后危機(jī)時(shí)代陜西蔡家坡汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

后危機(jī)時(shí)代陜西蔡家坡汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

汽車行業(yè)是連接一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。它具有豐富的產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)大的全球影響力，在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。目前,陜西地區(qū)汽車制造企業(yè)省份主要集中在西安和寶雞兩地。沿關(guān)中產(chǎn)業(yè)帶和隴海線,陜西汽車產(chǎn)業(yè)正在形成“一線三地四區(qū)“(即沿西寶高速公路和隴海鐵路一線、西安高新區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、寶雞高新區(qū)、蔡家坡基地)的發(fā)展格局。蔡家坡地區(qū)隸屬陜西省寶雞市,是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的一個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)。隨著西部大開發(fā)的全面推進(jìn),蔡家坡的工業(yè)優(yōu)勢(shì)在寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得以重視。以蔡家坡鎮(zhèn)、五丈原鎮(zhèn)、曹家鎮(zhèn)和安樂鎮(zhèn)為區(qū)域范圍,形成蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),主要發(fā)展以汽車及零部件制造為主的裝備制造業(yè)。國務(wù)院頒布的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中,將蔡家坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入了國家戰(zhàn)略規(guī)劃,定位為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中等城市、寶雞重型汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地、寶雞大城市副中心等,蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)成為寶雞乃至陜西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。針對(duì)后危機(jī)時(shí)代,國家出臺(tái)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,全球汽車產(chǎn)業(yè)格局面臨第四輪重構(gòu),汽車產(chǎn)品將向安全、節(jié)能、環(huán)保方向邁進(jìn),新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。應(yīng)對(duì)內(nèi)外因素的變化,蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)如何健康、快速、可持續(xù)發(fā)展,是在后危機(jī)時(shí)代應(yīng)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整格局、實(shí)現(xiàn)陜西汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。一、汽車及零部件企業(yè)截止2005年底,寶雞市共有汽車及零部件制造企業(yè)110戶。其中整車制造企業(yè)10戶,汽車零部件企業(yè)100戶,從業(yè)人員1167萬人,總資產(chǎn)35億元,當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值50183億元。“十五”期間年均增長2413%,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增加值17124億元。年均增長2613%,對(duì)全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率為14.1%。從汽車企業(yè)所處地理位置看,汽車及零部件企業(yè)大部分集中在蔡家坡百公里工業(yè)走廊上。截止2009年底,蔡家坡地區(qū)共有汽車零部件企業(yè)85戶,其中整車企業(yè)2戶,規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)25戶,配套率接近25%,30余戶企業(yè)為法士特配套生產(chǎn),配套率達(dá)到10%。零部件產(chǎn)值比重占到蔡家坡工業(yè)總產(chǎn)值的39%以上,全行業(yè)從業(yè)人員1.3萬人,2009年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值151億元,比2008年增長30.12%,比全市工業(yè)快速增長2.42%,列全市工業(yè)前茅。蔡家坡重點(diǎn)汽車及零部件企業(yè)有陜西通力專用汽車公司、陜西法士特傳動(dòng)公司寶雞分公司、陜西漢德車橋公司、陜西通家汽車股份有限公司、華亨汽車散熱器公司、瑞泰爾汽車零部件公司、陜西金鼎鑄造有限公司等汽車企業(yè)。生產(chǎn)汽車產(chǎn)品有:整車制造主要以陜西通力公司生產(chǎn)自卸車、特種車的專用車為重點(diǎn),發(fā)展水泥攪拌車、灑水車、城市垃圾清運(yùn)車、石油制品檢測(cè)車等車系,打造西北地區(qū)專用汽車研發(fā)基地。零部件在全國范圍內(nèi)形成配套體系,以汽車電子電器、車身、發(fā)動(dòng)機(jī)、飾件等零部件生產(chǎn)和配套為主,以整車、汽車齒輪、車橋、汽車零部件為四大方向,形成西北地區(qū)生產(chǎn)配送中心。