪的局面，更不會做這樣愚蠢的事了。政府的每一項決策都會對經濟及社會發(fā)展產生重大影響，這就要求我們政府要本著為人民服務的思想，做到科學決策、民主決策。我國要建設公共財政，而公共財政(經濟)決策的科學化、民主化是公共財政的本質要求，也是公共財政有效運行的根本保證。財政(經濟)決策的民主化主要體現(xiàn)在兩個層次上：一是政府和納稅人在公共物品的供需過程中產生的財政(經濟)決策民主化問題；二是中央政府與地方政府在不同層次的公共物品供給過程中產生的財政(經濟)決策民主化問題?！?lt;案例二>案例2.免費公交的不同意見等投入捉襟見肘呢?政府埋單彰顯的是一種社會責任，現(xiàn)任政府要埋單，那下任呢?這個單二是如何評價這一決策對該市2000多名"摩的工"的影響。每年有關部門征收的1200多元營運費用在"一落千丈"的生意面前考慮過減免了沒有呢?別忘了，他們也是最需要關懷的他方面利益為前提換來的。那么，"行政手”指揮下的公交車和“市場手”配置下的"公交機制運行的規(guī)則?政府的這一決策一方面涉及到市民、其他公交車、運營案例1.財政職能與社會主義新農村建設入力度，僅中央財政用于“三農”的資金就達到11300多億元，5年年均遞增17%,是改革1、湖北省當陽市農民鄭昌芬患有風濕性心臟病，往年家上。2005年，鄭昌芬參加了新型農村合作醫(yī)療，并住院做了心臟手術。按照合作醫(yī)療的有2、西藏自治區(qū)日喀則楠木林縣尼瑪老人已經73歲了，他頭一次嘗試了用"貸款"的方式買房，先消費后還錢。新房子花了6萬多塊錢，政府補貼了1.2萬，自家的積蓄將近3萬，還從銀行貸款2萬塊。對于這兩萬元的“欠債”,他并不擔心，因為政府早有考慮。他所在的3、今后，山東省部分地方的農民養(yǎng)奶牛時，如果怕風險可以購買政策性農業(yè)保險，政府還給予40%的保費補貼。為扶持農民發(fā)展生產，山東省、市、縣三級政府財政將安排必要的資金，對參保農戶進行保費補貼。政府對奶牛、蔬菜大棚保險補貼保費比例為40%;對小麥、玉米保險保費補貼50%。同時，省、市、縣三級財政還將分別設立農業(yè)巨災風險準備地高于城市。比如，農村電價一直比城市電價高。一直到2004年4月份，在全國范圍內才縣教育經費的40%左右。另外40%-50%是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔，而鄉(xiāng)財政的教育撥款也來自農民交納的稅費。也就是說，由農民直接、間接負擔的教育投入占到全縣教育經費的80%一90%,相比之下，縣、省和中央三級財政所占比例微乎其微。根據(jù)中央關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的精神，財政部門決定把加快農村社會保障制度建設作為“十一五”時期財政工作的重點之一。2006年，將繼續(xù)推改革試點，全國試點范圍將從上年的23.7%擴大到40%,中央財政和地方財政對“參合”農民的補助標準提高一倍，分別由10元提高到20元。財政投入的錢多了，農民住院看病報生、文化和計劃生育等事業(yè)經費，將主要用于農村。2006年，西部地區(qū)農村義務教育階段高于上年。13個糧食主產省區(qū)的糧食直補資金將再增加10億元。進一步擴大農機具購置資光照耀農村",需要發(fā)揮財政哪些職能?如何才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會的和諧發(fā)展?5※<案例二>案例2.財政職能與收入公平分配據(jù)媒體報道，中國目前的基尼系數(shù)為0.45,占總人口20%的最貧困人口占收入和消費的份額只有4.7%,而占人口20%的最富裕人口占收入和消費的份額高達50%。國家統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù)顯示，城市居民收入最低的1/5人口只擁有全部收入的2.75%,僅為收入最高的1/5人口擁有收入的46%。勞動和社會保障部官員說，如加上福利，電力、煙草等行業(yè)職工的平均工資，是其他行業(yè)職工平均工資的5-10倍。某市電力集團公司一名普通職工的月工資不到6000元，但加上獎金、住房公積金及各種補貼后，其年薪可達到15萬元，相當于全國職工年均工資的10倍。西安市一家煙草公司配送中心一名職員每年基本維持將近60000元的收入——這包括基本工資9600元，效益工資約36000元，通訊、交通、菜籃子等各種補貼約4800元，公積金存款約10000元。這還不包括當年的年終獎金。而從農村到城市打工的民工有的一個月只有400、500元收入，而且勞動條件極其艱苦，勞動強度很大。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2005年的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是10493元，農村居民人均純收入是基尼系數(shù)是意大利經濟學家基尼于1922年提出的定量測定收入分配差異程度的指標。它的經濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系數(shù)最小等于0,表示收入分配絕對平均；最大等于1,表示收入分配絕對不平均；實際的基尼系數(shù)介于0和1之間。