論明代廠衛(wèi)制度

論明代廠衛(wèi)制度

作為中國歷史上最后一個封建王朝，明代在中國歷史上沒有太長的時間。在這個早期階段，它在社會和經(jīng)濟(jì)上取得了很大的發(fā)展，封建文化也取得了繁榮的時期，資本主義開始發(fā)芽。然而，從根本上講，它不能否認(rèn)封建社會的腐敗。相對于其他朝代而言,明朝的高度中央集權(quán)產(chǎn)生了一種特殊的警察制度,即廠衛(wèi)制度,頗具特色,引人關(guān)注。一、選擇沿線國家的必要性,對前后的諸權(quán),都有自己的組織保證與其它封建王朝相同的是,明朝也設(shè)置了中央和地方的各級司法機構(gòu),如明朝中央司法機關(guān)包括三法司(刑部、大理寺和都察院)、司禮監(jiān)與內(nèi)閣,地方司法機關(guān)包括省設(shè)置的提刑按察使,府、縣兩級的知府、知縣等。但在此以外,還專門設(shè)置了廠衛(wèi)制度,這是明代政治制度的特色所在,是特務(wù)機構(gòu)與宦官組織相互依賴與滲透形成的一種怪胎,是凌駕于法律和司法機關(guān)之上的,直接從事鎮(zhèn)壓的工具。廠、衛(wèi)干預(yù)司法,這是明代的獨特現(xiàn)象,也是明代司法濫酷的主要原因與突出表現(xiàn)。廠衛(wèi)是廠和衛(wèi)的合稱,廠是指東廠、西廠和內(nèi)行廠;衛(wèi)則指的是錦衣衛(wèi)。錦衣衛(wèi)。“衛(wèi)”是明代軍隊編制名,一“衛(wèi)”為五千六百人,通常駐在某地就稱某衛(wèi),如天津衛(wèi)、金山衛(wèi)等。錦衣衛(wèi)是皇帝的禁衛(wèi)軍和儀仗隊,自然也屬于軍隊的一種。明朝的開國皇帝朱元璋建國后,由于他猜忌多疑,怕大臣對他不忠,因此時時刻刻充滿戒心,要求大臣對他絕對地聽從、忠心不貳,并設(shè)法派密探四處巡視,這是錦衣衛(wèi)以及明朝特別警察機構(gòu)的雛形。洪武十五年(1382年),朱元璋正式建立錦衣衛(wèi)組織。洪武二十年(1387年),迫于壓力,朱元璋曾下令將錦衣衛(wèi)廢除。靖難之役發(fā)生后,明成祖朱棣為了壓制臣民對他的不滿,重新恢復(fù)了錦衣衛(wèi)的所有設(shè)置與權(quán)力。在錦衣衛(wèi)組織內(nèi),最高的領(lǐng)導(dǎo)為指揮使,是為三品官階,佐官有同知、僉事、鎮(zhèn)撫以及千戶等,部屬有將軍、力士與校尉,并設(shè)經(jīng)歷司和鎮(zhèn)撫司,成祖朱棣時又新設(shè)北鎮(zhèn)撫司。錦衣衛(wèi)從產(chǎn)生到李自成起義滅明,長達(dá)262年。東廠。永樂十八年(1420年),明成祖為了鎮(zhèn)壓政治上的反對力量,決定設(shè)立一個稱為東廠的新官署,地點位于京師(今北京)東安門北。東廠在設(shè)立之初,就由宦官擔(dān)任提督,后來通常以司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)中位居第二、第三者擔(dān)任。東廠的屬官有掌刑千戶、理刑百戶各一員,由錦衣衛(wèi)千戶、百戶來擔(dān)任,稱貼刑官。隸役、緝事等官校由錦衣衛(wèi)撥給。在廠衛(wèi)中,東廠地位相對較高,持續(xù)時間較長,也是直到明朝滅亡才消失,歷時224年。西廠。西廠系成化十三年(1477年)設(shè)于舊灰廠。西廠的成立是非常偶然性的,成化十二年,當(dāng)時的一位奸臣李子龍被傳出有弒君的意欲,并且被錦衣衛(wèi)校尉所發(fā)現(xiàn),于是李子龍被砍頭。為了避免類似的事再次發(fā)生,明憲宗朱見深十分想了解宮外的民臣動向,于是令宦官汪直從錦衣衛(wèi)中選人喬裝成平民,出宮伺察。