國家職業(yè)教育改革實施方案

國家職業(yè)教育改革實施方案職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，含有同等重要地位。改革開放以來，職業(yè)教育為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，當(dāng)代職業(yè)教育體系框架全方面建成，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和社會吸引力不停增強，含有了基本實現(xiàn)當(dāng)代化的諸多有利條件和良好工作基礎(chǔ)。隨著我國進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)不停加緊，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越急迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。但是，與發(fā)達國家相比，與建設(shè)當(dāng)代化經(jīng)濟體系、建設(shè)教育強國的規(guī)定相比，我國職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)有待加強、制度原則不夠健全、公司參加辦學(xué)的動力局限性、有助于技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問題，到了必須下大力氣抓好的時候。沒有職業(yè)教育當(dāng)代化就沒有教育當(dāng)代化。為貫徹全國教育大會精神，進一步辦好新時代職業(yè)教育，貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》，制訂本實施方案。總體規(guī)定與目的：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置。牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)當(dāng)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充足就業(yè)需要，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機制改革，以增進就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，激勵和支持社會各界特別是公司主動支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。通過5—左右時間，職業(yè)教育基本完畢由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參考普通教育辦學(xué)模式向公司社會參加、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提高新時代職業(yè)教育當(dāng)代化水平，為增進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。具體指標(biāo)：到，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個骨干專業(yè)（群）。建成覆蓋大部分行業(yè)領(lǐng)域、含有國際先進水平的中國職業(yè)教育原則體系。公司參加職業(yè)教育的主動性有較大提高，哺育數(shù)以萬計的產(chǎn)教融合型公司，打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，推動建設(shè)300個含有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。職業(yè)院校實踐性教學(xué)學(xué)時原則上占總學(xué)時二分之一以上，頂崗實習(xí)時間普通為6個月?！半p師型”教師（同時含有理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)超出二分之一，分專業(yè)建設(shè)一批國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團體。從開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點（下列稱1+X證書制度試點）工作。一、完善國家職業(yè)教育制度體系（一）健全國家職業(yè)教育制度框架。把握好對的的改革方向，按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的原則，嚴(yán)把教學(xué)原則和畢業(yè)學(xué)生質(zhì)量原則兩個關(guān)口。將原則化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育體系，為服務(wù)當(dāng)代制造業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育當(dāng)代化提供制度保障與人才支持。建立健全學(xué)校設(shè)立、師資隊伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)原則，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展、增進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。貫徹好立德樹人根本任務(wù)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，完善評價機制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程。深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動公司深度參加協(xié)同育人，扶持激勵公司和社會力量參加舉辦各類職業(yè)教育。推動資歷框架建設(shè)，探索實現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。（二）提高中檔職業(yè)教育發(fā)展水平。優(yōu)化教育構(gòu)造，把發(fā)展中檔職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，保持高中階段教育職普比大致相稱，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。改善中檔職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件。加強省級統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點支持集中連片特困地區(qū)每個地（市、州、盟）原則上最少建設(shè)一所符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的中檔職業(yè)學(xué)校。指導(dǎo)各地優(yōu)化中檔職業(yè)學(xué)校布局構(gòu)造，科學(xué)配備并做大做強職業(yè)教育資源。加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度，貫徹職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，辦好內(nèi)地少數(shù)民族中職班。完善招生機制，建立中檔職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，精確服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求。主動招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中檔職業(yè)教育；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。發(fā)揮中檔職業(yè)學(xué)校作用，協(xié)助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完畢義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。激勵中檔職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)有關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。（三）推動高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育構(gòu)造和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點服務(wù)公司特別是中小微公司的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生方法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多個入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。在學(xué)前教育、護理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴大對初中畢業(yè)生實施中高職貫穿培養(yǎng)的招生規(guī)模。啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)立制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。（四）完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的當(dāng)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長渠道。