深化與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案

把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)三高為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌保護(hù)資源和保障發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維、科技思維、法治思維，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制和自然資源全生命周期充分利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊密對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放新格局。以共抓大保為導(dǎo)向，依托長(zhǎng)江水系，主動(dòng)對(duì)接融入長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，建設(shè)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極，引導(dǎo)長(zhǎng)江和湘江沿岸資源整合，推進(jìn)岳陽(yáng)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)三、增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變，充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治兩庫(kù)兩預(yù)警兩提升(農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患庫(kù)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患庫(kù)、綜合性監(jiān)測(cè)預(yù)警和普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警、提升基層地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)能力和群眾地質(zhì)災(zāi)害自我防范能力)工程，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第一節(jié)建立地質(zhì)災(zāi)害隱患庫(kù)1、開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害高精度調(diào)查評(píng)價(jià)綜合考慮孕災(zāi)地質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素，合理劃定地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。結(jié)合第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，在全省高、中易發(fā)區(qū)所在的89個(gè)縣市區(qū)，部署開(kāi)展1：10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，基本查明地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育特征和成災(zāi)規(guī)律。在高精度調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)自然屬性、社會(huì)屬性和行政管理邊界，合理劃定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖，納入國(guó)土空間一張圖，指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、優(yōu)化用地布局。2、建立完善地質(zhì)災(zāi)害隱患庫(kù)以1：10萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、1：5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳查、農(nóng)村臨坡切坡建房調(diào)查成果為基礎(chǔ)，初步建立覆蓋全省的農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患庫(kù)及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患庫(kù)。及時(shí)將1：10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、日常地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等成果納入地質(zhì)災(zāi)害隱患庫(kù)。通過(guò)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別到戶、防治措施宣傳到戶、發(fā)災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警到戶。落實(shí)汛期三查制度，分類分級(jí)管控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。第二節(jié)提升群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力1、分類建設(shè)綜合性和普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)要素齊全、精度較高的綜合性監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)部署開(kāi)展綜合性監(jiān)測(cè)預(yù)警。建設(shè)成本較低、實(shí)用性較強(qiáng)的普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)威脅較多、近期變形較明顯的中小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際部署開(kāi)展普適型監(jiān)測(cè)預(yù)警。探索推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患自動(dòng)化監(jiān)測(cè)、智能化預(yù)警、信息化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)。2、精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建國(guó)家—省—市多級(jí)聯(lián)動(dòng)的多尺度區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警模型，進(jìn)一步健全部門(mén)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新預(yù)警預(yù)報(bào)方式方法，開(kāi)展分級(jí)分類預(yù)警預(yù)報(bào)，提高時(shí)效性和精準(zhǔn)度。壓實(shí)縣鄉(xiāng)村防治主體責(zé)任，完善群測(cè)群防管理辦法，優(yōu)化人防+技防防治網(wǎng)絡(luò)，暢通地質(zhì)災(zāi)害防治最后一公里。充分利用電視、廣播、短信、微信等手段，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育，提升群眾地質(zhì)災(zāi)害自我防范能力。3、提升地質(zhì)災(zāi)害防治科技水平建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治綜合信息平臺(tái)，集成指揮調(diào)度、氣象預(yù)警發(fā)布、信息推送、宣傳教育的多種功能，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)互聯(lián)互通、共享共用，提高地質(zhì)災(zāi)害防治信息化水平。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研究，融合北斗衛(wèi)星、低空無(wú)人機(jī)、激光雷達(dá)測(cè)量(LiDAR)、合成孔徑雷達(dá)干涉(InSAR)等技術(shù)手段，提升地質(zhì)災(zāi)害早期識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害隱患識(shí)別分析中心，加強(qiáng)分析識(shí)別技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建基于智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)線傳感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成全省地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識(shí)別技術(shù)體系。第三節(jié)加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度1、推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理對(duì)由自然因素引發(fā)的穩(wěn)定性差、威脅人數(shù)多、潛在經(jīng)濟(jì)損失大、難以實(shí)施避險(xiǎn)移民搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取削坡減載、坡面支擋、截排水等技術(shù)手段實(shí)施工程治理，及時(shí)消除隱患。對(duì)由人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理的原則，依法確定責(zé)任主體，限期完成治理任務(wù)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。2、做好排危除險(xiǎn)和避險(xiǎn)移民搬遷對(duì)規(guī)模小、危險(xiǎn)性大、治理措施相對(duì)簡(jiǎn)單的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，采取投入少、工期短、見(jiàn)效快的排危除險(xiǎn)措施，及時(shí)消除或減緩地質(zhì)災(zāi)害威脅。