按照國際慣例，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配“高度平均”,0.2～0.3之間表示"相對平均",在0.3～0.4之間為"比較合理",同時，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線",認為0.4～0.6為“差距偏大",0.6以上為“高※<案例一>案例1、公平優(yōu)先還是效率優(yōu)先準，從2005年開始，中央政府每年出資10億元實行“國家助學獎學金”制度。這項獎學金生，每人每月資助150元生活費，資助人數(shù)53萬人?！蔼剬W金”面對校在校本?？茖W生中品學兼優(yōu)的貧困家庭學生。每人每年資助4000元，資助人數(shù)5萬人。部分的支出用于保障低收入者接受高等教育的權利。要提高低收入者的收入水平和生活水當成為資助高校貧困生的最主要資金來源。另據(jù)了解，自2000年設立國家助學貸款以來，全國已累計審批貸款學生152.93萬人，累計審批合同122.53億元，我國已基本建成了以國從上述每年10億元的助學獎學金的分配中，我們看到，其中80%作為助學金、20%作為獎5※<案例二>從2007年7月1日開始，重慶市的農村孕產婦住院分娩時可以獲得由地方財政支持的人均500元補助和50元的保險費。這是國家財政大力支持的農村公共衛(wèi)生項目之一一降低中西根據(jù)財政部2007年的工作計劃，在醫(yī)療衛(wèi)生領域，2007年我國將擴大新型農村合作醫(yī)療制度改革試點到全國80%的縣，地方財政補貼標準也要全部提高到每人20元，同時繼續(xù)支持地方病防治等在內的幾十項農村公共衛(wèi)生項目成為國家財政支持的中央財政共投入了143億元的公共衛(wèi)生專項資金，其中絕大部分用于農村。為了增強對困難群體的社會保障，我國2007年還將推動初級農村低保制度試點，完善企業(yè)在教育領域，2007年我國將在全國范圍內實施農村義務教育經費保障機制改革，深入研究步建立健全我國家庭經濟困難學生資助政策體系，為此全年中央和地統(tǒng)計數(shù)字是枯燥的，也是頗有說服力的。2006年，中央財教育和社保等民生領域，其中醫(yī)療衛(wèi)生支出138億元，同比增長65.4%;教育支出538.33億元，增長40.1%;社會保障支出2023億元，增長23.7%。另據(jù)統(tǒng)計，2007年1-5月，財政在衛(wèi)生、教育、社保等方面的支出增長較快，其中醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增加108億元，增長29.4%;教育支出同比增加475億元，增長27.4%;社會保障和就業(yè)支出同比增加389億元，增長32.9%?！?lt;案例一>案例1.行政管理費支出及其使用效率自從重慶忠縣黃金鎮(zhèn)辦公樓群2005年落成后，當?shù)厝罕妼υ摻ㄖ旱淖h論就一直沒有停止樣式!這棟耗資400余萬元的仿古建筑氣勢不凡，門前的臺階有6層111階。安門"前的臺階兩旁有對稱的6幢房子，形成"王"字排列，頗具威嚴之勢，而"天安門”記者經調查得知，該辦公區(qū)共花費400多萬元，加上辦公家具，耗資超過500萬元。當記者鎮(zhèn)2004年財政收入在400萬元左右，但一年全鎮(zhèn)教師工資就要花費300多萬元。修辦公樓資金主要是該鎮(zhèn)在改制一家水泥廠時，安置職工后，還節(jié)余100多萬元，加上一年鎮(zhèn)財政節(jié)余幾十萬元，就修了這新辦公區(qū)。他承認現(xiàn)在還欠建筑商160多萬元黃金村的村干部告訴記者，整個黃金鎮(zhèn)政府大院占地10畝左右，但黃金鎮(zhèn)政府修建政府辦鎮(zhèn)政府還在他們種柑橘補償?shù)募Z食里邊做了手腳——本來每畝補償150的卻只有135公斤。5※<案例二>案例2.財政支持教育的生動實踐的比例不斷提高。2007年，中央財政大幅度增加教育支出，安排858.54億元，比2006年增加252.49億元，增長41.7%。為幫助家庭困難學生完成學業(yè)，全面建立并完善家庭經濟困難學生資助政策體系。2007年，中央財政安排資金95.1億元，用于擴大政策受益面，提高資助標準。此外，2007年還在全國范圍內推行農村義務教育經費保障機制改革。在鞏固西部地區(qū)改革成果的基礎上，中部和東部地區(qū)也將全面推行，對全國1為切實減輕經濟困難家庭的教育負擔，國家2007年大幅度提高家庭經濟困難學生的資助力度。新資助體系的資助強度、資助范圍明顯加大，國家獎學金從過去每生每年4000元，增加到8000元，每年獎勵資助5萬人，新設立的國家勵志獎學金為5000元，每年獎勵資助51萬人。高校的國家助學金由過去的生均每年1500元，增加到生均每年2000元，范圍從過去的每年的53萬人，擴大到340萬人，比例由過去在校生總數(shù)的3%,提高到20%。中等職業(yè)學校國家助學金，由過去的每生每年1000元，增加到每生每年1500元。范圍從過去的每年80萬人，覆蓋到所有農村學生和城市家庭經濟困難學生。比例從過去在校生總數(shù)的5%,擴大到90%。新資助體系建立后，中央和地方財政2007年秋季新學年開始后半年，國家對貧困生的資助經費將達到154億元，2008年全年中央和地方財政投入將達到308億元。