隨后憲宗組織了西廠,以宦官汪直為首,從錦衣衛(wèi)中選拔出若干西廠的成員。在成化十八年(即1482年),憲宗得知汪直的惡行,于是下旨廢西廠。明武宗時大宦官劉瑾專權(quán),又恢復(fù)了西廠,后劉瑾倒臺(1510年)被凌遲后又被撤銷。西廠在廠衛(wèi)中名聲更濫,存在時間也很短,僅十年左右。內(nèi)行廠。也稱為大內(nèi)行廠、內(nèi)廠,官署名。系武宗正德初年(1506年)設(shè)于榮府舊倉地。明武宗時,大宦官劉瑾為了制約監(jiān)督東廠和西廠,設(shè)立大內(nèi)辦事廠,即大內(nèi)行廠,簡稱內(nèi)廠,由其親自統(tǒng)領(lǐng),比東廠、西廠權(quán)力更大。明正德五年(1510年),劉瑾以謀反罪被殺,西廠、內(nèi)行廠均被撤銷。內(nèi)行廠在廠衛(wèi)體系中存在時間最短,僅五年。二、廠衛(wèi)是警察組織明朝的廠衛(wèi)制度是凌駕于普通司法機構(gòu)之上的特別警察體系,其權(quán)限和運作大大不同于普通司法機構(gòu)。由于廠衛(wèi)的設(shè)立之初均是基于皇帝的一定目的,因此廠衛(wèi)常常代皇帝行使權(quán)力,這種權(quán)力可以說是無法無邊了。但在具體運作中,廠衛(wèi)的主要職責(zé)還是保護(hù)皇帝的生命與權(quán)威、維護(hù)皇家統(tǒng)治、偵訊臣民違法犯罪行為。因此,從本質(zhì)上看其仍然屬于警察組織。從行使的職權(quán)上來看,主要包括偵查權(quán)、審判權(quán)和執(zhí)行權(quán),這使得廠衛(wèi)已經(jīng)超越了警察的權(quán)限,成為了包容今天的警察機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和司法行政機關(guān)主要職責(zé)的特殊主體。(一)偵緝和緝捕的職權(quán)與優(yōu)勢《明史·職官志五》中規(guī)定錦衣衛(wèi)的任務(wù)是“盜賊奸佞,街涂溝洫,密緝而時省之”。很明顯,錦衣衛(wèi)除了是皇帝的特別衛(wèi)隊外,還被皇帝授予了偵查、抓捕等任務(wù),因此其不僅僅等同于一般的保衛(wèi)部隊,還是一個有著無上權(quán)力的警察組織。錦衣衛(wèi)的職權(quán)可以概括為:“掌直駕侍衛(wèi)、巡查緝捕”,這其實是兩個截然不同的部門。負(fù)責(zé)執(zhí)掌侍衛(wèi)、展列儀仗和隨同皇帝出巡的錦衣衛(wèi),基本上與傳統(tǒng)的禁衛(wèi)軍沒什么兩樣;至于“巡查緝捕”,則是錦衣衛(wèi)區(qū)別于其他各朝禁衛(wèi)軍的特殊之處。朱元璋建立錦衣衛(wèi)的初衷也只是用來鹵簿儀仗,但后來由于他將錦衣衛(wèi)的保衛(wèi)功能提升起來,使其成為皇帝的私人警察。負(fù)責(zé)偵緝刑事的錦衣衛(wèi)機構(gòu)是南北鎮(zhèn)撫司,其中北鎮(zhèn)撫司傳理皇帝欽定的案件,擁有自己的監(jiān)獄(詔獄),可以自行逮捕、刑訊、處決,不必經(jīng)過一般司法機構(gòu)。東廠的職權(quán)是“訪謀逆妖言大奸惡等,與錦衣衛(wèi)均權(quán)勢”,即監(jiān)視政府官員、社會名流、學(xué)者等各種政治力量,并有權(quán)將監(jiān)視結(jié)果直接向皇帝匯報。依據(jù)監(jiān)視得到的情報,對于那些地位較低的政治反對派,東廠可以直接逮捕、審訊;而對于擔(dān)任政府高級官員或者有皇室貴族身份的反對派,東廠在得到皇帝的授權(quán)后也能夠?qū)ζ鋱?zhí)行逮捕、審訊。