對(duì)查明的危險(xiǎn)程度高、治理難度大、治理效益差的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，結(jié)合生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施避險(xiǎn)移民搬遷。3、實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害技防建設(shè)工程推進(jìn)省市縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)裝備保障能力建設(shè)，配置空天地一體化數(shù)據(jù)采集、傳輸、通訊、指揮等防治現(xiàn)代化專業(yè)裝備，提升地質(zhì)災(zāi)害防治信息獲取、通信保障、數(shù)據(jù)分析和技術(shù)支撐能力。為群測(cè)群防員配備升級(jí)基礎(chǔ)性裝備。第四節(jié)健全地質(zhì)災(zāi)害防治體制機(jī)制1、健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治指揮體系加快指揮體系信息化建設(shè)，構(gòu)建省市縣縱向三級(jí)和橫向自然資源、應(yīng)急、氣象、水利等部門(mén)互聯(lián)互通的指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治指揮體系的領(lǐng)導(dǎo)指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。2、健全地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系按一市一隊(duì)、一縣市區(qū)一對(duì)口技術(shù)隊(duì)伍的模式，健全省市縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，打造一支業(yè)務(wù)精干、能快速提供全方位技術(shù)服務(wù)的地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐隊(duì)伍。3、健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系編制地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理、風(fēng)險(xiǎn)管控等技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成符合我省實(shí)際的地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)體系。健全地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)易評(píng)估等相關(guān)制度，形成完善的地質(zhì)災(zāi)害防治制度體系。四、建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的空間格局堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，整體謀劃國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和修復(fù)，落實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化新湖南空間要求，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局。第一節(jié)構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局1、優(yōu)化國(guó)土空間總體布局筑牢一江一湖三山四水生態(tài)安全格局；以打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為重點(diǎn)，構(gòu)建以長(zhǎng)株潭都市農(nóng)業(yè)區(qū)、環(huán)洞庭湖平湖農(nóng)業(yè)區(qū)、湘中南丘崗節(jié)水農(nóng)業(yè)區(qū)和湘西山地農(nóng)業(yè)區(qū)為主體的四區(qū)一基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局；打造以長(zhǎng)株潭現(xiàn)代化都市圈為核心，以岳陽(yáng)、衡陽(yáng)副中心城市為主體，以京廣、滬昆、渝長(zhǎng)廈三大經(jīng)濟(jì)帶為依托，以重要區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)的一圈一群三軸多點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展格局；依托綜合交通廊道，打造三縱五橫四網(wǎng)一中心全域開(kāi)放空間；基于湖湘特色，塑造紅色、綠色、古色魅力人文空間。在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，增劃歷史文化保護(hù)、資源利用兩條控制線，更好保護(hù)湖南紅色文化旅游資源、強(qiáng)化資源與要素保障。2、推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在市縣精準(zhǔn)落地優(yōu)化調(diào)整主體功能定位，合理劃分城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在縣域主體功能單元基礎(chǔ)上，制定重點(diǎn)區(qū)域名錄，形成3+X(城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)+重要文化與景觀功能區(qū)、特別振興區(qū)、自然保護(hù)地、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域)新主體功能分區(qū)體系。健全分類分區(qū)引導(dǎo)機(jī)制和實(shí)施監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)完善財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等配套政策和差異化績(jī)效考核制3、深化與國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)充分利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊密對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放新格局。以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，依托長(zhǎng)江水系，主動(dòng)對(duì)接融入長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，建設(shè)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極，引導(dǎo)長(zhǎng)江和湘江沿岸資源整合，推進(jìn)岳陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)在對(duì)接粵港澳大灣區(qū)中展現(xiàn)新作為。第二節(jié)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化1、優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，發(fā)揮中心城市和城市群帶動(dòng)作用，形成都市圈、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化空間格局。深入推進(jìn)長(zhǎng)株潭區(qū)域一體化建設(shè)，將長(zhǎng)株潭都市圈打造成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極。大力支持岳陽(yáng)、衡陽(yáng)兩個(gè)省域副中心建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域中心城市及區(qū)域性城鎮(zhèn)群建設(shè)，到2035年，培育超大城市1個(gè)、Ⅱ型大城市(人口在100萬(wàn)—300萬(wàn))11個(gè)，中等城市(人口在50萬(wàn)—100萬(wàn))、I型小城市(人口在20萬(wàn)—50萬(wàn))55個(gè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城市地上地下空間開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)15分鐘高品質(zhì)生活圈規(guī)劃，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控。進(jìn)一步優(yōu)化建制鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力建設(shè)，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的田園式、城鄉(xiāng)復(fù)合體式衛(wèi)星城鎮(zhèn)。2、創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化配套政策健全城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，積極實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)建設(shè)用地資源向中心城市和重點(diǎn)城市群傾斜，使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間。引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)在資源環(huán)境承載力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行〕鞘泻涂h城布局，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化功能改造，推進(jìn)產(chǎn)城融合。充分使用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活城鎮(zhèn)存量土地和低效用地。