推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案

到2035年，建成開放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安內(nèi)外、輻射東中西，絲綢之路網(wǎng)輻射全球，九州通豫網(wǎng)聯(lián)動(dòng)全國，原暢行網(wǎng)覆蓋全省，建成高品質(zhì)出行交通圈，實(shí)現(xiàn)鄭州都市圈1小時(shí)通勤、中原城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋，建成高效率快貨物流圈，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)、智慧綠色、行業(yè)治理水平走在全國前列，優(yōu)質(zhì)高效、人民滿意的綜合交通運(yùn)輸體系有力引領(lǐng)到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，交通運(yùn)輸服務(wù)更加高效、優(yōu)質(zhì)、均等和人性化，交通行業(yè)發(fā)展更加智能、綠色、安全和可靠，實(shí)現(xiàn)人享其行、打造中原新格局，加強(qiáng)城際和市域(郊)鐵路、普通干線公路、(一)打造軌道上的中原城市群城際和市域(郊)鐵路，以支撐中原城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間布局為目標(biāo)，構(gòu)建布局合理、銜接順暢、安全高效的中原城市群城際鐵路網(wǎng)。按照強(qiáng)心、聚軸、融合的發(fā)展理念，以鄭州都市圈為重點(diǎn)，完善全省市域(郊)鐵路網(wǎng)布局。加強(qiáng)城際鐵路、市域(郊)鐵路與機(jī)場、高鐵站等重要交通樞紐銜接，充分利用普速鐵路、高速鐵路富余能力提供城際列車服務(wù)。到2035年，形成四縱四橫城際鐵路網(wǎng)和三主兩聯(lián)都市圈市域(郊)鐵路網(wǎng)，營業(yè)里程達(dá)到1500城市軌道交通，充分發(fā)揮大、中運(yùn)量公共交通在城市發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，完善城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化與高鐵、城際、市域(郊)鐵路等其他軌道交通方式的銜接。重點(diǎn)推進(jìn)鄭州都市圈和洛陽、南陽等城市軌道交通建設(shè)，支持有條件的城市啟動(dòng)城市軌道規(guī)劃建設(shè)。(二)完善廣覆深達(dá)的普通公路網(wǎng)普通干線公路，以存量優(yōu)化提升為重點(diǎn)，推動(dòng)主要交通運(yùn)輸走廊內(nèi)普通干線公路提級改造，延伸貫通省、市際通道，優(yōu)化普通干線公路與城鎮(zhèn)空間布局關(guān)系，加強(qiáng)對重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊沿線節(jié)點(diǎn)及交通樞紐的銜接覆蓋，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的普通干線公路網(wǎng)。到2035年，普通干線公路總里程達(dá)到3.05萬公里。農(nóng)村公路，以補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，推動(dòng)提檔升級為主線，完善農(nóng)村骨干路網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成片，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，打造便捷舒適、安全可靠、智慧高效、優(yōu)質(zhì)多樣的四好農(nóng)村路。到2035年，農(nóng)村公路總里程達(dá)到28萬公里。(三)建設(shè)各具特色的通用機(jī)場群以保障國家，我省戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)建設(shè)、航空消費(fèi)、公共服務(wù)等需求為目標(biāo)，綜合考慮各地發(fā)展實(shí)際及空域條件，構(gòu)建層次分明、規(guī)模適當(dāng)、功能完善、富有效率的通用機(jī)場體系。積極拓展運(yùn)輸機(jī)場的通用航空保障服務(wù)功能，加快完善通用航空配套設(shè)施，促進(jìn)運(yùn)輸航空與通航短途運(yùn)輸服務(wù)一體銜接。到2035年，全省通用機(jī)場及兼顧通用航空服務(wù)功能的運(yùn)輸機(jī)場總數(shù)達(dá)到55個(gè)左右，形成一主五副六群通用機(jī)場體系，實(shí)現(xiàn)通用航空服務(wù)輻射所有縣級行政單元。(四)建設(shè)普惠高效的郵政快遞網(wǎng)郵政快遞樞紐體系，共建武漢(鄂州)—鄭州—長沙全球性國際郵政快遞樞紐集群，打造洛陽、漯河2個(gè)全國性郵政快遞樞紐和商丘、南陽、信陽、新鄉(xiāng)—鶴壁—安陽4個(gè)區(qū)域性郵政快遞樞紐，完善省內(nèi)其他地方性郵政快遞樞紐和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系布局。到2035年，形成1+2+4+N郵政快遞樞紐體系。郵政快遞寄遞網(wǎng)絡(luò)，以鄭州、洛陽雙城為引領(lǐng)，形成空中絲綢之路和陸上絲綢之路2條國際寄遞通道。以鄭州、漯河、洛陽、南陽、商丘、信陽、安陽7個(gè)樞紐城市為中心，形成聯(lián)通京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江中游以及天山北坡城市群6個(gè)方向的寄遞通道。到2035年，形成國際雙城雙路、省際七城六向寄遞通道和省內(nèi)市縣鎮(zhèn)村高效寄遞網(wǎng)絡(luò)。三、優(yōu)化全省綜合立體交通布局(一)構(gòu)建功能完善的綜合立體交通網(wǎng)以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升。著力提升鐵路發(fā)展水平，完善公路骨架網(wǎng)布局，民航、水運(yùn)等其他交通方式并重發(fā)展，建成以鐵路為主干，公路為基礎(chǔ)，民航、水運(yùn)比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)。