如下表:二、蔡家坡對(duì)汽車和零部件行業(yè)的swot分析(一)優(yōu)勢(shì)1.國家火車企業(yè)蔡家坡?lián)碛懈黝愋推髽I(yè)2400多戶,100多種主要工業(yè)產(chǎn)品,工業(yè)門類齊全,基礎(chǔ)雄厚。一批起點(diǎn)高、管理先進(jìn)的企業(yè),如有西北機(jī)器廠、九州、陜汽集團(tuán)、陜西齒輪廠、渭河工模具等國有大中型企業(yè),又有岐星、龔劉、水寨等一批在陜西乃至西北有較高知名度的村級(jí)企業(yè)集團(tuán)。一部分企業(yè)具有較強(qiáng)的資金實(shí)力和融資能力。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于合理,技術(shù)水平不斷提高。初步形成以汽車制造、機(jī)械電子、服裝紡織、醫(yī)藥化工、食品加工、建筑建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局,成為西北地區(qū)生產(chǎn)專用車、專用機(jī)械、方便食品、化纖帆布、電子設(shè)備的重要基地。2.汽車龍頭企業(yè)以陜汽集團(tuán)和法士特傳動(dòng)公司為主的龍頭企業(yè)在全國有名:法士特齒輪公司成為全國最大的載重汽車零部件生產(chǎn)廠家之一,齒輪產(chǎn)銷量全國第一;陜汽集團(tuán)躋身全國重卡五強(qiáng)之列,其中重型軍用越野車為全軍第一,15噸以上重型卡車為全國第一;另外,年產(chǎn)30萬根車橋的陜西漢德車橋公司、年產(chǎn)專用汽車3萬輛的陜西通力專用汽車公司及生產(chǎn)微型車的陜西通家汽車公司也成為新的汽車龍頭企業(yè)。并且集聚了一批具有較強(qiáng)配套能力的汽車中小企業(yè)和小型汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)體戶,為龍頭企業(yè)提供二、三級(jí)配套服務(wù)。基本形成以系統(tǒng)和總成供貨的第一層供應(yīng)商為骨干,以專業(yè)化很強(qiáng)的二、三層供應(yīng)商為依托的重車配套體系,從而完成汽車及零部件企業(yè)集聚的態(tài)勢(shì),形成較完整的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈。3.發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蔡家坡優(yōu)勢(shì)蔡家坡汽車工業(yè)園規(guī)劃總面積25平方公里,西至陳倉區(qū)釣渭鎮(zhèn)東崖村,東至眉縣首善鎮(zhèn)余管營村,南至秦嶺北麓,北至渭河兩岸。主要實(shí)施輕型、中型車輛整車總成及零部件生產(chǎn),隸屬蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于關(guān)中平原西部,東距西安128公里,西距寶雞44公里,隴海鐵路、西寶中線、西寶高速公路穿區(qū)而過,孔明大道貫穿南北,關(guān)中旅游環(huán)線及正在建設(shè)中的高鐵穿境而過,蔡家坡是西部大開發(fā)“以線串點(diǎn)”、承東啟西的重要支點(diǎn),也是關(guān)中西部重要的工業(yè)重鎮(zhèn)。憑借蔡家坡融入西安一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì),蔡家坡共享科教優(yōu)勢(shì)。西安擁有40多所高校,672所市級(jí)以上科研院所,國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室55個(gè),研發(fā)人員40萬人,其中一批高校、科研院所從事汽車、電子產(chǎn)品的研發(fā),尤其在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和加工工藝方面擁有相當(dāng)實(shí)力。如西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、長安大學(xué)設(shè)有汽車研究學(xué)院,擁有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力和人才培養(yǎng)潛力,目前正在籌劃的“陜西省專用車裝備工程技術(shù)研究中心”項(xiàng)目是陜西省科技廳批準(zhǔn)唯一的專用汽車研發(fā)機(jī)構(gòu),是以陜西通力專用汽車公司為主體,聯(lián)合長安大學(xué)汽車學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)汽車工程學(xué)院共同研發(fā)組建的。4.提出“舉市之力”,明確發(fā)展戰(zhàn)略方向宏觀層面上,2009年6月,國務(wù)院頒布了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》,將蔡家坡發(fā)展納入了國家戰(zhàn)略規(guī)劃,定位為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中等城市。為蔡家坡經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供了有力的政策保證。2009年10月,國家火炬計(jì)劃“寶雞重型汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”被科技部正式批準(zhǔn),蔡家坡發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)區(qū)位和工業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。微觀層面上,寶雞市委、市政府提出“舉全市之力突破蔡家坡“戰(zhàn)略決策,確定在泛蔡家坡地區(qū)“一區(qū)六鎮(zhèn)”(蔡家坡開發(fā)區(qū)、岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、五丈原鎮(zhèn)、曹家鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)、陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)、眉縣馬家鎮(zhèn))構(gòu)建寶雞副中心和西部汽車工業(yè)中心,并把“突破蔡家坡”確定為寶雞市三大戰(zhàn)略之一。