公共衛(wèi)生管理制度

公共衛(wèi)生管理制度（一）為加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理工作，提供及時、科學的防治決策信息，有效防止、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，現(xiàn)根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制訂本制度。1、突發(fā)事件應急解決各部門要遵照防止為主、常備不懈的方針。貫徹分級負責、反映及時、方法果斷的應急工作原則，建立應急管理網(wǎng)絡，并行使對應的權力和職責，各科室和有關人員應通力合作，確保各項應急工作的順利執(zhí)行。加強法制觀念，依法應對突發(fā)事件。一旦突發(fā)事件發(fā)生，立刻啟動應急系統(tǒng)。2、有關科室應首先確保突發(fā)事件應急解決所需的、合格的通訊設備、醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護物品等物資的調(diào)配和儲藏，做好后勤保障工作。服從衛(wèi)生主管部門突發(fā)事件應急解決指揮部的統(tǒng)一指揮。3、在院長的領導下要組織有關科室，建立流行病學調(diào)查隊伍，負責開呈現(xiàn)場流行病學調(diào)查與解決，搜索親密接觸者、追蹤傳染源，必要時進行隔離觀察；進行疫點消毒及其技術指導。4、按照法律規(guī)定實施首診醫(yī)生負責制，發(fā)現(xiàn)疑似的突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情時，應立刻用電話告知疫情管理人員，疫情管理人員要立刻報告院長，同時向轄區(qū)疾病防止控制機構進行報告。任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意別人隱瞞、緩報、謊報。5、對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人進行接診治療，并書寫具體、完整的病歷統(tǒng)計；對需要轉送的病人，應當按照規(guī)定將病人及其病歷統(tǒng)計的復印件轉送至接診的或者指定的醫(yī)療機構。有權規(guī)定在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學觀察的病人、疑似病人和傳染病病人親密接觸者在采用醫(yī)學方法時予以配合?；亟^配合的，報公安機關依法協(xié)助強制執(zhí)行，并配合衛(wèi)生行政主管部門進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術分析和檢查，不得以任何理由予以回絕。6、對傳染病要按《傳染病防治法》等有關的法律法律規(guī)定，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳輸途徑，避免擴散。嚴格執(zhí)行各項消毒隔離、醫(yī)院感染控制等各項制度和方法，做好人員防護，避免交叉感染和院內(nèi)感染的發(fā)生，做好污物、污水的無害化解決。7、承當責任范疇內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告任務，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情信息監(jiān)測報告制度并定時對醫(yī)生和實習生進行有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測信息報告工作的培訓。8、發(fā)現(xiàn)瞞報、緩報、謊報突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情的，回絕接診病人的，拒不服從突發(fā)事件應急解決指揮部調(diào)度的上報醫(yī)院按照醫(yī)院的工作規(guī)定進行解決，造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴重后果的，由司法機關追究其刑事責任。公共衛(wèi)生管理制度（二）第一章總則第一條根據(jù)《公共場合衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，制訂本細則。第二條公共場合經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應當恪守有關衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及有關的衛(wèi)生原則、規(guī)范，開展公共場合衛(wèi)生知識宣傳，防止傳染病和保障公眾健康，為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。第三條衛(wèi)生部主管全國公共場合衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域的公共場合衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢查檢疫機構按照有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負責對管轄范疇內(nèi)的車站、等待室、鐵路客車以及重要為本系統(tǒng)職工服務的公共場合的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。第四條縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)公共場合衛(wèi)生監(jiān)督管理需要，建立健全公共場合衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和公共場合衛(wèi)生監(jiān)測體系，制訂公共場合衛(wèi)生監(jiān)督計劃并組織實施。第五條激勵和支持公共場合行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育，引導公共場合經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及公共場合衛(wèi)生知識。第六條任何單位或者個人對違反本細則的行為，有權舉報。接到舉報的衛(wèi)生行政部門應當及時調(diào)查解決，并按照規(guī)定予以回復。第二章衛(wèi)生管理第七條公共場合的法定代表人或者負責人是其經(jīng)營場合衛(wèi)生安全的第一負責人。公共場合經(jīng)營者應當設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，具體負責本公共場合的衛(wèi)生工作，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。第八條公共場合衛(wèi)生管理檔案應當重要涉及下列內(nèi)容：（一）衛(wèi)生管理部門、人員設立狀況及衛(wèi)生管理制度；（二）空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲的檢測狀況；（三）顧客用品用品的清洗、消毒、更換及檢測狀況；（四）衛(wèi)生設施的使用、維護、檢查狀況；（五）集中空調(diào)通風系統(tǒng)的清洗、消毒狀況；（六）安排從業(yè)人員健康檢查狀況和培訓考核狀況；（七）公共衛(wèi)生用品進貨索證管理狀況；（八）公共場合危害健康事故應急預案或者方案；（九）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定統(tǒng)計的其它狀況。公共場合衛(wèi)生管理檔案應當有專人管理，分類統(tǒng)計，最少保存兩年。