今后國家每年用于助學的財政投入、助學貸款經費將達到500億元。這樣每年大約有400萬大學生(占在校生1/5)和1600萬中職學生得到各種形式的資助。這一體系是建國以來資5據(jù)中國新聞社2007年4月報道：近幾年來，廣西三江縣加大對學校辦學條件的投入，所有金620萬元，新建校舍16棟7600多平方米，有6000多名貧困生得到社會各界的扶持幫助，岑牙村的群眾用肩挑背扛從7.5公里外將建校所需材料運到村里，群眾投工投勞價值達15萬元，一棟534平方米的教學樓建了4年，全※<標題一>案例1.大學生醫(yī)保制度迫切需要改革師大外國語學院學生會學習部部長，學習成績優(yōu)秀。天有不測風云，就在2005年6月一次費犯愁時，她的母親又被確診為乳腺癌。另據(jù)2006年1月12日福建日報報道，沈陽大學第議書被分發(fā)到路過的學生手中，他們正在為沈陽大學國際商學院2004級國際會計班身患尿一年里出現(xiàn)了13位身患重病的大學生，醫(yī)療費用每人均達10萬元左右。類似的問題幾乎困擾所有高校。而目前我國實施的高校公費醫(yī)療標準是1995年修訂的，每名在校大學生每年大學生患上需花費高額醫(yī)療費的重大疾病該怎么辦?有什么辦法能夠給予他們制度上的保障?當務之急是要建立多層次的大學生醫(yī)療保障近幾年實行醫(yī)改后，生均醫(yī)療費用每年不到100元，導致患大重病學生根※<案例二>案例2.稅式支出力度加大2002年我國國內生產總值首次超過10萬億元，達到102398億元，按可比價格計算，比上年增長8%。分析2002年我國國民經濟呈現(xiàn)良性循環(huán)態(tài)勢的原因，不難發(fā)現(xiàn)稅式支出作為計，2002年我國稅式支出總額(包括出口退稅和減免稅)達2159.52億元，占全部稅收收入的12.7%。它起到了三個方面的作用：促進外貿的快速發(fā)展。近年來，我國出口退稅政策對外貿的支持力度逐年加大，2002年，全國直接辦理的出口退稅達744.32億元，免抵調庫增值稅514.5億元，兩項合計1258.82億元，比1999年翻了一番，比2001年增加187.31億元。這極大地增強了我國產品的出口支持外資經濟的穩(wěn)步發(fā)展。2002年我國的雙豐收與前些年對涉外企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策分不開。1998年～2001年，我國給予涉外企業(yè)的稅收減免總額超過500億元。推動高新技術企業(yè)的發(fā)展和進步。2002年，全國對高新技術企業(yè)的稅收減免為70.42億元，比上年增長139.8%,占稅式支出總額的3.3%,其中，軟件、集成電路的稅收減免達25.51※<案例一>案例1.青藏鐵路將長期虧本運營2006年7月3日，北京鐵路局在北京至拉薩的首趟列車上召開了新聞通氣會，鐵道部青藏一段距離。他表示，青藏鐵路高達330多億元人民幣的建設投入出爐，北京至拉薩首列旅客列車7月1日從北京西站出發(fā)。其中，北京西至拉薩全程4064公里，硬座票價389元，硬臥(下)813元，軟臥(下)1262元。成都至拉薩全程3360公里，硬座票價331元，硬臥(下)712元，軟臥(下)1104元。重慶至拉薩全程3654公里，硬座票價355元，硬臥(下)754元，軟臥(下)1168元。蘭州至拉薩全程2188公里，硬座票價242元，硬臥(下)552元，軟臥(下)854元。西寧至拉薩全程1972公里，硬座票價226元，硬臥(下)523元，軟臥(下)810元。愿。早在1919年完成的《實業(yè)計劃》中，孫中山先生就規(guī)劃了西北鐵路、高原鐵路等鐵路步走"戰(zhàn)略的第一步、第二步目標，中國特色社會主義事業(yè)展現(xiàn)出未有的穿越：從格爾木到拉薩，1142公里的鐵路線，經過海拔4000米以上的地段達960公里，穿越連續(xù)多年凍土區(qū)550公里，所經地區(qū)大部分屬于生命禁區(qū)程建設總投資為330.9億元人民幣，平均每公里投資高達2900萬元。難題是：西藏近期出營后，西藏經濟社會發(fā)展將發(fā)生巨大變化。10年內，旅游、礦產開發(fā)、綠色食品加工、藏的第一支柱。據(jù)預測，2007年正式運營時，每年通過鐵路進出藏旅客可達90萬人次以上。5※<案例二>案例2.綜合評價財政資金使用效益2006年6月份，記者采訪西北干旱省份多個調水工程后發(fā)現(xiàn)，由于前期論證不嚴謹、后期投資29億多元的“引大入秦”工程是由黃河支流大通河向甘肅省秦王川地區(qū)引水的跨流域調水工程，設計年引水量4.43億立方米，確定發(fā)展節(jié)水灌溉面積98萬畝，安置移民8萬人。然而1994年主體工程通水以來，到目前灌區(qū)實灌面積只有約40萬畝，灌溉用水規(guī)模只有約1.4億立方米，僅安置了5.64萬移民，其中不少移民移入灌區(qū)十多年后，生活仍比較困難。1995年12月正式批準建設的寧夏扶貧揚黃灌溉工程，最初計劃6年時間投資30億元，完成100萬移民和200萬畝土地開發(fā)，建成固海擴灌和紅寺堡揚黃等4個灌區(qū)。其中吳忠市紅寺堡開發(fā)區(qū)被稱為全國最大的扶貧開發(fā)區(qū)，紅寺堡灌區(qū)原計劃開發(fā)土地100和土地開發(fā)規(guī)模，其中紅寺堡灌區(qū)調整為移民20萬人、開發(fā)灌溉面積40萬畝。