管理制度就業(yè)制度

（管理制度）就業(yè)制度

大學(xué)生就業(yè)制度就業(yè)制度是指有關(guān)人們正當(dāng)獲取就業(yè)機(jī)會(huì)、維護(hù)社會(huì)就業(yè)行為的根本規(guī)定。大學(xué)生就業(yè)制度是指導(dǎo)國(guó)家為規(guī)范大學(xué)生行為，確保就業(yè)工作的有序進(jìn)行，制訂的壹系列直接或間接約束大學(xué)生就業(yè)的規(guī)則和程序的總稱。我國(guó)現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)制度由壹系列的和大學(xué)生就業(yè)關(guān)聯(lián)的勞動(dòng)人事制度、就業(yè)管理體制構(gòu)成，重要涉及：勞動(dòng)合同制度、就業(yè)準(zhǔn)入制度、人事代理制度等。壹、勞動(dòng)合同制度（壹）勞動(dòng)合同制度的概念根據(jù)《勞動(dòng)法》第十六條的規(guī)定，勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的合同。勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證和法律形式。它的法律特性能夠從下列幾方面來(lái)考慮：1．勞動(dòng)合同的主體是特定的勞動(dòng)合同壹方當(dāng)事人是公司、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織或社會(huì)團(tuán)體等用人單位，另壹方是勞動(dòng)者本人。也就是說(shuō)，勞動(dòng)關(guān)系是于擁有生產(chǎn)條件的用人單位和含有勞動(dòng)權(quán)利能力、勞動(dòng)行為能力的勞動(dòng)者之間形成的。2．勞動(dòng)合同當(dāng)事人法律地位是平等的勞動(dòng)合同是雙方當(dāng)事人于平等自愿、協(xié)商壹致的基礎(chǔ)上達(dá)成的合同，是雙方意志壹致的產(chǎn)物，勞動(dòng)合同的訂立，真正實(shí)現(xiàn)了公司的用工自主和勞動(dòng)者的擇業(yè)自主權(quán)。3．勞動(dòng)合同的目的，于于勞動(dòng)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)，而不僅僅是勞動(dòng)成果的給付勞動(dòng)過(guò)程十分復(fù)雜，其成果也多個(gè)多樣。有的勞動(dòng)成果當(dāng)時(shí)就能夠衡量，有的則要過(guò)壹段時(shí)間才干衡量；有的勞動(dòng)有獨(dú)立的成果，有的勞動(dòng)物化于集體勞動(dòng)成果中。無(wú)論勞動(dòng)成果屬于哪壹種，只要?jiǎng)趧?dòng)者準(zhǔn)時(shí)按量完畢了勞動(dòng)合同規(guī)定的工作量，公司就應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的商定支付勞動(dòng)酬勞?？傊?，訂立勞動(dòng)合同的目的重要是使勞動(dòng)者和用人單位構(gòu)成具體的勞動(dòng)關(guān)系。（二）勞動(dòng)合同的形式勞動(dòng)合同的形式經(jīng)常根據(jù)勞動(dòng)合同的期限來(lái)劃分。《勞動(dòng)法》第二十條第壹款規(guī)定：“勞動(dòng)合同的期限分為有固定時(shí)限、無(wú)固定時(shí)限和以完畢壹定的工作為期限?！焙痛讼噙m應(yīng)，勞動(dòng)合同分為下列三種形式：1．固定時(shí)限的勞動(dòng)合同有固定時(shí)限的勞動(dòng)合同是指雙方當(dāng)事人于訂立的合同中，對(duì)勞動(dòng)合同推行的起始時(shí)間和終止時(shí)間有具體明確的規(guī)定。勞動(dòng)合同期限屆滿，雙方的勞動(dòng)關(guān)系即告終止。但如果雙方同意，勞動(dòng)合同也能夠續(xù)訂。這類勞動(dòng)合同于具體期限上，能夠由雙方當(dāng)事人根據(jù)工作需要和實(shí)際狀況來(lái)擬定，時(shí)間可長(zhǎng)可短，如六個(gè)月、五年、十年或者更長(zhǎng)，但它的根本特性是不變的，即勞動(dòng)合同的起始時(shí)間和終止時(shí)間是固定的。2．無(wú)固定時(shí)限的勞動(dòng)合同無(wú)固定時(shí)限的勞動(dòng)合同是指雙方當(dāng)事人訂立的勞動(dòng)合同沒(méi)有規(guī)定具體明確的終止時(shí)間，于這類勞動(dòng)合同中，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)商定勞動(dòng)合同終止的條件。只要不出現(xiàn)雙方商定的終止條件或法律法規(guī)規(guī)定的其它情形，無(wú)固定時(shí)限的勞動(dòng)合同壹般不能終止。這種合同壹般合用于技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)工作又長(zhǎng)久需要保持人員穩(wěn)定的工作崗位，用人單位能夠和勞動(dòng)者協(xié)商訂立這類合同。