推進新型智慧城市精準(zhǔn)服務(wù)鑄就高端品質(zhì)民生實施方案

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制還不夠完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)進一步加強，企業(yè)信息應(yīng)用有待提升，企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、個性化能力不足，現(xiàn)有開放數(shù)據(jù)難以滿足企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用需求；服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力(一)加強組織保障長兼任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)經(jīng)濟和信息化局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由區(qū)經(jīng)濟和信息化局、興投公司、中電科智慧院等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項目推進、社會化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、宣傳等5個組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、項目管理等職能，為大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)各項(二)加強機制保障1、加強管理制度建設(shè)抓緊制定城市數(shù)據(jù)資源共享開放政策制度，出臺大數(shù)據(jù)管理規(guī)章網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系及容災(zāi)備份體系建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)和各牽頭部門和責(zé)任部門，要細(xì)化工作舉措，突出重點，統(tǒng)籌安排，分步實施。對大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)開展評估評價工作，(三)加強資金保障加強對全區(qū)新型智慧城市建設(shè)資金管理統(tǒng)籌安排、專項監(jiān)管，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財政支出和項目投入，集中財力保證投資重大項目資金需求。加大對基礎(chǔ)性、全局性、公共性、協(xié)同(四)加強人才保障應(yīng)用研發(fā)機構(gòu)和技術(shù)團隊，形成人才共建、定向培養(yǎng)、定期脫崗培訓(xùn)(五)加強宣傳保障加強對新型智慧城市相關(guān)知識、建設(shè)效果的宣傳推廣與普及，利用各種活動形式讓市民進一步了解新型智慧城市的知識和理念，直觀的認(rèn)知度、認(rèn)可度，激發(fā)市民參與新型智慧城(一)總體框架圍繞大興區(qū)建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)需求，構(gòu)建符合大興區(qū)建設(shè)特色的1云+2平臺+N應(yīng)用新型智慧城市總體框架。1云即大興區(qū)智慧云，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、計算存儲、分析和應(yīng)用服務(wù)，主要包括傳感、網(wǎng)絡(luò)、計算存儲資源、數(shù)據(jù)資源和共性應(yīng)用支撐云服務(wù)；2平臺分別指面向公(二)技術(shù)架構(gòu)新型智慧城市按照打牢共用、整合通用、開放應(yīng)用的思路開展建設(shè)。結(jié)合大興區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建大興區(qū)新型智慧城市系統(tǒng)架構(gòu)。共用基礎(chǔ)設(shè)施由物聯(lián)感知設(shè)施、通信傳輸設(shè)施、計算存儲設(shè)施構(gòu)成。物聯(lián)感知設(shè)施實現(xiàn)對城市鮮活數(shù)據(jù)采集。通信傳輸設(shè)施包括互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、視頻專網(wǎng)、物聯(lián)專網(wǎng)等。計算存儲設(shè)施包括硬件設(shè)備、支撐軟件和資源虛擬化管理。通用功能平臺由數(shù)據(jù)資源平臺、共性服務(wù)平臺和視頻共享平臺構(gòu)成，實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合、處理、分發(fā)，為管理層分析決策、城市各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)與社會服務(wù)提供統(tǒng)一的平臺支撐和安全數(shù)據(jù)共享開放。業(yè)務(wù)應(yīng)用以鼓勵社會企業(yè)共同參與的方式，在民生服務(wù)、城市治理、低碳綠色和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等業(yè)務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建各具特色的智慧應(yīng)用，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強民眾獲得感。網(wǎng)絡(luò)空間安全體系包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護、網(wǎng)絡(luò)空間治理、綜合應(yīng)用安全支撐和安全管理制度規(guī)范，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括系統(tǒng)之間互操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保障項目實施落地的管理體制機制以及衡量項目實施成效的評價指標(biāo)，規(guī)范大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)內(nèi)容和核心要素。(三)推進思路大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)將充分發(fā)揮全區(qū)各單位、各部門在數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用中的主觀能動性，實現(xiàn)從獨立作戰(zhàn)向統(tǒng)籌全局轉(zhuǎn)變，工作重心由抓局部項目建設(shè)向抓整體規(guī)劃實施轉(zhuǎn)變，主抓1云+2平臺+N應(yīng)用，以打造1個智慧云、2個跨領(lǐng)域跨行業(yè)跨層級的平臺，12類智慧應(yīng)用為目標(biāo)，分3年進行實施，明確責(zé)任和時限，全面推進大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作。