起初,東廠只負(fù)責(zé)偵緝、抓人,并沒有審訊犯人的權(quán)利,抓住的嫌疑犯要交給錦衣衛(wèi)北鎮(zhèn)撫司審理,但到了明朝末年,東廠也有了自己的監(jiān)獄。東廠的權(quán)力甚至超越了錦衣衛(wèi),只對皇帝負(fù)責(zé),不經(jīng)司法機關(guān)批準(zhǔn),可隨意監(jiān)督緝拿臣民。西廠的成員是由錦衣衛(wèi)所選拔出來,憲宗時期西廠把東廠與錦衣衛(wèi)的職權(quán)包攬起來了,其職權(quán)比東廠和錦衣衛(wèi)更大。西廠的主要職責(zé)是偵查民臣的言行,并可以對疑犯進(jìn)行拘留、用刑。西廠所限定的偵查范圍不只是區(qū)區(qū)的北京城,而是全國各地,任何人都會成為西廠所監(jiān)視、所害的對象。內(nèi)行廠的職能與東西廠一樣,但偵緝范圍更大,甚至包括東西廠和錦衣衛(wèi)。(二)司禮監(jiān)和嫌犯錦衣衛(wèi)另一項職能就是“執(zhí)掌廷杖”。廷杖制度始自明朝,是皇帝用來教訓(xùn)不聽話的士大夫的一項酷刑。一旦哪位官員觸怒了皇帝,被宣布加以廷杖,他就立刻被扒去官服,反綁雙手,押至行刑地點午門。在那里,司禮監(jiān)掌印太監(jiān)和錦衣衛(wèi)指揮使一左一右早已嚴(yán)陣以待。受刑者裹在一個大布里,隨著一聲“打”字,受刑者即開始受刑,受刑部位主要在大腿及臂部。行刑者為錦衣衛(wèi)校尉,他們都受過嚴(yán)格訓(xùn)練,技藝純熟,能夠準(zhǔn)確根據(jù)司禮太監(jiān)和錦衣衛(wèi)指揮使的暗示掌握受刑人的生死。如果這兩人兩腳呈八字形張開,表示可留杖下人一條活命;反之,如果腳尖向內(nèi)靠攏,則杖下人就只有死路一條了。杖完之后,還要提起裹著受刑人布的四角,抬起后再重重摔下,此時布中人就算不死,也去了半條命。廷杖之刑對士大夫的肉體和心靈都是極大的損害,但明朝的皇帝卻樂此不疲,錦衣衛(wèi)將校對它也是情有獨鐘。(三)廠衛(wèi)的訴訟主體和主體定位廠衛(wèi)組織中均設(shè)有獨立的法庭和監(jiān)獄,如錦衣衛(wèi)和朝廷中的刑部都有公堂,都有權(quán)拘留和對疑犯進(jìn)行審判。相比較而言,錦衣衛(wèi)是廠衛(wèi)制度中較為正規(guī)的、有一定程序和嚴(yán)格機構(gòu)建制的組織。在錦衣衛(wèi)組織當(dāng)中,設(shè)有經(jīng)歷司和鎮(zhèn)撫司,經(jīng)歷司主管文書的出入;鎮(zhèn)撫司為其核心部分,職理獄訟。其中,南鎮(zhèn)撫司掌管本衛(wèi)的法紀(jì)、軍籍;在朱棣成為皇帝時,新設(shè)北鎮(zhèn)撫司,其任務(wù)就是“專理詔獄”。錦衣衛(wèi)設(shè)立的監(jiān)獄稱為“詔獄”或是“錦衣獄”,即為皇家監(jiān)獄。錦衣衛(wèi)的監(jiān)獄與明代的司法機構(gòu)的監(jiān)獄比起來,當(dāng)時的官員與百姓都把司法機構(gòu)的監(jiān)獄視為天堂,而把錦衣衛(wèi)與東廠的監(jiān)獄看成地獄,可見這兩大機構(gòu)監(jiān)獄的殘酷。東廠、西廠和內(nèi)行廠則直接把監(jiān)獄以及法庭混為一體,且可不向皇帝奏請隨意逮捕朝中大臣。從以上權(quán)限和運作可以看出,作為封建社會的特別警察組織,廠衛(wèi)也沒有脫離封建社會糾問式訴訟集“偵查、控訴和審訊甚至執(zhí)行于一體”的特點,各類廠衛(wèi)組織既享有強大的偵查權(quán),同時也享有直接進(jìn)行審判甚至執(zhí)行的權(quán)力。