另外，國(guó)家法規(guī)政策規(guī)定對(duì)部分符合條件的職工，只要本人提出訂立無(wú)固定時(shí)限的勞動(dòng)合同，用人單位就應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定時(shí)限的勞動(dòng)合同。3．以完畢壹定的工作為期限的勞動(dòng)合同以完畢壹定的工作為期限的勞動(dòng)合同，是指雙方當(dāng)事人把完畢某壹項(xiàng)工作或工程，作為擬定勞動(dòng)合同起始和終止的期限。該項(xiàng)工作或工程開(kāi)始的時(shí)間，就是勞動(dòng)合同推行的起始時(shí)間；該項(xiàng)工作或工程壹旦完畢，也意味著勞動(dòng)合同的終止。因此，這類合同和有固定時(shí)限的勞動(dòng)合同有相似之處，但于體現(xiàn)形式上有所不同。（三）勞動(dòng)合同的基本內(nèi)容勞動(dòng)合同的內(nèi)容，是指雙方當(dāng)事人于勞動(dòng)合同中必須明確各自的權(quán)利義務(wù)及其它問(wèn)題。勞動(dòng)合同的內(nèi)容，能夠分為法定條款和協(xié)商條款倆部分，前者是指勞動(dòng)合同必須含有的由法律、法規(guī)直接規(guī)定的內(nèi)容；后者是指不需由法律、法規(guī)直接規(guī)定，而是由雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商擬定的合同內(nèi)容。根據(jù)《勞動(dòng)法》第十九條的規(guī)定，勞動(dòng)合同的法定條款涉及下列七項(xiàng)：1．勞動(dòng)合同期限勞動(dòng)合同期限是指勞動(dòng)合同的有效時(shí)間，是雙方當(dāng)事人所訂立的勞動(dòng)合同起始和終止的時(shí)間，也是勞動(dòng)關(guān)系含有法律效力的時(shí)間。勞動(dòng)合同期限是訂立勞動(dòng)合同所必須明確的內(nèi)容。2．工作內(nèi)容工作內(nèi)容是針對(duì)勞動(dòng)者而言的，是對(duì)勞動(dòng)者設(shè)立的義務(wù)條款。工作內(nèi)容涉及勞動(dòng)者從事勞動(dòng)的工種、崗位以及于生產(chǎn)或工作上應(yīng)當(dāng)達(dá)成的數(shù)量和質(zhì)量或應(yīng)當(dāng)完畢的任務(wù)。3．勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件這是針對(duì)用人單位而言的，是對(duì)用人單位設(shè)定的義務(wù)條款。勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件是為了保障勞動(dòng)者于勞動(dòng)過(guò)程中獲得適宜的勞動(dòng)條件而采用的各項(xiàng)保護(hù)方法，如工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生方面的方法和設(shè)備，以及對(duì)女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)等。4．勞動(dòng)酬勞勞動(dòng)酬勞是勞動(dòng)者勞動(dòng)的成果返仍和勞動(dòng)者推行勞動(dòng)義務(wù)后必須享有的勞動(dòng)權(quán)得。從另壹方面講，則是用人單位根據(jù)法律、法規(guī)以及勞動(dòng)合同的商定支付給勞動(dòng)者的工資、獎(jiǎng)金、津貼等。勞動(dòng)關(guān)系雙方于商定勞動(dòng)酬勞時(shí)，不得違反國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。如工資不得低于本地政府規(guī)定的最低工資原則，工資支付形式和期限也不得違反有關(guān)的法律、法規(guī)和政策。5．勞動(dòng)紀(jì)律勞動(dòng)紀(jì)律也可稱廠規(guī)廠紀(jì)（校規(guī)校紀(jì)），是指勞動(dòng)者于生產(chǎn)(工作)過(guò)程中必須恪守的工作秩序和勞動(dòng)規(guī)則。勞動(dòng)紀(jì)律是用人單位組織生產(chǎn)運(yùn)行活動(dòng)、完畢工作任務(wù)的確保條件，是規(guī)范勞動(dòng)行為的壹項(xiàng)重要內(nèi)容，也是勞動(dòng)者必須推行的義務(wù)。重要涉及上下班紀(jì)律、保密紀(jì)律、防火及避免其它事故的日常紀(jì)律等。6．勞動(dòng)合同終止的條件勞動(dòng)合同終止的條件是通過(guò)壹定法律事實(shí)(涉及行為和事件)中斷勞動(dòng)關(guān)系的條件，勞動(dòng)合同終止的條件除勞動(dòng)合同期限屆滿或者雙方商定的工作任務(wù)完畢等條件以外，訂立無(wú)固定時(shí)限的勞動(dòng)合同仍應(yīng)當(dāng)商定其它勞動(dòng)合同終止條件，如職工退休、退職，職工應(yīng)征入伍或出國(guó)定居；用人單位宣布破產(chǎn)，用人單位被政府管理機(jī)關(guān)明令撤銷等，均能夠于勞動(dòng)合同中商定為終止條件。