蔡家坡處在全省“一線兩帶”建設(shè)的重要結(jié)點(diǎn),東受西安高新區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的輻射,西受寶雞高新區(qū)的帶動(dòng),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)的集群效應(yīng),這為蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。(二)劣勢(shì)1.企業(yè)間合作,缺乏聯(lián)合汽車產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型和資本密集型行業(yè),除陜汽集團(tuán)各子公司以外,多數(shù)企業(yè)屬于個(gè)體私營企業(yè)?，F(xiàn)有場地、設(shè)備和配套設(shè)施陳舊,難以擴(kuò)大更新,制約了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,難以形成集約經(jīng)濟(jì)。企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平低下,專業(yè)化分工不足造成“大而全”現(xiàn)象。現(xiàn)有企業(yè)之間缺乏聯(lián)合,導(dǎo)致產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn),往返運(yùn)輸加大成本,使本地配套產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)喪失。研發(fā)基礎(chǔ)平臺(tái)較好,(有國家級(jí)汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)一個(gè):陜西法士特汽車傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心,隸屬陜西法士特汽車傳動(dòng)集團(tuán)。省級(jí)汽車研發(fā)機(jī)構(gòu)兩個(gè):陜西省專用車裝備工程技術(shù)研究中心,隸屬陜西通力專用汽車公司;車橋研究一所、車橋研究二所,隸屬陜西漢德車橋公司),如陜西通力專用汽車公司與哈爾濱工業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了燃油質(zhì)量檢測(cè)車,填補(bǔ)了國內(nèi)空白。法士特汽車傳動(dòng)工程技術(shù)研究中心J90、12JS160、12JS200、9JSS260系列變速器獲得國家專利。但蔡家坡本地汽車企業(yè)R&D投入較低,據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入在逐年增長,但研發(fā)投入占銷售收入比重一直在1%～2%徘徊。R&D人員占汽車產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為5.37%,差距較顯著。2.從整車廠控制全車企業(yè)的核心層結(jié)構(gòu)組成,缺乏自主創(chuàng)新蔡家坡地區(qū)的汽車零部件生產(chǎn)主要是為陜汽集團(tuán)重卡配套。整零關(guān)系上是以整車企業(yè)為核心,多層零部件企業(yè)環(huán)繞的環(huán)狀結(jié)構(gòu),其形狀近似一個(gè)箭靶。靶心為整車生產(chǎn)企業(yè)(陜汽集團(tuán)),第二環(huán)為核心零部件企業(yè)(法士特公司的齒輪、變速器,漢德公司的車橋),第三環(huán)是骨干零部件企業(yè)(通力公司的車架、車身、萬方公司的精密支架配件,寶雞鑫龍公司的汽車鍛造件等),第四環(huán)是協(xié)作企業(yè)(陜西華亨公司的汽車散熱器、陜西華臻公司的輪動(dòng)減速器殼、半軸,寶雞瑞泰爾公司的離合器、液壓助力泵等)。整車廠享有對(duì)零部件廠的部分控制權(quán),核心層是整車廠的核心能力所在,整車廠通過參股、控股的方式控制骨干層企業(yè),整車廠與協(xié)作廠是零部件采購與供貨的默契關(guān)系,一般確定計(jì)劃,然后按計(jì)劃執(zhí)行,按來樣或來圖加工。蔡家坡現(xiàn)有配套企業(yè)所提供的產(chǎn)品,以初級(jí)產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品為主,多數(shù)產(chǎn)品僅按照客戶的要求組織生產(chǎn)和簡單加工,缺乏自主創(chuàng)新,附加值低。這樣,一體化后的零部件企業(yè)對(duì)整車企業(yè)依賴性增強(qiáng),惰性大,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力降低,也迫使整車企業(yè)總體固定成本和投資需求增加,導(dǎo)致整車企業(yè)難以保持內(nèi)部平衡,適應(yīng)多變市場。在進(jìn)入產(chǎn)品成熟期,汽車企業(yè)規(guī)模過大的情況下,內(nèi)部管理成本大于市場交易成本,縱向一體化戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步暴露進(jìn)而妨礙企業(yè)的盈利和成長,不利企業(yè)組織的再造。另外,整車廠雖與零部件廠商有協(xié)作關(guān)系,但代表不同利益,整車廠一般會(huì)選擇幾個(gè)協(xié)作廠供應(yīng)同一零部件,而協(xié)作廠為了取得供應(yīng)訂單的優(yōu)勢(shì),會(huì)加大庫存,滿足整車廠的需要,導(dǎo)致零部件成本上升,反映在零部件價(jià)格上要么產(chǎn)品漲價(jià),要么價(jià)格不變,零部件廠商利潤受損,他們更多注重利益,難以形成親密的伙伴關(guān)系。3.