從主體定位上來看,廠衛(wèi)既是保衛(wèi)機關(guān)、偵查機關(guān),也是控訴機關(guān)、審判機關(guān)和執(zhí)行機關(guān),但其偵查屬性更加強烈;從權(quán)力運作來看,廠衛(wèi)的權(quán)力既等同于一般的司法機構(gòu)如三法司,又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了一般司法機構(gòu)。三、明代前期吏治制度的理想式治理是遏制腐敗的性能之源對于明朝的特別警察制度——廠衛(wèi)的評價基本上都是否定的?！对姟ば⊙拧け鄙健吩?“普天之下,莫非王土,率土之濱,莫非王臣?！弊鳛榉饨ㄉ鐣淖罡邷?zhǔn)則,皇帝依據(jù)個人目的設(shè)置秘密組織,也無可厚非。但是廠衛(wèi)組織手段的極端殘酷性和運作的高度秘密性,使其成為了恐怖政治的代名詞,這個評價應(yīng)該是恰當(dāng)?shù)?、?zhǔn)確的。當(dāng)然我們也應(yīng)當(dāng)看到的是:廠衛(wèi)制度中也有部分合理因素值得肯定,主要表現(xiàn)在:首先,廠衛(wèi)制度的偵查工作效率非常高明朝前兩代皇帝朱元璋、朱棣,由于其出身的特殊性,對皇權(quán)的維護(hù)有其他朝代所沒有的強烈欲望,這就使得廠衛(wèi)的“巡查緝捕”職能被無限度地擴大了。一般來講,廠衛(wèi)的主要工作是限于偵查各種情報、處理皇帝交付的案件,但一旦適逢一個野心大、心腸狠的人掌權(quán),就會利用職務(wù)之便不遺余力地制造事端,既可以打擊異己,也可以作為自己升遷的資本。在這一點上,廠比衛(wèi)更加顯著,如東廠、西廠和內(nèi)行廠獲得的情報,可以直接向皇帝報告,相比錦衣衛(wèi)必須采用奏章的形式上報,要更加方便、簡潔。在當(dāng)時的制度下,很多案子,由于屬于事出有因、查無實據(jù)的情況,如果由普通司法程序依法辦理,就有可能曠日持久,甚至定不了案。而作為明朝極端專制制度的幫兇,廠衛(wèi)就可以高效率地完成它,這對明朝皇帝壓制士大夫階層、下層民眾而言,顯得更加得心應(yīng)手。但為這種高效率付出的代價卻是巨大的:社會活力的極大降低。這也是為什么明朝雖有200多年歷史,但在政治制度、經(jīng)濟(jì)制度上卻無所進(jìn)展甚至還有所倒退的主要原因。最為可怕的是:廠衛(wèi)這種恐怖氛圍,與唐朝武則天時期的短期恐怖政治不同,其在明朝幾乎是綿綿不絕,無節(jié)制地濫捕濫殺極大地影響了皇帝與官僚機構(gòu)之間的關(guān)系,使百官、民眾、軍隊與皇帝離心離德。因此,有人說明朝不是亡于流寇,而是亡于廠衛(wèi)制度。其次,廠衛(wèi)制度在一定程度上遏制了腐敗以東廠為例,東廠的偵緝范圍非常廣,朝廷會審大案、錦衣衛(wèi)北鎮(zhèn)撫司拷問重犯,東廠都要派人聽審;朝廷的各個衙門都有東廠人員坐班,監(jiān)視官員們的一舉一動;一些重要衙門的文件,如兵部的各種邊報、塘報,東廠都要派人查看;甚至連普通百姓的日常生活,柴米油鹽的價格,也在東廠的偵查范圍之內(nèi)。到了明中后期,東廠的偵緝范圍甚至擴大到了全國,連遠(yuǎn)州僻壤,也出現(xiàn)了“鮮衣怒馬作京師語者”,搞的舉國上下人人自危,唯恐惹禍上身。這種嚴(yán)刑酷吏在短時間內(nèi)是有效果的,在一定程度上有利于遏制官場的腐敗行為。明朝學(xué)者方孝孺就曾記載:太祖朝的官吏即使遠(yuǎn)在萬里之外的窮山絕塞之地,也都膽戰(zhàn)心驚,不敢為非作歹;只要做了一點違法亂紀(jì)的事情,很快就會被判罪。《明史》也記載,太祖實行重典,地方官畏法,都清廉愛民,吏治一改元朝時期的腐敗局面,欣欣向榮;加之后來仁宣時期的勵精圖治,這個效果一直延續(xù)到明代中葉,百姓們的生活都很安樂,“吏治澄清者百余年”?！睹魇贰ぱ魝鳌分?