清遠(yuǎn)市清新區(qū)松材線蟲病疫情防治

清遠(yuǎn)市清新區(qū)松材線蟲病疫情防治五年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案（2021-2025年）清遠(yuǎn)市清新區(qū)林業(yè)局2021年9月PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANI目 錄TOC\o"1-3"\h\u17462第一章目的意義 44782一、基本情況 5263011、地理位置 5244782、地形地貌 5152323、氣候 590134、行政區(qū)劃 629255二、形勢和挑戰(zhàn) 71675第二章總體要求 1014669一、指導(dǎo)思想 109353二、編制依據(jù) 108634三、基本原則 1220777四、總體目標(biāo) 1325290五、總體思路 1620299第三章攻堅(jiān)行動 1825098一、包山頭，開展疫情精準(zhǔn)監(jiān)測行動 1811190二、清疫木，實(shí)施疫源封鎖清剿行動 1926861三、嚴(yán)監(jiān)管，推進(jìn)除治質(zhì)量提升行動 2017097四、減存量，落實(shí)災(zāi)害松林改造行動 218224五、強(qiáng)責(zé)任，開展防治責(zé)任督查行動 2210501第四章防治任務(wù) 2318055一、總體任務(wù) 2313468二、分期任務(wù) 256299第五章估算標(biāo)準(zhǔn) 2618785一、估算依據(jù) 2618045二、測算標(biāo)準(zhǔn) 2622095三、資金籌措 2712571第六章保障措施 2825308一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 289306二、強(qiáng)化科技支撐 2817426三、強(qiáng)化群防群控 2816130四、嚴(yán)格過程監(jiān)管 29附表：枯）PAGEPAGE3前言1988年在深圳首次發(fā)現(xiàn)松材線蟲30多年，疫情總體上由南向北、由沿海向內(nèi)為推進(jìn)“十四五”期間全國林業(yè)生物災(zāi)害防治工作，全面遏制松材線蟲病快速蔓延擴(kuò)散態(tài)勢，國家林業(yè)和草原局（以下簡稱國家林草局蟲病疫情防治五年攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2021-2025）》，決定在全國實(shí)施松材線蟲病疫情防治五年攻堅(jiān)行動。實(shí)施松材線病疫情防治五年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案（2021-2025）》，組織實(shí)施全區(qū)疫情防治五年攻堅(jiān)行動，切實(shí)打贏松材線蟲病疫情防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一章目的意義松材線蟲病是松樹的毀滅性疫病，蔓延速度快，該病自1982年在我國南京中山陵首次被發(fā)現(xiàn)，至今已累計(jì)造成枯死松樹達(dá)10億株，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億元。特別是2017年以來，黃山、泰山、張家界等風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)現(xiàn)疫情，迎客松、鳳凰松、姊妹松、武陵松等世界名松安全受到巨大威脅，形勢十分嚴(yán)峻。松材線蟲病對我國國土生態(tài)安全、生物安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響國計(jì)民生。松材線蟲病疫情防治是系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力。為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，堅(jiān)決打好松材線蟲病疫情防治總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣東省早在1988年發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，全省均是其適生區(qū)，傳播媒介廣泛分布，自然擴(kuò)散不可避免，防治難度大。當(dāng)前已進(jìn)入松材線蟲病高發(fā)期，病死樹數(shù)量劇增，癥狀明顯，尤其是在韶關(guān)、河源、梅州、惠州、肇慶、汕尾、清遠(yuǎn)等市發(fā)生極其嚴(yán)重，病死樹數(shù)量巨大。