目前寧夏扶貧揚黃灌溉工程已耗資30多億元，但移民和土地開發(fā)規(guī)模尚未達到調減后的目標。發(fā)展糧食生產，安置從甘肅中部自然條件惡劣地區(qū)遷來的貧困農民。到目前已有5.64萬貧困移民陸續(xù)來到秦王川新開墾的灌區(qū)，每位移民劃撥2畝地從事農業(yè)生產。然而，不少移民搬來多年生活仍舊十分貧困。據(jù)調查，永登縣境內的灌區(qū)共安置了1.1萬戶4.34萬移民，2004年人均收入在872元以下的移民約有3.54萬人。秦川鎮(zhèn)新昌村村支書姚遠告訴記者："我們村281戶人家共1163人，大部分村民是1995年從宕昌縣搬來的，2004年全村人均收入只有510元，2005年村里安排了一個整村推進扶貧項目，人均收入才達到入秦工程上馬的項目因循的同樣是調水種糧安置移民的模式，劃撥給移民的土地也都是21742元，主要是靠外出打工收入。每人光靠2畝地根本不行。照我看沒有10年的奮斗改變方米水用于農業(yè)灌溉要虧本0.85元左右，鹽環(huán)定寧夏專用工程每立方米水虧本0.6元左右，※<案例一>案例1.彩票收入及其分配自1987年發(fā)行第一張福利彩票以來，中國彩票市場規(guī)模飛速增長。彩票銷售額在2003年達至歷史最高峰——401.4億元。但就在這一年，國內兩大彩票發(fā)行主2005年6月28日，國家審計署李金華審計長在向全國人大常委會作2004年度審計工作報的發(fā)行費超過實際需要，在扣除全部成本費用后，兩公司獲利高達5.58億元?！庇浾哒{查獲知，審計報告所指兩家公司，系中體彩科技發(fā)展有限公司(下稱科技公司)和中體彩印務技術公司(下稱印務公司)。兩公司均為國家體育總局投資，專司體育彩票的發(fā)行5.58億元的驚人利潤用于何處?審計報告披露：兩公司已支出1.3億元購買綜合樓，擬部分用于出租；按投資額125%的比例向股東分紅3750萬元；另提取個人獎酬金1.31億元。中國發(fā)行體育彩票起步于1995年，加之1987年始發(fā)的福利彩票，年銷售額從早年的1000余萬元逐年猛增，2003年突破400億元后，2004年略微滑落，仍有380.58億元之巨。行中心(下稱福彩中心)和體育彩票管理中心(下稱體彩中心),均為事業(yè)單位編制，分司兩大類彩票的發(fā)行銷售工作，并從銷售收入中提取發(fā)行費用。在2002年以前，彩票發(fā)行費占彩票銷售收入比例一度高達20%,2002年后調整為15%。即便如此，這一比例仍遠遠高于國際上彩票發(fā)行成本5%的平均比例。從2003年起，印務公司和科技公司受國家體育總局之托，負責體育彩票的印制和發(fā)行?？萍脊咀再Y本2000萬元，印務公司注冊資本1000萬元。2003、2004年，印務公司凈利潤分別為8551.84萬元、1.2億元，科技公司凈利潤分別為1.96億元、7251.35萬元。2004年3月，兩家公司總計向股東分紅3750萬元，這一分紅數(shù)額為兩公司股東投資額的125%。中國彩票業(yè)發(fā)行機制的改革于2001年起正式展開，2001年至2002年，一系列政策相繼出臺。改革的第一個標志性文件，是2001年10月出臺的《國務院關于進一步規(guī)范彩票管理的央到地方各個層級的福彩中心及體彩中心。這一模式運行14年之后，漸已積弊叢生。各地改革方向，是淡化“部門彩票”色彩，強化“國家彩票”概念。在這一背景下，國務院于出。上述三筆費用的比例，在民政部和國家體育總局各自為政的年代，為30%、50%和20%。《通知》下達后，確立了“降低發(fā)行費用，增加彩票公益金”的原則，規(guī)定從2002年1月1日起，發(fā)行費用比例不得高于15%,公益金不得低于35%,50%的返獎比例維持不變。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國彩票的年銷售額自2000年起進入狂飆突進的增長期。當年彩票銷售收入181億元，2001年為288.87億元，2002年為385.72億元，2003年是401.4億元，2004年則為380.57億元。2002年以前，發(fā)行費按照20%的比例提??；之后，則按15%的比例提取。以此測算，中國兩大彩票發(fā)行機構的發(fā)行經費，自2000年至2004年分別為36.2億元、57.77億元、57.85億元、60.21億元和57.1億元?？梢?，盡管發(fā)行費提取比例減少了，但由在獲取15%的發(fā)行費用之后，發(fā)行機構如何分配使用?福彩中心副主任王伯泉向記者介紹，按照規(guī)定，8%分配給全國5萬個福利彩票投注點，1%上繳福利彩票中心，余下的6%用于發(fā)行費的比例，事實上已占到3%。以2003年為例，當年，全國體育彩票銷售總額為201億元，按照3%的提取比例，直屬國家體育總局的體彩中心可分得6.03億元。在彩票印制費已經單另提取、發(fā)行銷售又都層層下發(fā)的情況下，體彩中心為何還要提取數(shù)億元的發(fā)行費用?這些費用又用于何處?外界至今不得而知。能一門心思"為人民幣服務"!5※<案例二>案例2.支柱財源的影響廣西武鳴縣1991年財政收入突破一億元，是廣西第一個億元縣。但時間轉到2004年，該縣了，2000年將武鳴卷煙廠與南寧卷煙廠合并，原來武鳴卷煙廠每年為武鳴縣提供財政收入1.3億元，而現(xiàn)在只得到0.1億元的補助。