第九條公共場合經(jīng)營者應當建立衛(wèi)生培訓制度，組織從業(yè)人員學習有關衛(wèi)生法律知識和公共場合衛(wèi)生知識，并進行考核。對考核不合格的，不得安排上崗。第十條公共場合經(jīng)營者應當組織從業(yè)人員每年進行健康檢查，從業(yè)人員在獲得有效健康合格證明后方可上崗。患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。第十一條公共場合經(jīng)營者應當保持公共場合空氣流通，室內(nèi)空氣質量應當符合國家衛(wèi)生原則和規(guī)定。公共場合采用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，應當符合公共場合集中空調(diào)通風系統(tǒng)有關衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的規(guī)定。第十二條公共場合經(jīng)營者提供應顧客使用的生活飲用水應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生原則規(guī)定。游泳場（館）和公共浴室水質應當符合國家衛(wèi)生原則和規(guī)定。第十三條公共場合的采光照明、噪聲應當符合國家衛(wèi)生原則和規(guī)定。公共場合應當盡量采用自然光。自然采光局限性的，公共場合經(jīng)營者應當配備與其經(jīng)營場合規(guī)模相適應的照明設施。公共場合經(jīng)營者應當采用方法減少噪聲。第十四條公共場合經(jīng)營者提供應顧客使用的用品用品應當確保衛(wèi)生安全，能夠重復使用的用品用品應當一客一換，按照有關衛(wèi)生原則和規(guī)定清洗、消毒、保潔。嚴禁重復使用一次性用品用品。第十五條公共場合經(jīng)營者應當根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項目設立清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間。公共場合經(jīng)營者應當建立衛(wèi)生設施設備維護制度，定時檢查衛(wèi)生設施設備，確保其正常運行，不得私自拆除、改造或者挪作他用。公共場合設立的衛(wèi)生間，應當有單獨通風排氣設施，保持清潔無異味。第十六條公共場合經(jīng)營者應當配備安全、有效的防止控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其它病媒生物的設施設備及廢棄物寄存專用設施設備，并確保有關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物。第十七條公共場合的選址、設計、裝修應當符合國家有關原則和規(guī)范的規(guī)定。公共場合室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應當采用有效方法，確保營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質量合格。第十八條室內(nèi)公共場合嚴禁吸煙。公共場合經(jīng)營者應當設立醒目的嚴禁吸煙警語和標志。室外公共場合設立的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場合不得設立自動售煙機。公共場合經(jīng)營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。第十九條公共場合經(jīng)營者應當按照衛(wèi)生原則、規(guī)范的規(guī)定對公共場合的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用品等進行衛(wèi)生檢測，檢測每年不得少于一次；檢測成果不符合衛(wèi)生原則、規(guī)范規(guī)定的應當及時整治。公共場合經(jīng)營者不含有檢測能力的，能夠委托檢測。公共場合經(jīng)營者應當在醒目位置如實公示檢測成果。第二十條公共場合經(jīng)營者應當制訂公共場合危害健康事故應急預案或者方案，定時檢查公共場合各項衛(wèi)生制度、方法的貫徹狀況，及時消除危害公眾健康的隱患。第二十一條公共場合發(fā)生危害健康事故的，經(jīng)營者應當立刻處置，避免危害擴大，并及時向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。任何單位或者個人對危害健康事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意別人隱瞞、緩報、謊報。第三章衛(wèi)生監(jiān)督第二十二條國家對公共場合實施衛(wèi)生許可證管理。公共場合經(jīng)營者應當按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未獲得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。公共場合衛(wèi)生監(jiān)督的具體范疇由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。第二十三條公共場合經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的，應當提交下列資料：（一）衛(wèi)生許可證申請表；（二）法定代表人或者負責人身份證明；（三）公共場合地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設施平面布局圖；（四）公共場合衛(wèi)生檢測或者評價報告；（五）公共場合衛(wèi)生管理制度；（六）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提供的其它材料。使用集中空調(diào)通風系統(tǒng)的，還應當提供集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。第二十四條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當自受理公共場合衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi)，對申報資料進行審查，對現(xiàn)場進行審核，符合規(guī)定條件的，作出準予公共場合衛(wèi)生許可的決定；對不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面闡明理由。第二十五條公共場合衛(wèi)生許可證應當載明編號、單位名稱、法定代表人或者負責人、經(jīng)營項目、經(jīng)營場合地址、發(fā)證機關、發(fā)證時間、使用期限。公共場合衛(wèi)生許可證使用期限為四年，每兩年復核一次。公共場合衛(wèi)生許可證應當在經(jīng)營場合醒目位置公示。第二十六條公共場合進行新建、改建、擴建的，應當符合有關衛(wèi)生原則和規(guī)定，經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定辦理防止性衛(wèi)生審查手續(xù)。防止性衛(wèi)生審查程序和具體規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制訂。第二十七條公共場合經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負責人的，應當向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。公共場合經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場合地址的，應當向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。