四、推進精準(zhǔn)服務(wù)，鑄就高端品質(zhì)民生按照便民、利民、惠民原則，以實現(xiàn)全程全時全方位服務(wù)、增強市民獲得感為主線，以提升公共服務(wù)水平為抓手，綜合利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，加快整合民生領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容，不斷提升民生服務(wù)水平。1、建立公共服務(wù)新模式銜接北京市公共服務(wù)平臺，推進區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級公共服務(wù)體系建設(shè)，建立權(quán)責(zé)分明、定位清晰的組織體系、服務(wù)規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)。銜接北京市電子證照庫建設(shè)，建立區(qū)電子證照分發(fā)中心，實現(xiàn)群眾辦事一號申辦，避免群眾辦事重復(fù)提交材料、證明和文件；按照北京市統(tǒng)一部署，推進行政審批事項梳理及標(biāo)準(zhǔn)化，梳理完善行政審批與服務(wù)事項，實現(xiàn)各類事項標(biāo)準(zhǔn)化辦理，完善網(wǎng)上辦事事項流程；實現(xiàn)主題化辦事服務(wù)，縮短辦事周期、提高整體辦事效率；完善審批平臺電子監(jiān)察模塊建設(shè)，實現(xiàn)行政審批事項從受理到辦結(jié)全過程信息實時采集、監(jiān)督。推進網(wǎng)上辦事向手機客戶端、自助終端延伸，加快向便民服務(wù)中心、便民服務(wù)代辦點推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)群眾足不出戶即可辦理相關(guān)審批和服務(wù)項目；利用人臉識別技術(shù)迅速實現(xiàn)人證合一的有效核驗，探索多元化服務(wù)模式，全面推廣北京大興APP,融合全社會服務(wù)資源和市民身邊各種便捷服務(wù)渠道，為市民提供公共服務(wù)等多元服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)便民服務(wù)掌上辦。2、構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)新體系建設(shè)人口健康信息平臺，建立以全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的醫(yī)療大數(shù)據(jù)，推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。加快人口健康信息共享，實現(xiàn)健康檔案、病歷、醫(yī)學(xué)影像等信息跨區(qū)域、跨醫(yī)院共享利用，促進區(qū)域衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)作，建立居民全生命周期數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、便利化衛(wèi)生服務(wù)與管理模式；推動分級診療模式發(fā)展，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動醫(yī)療模式，破除大醫(yī)院人滿為患、基層醫(yī)院資源利用不足等問題；探索建立區(qū)域醫(yī)療協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控機制、跨域衛(wèi)生監(jiān)督機制，推進人才技術(shù)交流、信息資源共享和重大疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控；增強公共衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力，加強對傳染性疾病監(jiān)控力度，使用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，綜合疾病爆發(fā)周期、人口流動數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等信息，建立疾病監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和防護體系。3、完善智慧教育體系加快智慧教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對智慧教育數(shù)據(jù)中心和教育云進行加固和升級改造，建立統(tǒng)一運維保障體系，建設(shè)教育網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，保證教育網(wǎng)安全。整合全區(qū)教育信息資源，構(gòu)建全區(qū)智慧教育資源共享平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源有效推薦、統(tǒng)一開放；建立教學(xué)與教育管理服務(wù)平臺，利用信息化手段實現(xiàn)對學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)質(zhì)量測評、教師檔案管理、教師教育水平管理的集成管理，提升管理效率；建設(shè)新高考綜合信息化服務(wù)平臺，及時反饋全區(qū)新高考工作動態(tài)，提升各學(xué)校教學(xué)管理工作效能；推動互聯(lián)網(wǎng)+教育高速發(fā)展，把區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教育資源推向社會，同時推動社會參與智慧教育應(yīng)用開發(fā)，開發(fā)個性化智慧教學(xué)創(chuàng)新服務(wù)。4、建立智慧社區(qū)服務(wù)體系繼續(xù)推進智慧社區(qū)建設(shè)，完善智慧社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、便民服務(wù)終端等建設(shè)，促進社區(qū)服務(wù)集成化、社區(qū)管理智能化、居民生活現(xiàn)代化和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合普遍化；推動社區(qū)醫(yī)養(yǎng)一體化建設(shè)，建立社區(qū)養(yǎng)老助殘服務(wù)平臺，為老年人、殘疾人等群體提供辦證、領(lǐng)取補助等公共服務(wù)，提供移動醫(yī)療、養(yǎng)老信息管理、生命體征監(jiān)測等服務(wù)，有效解決老年人、殘疾人就醫(yī)及養(yǎng)老問題。(一)背景概述全面銜接北京市智慧城市建設(shè)規(guī)劃和實施要求，充分借鑒國內(nèi)外最優(yōu)秀的智慧城市發(fā)展模式，深入分析大興區(qū)智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，提出大興區(qū)新型智慧城市建設(shè)總體目標(biāo)、總體框架、主要任務(wù)和切實可行的實施路徑，指導(dǎo)全區(qū)各單位、各部門、各企業(yè)開展新型智慧城市建設(shè)，使用新技術(shù)手段助力城市治理，全面推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升群眾生活幸福感、滿意度。