而該縣2004年的財政收入為3億元。縣領導在工※<案例一>17世紀，隨著資本主義經濟的發(fā)展和海外殖民掠奪的加劇，荷蘭國內的階級矛公元1624年，荷蘭政府陷入了嚴重的經濟危機，財政十分困難。當時執(zhí)掌政權的統(tǒng)治者摩花稅在荷蘭出現(xiàn)后，歐美各國競相效法。丹麥在1660年、法國在1665年、美國在1671年、奧地利在1686年、英國在1694年先后開征了印花稅。在不長的時間內，印花稅就成為世界5※<案例二>案例2.減免稅對湖南經濟稅收的效應分析餐飲業(yè)、信息產業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)。其中，制造業(yè)稅收減免占稅收減免總額的33.68%,是行業(yè)稅收減免中比重最大的。近年來，湖南省大力發(fā)展制造業(yè)，提高工業(yè)發(fā)展水平，加大了對工業(yè)尤其是制造業(yè)的投入，2003年在國有及其他經濟投資中，以冶金、機械工業(yè)為龍頭的制造業(yè)投資261.54億元，增長55.30%,帶動了全省重工業(yè)的發(fā)展。占稅收減免總額的29.98%,說明國家對金融保險業(yè)減稅程度非常大，體現(xiàn)了國家的行額的17.4%,僅次于金融保險減免項目，說明湖南省高新技術企業(yè)在省域經濟中已經具得稅兩稅減免總額的12.3%。這反映了湖南省企業(yè)購置國產設備擴大再生產規(guī)模的情況。2003年湖南地稅征前減免稅占減免總額的98%,稅務部門即征即退和其他退庫減免占減免總額的1.77%,財政部門先征后返僅占減免總額的0.12%。征前減免較之于退了積極作用。2003年度湖南省共對137548戶(次)納稅人落實了再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減免稅額8869萬元，平均每戶(次)減免稅收645元。由于稅收政策受益面廣、由此我們可以看到，稅收作為政府調節(jié)經濟的工具在我國建設社會主義※<案例一>案例1.債臺高筑的故事周朝的最后一位天子。公元前257年，秦昭王會大將蒙鶩率秦軍30萬伐趙。魏公子信陵君初，主意是楚考烈王出的，自然楚國發(fā)兵比較積極.燕國也很講信義，派國債的產生有著悠久的歷史，其產生之初多出于國家為應付戰(zhàn)爭、災害等緊急情況的目5※<案例二>案例2.國債投資有力拉動經濟增長1997年，為應對亞洲金融危機的沖擊和國內市場需求不足帶來的挑戰(zhàn)，以江澤民同志金和銀行貸款，建設了上萬個有利于擴大內需和結構調整的工程項目，速健康發(fā)展，推進我國現(xiàn)代化建設的具有創(chuàng)造性的重大舉措，也是實踐"三個代表"重要思據(jù)統(tǒng)計，1998年至2002年，國家共發(fā)行長期建設國債6600億元。國債投資每年拉動經濟增長1.5至2個百分點，累計創(chuàng)造就業(yè)崗位750萬個。利用國債投資，國家集中建設了一大批重大基礎設施項目。其中，加高加固長江干堤3576險加固大中型病險水庫680個；建設鐵路新線5500公里，新增公路7.6萬公里，改建和新建機場35個，交通運輸對經濟發(fā)展的瓶頸制約基本消除；國家還利用國債投資加大了西部投資2885億元進行的農村電網(wǎng)建設與改造，使全國農村到戶電價平均每度下降了0.1至0.3元，每年可減輕農民電費負擔300多億元。農村人畜飲水工程建設解決了3000多萬人的飲水困難。村村通廣播電視、高校高中擴招、中小學危房改造、血站建設，以及近1000項城保護、重點防護林和京津風沙源區(qū)治理工程，"三河三湖"等重點流域的水環(huán)境質量顯著改可以用于償還到期的國債。國債是國家進行宏觀調控的重要工具之一，我國在1998年以來※<案例一>案例1.結婚登記收費究竟多少合適在中國，辦理結婚登記的費用是9元錢。但有專家對這一收費標準提出質生大事，9元錢的收費不符合中國國情和人們的心理需求，體現(xiàn)不出高。另有媒體報道說，從1994年到1997年，廣西玉林市有7.7萬多對夫婦領取的結婚證鎮(zhèn)一級的民政辦，即省級民政廳——市級民政局——縣級民政局。收費元一套，市至縣7元一套，縣至鄉(xiāng)9元一套，基層發(fā)證機關只能按每套9元的標準收取費用。問題已經很清楚了，每套(對)結婚證9元的收費，其實并不是什么工本費，而是從民政廳操辦婚姻登記業(yè)務，基層發(fā)證機關以每套9元錢的價格從上級領取結婚證，然后以9元錢的廣東辦理一對新人婚姻登記的成本需要361.8元?？梢钥隙ǖ氖?，如果業(yè)來發(fā)展，如果政府允許經營者以每套300多元的價格收取費用，那么投會擠得頭破血流。廣西玉林的那些小商販冒著違法的風險，以每套5元錢結婚證還有利潤可圖，何況每套300多元?5※<案例二>案例2.養(yǎng)犬辦證收入如何管理2005年7月8日，北京警方回應媒體熱炒的“2.8億狗證收入去向不明”的報道，首次向公眾“透明”辦養(yǎng)犬證的收入數(shù)額和去向。有關負責人說，收入遠未達到免費注射狂犬病疫苗以及從事養(yǎng)犬管理工作的各職能部門及6400余個居村委會日常工作按照《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》,養(yǎng)犬管理在區(qū)域上分為重點管理區(qū)和區(qū)為城八區(qū)，登記犬第一年繳納1000元，以后每年繳納養(yǎng)犬管理服務費為500元，2005年重點管理區(qū)登記95000只犬，僅占全市登記總數(shù)的1/5。