只有五個人是嘉靖以后的人,也就是說,明代前期的循吏占了絕大多數(shù)。這也可以說明明代前期吏治的良好狀況。再次,廠衛(wèi)制度體現(xiàn)了的分權(quán)制衡思想權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗,所以權(quán)力需要制約。公元前800年的海西歐德就曾經(jīng)提出,自從潘多拉打開了罪惡的盒子,人性就向惡的深淵墜落。亞里士多德將人性惡與權(quán)力制約緊密聯(lián)系在一起,提出“人們相互依仗而又相互限制,誰都不得任性行事,這在實際上對個人都屬有利?！边@種具有現(xiàn)代分權(quán)制衡的思想也體現(xiàn)在廠衛(wèi)制度中,從錦衣衛(wèi)的產(chǎn)生和設(shè)置來看,其初衷就是皇帝對手下大臣的不信任,因此由自己的親兵親自秘密查緝官民的造反行為;而東廠和西廠的產(chǎn)生則均是基于皇帝對臣民的不信任和對宦官的極度信任。內(nèi)行廠則是為了制衡東廠和西廠而產(chǎn)生的。明朝武宗時期,大宦官劉瑾掌權(quán)后,宦官勢力再度興起。當(dāng)時,東廠首領(lǐng)丘聚,西廠首黨谷大用,錦衣衛(wèi)指揮史石文義,皆劉瑾死黨,但由于西廠與東廠兩者之間并不是互相合作,而是爭權(quán)奪利、互相拆臺。內(nèi)行廠于是在這種背景下產(chǎn)生了,由劉瑾本人親自直接統(tǒng)領(lǐng),其職能與東西廠一樣,但偵緝范圍更大,甚至包括東西廠和錦衣衛(wèi)。從職能上來看,廠與衛(wèi)的職能并無差別。但由于錦衣衛(wèi)屬于外官,奏事需用奏疏,還有勛戚及其子弟參加,因此不如東廠宦官與皇帝親近,總的說來,廠的勢力總要大于衛(wèi)。這樣,廠衛(wèi)內(nèi)部就也形成了一套制衡系統(tǒng):錦衣衛(wèi)偵查一切官民,廠則偵查官民和錦衣衛(wèi);西廠有時還監(jiān)視東廠,內(nèi)行廠則監(jiān)視官民和廠衛(wèi),而皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督所有偵查機關(guān)。四、完善立法和司法活動雖然明朝的特別警察制度——廠衛(wèi)在偵查效率和遏制腐敗等方面,有一定的效果和成績,但是從歷史和現(xiàn)實來看,對其的評價基本上都是否定的。原因是多方面的,其中最重要的是:廠衛(wèi)在設(shè)立及運作上均屬于“法外治權(quán)”的性質(zhì)。如前所述,明朝在中央和地方各級政府均設(shè)置了相應(yīng)的司法機構(gòu)行使司法權(quán)力,但皇帝對這些機構(gòu)的權(quán)力運作并不放心,從而成立了廠衛(wèi)等承擔(dān)特殊任務(wù)的機構(gòu)。因此從設(shè)立本身來說,廠衛(wèi)就是一種“非法”的組織形式,是游離于正式的、傳統(tǒng)的機構(gòu)之外的機構(gòu)形式,其在設(shè)立和程序沒有任何依據(jù)和特別要求,只要皇帝認(rèn)為需要,后期甚至由太監(jiān)操縱成立(如內(nèi)行廠)。從權(quán)力運作來看,廠衛(wèi)雖然擁有偵查、審判甚至執(zhí)行權(quán),但是這種權(quán)力的擁有和行使并不符合基本的程序要求,也沒有固定的內(nèi)容,權(quán)力的有無和大小基本上是依據(jù)皇帝的愛好甚至根據(jù)廠衛(wèi)直接領(lǐng)導(dǎo)者(如汪直、劉瑾)的權(quán)力的大小來決定。雖然錦衣衛(wèi)與西廠、東廠和內(nèi)行廠之間有一定的分權(quán)制衡關(guān)系,但這種分權(quán)制衡并不科學(xué),只是一種簡單相互間爭權(quán)奪