根據(jù)2021年全區(qū)秋季普查統(tǒng)計(jì)，全區(qū)松材線蟲病發(fā)生面積12.7468萬畝（折算后松林面積為8.0932萬畝），病枯死樹達(dá)3.9879萬株。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、全省林業(yè)有害生物防治文件精神，確保全面完成松材線蟲病疫情普查任務(wù)，掌握好松材線蟲病疫情發(fā)生情況，切實(shí)保護(hù)好清新區(qū)以及周邊地區(qū)森林資源，根據(jù)國家和省松材線蟲病防治工作的總體部署和要求，結(jié)合清新區(qū)松林資源分布和松材線蟲病發(fā)生現(xiàn)狀，根據(jù)上級要求，特制定本行動方案。實(shí)施松材線蟲病疫情防治5年攻堅(jiān)行動，對馬尾松林改造提升意義重大。一是壓縮松材線蟲病疫情發(fā)生面積，減少?。荩┧浪蓸渲陻?shù)，可以直接延緩松材線蟲病疫情蔓延趨勢，為保衛(wèi)馬尾松爭取時間；二是可促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，豐富生物多樣性，美化森林生態(tài)景觀，增強(qiáng)森林御災(zāi)能力，逐步提升森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)健康水平；三是優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，科學(xué)營造混交林、培育復(fù)層林，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能；四是有效提高松材線蟲病疫情除治資金使用效益，并讓林農(nóng)通過提前采伐未染疫的馬尾松材獲取收益，減少因?yàn)?zāi)損失?；厩闆r（一）清新區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本情況1、地理位置清新區(qū)地處廣東省中部，北江中下游，是珠江三角洲與粵北山區(qū)的過渡地帶。全區(qū)總面積2353平方公里，東鄰英德和清城區(qū)，西連廣寧、四會，北接陽山，南面緊靠清城區(qū)。地理坐標(biāo)位于北緯23°32′46"—24°19′04"，東112°23′41"—113°20′55"之間。2、地形地貌清新區(qū)北部是典型的石灰?guī)r山區(qū)，中部是中低山區(qū)，南部以平原為主。最高峰是位于龍頸鎮(zhèn)和浸潭鎮(zhèn)之間的平坑頂，海拔1181米。3、氣候清新區(qū)靠近北回歸線，屬典型的南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷熱，氣候溫和，年平均氣溫在20℃—22℃之間，無霜期330天以上。降水豐富，是廣東省三大降雨量高值區(qū)之一，全區(qū)多年平均降雨量為2139mm，降雨量時空變化不均勻，降雨量主要集中在每年4—9月的汛期，約占全年降雨量的80%，而且多為暴雨。全區(qū)多年平均水面蒸發(fā)量的變化幅度不大，約在1200—1300mm之間，變化趨勢為由南向北遞減。多年平均干旱指數(shù)為0.6—0.7，年降雨量大于年蒸發(fā)量，一般只有30%左右的年降雨量消耗于地表水體蒸發(fā)、土壤蒸發(fā)與植物蒸騰，70%左右的年降雨量可以形成徑流。4、行政區(qū)劃清新區(qū)境內(nèi)南北長85多公里，東西寬55多公里，總面積2353平方公里。管轄太和、山塘、太平、三坑、禾云、龍頸、浸潭、石潭8個鎮(zhèn)和筆架林場，共179個村委會，20個居委會，3704個村民小組。（二）松林資源的基本情況根據(jù)二類資源調(diào)查結(jié)果清新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)所有松林，以及發(fā)生區(qū)未納入二類資源清查統(tǒng)計(jì)的松林面積為27621.4公頃，其中純松林7680.83公頃，針葉混交林1948.85公頃，針闊混交林17991.72公頃。二、形勢和挑戰(zhàn)41.4321萬畝。松材線蟲病是松樹的一是災(zāi)2020，發(fā)生較嚴(yán)重，疫情呈擴(kuò)散蔓延態(tài)勢可能性極高。（詳情見下表《2021年秋季松材線蟲病疫情專項(xiàng)普查情況統(tǒng)計(jì)表》）二是防治資金本平均每畝315元計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)清新區(qū)2500多萬元。