而一般管理區(qū)登記養(yǎng)犬數(shù)量占大部分，收費標準由各區(qū)縣政府自行制定，據(jù)所知有的最低收費僅為10元，而且對生活困難的收入實行“收支兩條線"管理，嚴禁私設"小金庫”,應上繳的都必須按規(guī)定解繳國庫，任何部門、單位和個人不得隱瞞、截留、提成和坐支。1998年以來，國家又實行了收繳分離※<案例一>案例1.從國外經驗看中國國有資產管理體制改革與美國不同的是，歐洲一些國家則在政府有意識的主導下掀起過國有化的浪潮。法國從20世紀30年代開始在近60年的時間里進行過3次大規(guī)模的國有化運動。從二次世界大戰(zhàn)結束到1979年撒切爾夫人執(zhí)政開始大規(guī)模私有化之前，英國經歷了兩次大規(guī)模的國有化運動。意大利早期是通過政府控股公司接管因經營不善或受經濟危機影響陷于困境的私有企業(yè)實控股公司以逐級參股的方式實現(xiàn)國家對經濟的影響和控制。到八十年代中期，在全國100個最大工業(yè)公司的增加值中，國家參與制企業(yè)占50%,這在西方國家中是獨一無二的。國的財力和人力直接創(chuàng)辦了一批國有企業(yè)。1989年有人曾對全新500家最大企業(yè)(包括國有和私有)進行了調查，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)、外國跨國公司和本地私有企業(yè)的平均利潤率分別28.8%、7.3%和2%,國有企業(yè)的效益明顯高于私有企業(yè)。從政府是否直接作為國有資產的出資人行使所有權的角度來看，國外基本上存在著兩種做法。(1)國家設立專門主管部門行使出資者所有權。采用這種做法的國家最典型的是聯(lián)邦德算部代表國家擁有國有資產，對國有企業(yè)管理擁有較大權力。(2)建立國家控股公司代行出5※<案例二>案例2.南寧行政事業(yè)性資產改革調查2003年3月28日，全國首個對行政事業(yè)性國有資產實行公開交易的場所——南寧威寧資產(售房、租賃)交易大廳正式開業(yè)。此舉意味著南寧成為全國首個結束行政事業(yè)性國有資產資本(融資投資),進行資本運作，最大程度的增值。一個簡單的例子是，原來不少行政事廣東順德市早在1999年就把行政單位的所有鋪面全部集中進行管理，成立了一個專門的公有資產為核心內容的國有資產運營企業(yè)陣營和以運營行政事業(yè)單位國有資產為核心內容的根據(jù)全國政協(xié)調研組2002年的調查報告認為，我國國有資產總量為98859億元，其中經營性資產的總量為68613億元，非經營性資產為30246億元。而據(jù)財政部有關資料顯示，到2002年底，我國國有資產的存量達10.9萬億之巨，其中行政事業(yè)性國有資產總額有3.3萬多億，超過總資產的30%,在一些大中城市比例還會更高一些，例如廣西行政事業(yè)單位國有資產總量就占到全部國有資產總量的43%。2006年5月30日，財政部公布了《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》,自2006年7月1日起施行。這標志著我國行政事業(yè)資產管理工作進入適應社會主義市場經濟和公共財政要求的行政事業(yè)單位國有資產管理體制具有十分重要的意義。行政事業(yè)單位的國有資產是國家所有，它的性質決※<案例一>案例1.審查預算是人民監(jiān)督政府的重要手段預算審查，就是對政府如何花錢的監(jiān)督。用形象的話說，就是要為13億中國人看好“錢袋根據(jù)國務院提出的2005年中央和地方預算草案，全國財政收入29255億元，全國財政支出的修改意見得到了很好的吸收。2005年3月10日，全國人大代表每人拿到一份新修改的預為加強對財政預算的審查監(jiān)督，全國人大常委會于1998年12月成立預算工作委員會，作為算、預算調整和監(jiān)督預算執(zhí)行的具體工作。1999年6月，九屆全國人大常委會第十次會議大推動了國務院有關部門的預算制度改革，增強了監(jiān)督的可操作性。到2005年，國務院向全國人大提交的部門預算從最初的幾個擴大到35個，160多個中央一級預算單位全部編制透明度，是全國人大及其常委會監(jiān)督工作的重大突破。按慣例，每年6月溫家寶總理曾說過，"只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠"。納5※<案例二>案例2.預算改革出成效湖南省衡陽縣和其他地方一樣，在2001年農村稅費改革實施后，退休教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的基本工資由中央財政轉移支付和縣級財政配套支付兩部分組成，分別占65%、35%。然而，在衡陽縣，縣財政卻長期沒有支付應該支付的35%。即使中央財政發(fā)放的一部分，也被一2005年推行預算改革后，縣財政配發(fā)的工資作為一個典型的農業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，衡陽縣10年來縣級財政可支配的財力一直徘徊在8000萬元左右，每年依靠來自上級的中央轉移支付2億多元，財政之窮在全市、全省有名。