到2035年，河南省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)(含鐵路、高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河航道)總規(guī)模約為34萬公里，其中鐵路1萬公里左右、高速公路和普通干線公路4.43萬公里左右、農(nóng)村公路28萬公里左右、內(nèi)河航道3200公里左右；內(nèi)河港口達(dá)到10個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到10個(gè)以上，通用機(jī)場達(dá)到45個(gè)左右，區(qū)域性及以上郵政快遞樞紐達(dá)到7個(gè)。(二)建設(shè)開放互通的綜合運(yùn)輸通道以構(gòu)建連通境內(nèi)外，輻射東中西的對外開放大通道為重點(diǎn)，積極參與京津冀—粵港澳主軸、大陸橋走廊、二湛通道等國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架河南段建設(shè)，不斷提升省域綜合立體交通骨架網(wǎng)絡(luò)化水平，構(gòu)建米+井+人綜合運(yùn)輸通道格局。全面增強(qiáng)米字形通道，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極及山東半島、關(guān)中平原、山西中部城市群之間的聯(lián)系，建設(shè)新亞歐大陸橋、京港澳、濟(jì)(南)鄭(州)渝(重慶)、太(原)鄭(州)合(肥)等立體化、快速化的綜合運(yùn)輸主通道，充分發(fā)揮河南國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接作持續(xù)完善井字形通道，促進(jìn)河南形成更加均衡、廣泛的開放發(fā)展格局，建設(shè)大廣、二廣、晉豫魯、滬陜等多方式、便捷化的綜合運(yùn)輸側(cè)通道，優(yōu)化完善中原城市群多中心網(wǎng)絡(luò)化主骨架結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建人字形通道，強(qiáng)化河南海陸雙向開放能力，建設(shè)寧洛和北沿黃綜合運(yùn)輸通道，增強(qiáng)中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊和鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶交通服務(wù)功能和能級，全面推動(dòng)河南深度融入海上、陸上絲綢之路。(三)建設(shè)引領(lǐng)協(xié)調(diào)的綜合交通樞紐圍繞提升綜合交通樞紐城市的全球，全國及區(qū)域服務(wù)能力，促進(jìn)形成全省更加協(xié)調(diào)的多中心格局，構(gòu)建1+3+4+N綜合交通樞紐城市體國際性綜合交通樞紐城市，著力提升鄭州全球影響力和全國輻射力，加快推進(jìn)航空港、鐵路港、公路港和出海港四港聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，全面構(gòu)建海陸空、立體式絲綢之路，進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州在國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局中的全球坐標(biāo)、全國支點(diǎn)地位。全國性綜合交通樞紐城市，鞏固提升洛陽、商丘全國性綜合交通樞紐，推動(dòng)洛陽與鄭州、西安共建鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶樞紐集群，打造以商丘為核心的中原一長三角經(jīng)濟(jì)走廊橋頭堡。建設(shè)南陽全國性綜合交通樞紐，加快提升副中心城市能級，深化與信陽、駐馬店協(xié)作互動(dòng)，引領(lǐng)豫南高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。區(qū)域性綜合交通樞紐城市，加快建設(shè)開封、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、三門峽、駐馬店、濟(jì)源等10個(gè)區(qū)域性綜合交通樞紐城市，支持其他有條件的城市合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐城市，優(yōu)化綜合交通樞紐體系。(一)發(fā)展現(xiàn)狀全力推動(dòng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，交通運(yùn)輸發(fā)展取得顯著成就。以鄭州機(jī)場、鄭歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列為代表的絲綢之路建設(shè)成效顯著，有力支撐河南對外開放新格局加快形成；米+井綜合運(yùn)輸通道基本形成，有力引領(lǐng)支撐河南在中部崛起中奮勇爭先；米字形高鐵、城際鐵路、高速公路共筑多層次城際交通網(wǎng)，有力發(fā)揮鄭州國家中心城市輻射帶動(dòng)作用；全省綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總里程達(dá)27.8萬公里，基本形成以高速鐵路、高速公路為骨干，普速鐵路、普通公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)，交通運(yùn)輸服務(wù)水平大幅提升，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。交通運(yùn)輸發(fā)展有力支撐和服務(wù)了河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及一帶一路、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實(shí)施，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。立足更高站位，河南交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在，高質(zhì)量發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升，距交通強(qiáng)省建設(shè)要求仍存在一定差距。一是輻射全球的國際運(yùn)輸能力有待強(qiáng)化。向東融入海上絲綢之路的深度不足，空中絲綢之路、陸上絲綢之路聯(lián)動(dòng)全球的廣度和能級仍需進(jìn)一步提升。二是重大戰(zhàn)略區(qū)域鏈接有待加強(qiáng)。既有綜合運(yùn)輸通道內(nèi)的設(shè)施功能配置與容量不足，難以滿足與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域日益增長的聯(lián)系需求。