公共場合經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應當在衛(wèi)生許可證使用期屆滿30日前，向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。第二十八條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當組織對公共場合的健康危害因素進行監(jiān)測、分析，為制訂法律法規(guī)、衛(wèi)生原則和實施監(jiān)督管理提供科學根據(jù)?？h級以上疾病防止控制機構應當承當衛(wèi)生行政部門下達的公共場合健康危害因素監(jiān)測任務。第二十九條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當對公共場合衛(wèi)生監(jiān)督實施量化分級管理，增進公共場合本身衛(wèi)生管理，增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。第三十條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價的成果擬定公共場合的衛(wèi)生信譽度等級和日常監(jiān)督頻次。公共場合衛(wèi)生信譽度等級應當在公共場合醒目位置公示。第三十一條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場合進行監(jiān)督檢查，應當根據(jù)有關衛(wèi)生原則和規(guī)定，采用現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復制文獻、詢問等辦法，有關單位和個人不得回絕或者隱瞞。第三十二條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當加強公共場合衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，并將抽檢成果向社會公布。第三十三條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場合，能夠依法采用封閉場合、封存有關物品等臨時控制方法。經(jīng)檢查，屬于被污染的場合、物品，應當進行消毒或者銷毀；對未被污染的場合、物品或者經(jīng)消毒后能夠使用的物品，應當解除控制方法。第三十四條開展公共場合衛(wèi)生檢查、檢測、評價等業(yè)務的技術服務機構，應當含有對應專業(yè)技術能力，按照有關衛(wèi)生原則、規(guī)范的規(guī)定開展工作，不得出具虛假檢查、檢測、評價等報告。技術服務機構的專業(yè)技術能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。第四章法律責任第三十五條對未依法獲得公共場合衛(wèi)生許可證私自營業(yè)的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，予以警告，并處以五百元以上五千元下列罰款；有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元下列罰款：（一）私自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處分的；（二）私自營業(yè)時間在三個月以上的；（三）以涂改、轉讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證私自營業(yè)的。對涂改、轉讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。第三十六條公共場合經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，予以警告，并可處以二千元下列罰款；逾期不改正，造成公共場合衛(wèi)生質量不符合衛(wèi)生原則和規(guī)定的，處以二千元以上二萬元下列罰款；情節(jié)嚴重的，能夠依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一）未按照規(guī)定對公共場合的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用品等進行衛(wèi)生檢測的；（二）未按照規(guī)定對顧客用品用品進行清洗、消毒、保潔，或者重復使用一次性用品用品的。第三十七條公共場合經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改的，予以警告，并處以一千元以上一萬元下列罰款；對回絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元下列罰款；情節(jié)嚴重的，能夠依法責令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證：（一）未按照規(guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設立衛(wèi)生管理部門或者配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，或者未建立衛(wèi)生管理檔案的；（二）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行有關衛(wèi)生法律知識和公共場合衛(wèi)生知識培訓，或者安排未經(jīng)有關衛(wèi)生法律知識和公共場合衛(wèi)生知識培訓考核的從業(yè)人員上崗的；（三）未按照規(guī)定設立與其經(jīng)營規(guī)模、項目相適應的清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間，或者私自停止使用、拆除上述設施設備，或者挪作他用的；（四）未按照規(guī)定配備防止控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其它病媒生物的設施設備以及廢棄物寄存專用設施設備，或者私自停止使用、拆除防止控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其它病媒生物的設施設備以及廢棄物寄存專用設施設備的；（五）未按照規(guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢查合格證明和其它有關資料的；（六）未按照規(guī)定對公共場合新建、改建、擴建項目辦理防止性衛(wèi)生審查手續(xù)的；（七）公共場合集中空調(diào)通風系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價不合格而投入使用的；（八）未按照規(guī)定公示公共場合衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測成果和衛(wèi)生信譽度等級的；（九）未按照規(guī)定辦理公共場合衛(wèi)生許可證復核手續(xù)的。第三十八條公共場合經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，予以警告，并處以五百元以上五千元下列罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元下列罰款。第三十九條公共場合經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立刻采用處置方法，造成危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元下列罰款；情節(jié)嚴重的，能夠依法責令停業(yè)