為什么現(xiàn)在像變戲法一樣，財政突然“冒富”1300萬元?第一塊是壓縮了300多萬元“會議費”。2004年全縣財政支出的會議費是600多萬元，2005年預算控制在280萬元以內。第二塊是壓縮了近200萬元“接待費”。2004年縣委、人大、政府、政達340萬元，2005年財政預算150萬元包干。第三塊是杜絕領導預算外批條，減少財政支出800萬元。據(jù)介紹，節(jié)省中約有300萬元以前要花在縣委、政府大院。惟一留存的一筆預算外資金是縣長基金，數(shù)額湖南省衡陽縣從日常大吃大喝與泛濫成災的領導批條中“擠”出1300萬元，解決了教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政在編干部基本工資多年被扣發(fā)的"老大難",令人欣喜，令人深思!希望更多地方※<案例一>案例1.調整財政體制幫助貧困縣年前，GDP只有十來億元，財政收入不足5000萬元，農民業(yè)納稅額也不過60萬元左右；1998年以前，32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有30個是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣60萬人工資是常有的事。到2002年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠發(fā)干部工資最長達30個月，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金最多一年拖欠8個月?？h財政局局長一年當中有2/3的時間住在省里、市里，主要工作就2004年8月，中央電視臺《講述》欄目曾報道了建昌縣藥王廟鎮(zhèn)派出所所長季萌與同事自為緩解縣鄉(xiāng)財政困難，從2005年起中央財政安排150億元，對困難縣鄉(xiāng)實行“三獎一補”政困難縣財力性轉移支付(包括動用中央財政對省的財力性轉移支付在內)給予獎勵，充分體現(xiàn)公平和避免“鞭打快牛”。據(jù)測算，這項政策還可帶動250億元左右的資金到困難縣和產糧大縣。加起來，這些縣鄉(xiāng)將從這項政策中得到400億元的實惠。2003年起，遼寧省也出臺了一系列政策措施，加大對縣級財政的支持力度，確保基層政權和剛性支出的缺口，保證"日子"基本過得去。省政府下發(fā)〔2003〕65號文件，決定對省參與分享的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等3個稅種，以2002年為基數(shù)，實行定比增量返還政策。對企業(yè)所得稅中央分享的60%部分，由省財政按每年的環(huán)比增量給予一并返還。2005年省政府又下發(fā)1號文件，決定對省參與分享40個縣(市)的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和房產稅5個稅種，實行定比增量返還政策。按照鄉(xiāng)財政。據(jù)省財政廳統(tǒng)計，僅2003年到2004年，省對40個縣市累計返還4億多元。到2007年，累計返還稅收將達到30億元。省級財政還對積極改善財政困難狀況的縣鄉(xiāng)制定了許多長了，省里有返還；縣鄉(xiāng)控編減員，省里有獎勵。2005年，省對縣返還的稅收達到8億元，各項以獎代補資金達1億多元。2006年遼寧省繼續(xù)實行省、市財政不再分享縣財政收入的政策，把更多的收入留在縣鄉(xiāng)財政；進一步加大轉移支付力度，彌補縣鄉(xiāng)20多億元的財力缺口。同時，還安排3—5億元的資金，對增加稅收收入、精簡機構等方面做得好的縣鄉(xiāng)進2004年，省里轉移支付6000萬元，補足了建昌縣財政收入與支出的資金缺口；省市財政又拿出3000萬元，解決縣里拖欠工資問題；省里增量返還縣里增值稅、營業(yè)稅等5個稅種收入1200萬元……中央和省市財政加起來，向縣里轉移支付的資金就有1.15億元。2005年，這個數(shù)字增加到1.74億元。在解決了“吃飯”問題后，建昌縣也積極地通過發(fā)展經濟增加財源。2005年有4個上億元島天星實業(yè)集團，通過兼并建昌縣冶煉廠完成了天星集團一期建設硅錳合金2.8萬噸，實現(xiàn)銷售收入3.5億元，上繳稅金2162萬元。近3年，建昌縣經濟快速發(fā)展，財政收入年均增速超過30%,農民人均純收入激增至2741元，全縣面貌發(fā)生巨大變2004年以來，遼寧全省沒有一個縣鄉(xiāng)發(fā)生新的工資拖欠，2000年以后發(fā)生的12.4億元陳欠工資也全都補發(fā)了。2005年1—10月份，遼寧省西北部22個縣(市)收入增長達30.6%,改變了多年來收入增長乏力的狀況。到2004年末，全省累計消化拖欠縣鄉(xiāng)公教人員工資12.4億元。2006年上半年，44個縣(市)財政一般預算收入49.5億元，完成年度預算的54.5%,比上年同期增加10.9億元，增長28.4%,改變了多年來縣(市)財政收入增長乏力的狀況。涌現(xiàn)出一批“財政大縣”,可支配財力增長較快。到2005年，有35個縣(市)財政一般預算收入超億元，比2002年增加15個。