由于我區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)薄弱三是防治四是據(jù)2021年秋季專項(xiàng)普查結(jié)果顯示：全區(qū)疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量8個，疫情發(fā)生小班數(shù)量共1001個。其中太和鎮(zhèn)152個、太平鎮(zhèn)54個、山塘鎮(zhèn)1個、三坑鎮(zhèn)7個、龍頸鎮(zhèn)476個；禾云鎮(zhèn)281個、浸潭鎮(zhèn)19個，石潭鎮(zhèn)11個；新發(fā)生小班數(shù)量共208個，其中太和鎮(zhèn)61個、太平鎮(zhèn)19個、龍頸鎮(zhèn)77個、禾云鎮(zhèn)46個、浸潭鎮(zhèn)2個、石潭鎮(zhèn)3個。全區(qū)8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為疫點(diǎn)單位；經(jīng)普查調(diào)查，只有馬尾松感染松材線蟲病，沒有在國外松上發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情。（詳情見下表）2021年秋季松材線蟲病疫情專項(xiàng)普查情況統(tǒng)計(jì)表發(fā)生疫情的縣級行政區(qū)名稱松林面積（萬畝）發(fā)生面積（萬畝）死亡松樹數(shù)量（株）疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量（個）疫情發(fā)生小班數(shù)量（個）其中：新發(fā)疫情情況疫情拔除情況數(shù)量（個）新發(fā)小班數(shù)量拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量（個）疫情拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)（拔除小班數(shù)量）區(qū)合計(jì)27.84998.0932398798100166個鎮(zhèn)（208個）太和鎮(zhèn)1.75381.70671650111521太和鎮(zhèn)（61個）太平鎮(zhèn)0.85660.455033961541太平鎮(zhèn)（19個）山塘鎮(zhèn)0.65480.021122110山塘鎮(zhèn)（0個）三坑鎮(zhèn)1.28280.060323170三坑鎮(zhèn)（0個）龍頸鎮(zhèn)10.24574.13771759014761龍頸鎮(zhèn)（77個）禾云鎮(zhèn)4.82961.4954222512811禾云鎮(zhèn)（46個）浸潭鎮(zhèn)4.80750.1458621191浸潭鎮(zhèn)（2個）石潭鎮(zhèn)3.41910.0712601111石潭鎮(zhèn)（3個）第二章總體要求（202130號（202156號的要求，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防治松材線蟲病疫情的指導(dǎo)二、編制依據(jù)《中華人民共和國森林法》（20191228日）；（204年4月24日；《森林病蟲害防治條例》（19891218日）；《植物檢疫條例》（2017107日）；（試行》（2015年8月9日）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕26號）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕19號）；（20153月24日）；指導(dǎo)意見》（林生發(fā)〔2021〕30號）；（林造發(fā)〔2018〕64號）；（2018〕117號）；（林生發(fā)〔2021〕56號）；.

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的通知》（粵府辦明電〔2015〕166號）；2號；（GB/T23476-2009）；《松材線蟲病疫情普查監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（23478-2009）；《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》（GB/T20476-2006）；（GB/T23477-2009）；1.松褐天牛引誘劑使用技術(shù)規(guī)程/T187-20；《廣東省林業(yè)局關(guān)于松材線蟲病疫區(qū)和疫木的管理辦法》（粵林規(guī)〔2020〕3號）。21.廣東省松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案（2021-2025）》。三、基本原則（一）依法防治、系統(tǒng)治理。