三是綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局和結(jié)構(gòu)仍需完善。全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋均衡(二)形勢要求十九屆五中全會提出準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入面轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。省第十一次代會提出錨定兩個(gè)確保、全面實(shí)施十大戰(zhàn)略，開啟了建設(shè)現(xiàn)代化河南新征程。國內(nèi)國際新形勢對河南加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)提出新的更高要求，必須圍繞當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化河南開路先鋒使命定位，發(fā)揮交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全中的重要作用，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南提供有力支撐。更加突出高水平對外開放，全面提升海陸空立體統(tǒng)籌、東西雙向互濟(jì)的開放網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接；更加突出區(qū)域互聯(lián)互通，加快推動(dòng)中原融入全國綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)重要支點(diǎn)作用；更加突出協(xié)調(diào)共享發(fā)展，推進(jìn)城市群、都市圈、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足全省人民日益增長的美好生活需要；更加突出統(tǒng)籌融合發(fā)展，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，提升交通系統(tǒng)整體效率和資源集約利用水平；更加突出高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更加安全、綠色、智慧的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，主動(dòng)適合碳達(dá)峰碳中和等發(fā)展要求。堅(jiān)持以加快交通強(qiáng)省建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，為全面推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)作出中原示范、貢獻(xiàn)河南力量。(三)運(yùn)輸需求旅客出行需求持續(xù)快速增長，高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的需求不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2035年全省旅客出行量(含小汽車出行量)約為41.1億人次，年均增速約為3.3%。鐵路、民航、小汽車出行占比不斷提升。國際旅客出行需求更加旺盛，中原城市群內(nèi)城際出行和鄭州都市圈同城化出行需求體量大、類型多，跨黃河交通聯(lián)系需求不斷攀升。貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)中有升，高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的貨物運(yùn)輸需求大幅增加。預(yù)計(jì)2035年全省貨運(yùn)量約為34.2億噸，年均增速約為2.65%。全省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深入，大宗物資中長距離運(yùn)輸持續(xù)向鐵路、水運(yùn)等綠色運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移，航空貨運(yùn)量與郵政快遞業(yè)務(wù)量保持較高增速。鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶和中原一長三角經(jīng)濟(jì)走廊貨運(yùn)需求快速增長，鄭州都市圈貨運(yùn)需求更加活躍。五、推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)交通與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)在鄭州機(jī)場、洛陽機(jī)場、南陽新機(jī)場、信陽機(jī)場及鄭州南站、漯河西站等交通場站建設(shè)郵件快件處理中心，在鄭州機(jī)場、鄭州南站試點(diǎn)推動(dòng)郵件快件集中安檢、集中上機(jī)(車)。發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動(dòng)中歐班列國際運(yùn)郵班列常態(tài)化開行，依托卡車航班、空鐵聯(lián)運(yùn)等模式推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)建設(shè)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展，加快鄭州、洛陽、南陽、商丘、安陽、信陽等國家物流樞紐承載城市建設(shè)，完善物流樞紐應(yīng)急、冷鏈、快遞分揀處理、電子商務(wù)等功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在鄭州、洛陽、南陽、商丘等鐵路樞紐發(fā)展高鐵快運(yùn)，以鄭州空港型物流樞紐建設(shè)為重點(diǎn)加快航空物流發(fā)展。支持鄭州、洛陽、南陽、商丘綜合交通樞紐城市參與全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)交通與文化旅游業(yè)融合發(fā)展，圍繞河南一帶一核三山五區(qū)文化旅游發(fā)展格局，按照專用性、安全性、智慧性和環(huán)境友好型要求，建設(shè)黃河、大別山、太行山、伏牛山旅游公路，打造一批交旅融合型服務(wù)區(qū)，推進(jìn)豫中、豫南、豫西南等通用機(jī)場群低空旅游發(fā)展，形成快進(jìn)慢游深體驗(yàn)的旅游交通網(wǎng)，支撐行走河南·讀懂中國文化旅游品牌建設(shè)。推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建一核四區(qū)、四帶牽引、五型支