創(chuàng)建2022年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)施方案

創(chuàng)建2022年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣實(shí)施方案村振興，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展2022年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，按照“政府引導(dǎo)、品牌引領(lǐng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與"的原則，持續(xù)鞏固脫貧成效，聚焦鄉(xiāng)服務(wù)站點(diǎn)便民服務(wù)功能。二是提升改造縣級(jí)物流配送中心1個(gè)，整合優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，提高信息化水平，三是建成電商直播基地1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)直播間3個(gè)、公益型商品化處理中心1個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心(云倉(cāng))1個(gè)以加強(qiáng)品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育農(nóng)特產(chǎn)品電商暢銷品牌5個(gè)以上。五是培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人10人以上，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、合作社等群體培訓(xùn)孵化，培育一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。六是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)15%以上。(一)完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系商公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行提升改造，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，政府購(gòu)買服務(wù)引進(jìn)具備運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)及條件的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理電商公共服務(wù)中心。扎根于農(nóng)村，服務(wù)于政府、企業(yè)及農(nóng)民，建設(shè)線上線下融合的公共服務(wù)體系，兼具孵化器和眾創(chuàng)空間的作用。二是立足農(nóng)副、手工、民俗、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌縣域農(nóng)特產(chǎn)品組織、加工、包裝、金融、物流等服務(wù)，為電商企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場(chǎng)主體提供市場(chǎng)開(kāi)拓、網(wǎng)貨開(kāi)發(fā)、宣傳推廣等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)策劃、營(yíng)銷、培訓(xùn)、直播帶貨等服務(wù)，加強(qiáng)品牌與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品控等功能。三是進(jìn)一步提高公共服務(wù)中心利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)的入駐比例，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工信局、縣人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)2.優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)功能。整合郵政、供銷、快遞、金融、政務(wù)等資源，進(jìn)一步梳理整合現(xiàn)有鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，疊加農(nóng)村淘寶、郵樂(lè)購(gòu)、那家網(wǎng)、移動(dòng)通訊、金融、快遞寄遞、超市等便民業(yè)務(wù)，拓展代買代賣、小額存取、信息打造獨(dú)具特色的“電商驛站”,提升電商服務(wù)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)水平和輻射能力。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、縣郵政局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)3.電商云倉(cāng)建設(shè)。建成電商云倉(cāng)1個(gè)，構(gòu)建“鄉(xiāng)村集貨、云倉(cāng)集單、數(shù)據(jù)互通、統(tǒng)倉(cāng)共配”供應(yīng)鏈體系。具備初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝等功能。同時(shí)引入快遞物流服務(wù)商，為縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)4.完善和升級(jí)農(nóng)村電商培訓(xùn)體系。整合人社、農(nóng)業(yè)等資源，依托縣電商協(xié)會(huì)、縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等開(kāi)展電商增值培訓(xùn)，加大對(duì)電商帶頭人、電商從業(yè)人員能力提升；強(qiáng)化直播帶貨、社交電商及社區(qū)電商等培訓(xùn)，健全培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，指導(dǎo)對(duì)接就業(yè)用絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法(試行)》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)體按照相關(guān)法律法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、退役軍人事務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)5.開(kāi)展產(chǎn)教融合和校企合作，配合高校圍繞農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人需求，構(gòu)建校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地與校外實(shí)習(xí)基地聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。擬定培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展冷鏈物流、農(nóng)村電商等領(lǐng)域的專業(yè)技能人才培訓(xùn)。(牽頭單位：縣教育局、縣人社局；責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣工信局、縣委宣傳部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)(二)健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善分揀設(shè)備、掃描設(shè)備等硬件設(shè)施，提高自動(dòng)化和信息化水平。二是依托貴陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品物流園等大型物流園區(qū)，支持快遞物流企業(yè)在景陽(yáng)街道建設(shè)1個(gè)具備倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送等功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流配送中心，以輻射帶動(dòng)扎佐涉農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)及其周邊農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上交易。三是鼓勵(lì)和支持快遞物流企業(yè)利用信息化、智能化手段，加強(qiáng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)電子商務(wù)與快遞物流的融合發(fā)展、良性互動(dòng)。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)2.打通物流雙向渠道。一是依托縣級(jí)物流配送中心村級(jí)物流配送站點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式，整合供銷、郵政、商貿(mào)物流、快遞、交通等資源，發(fā)展農(nóng)村物流統(tǒng)倉(cāng)共配，在整合縣域電商快遞基礎(chǔ)上，搭載日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，構(gòu)建覆蓋范圍廣、運(yùn)營(yíng)成本低、使用效率高，集"工業(yè)品下行+農(nóng)產(chǎn)品上行"為一體的農(nóng)村物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。