依法依規(guī)履行防治職責(zé)，（二將松材線蟲病防治工作納（三（四）加強(qiáng)督查、注重時效。四、總體目標(biāo)一、20232025年全區(qū)疫點(diǎn)鎮(zhèn)數(shù)量和發(fā)生規(guī)定的目標(biāo)指標(biāo)完成。（詳情見下表） 清遠(yuǎn)市清新區(qū)松線蟲疫情五攻堅(jiān)動目標(biāo)表序號市級行政區(qū)名稱縣級行政區(qū)名稱疫區(qū)劃分松林面積（萬畝)2020年發(fā)生面積（萬畝）2021-2023年中期目標(biāo)2021-2025年總體目標(biāo)減少發(fā)生面積（萬畝）拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)減少發(fā)生面積（萬畝）拔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量（個）名稱及疫情小班數(shù)量（個）數(shù)量（個）名稱及疫情小班數(shù)量（個）1清遠(yuǎn)市清新區(qū)重型疫區(qū)28.716.050.281.971山塘鎮(zhèn)（1個）二、清新區(qū)疫情分布示情況根據(jù)2021年秋季專項(xiàng)普查數(shù)據(jù)顯示，清新區(qū)發(fā)生松材線蟲病疫情面積為8.0932萬畝，其中太和鎮(zhèn)發(fā)生1.7067萬畝，太平鎮(zhèn)發(fā)生0.455萬畝，山塘鎮(zhèn)發(fā)生0.0211萬畝。三坑鎮(zhèn)發(fā)生0.0603萬畝，龍頸鎮(zhèn)發(fā)生4.1377萬畝，禾云鎮(zhèn)發(fā)生1.4954萬畝，浸潭鎮(zhèn)發(fā)生0.1458萬畝，石潭鎮(zhèn)發(fā)生0.0712萬畝。共發(fā)現(xiàn)枯死松樹39879株，共分布在8個鎮(zhèn)。清新區(qū)2021年松材線蟲病疫情分布示意圖五、總體思路“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆缹?shí)行“包山頭、清疫木、嚴(yán)監(jiān)管、減存量、強(qiáng)責(zé)任”的防治總思路。（一（二（三）強(qiáng)化疫源管控。建立健全監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、格區(qū)內(nèi)松木質(zhì)材料調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、加工經(jīng)營、使用松木及其制品的行為。（四）突出疫情除治。嚴(yán)格按照有關(guān)防治技術(shù)規(guī)程，大力開展病（枯）死木清理，積極創(chuàng)新防治機(jī)制，以區(qū)域化聯(lián)防聯(lián)治和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為抓手，推行防治年度績效承包。適地適策采用化學(xué)和物理防治、生物防治、航空施藥措施等等綜合防治手段，推進(jìn)防治工作科學(xué)化、規(guī)范化。（五第三章攻堅(jiān)行動全區(qū)松材線蟲病疫情防治五年攻堅(jiān)行動全面實(shí)施疫情一、包山頭，開展疫情精準(zhǔn)監(jiān)測行動（一進(jìn)一步健全以護(hù)林員為骨（二完善以國家級中心測報(bào)情發(fā)生情況和發(fā)生動態(tài)，全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)測。（三嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度和新發(fā)疫情應(yīng)急處置制度，強(qiáng)化疫情日常監(jiān)測和秋季普查工作，二、清疫木，實(shí)施疫源封鎖清剿行動（一（二（三）強(qiáng)化檢疫監(jiān)管封鎖。嚴(yán)格按照《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》等規(guī)定，落實(shí)山場疫木檢疫封鎖和疫木除變性處理等進(jìn)行全過程管控，從源頭上防止疫情傳播擴(kuò)散。（四加大松科植物及其制品復(fù)檢力度，嚴(yán)防疫情人為傳播。三、嚴(yán)監(jiān)管，推進(jìn)除治質(zhì)量提升行動（一瀕死、枯死）（二在堅(jiān)持抓好疫木除治的（三（四加強(qiáng)對社會化防治組（五全面推行年度績效（六四、減存量，落實(shí)災(zāi)害松林改造行動（一結(jié)合全面實(shí)施綠美和其他林分改造等項(xiàng)目，加快清理病死松樹和災(zāi)害松林改（二統(tǒng)籌松材線蟲病疫情防治與（三五、強(qiáng)責(zé)任，開展防治責(zé)任督查行動（一（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。