44個縣(市)可支配財力173.1億元，比上年增加29.3億元，增長20.4%。縣均可支配財力3.9億元，按供養(yǎng)人口人均可支配財力為55904元，財政保障發(fā)展和構建和諧社會，中央財政在繼續(xù)加大對財力薄弱地區(qū)轉移支付力度的同時，從2005年起，按照“以獎代補”的思路，建立激勵約束機制，安排150億元對地方實施“三獎5※<案例二>案例2.移民困境與財政體制1992年投產發(fā)電的巖灘水電站，是國家"八五"重點工程和全國“五大電站”之一；1985年投產發(fā)電的大化水電站雖然規(guī)模小一些，但也是廣西電縣里的官員說，巖灘水電站提前一年發(fā)電增收了兩億元，原國家能源部分到10%,廣西電力局分到75%,施工單位分到10%,設計部門分到5%,只有為巖灘電站建設作出巨大犧田畝和經濟果林一年的產量計算，共損失2300萬元，都應當有所補償?？h政府多次向有關對此，大化財政局副局長黃培東說，該縣是名副其實的"水電財政",靠水電吃飯。2004年1至4月降雨少，紅水河水量少，發(fā)電少，財政收入也減少了500萬元。黃培東介紹，2003年財政收入2.06億元，其中上劃中央1.17億元，本級財政只有8800萬元，其中，稅收90%來源于兩大電站。大化國稅局副局長何慶伍說，2003年，兩個電站一共上繳1.25億元，中央拿走75%,地方留有25%。巖灘的電出廠價每度0.12元，大化出廠價0.23元，經過供電環(huán)節(jié)到居民手里最5便宜也要0.5元以上。整個庫區(qū)1984年開始搬遷，1992年7月開始，每個移民每月領24.5斤大米；1999年，改為每月發(fā)24.5元錢；如今，24.5元錢只能買18斤大米，生計很成問題。造拓寬的動靜，究竟是什么原因呢?有人道出了其中原委，原來，這里是案例1.積極財政政策與經濟穩(wěn)定發(fā)展1997年7月2日，亞洲金融危機首先在泰國爆發(fā)，并很快席卷東南亞，隨后波及到韓國、的加深，對我國的影響越來越大。1997年我國外貿出口增長21%。1998年8月份以后一直到年底，連續(xù)多月負增長，原計劃全年增長10%,最后經過努力只增長了0.5%,凈出口對經濟的拉動只有0.4%。由于部分外資撤走、項目停建，也對經濟產生了不利影響。另一方面，國內通貨緊縮、內需不足的趨勢明顯。商品零售價格總水平自1997年10月開始出現(xiàn)絕對下降，截至1998年7月，持續(xù)下降了9個月；工業(yè)品價格指數(shù)自1996年6月到1998年7月持續(xù)下降25個月之久。再加上1998年長江、松花江發(fā)生歷史在此形勢下，中央決定實施積極財政政策。1998年向國有商業(yè)銀行增發(fā)1000億元長期建設國債，全部用于基礎設施建設；為防范金融風險，國家向國有獨資商業(yè)銀行發(fā)行2700億元年繼續(xù)增發(fā)1100億元長期建設國債；進一步調整稅收政策，鼓勵投資和消費；調整收入分人員待遇。2000年發(fā)行1500億元長期建設國債；停征了固定資產投資方向調節(jié)稅，取消了238項涉及交通和車輛收費項目。2001年發(fā)行1000億元基礎建設國債和500億西部開發(fā)特入或支出政策來實現(xiàn)的，1998年后我國實行的積極財政政策正是通過擴大財政支出來拉動※<案例二>案例2.給出租車業(yè)補貼毫無道理從2005年8月份開始，上海市將對出租汽車行業(yè)實行油價臨時補貼政策，以有效化解油價每輛出租車補貼200元。(8月2日《中國青年報》)駛員提供經濟補貼，此舉是否得當?如果要給出租車駕駛員經濟補貼，出?只是給出租車司機提供補貼，而不向其他企業(yè)的員工提供補貼?這些問題恐怕很難自圓其元左右(各公司所定指標略有差別),出租車公司每年就能從一輛出租車那里收取14萬元左右，一輛出租車開四年，公司便能收取50多萬元。而一輛桑塔納2000出租車的成本，只不過十幾萬元?；?0多萬元的成本就能獲取50多萬元的收益，這不是暴利是什么?種“揚言”并不可怕，上海市出租車的運營價格本就很高，繼續(xù)提高價格的結果只能“嚇”※<案例一>案例1.如何使財政決策更民主從2006年起，吉林省各地開始全面實行城市低保審批聽證制度。由縣(市)民政局主持，召門話題。筆者認為，吉林省進行"低保"聽證，是民主管理社區(qū)的有益嘗試。從制度層面上首先，推出"低保"聽證會，讓鄰里代表、街道和社區(qū)干部接受民主監(jiān)督，可以將“低?！?※<案例二>案例2.法國如何調整出租車運營價格每年調整出租車運營價格，法國政府都要召集出租車司機工會和運營商協(xié)會的代表進行協(xié)一般來說，法國政府每年只對出租車運營價格進行微調，但最近一次(2005年10月)調價幅度是法國歷史上少有的。據(jù)法國業(yè)內人士介紹說，這是由于2005年國際市場原油價格暴經過這次調價法國出租車平均運營價格上漲了3.5%。以巴黎為例，出租車最低運營價格由每公里0.71歐元上調到0.77歐元，最高運營價格由每公里1.06歐元上調到1.09歐元。巴黎以外的地區(qū)，最高運營價格由每公里1.28歐元上調到1.31歐元。19.6%的增值稅，與此同時政府每年還向每位司機退還5000升汽油的石油產品國內稅，約合2000多歐元。目前，法國有三類出租車司機。第一類是獨立運營司機，其數(shù)量占出租車司機總數(shù)的80%,油費，每天只