二是統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村級(jí)物流配送站點(diǎn)布局，優(yōu)化配送路線，打通農(nóng)村物流“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)快遞物流服不斷便利農(nóng)村百姓生活，切實(shí)提升老百姓獲得感和幸福感。三是依托縣級(jí)公共服務(wù)中心、縣電商協(xié)會(huì)等，集聚零散小眾電商主體，與快遞企業(yè)達(dá)成協(xié)議，降低物流上行成本。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣交通局、縣郵政局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)3.提升冷鏈物流運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)規(guī)模適度的預(yù)冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施，完善與冷鏈物流相配套的查驗(yàn)與檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)有序銜接，提升冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送水平。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣郵政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)(三)推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開(kāi)展銷售。二是支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、有條件的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展分銷業(yè)務(wù)。三是支持有條件的住宅小區(qū)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生鮮自提柜等零售網(wǎng)點(diǎn)。(牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)使用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。二是支持有實(shí)力的電商、郵政、快遞和連鎖流通企業(yè)向農(nóng)村下沉供應(yīng)鏈，為中小企業(yè)和農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)提供集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫(kù)存管理等服務(wù)，提升商品品質(zhì)，強(qiáng)化工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)，更好的滿足農(nóng)村居民生活和消費(fèi)需求。三是鼓勵(lì)以跨境電子商務(wù)為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持零售企業(yè)線上線下結(jié)合，開(kāi)展跨境網(wǎng)絡(luò)零售，建立海外營(yíng)銷渠道，打造跨境電子商務(wù)基地和集聚區(qū)。(牽頭單位：縣商務(wù)局、縣工信局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣郵政局、縣供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)3.推進(jìn)電商直播基地建設(shè)。在縣電商公共服務(wù)中心建設(shè)電商直播基地1個(gè)，建設(shè)3個(gè)以上標(biāo)準(zhǔn)直播間，強(qiáng)化直播帶貨達(dá)人人才培訓(xùn)，壯大本土直播帶貨達(dá)人隊(duì)伍。結(jié)合鄉(xiāng)村頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣工信局、縣人社局、縣農(nóng)務(wù)中心建設(shè)1個(gè)公益型商品化處理中心。中心建成后將全建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)(四)強(qiáng)化電商品牌培育。按照"獼猴桃"產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系全面組織實(shí)施，提供安全、優(yōu)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道)通過(guò)政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)、公共服務(wù)中心幫助和指導(dǎo)，鼓勵(lì)電商企業(yè)、合作社、基地等電商經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建企業(yè)品牌，以企業(yè)品牌發(fā)展提升區(qū)域公共品牌價(jià)值。(牽頭單位：縣商務(wù)3.指導(dǎo)縣域企業(yè)、基地、合作社、農(nóng)戶開(kāi)展綠色、有機(jī)實(shí)現(xiàn)"從田間到餐桌"的質(zhì)量安全全程追溯保障體系。(牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)4.強(qiáng)化品牌推廣力度。組織“獼猴桃”及特色產(chǎn)品品牌走出去，通過(guò)參加國(guó)內(nèi)外各種大型展會(huì)，宣傳推廣我縣農(nóng)特產(chǎn)品，支持本縣農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)在省外發(fā)達(dá)城市設(shè)立體驗(yàn)或銷售點(diǎn)。同時(shí)在縣內(nèi)舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，加強(qiáng)與電商銷售平臺(tái)合作力度。在具備條件的景點(diǎn)景區(qū)設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品銷售專區(qū)，開(kāi)展線上線下農(nóng)特產(chǎn)品銷售推廣。(牽頭單位：縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)(五)培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人通過(guò)各種媒體，加大我縣電商政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、縣電商部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)(二)強(qiáng)化政策支持。積極爭(zhēng)取并用好國(guó)家、省、市相(三)強(qiáng)化資金保障。一是嚴(yán)格資金使用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》(財(cái)移支付管理辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào))等文件要求，嚴(yán)禁擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金作為資本金、進(jìn)度款等提前撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。制定出臺(tái)《縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》,強(qiáng)化資金的使用管理，確保中央資金使用安全。二是發(fā)揮資金撬動(dòng)作用。加強(qiáng)地方資金支持力度，整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工信、人社、組織等部門資金，從產(chǎn)品品牌、人才培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大投入。引導(dǎo)企業(yè)加大項(xiàng)目投入力度，充分整合社會(huì)資金，為項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。三是提高資金使用效益。在資金分配上堅(jiān)持集中使用，重點(diǎn)支持對(duì)本地農(nóng)特產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行具有支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決防止平均分配，切實(shí)提高資金使用效益。(四)做好信息公開(kāi)。在政府網(wǎng)站及時(shí)、全面、集中公開(kāi)綜合示范實(shí)施方案、資金項(xiàng)目等信息，及時(shí)更新項(xiàng)目建設(shè)、資金撥付等情況；與項(xiàng)目承辦主體達(dá)成協(xié)議，督促承辦主體按要求提供項(xiàng)目有關(guān)交易和活動(dòng)信息，同時(shí)依法保護(hù)承辦主體的信息安全，未提供完整信息的項(xiàng)目不得驗(yàn)收。(五)加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，營(yíng)造新型消費(fèi)方式推廣氛圍，普及電子商務(wù)知識(shí)。引導(dǎo)群眾積極參