但不能把勞動(dòng)法明確規(guī)定的法定解除勞動(dòng)合同條件商定為終止條件。這是由于，按照勞動(dòng)法的規(guī)定，用人單位于某些情形下依法解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)支付的勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償金，如果商定為終止條件則有可能使用人單位不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)賠償金，侵犯職工的正當(dāng)權(quán)益。7．違反勞動(dòng)合同的責(zé)任違反勞動(dòng)合同的責(zé)任，是指由于勞動(dòng)合同當(dāng)事人壹方或雙方的過(guò)失而造成勞動(dòng)合同不能推行或不能完全推行，以及違反法律、法規(guī)規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同，按照法律、法規(guī)的規(guī)定勞動(dòng)合同的商定應(yīng)當(dāng)由過(guò)失方承當(dāng)?shù)男姓?、?jīng)濟(jì)或司法責(zé)任。于勞動(dòng)合同中規(guī)定這壹內(nèi)容是為了促使當(dāng)事人雙方切實(shí)推行勞動(dòng)合同所規(guī)定的各項(xiàng)條款，維護(hù)當(dāng)事人雙方的正當(dāng)權(quán)益。合同的內(nèi)容，除了之上七項(xiàng)法定條款外，雙方當(dāng)事人仍能夠協(xié)商商定其它內(nèi)容，即商定條款。如用人單位與否為職工提供居住條件、居住的期限；職工與否享有單位托兒所、幼兒園和其它生活福利設(shè)施；發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)解決的途徑等。雙方當(dāng)事人于協(xié)商商定條款時(shí)，均應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。（四）我國(guó)勞動(dòng)合同制度的沿革新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)久實(shí)施以固定工為主體的用工制度。于50年代中后期，于勞動(dòng)用人制度方面實(shí)施了勞動(dòng)力的統(tǒng)包統(tǒng)配。這種統(tǒng)包統(tǒng)配用人制度的基本特性是：國(guó)家對(duì)公司用工長(zhǎng)久實(shí)施高度集中統(tǒng)壹的指令性計(jì)劃管理，以固定工為主兼以少量臨時(shí)工為補(bǔ)充，形成了“鐵飯碗”的模式。中國(guó)共產(chǎn)黨十壹屆三中全會(huì)后來(lái)，確立“壹個(gè)中心，倆個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，通過(guò)幾年的試點(diǎn)和探索后，國(guó)務(wù)院于1986年7月公布了《國(guó)營(yíng)公司實(shí)施勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，規(guī)定公司于國(guó)家勞開(kāi)工資計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)招用常年性工作崗位上的工人，除國(guó)家另有規(guī)定外，統(tǒng)壹實(shí)施勞動(dòng)合同制度；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體于常年性崗位上的招用的工人，應(yīng)當(dāng)比照該規(guī)定執(zhí)行。1994年7月，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（下列簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》），且決定自1995年1月1日起實(shí)施?，F(xiàn)在，中國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)合同制。全員勞動(dòng)合同制度的重要內(nèi)容是：第壹，公司全體職工涉及運(yùn)行管理人員、技術(shù)人員和生產(chǎn)操作人員均要于平等、自愿、協(xié)商壹致的基礎(chǔ)上，和公司訂立勞動(dòng)合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利。第二，于公司內(nèi)部取消不同身份界限，公司全體人員統(tǒng)稱公司職工或公司員工。取消工人和干部的身份界限，對(duì)干部實(shí)施聘任制，能上能下。第三，實(shí)施雙向選擇，合同期滿后，公司和職工能夠續(xù)簽合同，職工也能夠離開(kāi)公司，另謀職業(yè)。