企業(yè)體制機(jī)制不健全,獨(dú)資經(jīng)營能力偏低蔡家坡汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地是在各級(jí)政府規(guī)劃和主導(dǎo)下建立起來,從投資建成到正式運(yùn)轉(zhuǎn),政府對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè),提升汽車產(chǎn)業(yè)層次和增加就業(yè)機(jī)會(huì)發(fā)揮重大作用。但政府過度保護(hù)主義的弊端也日漸凸顯:(1)政府積極扶持陜汽集團(tuán)、法士特齒輪公司、陜西通力公司等國有或知名汽車企業(yè),造成部分企業(yè)機(jī)制不活,法人治理結(jié)構(gòu)不健全。中小汽車企業(yè)發(fā)展緩慢,汽車企業(yè)總體規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集中度低,卻又存在汽車產(chǎn)能過剩,低水平重復(fù)建設(shè)的問題。企業(yè)改制后,國有獨(dú)資公司偏多,國有股“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象普遍存在,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范,投資主體多元化進(jìn)展遲緩,民間資本不能通暢地流入汽車行業(yè),不能與國有資本融合壯大,造成產(chǎn)業(yè)資本和金融資本相融合的兼并重組困難。(2)以政府為主導(dǎo)由企業(yè)引導(dǎo)的過度保護(hù)主義發(fā)展格局,和國內(nèi)汽車市場割裂,造成管理協(xié)同和經(jīng)營協(xié)同效應(yīng)低下,汽車上下游企業(yè)價(jià)格扭曲,不利于吸收先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),缺乏創(chuàng)新和交流,阻礙了蔡家坡汽車及零部件產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的提高。(三)機(jī)會(huì)1.實(shí)施區(qū)域性合并重組受2008年下半年以來的金融危機(jī)的影響,國內(nèi)外汽車市場嚴(yán)重萎縮?！镀嚠a(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺(tái)為中國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向:鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)等大型汽車企業(yè)兼并重組,支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實(shí)施區(qū)域性兼并重組。支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模,提高國內(nèi)外汽車配套市場份額。另外,國際汽車市場的兼并重組為蔡家坡汽車企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造機(jī)會(huì)。2009年,美國有70%的汽車零部件供應(yīng)商面臨破產(chǎn)重組,如美國最大汽車生產(chǎn)商——通用汽車公司正式申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。如果蔡家坡汽車企業(yè)能夠抓住機(jī)遇,適時(shí)收購整合一些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)線,做好對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、開發(fā)和創(chuàng)新工作,利用國內(nèi)外市場兼并重組的熱潮引進(jìn)汽車人才,全面提升蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。2.未來發(fā)展的思路更清晰入世后,中國汽車市場與國際接軌,中國汽車工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展以及近年金融危機(jī)的沖擊,中國汽車產(chǎn)業(yè)未來如何發(fā)展,向那個(gè)方向發(fā)展的思路越來越清晰。在波動(dòng)和希望中,新的汽車產(chǎn)業(yè)組織及新技術(shù)將在競爭中形成,跨國汽車集團(tuán)紛紛來中國投資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)承接?xùn)|部和國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì),學(xué)會(huì)利用“拿來主義”戰(zhàn)略,利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。(四)威脅1.蔡家坡汽車工業(yè)的發(fā)展方向目前,我國初步形成長江三角洲、東北地區(qū)、京津地區(qū)、珠江三角洲、湖北重慶等汽車產(chǎn)業(yè)集群。陜西雖有馳名全國的汽車品牌:陜汽重卡、法士特齒輪、比亞迪電動(dòng)汽車等,但從汽車整車數(shù)量、外資背景、年市場占有率和銷售收入及研發(fā)投入綜合因素分析,占有全國很小的市場份額,蔡家坡汽車工業(yè)如何發(fā)展壯大顯得尤為重要。零部件體系是汽車工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán),中國汽車零部件工業(yè)普遍是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié),而這卻是蔡家坡發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和突破口。