發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位碩士培養(yǎng)模式，加強專業(yè)學(xué)位碩士碩士培養(yǎng)。推動含有條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，激勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。開展本科層次職業(yè)教育試點。制訂中國技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學(xué)政策，探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才。服務(wù)軍民融合發(fā)展，把軍隊有關(guān)的職業(yè)教育納入國家職業(yè)教育大致系，共同做好面對現(xiàn)役軍人的教育培訓(xùn)，支持其在服役期間獲得多類職業(yè)技能等級證書，提高技術(shù)技能水平。貫徹好定向培養(yǎng)直招士官政策，推動地方院校與軍隊院校有效對接，推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向軍事人才培養(yǎng)開放，建立軍地網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機制。制訂具體政策方法，支持適合的退役軍人進入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓(xùn)，激勵支持設(shè)立退役軍人教育培訓(xùn)集團（聯(lián)盟），推動退役、培訓(xùn)、就業(yè)有機銜接，為增進退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出奉獻。二、構(gòu)建職業(yè)教育國標(biāo)（五）完善教育教學(xué)有關(guān)原則。發(fā)揮原則在職業(yè)教育質(zhì)量提高中的基礎(chǔ)性作用。按照專業(yè)設(shè)立與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)原則對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的規(guī)定，完善中檔、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)立原則，規(guī)范職業(yè)院校設(shè)立；實施教師和校長專業(yè)原則，提高職業(yè)院校教學(xué)管理和教學(xué)實踐能力。持續(xù)更新并推動專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)原則、課程原則、頂崗實習(xí)原則、實訓(xùn)條件建設(shè)原則（儀器設(shè)備配備規(guī)范）建設(shè)和在職業(yè)院校落地實施。鞏固和發(fā)展國務(wù)院教育行政部門聯(lián)合行業(yè)制訂國家教學(xué)原則、職業(yè)院校根據(jù)原則自主制訂人才培養(yǎng)方案的工作格局。（六）啟動1+X證書制度試點工作。深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理方法，啟動1+X證書制度試點工作。試點工作要進一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用，扎實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，激勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，主動獲得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩和構(gòu)造性就業(yè)矛盾。國務(wù)院人力資源社會保障行政部門、教育行政部門在職責(zé)范疇內(nèi)，分別負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校外、院校內(nèi)職業(yè)技能等級證書的實施（技工院校內(nèi)由人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)），國務(wù)院人力資源社會保障行政部門組織制訂職業(yè)原則，國務(wù)院教育行政部門根據(jù)職業(yè)原則牽頭組織開發(fā)教學(xué)等有關(guān)原則。院校內(nèi)培訓(xùn)可面對社會人群，院校外培訓(xùn)也可面對在校學(xué)生。各類職業(yè)技能等級證書含有同等效力，持有證書人員享有同等待遇。院校內(nèi)實施的職業(yè)技能等級證書分為初級、中級、高級，是職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。（七）開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。貫徹職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的規(guī)定，面對在校學(xué)生和全體社會組員開展職業(yè)培訓(xùn)。自開始，圍繞當(dāng)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動職業(yè)院校在10個左右技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)。引導(dǎo)行業(yè)公司深度參加技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，增進職業(yè)院校加強專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、增強實訓(xùn)內(nèi)容、提高師資水平，全方面提高教育教學(xué)質(zhì)量。各級政府要主動支持職業(yè)培訓(xùn)，行政部門要簡政放權(quán)并推行好監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)下屬機構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)，對于違規(guī)收取費用的要嚴(yán)肅解決。暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，激勵其持續(xù)獲得適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的職業(yè)培訓(xùn)證書，引導(dǎo)和支持公司等用人單位貫徹有關(guān)待遇。對獲得職業(yè)技能等級證書的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定貫徹職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。（八）實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。加緊推動職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)，從開始，探索建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為技術(shù)技能人才持續(xù)成長拓寬通道。職業(yè)院校對獲得若干職業(yè)技能等級證書的社會組員，支持其根據(jù)證書等級和類別免修部分課程，在完畢規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)獲得學(xué)歷證書。對接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并獲得畢業(yè)證書的學(xué)生，在參加對應(yīng)的職業(yè)技能等級證書考試時，可免試部分內(nèi)容。從起，在有條件的地區(qū)和高校探索實施試點工作，制訂符合國情的國家資歷框架。三、增進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人（九）堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合。借鑒“雙元制”等模式，總結(jié)當(dāng)代學(xué)徒制和公司新型學(xué)徒制試點經(jīng)驗，校企共同研究制訂人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)原則和教學(xué)內(nèi)容，強化學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。健全專業(yè)設(shè)立定時評定機制，強化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)立的職責(zé)，原則上每5年修訂1次職業(yè)院校專業(yè)目錄，學(xué)校根據(jù)目錄靈活自主設(shè)立專業(yè)，每年調(diào)節(jié)1次專業(yè)。健全專業(yè)教學(xué)資源庫，建立共建共享平臺的資源認(rèn)證原則和交易機制，進一步擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。遴選認(rèn)定一大批職業(yè)教育在線精品課程，建設(shè)一大批校企“雙元”合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源。每3年修訂1次教材，其中專業(yè)教材隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級狀況及時動態(tài)更新。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”發(fā)展需求，運用當(dāng)代信息技術(shù)改善教學(xué)方式辦法，推動虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。（十）推動校企全方面加強深度合作。