二、就業(yè)準(zhǔn)入制度所謂就業(yè)準(zhǔn)入制度是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須通過(guò)培訓(xùn)且獲得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗的制度。對(duì)技術(shù)工種（職業(yè)）從業(yè)人員實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，其根本目的是提高勞動(dòng)者技能水平，增強(qiáng)其就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。3月16日，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部以部令第6號(hào)形式公布了《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），對(duì)90個(gè)工種實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入。該制度自7月1日開(kāi)始于全國(guó)范疇內(nèi)施行，實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)范疇，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部擬定且向社會(huì)公布，其基礎(chǔ)就是職業(yè)資格證書制度。（壹）實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度的主動(dòng)意義制訂《規(guī)定》的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是加緊提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)公司競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也是為了適應(yīng)增進(jìn)公司安全生產(chǎn)，提高效益，保護(hù)消費(fèi)者利益等方面的迫切需要。（二）《規(guī)定》對(duì)用人單位及新生勞動(dòng)力的規(guī)定1．對(duì)用人單位違反《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》招用未獲得對(duì)應(yīng)職業(yè)資格證書的從業(yè)人員，有哪些處分方法？用人單位違反《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》招用未獲得對(duì)應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的，由縣級(jí)之上勞動(dòng)保障行政部門予以警告，且可處以1000元下列罰款，同時(shí)責(zé)令用人單位限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行關(guān)聯(lián)培訓(xùn)，獲得職業(yè)資格證書后再上崗。2．國(guó)家對(duì)新生勞動(dòng)力就業(yè)有什么規(guī)定？《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》的規(guī)范對(duì)象重要是初次就業(yè)的勞動(dòng)者。根據(jù)《規(guī)定》的規(guī)定，此后凡初次就業(yè)的勞動(dòng)者，涉及城鄉(xiāng)初高中應(yīng)屆畢業(yè)生、待業(yè)人員以及農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工人員，只要從事國(guó)家規(guī)定的技術(shù)工種（職業(yè)）工作的，必須獲得對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書，方可就業(yè)上崗。（三）高校及畢業(yè)生對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度的應(yīng)對(duì)1．職業(yè)資格證書的引進(jìn)大學(xué)校園引進(jìn)職業(yè)資格證書的歷史且不長(zhǎng)。例如，上海高校也是于底才初次進(jìn)行大學(xué)生職業(yè)資格鑒定的。通過(guò)這第二張證書，學(xué)生于學(xué)校里就能達(dá)成知識(shí)和市場(chǎng)接軌。上六個(gè)月，上海市勞動(dòng)部門將20大類職業(yè)正式列入高校職業(yè)資格鑒定范疇，另外仍有10種職業(yè)認(rèn)證即將推出。開(kāi)展職業(yè)資格鑒定的因素是現(xiàn)在不少高校畢業(yè)生動(dòng)手能力較弱，專業(yè)技能和市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)，從而造成就業(yè)難問(wèn)題。