第三節(jié)以村莊規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興1、分類推進(jìn)村莊規(guī)劃編制統(tǒng)一村莊名錄、統(tǒng)一技術(shù)底圖、統(tǒng)一技術(shù)支撐、統(tǒng)一編制要求、統(tǒng)一平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)多規(guī)合一實(shí)用型村莊規(guī)劃編制，對(duì)有條件、有需求的村莊實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，鼓勵(lì)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村一體編制規(guī)劃。按照城郊融合、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、特色保護(hù)、集聚提升五大類，優(yōu)化調(diào)整村莊功能分類，重視保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌和田園風(fēng)光，保護(hù)紅色文化，科學(xué)布局村民居住點(diǎn)、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治、特色資源開(kāi)發(fā)。實(shí)施村莊規(guī)劃編制基礎(chǔ)支撐工程。積極推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，探索建立村莊規(guī)劃實(shí)施聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員制度。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃許可、分區(qū)準(zhǔn)入、清單管理等用途管制制度。2、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興政策保障深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑和省內(nèi)流轉(zhuǎn)政策。規(guī)范公共利益征地和成片開(kāi)發(fā)征地，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。完善盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地，探索城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式新機(jī)制。按照國(guó)家要求，制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)具備一定規(guī)模的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地向城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集聚。大力支持現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索靈活多樣的供地新方式，屬于分散布局的，能夠按照點(diǎn)狀用地模式辦理用地手續(xù)。第四節(jié)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施1、構(gòu)建四級(jí)三類國(guó)土空間規(guī)劃體系統(tǒng)籌編制省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，合理劃定三條控制線，協(xié)調(diào)推進(jìn)耕地保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、基礎(chǔ)測(cè)繪、礦產(chǎn)資源等專項(xiàng)規(guī)劃和長(zhǎng)株潭、環(huán)洞庭湖、湘江等區(qū)域性、流域性專項(xiàng)規(guī)劃編制，結(jié)合實(shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，強(qiáng)化總體規(guī)劃對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立規(guī)劃編制審批、實(shí)施監(jiān)管、法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模預(yù)留和規(guī)劃留白機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理，強(qiáng)化資信評(píng)價(jià)。2、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管整合自然資源規(guī)劃管控?cái)?shù)據(jù)，完善國(guó)土空間一張圖，加強(qiáng)對(duì)各類國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整制度，定期對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。實(shí)行規(guī)劃全周期管理，建立規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全程留痕制度。建立規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源督察執(zhí)法和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。3、嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，建立生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間管控單元體系，分類制定用途管制實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)用途管制向全域全類型國(guó)土空間拓展。確立生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位，實(shí)行嚴(yán)格管控，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的底線作用。研究制定剛性與彈性相結(jié)合的國(guó)土空間準(zhǔn)入正負(fù)面清單，實(shí)行差異化的空間準(zhǔn)入。以多規(guī)合一為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)多審合一、多證合一。嚴(yán)格規(guī)劃許可管理，推行在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)實(shí)行詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可的管制方式，在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè)實(shí)行詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可和約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入的管制方式。推進(jìn)用途管制信息化建設(shè)，提高規(guī)劃許可審批效率。建立用途管制評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制，動(dòng)態(tài)評(píng)估年度計(jì)劃、空間準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)用審批和許可制度執(zhí)行情況，推動(dòng)評(píng)估結(jié)果反饋處理和用途管制糾錯(cuò)。五、強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代化新湖南資源要素保障堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，完善用地保障模式，優(yōu)化資源要素配置，提高資源利用效率，全力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。第一節(jié)保障實(shí)施三高四新戰(zhàn)略用地需求強(qiáng)化國(guó)土空間和資源要素保障，優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)空間布局，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化，保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，助力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。注重引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新裝備，推進(jìn)自然資源科技創(chuàng)心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。深化自然資源管理和自然資源要素市場(chǎng)化鐵路、高速公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、水利等國(guó)家和省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推行周轉(zhuǎn)用地+標(biāo)準(zhǔn)地+彈性供地產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)近三年平均供地水平，分類預(yù)安排新增建設(shè)彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等多種工業(yè)用地供應(yīng)縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)留很多于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)安排至少10%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)用地。對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地應(yīng)保盡保，單列用1、建立現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建