利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì),以高度專業(yè)化為原則,以高市場占有率為目標(biāo),依靠先進(jìn)技術(shù)和工藝裝備,重點(diǎn)開發(fā)節(jié)能和替代能源使用的汽車零部件,推動(dòng)汽車生產(chǎn)和消費(fèi)向節(jié)能型、經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變,發(fā)展成為蔡家坡汽車零部件生產(chǎn)的特色領(lǐng)域,形成追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的汽車零部件產(chǎn)業(yè)新發(fā)展優(yōu)勢(shì),成為浙江蕭山的“小巨人”模式也是蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。2.蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向后危機(jī)時(shí)代,環(huán)境保護(hù)的日益嚴(yán)峻、資源的日益匱乏、能源危機(jī)的到來和“低碳經(jīng)濟(jì)”興起使汽車產(chǎn)業(yè)在環(huán)保、節(jié)能、石油短缺、公路建設(shè)與城市交通等方面面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球汽車產(chǎn)業(yè)格局面臨第四輪重構(gòu),汽車產(chǎn)品將向安全、節(jié)能、環(huán)保方向邁進(jìn),新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為主攻方向。應(yīng)對(duì)內(nèi)外因素的變化,蔡家坡汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇,轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),利用比較優(yōu)勢(shì),革新產(chǎn)品,自主創(chuàng)新;加大研發(fā)力度,研制和發(fā)展新能源汽車將成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮的新舉措。三、蔡家坡科技法規(guī)和行業(yè)發(fā)展1.成立企業(yè)聯(lián)盟蔡家坡地區(qū)汽車企業(yè)兩極分化嚴(yán)重。既有龍頭、骨干大企業(yè),同時(shí)存在中小企業(yè)規(guī)模小、布局分散、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等問題。政府通過宏觀調(diào)控手段,通過大企業(yè)兼并小企業(yè)或其他形式的資產(chǎn)重組活動(dòng),推動(dòng)汽車企業(yè)成立汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,整合優(yōu)勢(shì)資源,提高產(chǎn)業(yè)集聚程度;另外,促進(jìn)有比較優(yōu)勢(shì)的整車和零部件企業(yè)形成系統(tǒng)化、模塊化、批量生產(chǎn)能力,形成以縱向戰(zhàn)略聯(lián)盟(整車企業(yè)和零部件企業(yè)的分工體系,以及零部件工業(yè)內(nèi)部的分工體制。在分工的基礎(chǔ)上,通過聯(lián)合協(xié)作實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn),形成整零企業(yè)之間既合作又競爭的戰(zhàn)略聯(lián)盟),并推動(dòng)橫向戰(zhàn)略聯(lián)盟的有序發(fā)展。實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),提高市場集中度,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,獲得管理協(xié)同效應(yīng)或經(jīng)營協(xié)同效應(yīng)。2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)首先,政府應(yīng)增加對(duì)汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)專項(xiàng)資金,主要用于汽車及零部件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資技改項(xiàng)目的貼息,特別對(duì)開發(fā)研制高附加值和高技術(shù)含量的汽車零部件產(chǎn)品給予財(cái)政支持。通過政策引導(dǎo),提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占銷售投入的比重。如蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會(huì)與西安高校積極聯(lián)合,簽訂科技合作協(xié)議書,并計(jì)劃設(shè)立500萬元用于鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作的蔡家坡開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新基金。組織科研人員深入企業(yè)攻克技術(shù)難關(guān),在中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)、人才輸送培養(yǎng)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化等方面提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐;其次,利用國家級(jí)和省級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái),對(duì)國家重點(diǎn)支持的技術(shù)創(chuàng)新和技改項(xiàng)目,發(fā)放長期低吸貸款等措施,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。以陜汽集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心(國家級(jí))、陜西工業(yè)技術(shù)研究院、西北工業(yè)技術(shù)研究院、陜西渭河模具廠等為技術(shù)支撐