通過(guò)資格鑒定，能夠培養(yǎng)高校學(xué)生的專業(yè)能力，讓學(xué)生和市場(chǎng)需求“零距離”接軌。上海市推出的20大類職業(yè)以及即將推出的10種職業(yè)，均是現(xiàn)在市場(chǎng)上的熱門職業(yè)，考核內(nèi)容也充足體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。盡管高校職業(yè)資格證書仍只是壹個(gè)新事物，但隨著“輕學(xué)歷、重能力”用人觀念的日益普及，以及市場(chǎng)對(duì)技能人才需求的持續(xù)上升，高校職業(yè)資格鑒定于高校將越來(lái)越普及。2．樹(shù)立資格證的意識(shí)隨著人力資源市場(chǎng)的發(fā)展，“學(xué)歷教育+職業(yè)資格教育”成為發(fā)展趨勢(shì)，職業(yè)資格證書就是就業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，隨著越來(lái)越多的行業(yè)規(guī)定從業(yè)者必須含有職業(yè)資格，多個(gè)各樣的資格證書已經(jīng)從原來(lái)可有可無(wú)的附屬品變?yōu)殡S身必須品，成為大學(xué)畢業(yè)生的必備裝備。于就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻的今天，考取國(guó)家職業(yè)資格證是增加擇業(yè)資本的重要途徑和有力確保?？墒牵殬I(yè)資格證書只是壹種證明，能否為求職就業(yè)增加籌碼，仍要見(jiàn)畢業(yè)生于校期間系統(tǒng)學(xué)習(xí)的本專業(yè)的理論知識(shí)。理論聯(lián)系實(shí)踐，全方面提高自己的綜合素質(zhì)，才干從根本上提高個(gè)人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三、人事代理制度人事代理制度的建立是我國(guó)人事制度改革的壹項(xiàng)重要內(nèi)容。它的出現(xiàn)對(duì)于改革傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)方式，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，保障畢業(yè)生和用人單位的正當(dāng)權(quán)益含有重要意義。（壹）人事代理制度的基本內(nèi)涵人事代理，就是人事代理單位受用人單位或者個(gè)人委托代理有關(guān)人事業(yè)務(wù)。人事代理制度有下列幾方面的含義：1．人事代理是人事管理社會(huì)化的壹種服務(wù)方式，是受用人單位委托對(duì)用人單位內(nèi)部人員進(jìn)行管理。涉及的關(guān)系有三個(gè)方面：人事代理機(jī)構(gòu)、用人單位、員工。人事代理機(jī)構(gòu)代表的是用人單位的利益，把人員的進(jìn)出放于代理機(jī)構(gòu)，減輕了用人單位負(fù)擔(dān)。2．人事代理是壹種人事關(guān)系的代理。于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人事工作應(yīng)堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方針。政府和公司的最后目的仍然是壹致的，人事代理是政府指導(dǎo)公司、為公司服務(wù)的壹種途徑、壹種形式。3．從大的概念來(lái)說(shuō)，人事代理應(yīng)當(dāng)含糊壹些，不能太受法律上“代理”壹詞含義的約束?？墒?，具體代理的業(yè)務(wù)能夠按“代理業(yè)務(wù)”和“代理輔助業(yè)務(wù)”分辨得清晰壹些。個(gè)人人事關(guān)系的代理是委托行為，是服務(wù)，不是完全意義上的代理。人事行為是用人和被用的關(guān)系。人事是公司法人對(duì)雇員的管理行為，是人事管理行為，個(gè)人不存于這種行為?？墒?，為了管理上的方便，我們把個(gè)人人事關(guān)系的這種委托也納入代理的范疇。（二）實(shí)施人事代理制度的意義為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，人事制度必須進(jìn)行改革。企事業(yè)單位實(shí)施人事代理制度是內(nèi)部管理制度的突破口，含有重要的意義。1．增進(jìn)人事工作職能的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)人才的流動(dòng)性。人事代理制度的建立能夠使人事工作實(shí)現(xiàn)從行政管理型向服務(wù)保障型的轉(zhuǎn)變。人事代理制度是壹種新的用人機(jī)制，它解決了企事業(yè)單位于用人方面“能上不能下”、“能進(jìn)不能出”的問(wèn)題。2．規(guī)范人事管理活動(dòng)，提高工作效率。人事代理制度的建立規(guī)范了人事管理活動(dòng)，大大提高了人事管理效率和管理水平。于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建立人事代理制度仍是政府人事部門有效地配備人才的壹個(gè)途徑。