按照第四章防治任務(wù)一、總體任務(wù)717.693月萬畝以上（每年8.09萬畝），提升除治質(zhì)量；統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)萬畝以上（詳見下表）。2025 清新區(qū)松材線蟲病防治五年攻堅(jiān)行動任務(wù)計(jì)劃表任務(wù)年度監(jiān)測面積（萬畝次以上普查面積（萬畝次以上）防治面積（萬畝次以上）松林改造（萬畝以上）拔除疫點(diǎn)鎮(zhèn)（個）合計(jì)717.69143.5440.451.972021年143.5428.718.092022年143.5428.718.092023年143.5428.718.090.282024年143.5428.718.092025年143.5428.718.091.691注：因疫情是動態(tài)變化的過程，“十四五”期間每年實(shí)際防治量以當(dāng)年下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)。二、分期任務(wù)（一）20232023年，全區(qū)減少發(fā)生0.28萬畝。（二205到205全區(qū)減少發(fā)生面積1.97。第五章估算標(biāo)準(zhǔn)一、估算依據(jù)《森林病蟲害綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（林計(jì)發(fā)〔2004〕36號）；《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（省政府令第205號）；《廣東省松材線蟲病防治規(guī)劃（2020-2022年）》有關(guān)監(jiān)測調(diào)查的投資概算單價。二、測算標(biāo)準(zhǔn)（一）根據(jù)主要技術(shù)指標(biāo)包括疫情普查、線蟲鑒定、誘捕器誘殺防治、藥劑防治、疫木除治，各項(xiàng)防治措施測算，測算標(biāo)準(zhǔn)詳見附表1和附表2。（二）本平均每畝315元計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)生輕重、發(fā)生區(qū)域地形等的不同，造價會有差異）。三、資金籌措松材線蟲病防治是生態(tài)建設(shè)工程，屬社會公益性事業(yè)，由各級財(cái)政投入。各單位應(yīng)按照“應(yīng)防盡防”原則編制松材線蟲病防治方案，將防治資金納入財(cái)政預(yù)算，積極整合地方資金，充分統(tǒng)籌中央和省級財(cái)政資金，確保資金投入。加強(qiáng)對各級防治資金的監(jiān)督管理，及時開展資金使用績效評價，嚴(yán)防資金被截留、擠占或挪用，確保資金使用績效。第六章保障措施一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)依托林長制開展重大生物災(zāi)害疫情防治責(zé)任進(jìn)行考核，二、強(qiáng)化科技支撐三、強(qiáng)化群防群控極引導(dǎo)和鼓勵全社會理解、支持和參與松材線蟲病防治工（單位、個人）簽訂知情承諾書、印發(fā)宣傳單等多四、嚴(yán)格過程監(jiān)管（市、區(qū)）的枯）附表1松材線蟲病防治單價核算指標(biāo)表序號防治措施費(fèi)用明細(xì)費(fèi)用支出內(nèi)容分項(xiàng)核算單價綜合單價1疫情普查人工費(fèi)日常監(jiān)測3元/公頃次3元/公頃次專項(xiàng)普查6元/公頃次6元/公頃次2線蟲鑒定人工費(fèi)對疑似松樹取樣檢測100元/株230元/株線蟲批量分離、鑒定100元/株材料費(fèi)儀器、工具、試劑30元/株3誘捕器誘殺防治誘捕器松墨天牛誘捕器100元/套900元/套年誘芯有效期1個月期（8包）560元/套年人工費(fèi)換藥查蟲人工費(fèi)（8次）240元/套年4藥劑防治施藥人工費(fèi)人工噴藥作業(yè)費(fèi)225元/公頃600元/公頃藥劑費(fèi)以1%噻蟲啉粉劑為例375元/公頃注藥人工費(fèi)人工注藥作業(yè)費(fèi)10元/株110元/株藥劑費(fèi)以松線光為例110元/株施藥人工費(fèi)飛機(jī)防治、地勤225元/公頃375元/公頃藥劑費(fèi)以2-3%噻蟲啉微膠囊劑為例150元/公頃5疫木除治伐樁人工費(fèi)磷化鋁熏蒸，薄膜壓實(shí)15元/株20元/株材料費(fèi)磷化鋁、薄膜或鋼絲網(wǎng)罩5元/株燒毀人工費(fèi)伐倒、鋸段、集材300元/株400元/株材料費(fèi)