(二)發(fā)展基礎(chǔ)當(dāng)前，全區(qū)在民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)宜居、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了明顯成效。建設(shè)大興區(qū)綜合行政服務(wù)中心、工商稅務(wù)分中心等四個分中心服務(wù)大廳，以及鎮(zhèn)(街道)服務(wù)中心和村(社區(qū))服務(wù)站，初步形成三級行政服務(wù)體系；搭建大興區(qū)教育私有云、教育資源商店等，提高了教育管理服務(wù)能力；建立了居民電子健康檔案、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)、大興區(qū)影像信息平臺，實現(xiàn)了基層與區(qū)級醫(yī)院電子健康檔案、影像資源的整合共享。依托大興區(qū)公安視頻專網(wǎng)，建成北京市首個統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分類應(yīng)用的區(qū)域視頻圖像平臺；整合網(wǎng)格化城市管理服務(wù)系統(tǒng)、社會服務(wù)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)管系統(tǒng)、村莊社區(qū)化系統(tǒng)、非緊急救助服務(wù)案件辦理系統(tǒng)、大興區(qū)網(wǎng)格化綜合決策支持系統(tǒng)等，建設(shè)N+1網(wǎng)格化綜合管理信息平臺，實現(xiàn)由被動管理向主動服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；對已建成的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺、動態(tài)安全監(jiān)管和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、危險化學(xué)品圖像監(jiān)控平臺，進行優(yōu)化升級；實現(xiàn)了對城市應(yīng)急事件隨時隨地處置；實施動物衛(wèi)生監(jiān)督重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控與溯源追查，有效地提升了食品安全和環(huán)境安全的防御效能?？諝赓|(zhì)量進一步改善，空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)運行良好，惡劣空氣質(zhì)量做到準(zhǔn)確預(yù)報預(yù)警。水環(huán)境治理大有成效，全區(qū)全面落實河長制，完成新鳳河、大龍河等河道治理任務(wù)，完成8條河段27.07公里的黑臭水體治理，水質(zhì)實時監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋全區(qū)主要河流。園林綠化取得積極進展，全區(qū)完成2.03萬畝生態(tài)林建設(shè)任務(wù)，打造集中連片、成帶連網(wǎng)的大尺度森林景觀，建成森林防火預(yù)警系統(tǒng)。噪聲污染有所緩解，聲環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)有效運行，實現(xiàn)建成區(qū)環(huán)境噪聲分貝不斷下降，城市宜居水平得到有效提升。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，大興區(qū)成為國家首批電子商務(wù)示范基地，集聚小笨鳥等一系列電商平臺?？萍紕?chuàng)新快速增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量激增。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，雙創(chuàng)創(chuàng)空間孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。智慧園區(qū)建設(shè)成效，已建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地智慧園區(qū)試點以及大興西甜瓜基地、鮮切花生產(chǎn)基地、獸藥產(chǎn)品二維碼追溯管交通基礎(chǔ)設(shè)施更加便利，公共交通系統(tǒng)四通八達，建成成熟的公共電汽車、軌道交通運營體系，大力推廣投放新能源出租車、接駁車。車近2萬輛，方便居民短途交通出行。交通疏堵工程初見成效，全面光纖寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)基本全面覆蓋，人口、法人、空間地理信息物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐漸起步，公共安全視頻監(jiān)控基本覆蓋重點公共區(qū)(三)差距分析大需求，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，需以現(xiàn)代信息化技術(shù)減輕公共教育服務(wù)壓力，網(wǎng)絡(luò)教育、在線教育、社區(qū)教育等新興教育服務(wù)模式優(yōu)越健全的醫(yī)療服務(wù)依然緊缺，醫(yī)療資源分布不均、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺問題依然嚴(yán)峻，急需推進遠(yuǎn)程醫(yī)療、家庭醫(yī)生等醫(yī)療模式全面多元化社區(qū)服務(wù)體系尚未形成，社區(qū)生活便捷度、智能度、智慧度、安全環(huán)境有待提高，當(dāng)前已有社區(qū)服務(wù)尚無法滿足社區(qū)居民醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、公共服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、社會福利等群眾全方城市運行秩序有待加強，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技違停、流動商販等問題能力需進一步加強；城市網(wǎng)格化事件入口不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)系統(tǒng)不聯(lián)動，無法實現(xiàn)事件全面自動分撥，需進一步依靠信態(tài)的統(tǒng)一平臺，未實現(xiàn)對全區(qū)安全生產(chǎn)、?；饭芾?、違法建筑、市內(nèi)澇等全面監(jiān)測，無法對城市各類危險事件進行綜合研判。當(dāng)發(fā)生交換力度不足，阻礙了城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動；各部門滿足城市生態(tài)宜居需求；城市空氣質(zhì)量、環(huán)境污染監(jiān)控與預(yù)警需進一預(yù)警；部分村莊環(huán)境問題依然突出，需改進整治措施和提高整治力度；有效利用，影響新能源汽車使用率；公共自行車存在調(diào)度不足等問題，公共自