國(guó)有公司產(chǎn)權(quán)改革，全部權(quán)和運(yùn)行權(quán)分離。通過(guò)人事代理制度，人才也能夠?qū)崿F(xiàn)倆離。人才倆權(quán)分離后，就能夠打破人才單位全部、部門有的狀況，為人才跨部門、跨地區(qū)流動(dòng)發(fā)明條件。從這個(gè)意義上講，人事代理對(duì)人才優(yōu)化配備能起到較好的作用。3．有效增進(jìn)全員聘任合同的實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)員工的危機(jī)感。全員聘任合同制旨于通過(guò)聘任合同的商定，擬定用人單位和受聘人員的權(quán)利義務(wù)，明確職責(zé)，激發(fā)勞動(dòng)者的主動(dòng)性。實(shí)施聘任合同制是從勞動(dòng)關(guān)系層面上解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題。但必須見(jiàn)到，由于受過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，高等學(xué)校于人員的出口上仍存于許多具體問(wèn)題，產(chǎn)生出口不暢的問(wèn)題。如檔案的銜接、社會(huì)保險(xiǎn)的繳納等方面沒(méi)能較好地解決。而實(shí)施人事代理制度正是解決于實(shí)施聘任合同制后人員出口不暢的有效途徑。另外，人事代理制度的實(shí)施能夠增強(qiáng)員工工作的危機(jī)感和責(zé)任感，增進(jìn)他們不停鉆研業(yè)務(wù)、努力工作，有助于員工素質(zhì)的提高及員工隊(duì)伍的成長(zhǎng)。因此，推行人事代理制度是企事業(yè)單位人事管理內(nèi)部管理向社會(huì)化管理轉(zhuǎn)化的條件；是企事業(yè)單位擇人求職走向市場(chǎng)的核心環(huán)節(jié)，是人才資源優(yōu)化配備和企事業(yè)單位建立人員“能進(jìn)能出”良性循環(huán)機(jī)制的有效途徑；是整個(gè)干部人事制度改革的方向。（三）有關(guān)人事代理制度的幾點(diǎn)闡明1．人事代理的當(dāng)事人人事代理的當(dāng)事人為代理方和委托方。于壹般狀況下，代理方為縣級(jí)之上政府人事行政部門下屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；委托方為需要人事代理服務(wù)的多個(gè)公司、事業(yè)單位和個(gè)人。委托代理的方式由雙方商定，且以合同形式確立。2．人事代理的職能人事代理屬于人才交流服務(wù)范疇，其重要職能以下：（1）為委托方提供信息咨詢服務(wù)（涉及人事政策咨詢服務(wù)、人才供求關(guān)系信息、市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)信息等），協(xié)助委托方研究、制訂人才發(fā)展規(guī)劃和人事管理方案等。（2）為委托方管理人事檔案，辦理技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)，辦理大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)期滿后的轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，調(diào)節(jié)檔案工資，出具報(bào)考碩士、婚姻登記、辦理獨(dú)生兒女手續(xù)、自費(fèi)留學(xué)、出國(guó)等有關(guān)人事檔案的證明材料。（3）為國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的大中專畢業(yè)生提供人事代理服務(wù)。從訂立人事代理合同之日起，按照有關(guān)規(guī)定承認(rèn)身份，申報(bào)職稱，計(jì)算工齡，擬定檔案工資，辦理流動(dòng)手續(xù)。（4）為委托方接轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系，建立流動(dòng)人員黨員組織，開(kāi)展組織活動(dòng)。（5）為委托方辦理失業(yè)、養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，且為其代辦住房公積金。之上職能可劃分為單位委托和個(gè)人委托倆大類別。需要注意的是各級(jí)人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)和委托人不發(fā)生行政附屬關(guān)系，僅為其代理有關(guān)服務(wù)事宜。3．有關(guān)人事代理的壹些常見(jiàn)問(wèn)題（1）哪些畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)實(shí)施人事代理？凡通過(guò)雙向選擇，已同外資公司、股份公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司