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與含有條件的公司在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。學(xué)校主動為公司提供所需的課程、師資等資源，公司應(yīng)當(dāng)依法推行實施職業(yè)教育的義務(wù)，運用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參加校企合作，增進人力資源開發(fā)。校企合作中，學(xué)?？蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務(wù)等酬勞，具體分派由學(xué)校按規(guī)定自行解決。在開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)教融合型公司認(rèn)證制度，對進入目錄的產(chǎn)教融合型公司予以“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定貫徹有關(guān)稅收政策。試點公司興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該公司當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。厚植公司承當(dāng)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)公司形成命運共同體。（十一）打造一批高水平實訓(xùn)基地。加大政策引導(dǎo)力度，充足調(diào)動各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的主動性，帶動各級政府、公司和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、公司真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實訓(xùn)基地。面對先進制造業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域，統(tǒng)籌多個資源，建設(shè)若干含有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，推動開放共享，輻射區(qū)域內(nèi)學(xué)校和公司；激勵職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實訓(xùn)基地，提高重點專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。主動吸引公司和社會力量參加，指導(dǎo)各地各校借鑒德國、日本、瑞士等國家經(jīng)驗，探索創(chuàng)新實訓(xùn)基地運行模式。提高實訓(xùn)基地規(guī)劃、管理水平，為社會公眾、職業(yè)院校在校生獲得職業(yè)技能等級證書和公司提高人力資源水平提供有力支撐。（十二）多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。從起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校有關(guān)專業(yè)教師原則上從含有3年以上公司工作經(jīng)歷并含有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含含有高級工以上職業(yè)資格人員）可適宜放寬學(xué)歷規(guī)定，起基本不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè)，優(yōu)化構(gòu)造布局，引導(dǎo)一批高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建立100個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年最少1個月在公司或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)，貫徹教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。探索組建高水平、構(gòu)造化教師教學(xué)創(chuàng)新團體，教師分工協(xié)作進行模塊化教學(xué)。定時組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。在職業(yè)院校實施高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的方法，推動公司工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦公司等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。四、建設(shè)多元辦學(xué)格局（十三）推動公司和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。各級政府部門要深化“放管服”改革，加緊推動職能轉(zhuǎn)變，由重視“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡。政府重要負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略、制訂政策、依法依規(guī)監(jiān)管。發(fā)揮公司重要辦學(xué)主體作用，激勵有條件的公司特別是大公司舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，各級人民政府可按規(guī)定予以適宜支持。完善公司經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師互相兼職兼薪制度。初步建成300個示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），帶動中小公司參加。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，激勵發(fā)展股份制、混合全部制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機制。（十四）做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織。職業(yè)教育涉及職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校按照國家教學(xué)原則和規(guī)定職責(zé)完畢教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)。同時，也必須調(diào)動社會力量，補充校園局限性，助力校園辦學(xué)。能夠根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和職業(yè)原則、教學(xué)原則完畢的職業(yè)技能培訓(xùn)，要更多通過職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織（下列簡稱培訓(xùn)評價組織）等參加實施。政府通過放寬準(zhǔn)入，嚴(yán)格末端監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格控制數(shù)量，扶優(yōu)、扶大、扶強，確保培訓(xùn)質(zhì)量和學(xué)生能力水平。要按照在已成熟的品牌中遴選一批、在成長中的品牌中哺育一批、在有需要但還沒有建立項目的領(lǐng)域中規(guī)劃一批的原則，以社會化機制公開招募并擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評價組織，優(yōu)先從制訂過國家職業(yè)原則并完畢原則教材編寫，含有專家、師資團體、資金實力和5年以上優(yōu)秀培訓(xùn)業(yè)績的機構(gòu)中選擇。培訓(xùn)評價組織應(yīng)對接職業(yè)原則，與國際先進原則接軌，按有關(guān)規(guī)定開發(fā)職業(yè)技能等級原則，負(fù)責(zé)實施職業(yè)技能考核、評價和證書發(fā)放。政府部門要加強監(jiān)管，避免出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。行業(yè)協(xié)會要主動配合政府，為培訓(xùn)評價組織提供好服務(wù)環(huán)境支持，不得以任何方式收取費用或干預(yù)公司辦學(xué)行為。五、完善技術(shù)技能人才保障政策（十五）提高技術(shù)技能人才待遇水平。支持技術(shù)技能人才憑技能提高待遇，激勵公司職務(wù)職級晉升和工資分派向核心崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立國家技術(shù)技能大師庫，激勵技術(shù)技能大師建立大師工作室，并按規(guī)定予以政策和資金支持，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師，參加國家重大工程項目聯(lián)合攻關(guān)。主動推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享有同等待遇。逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。國務(wù)院人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門，適時組織清理調(diào)節(jié)對技術(shù)技能人才的歧視政策，推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。按照國家有關(guān)規(guī)定加大對職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績突出畢業(yè)生的表彰獎勵力度。辦好職業(yè)教育活動周和世界青年技能日宣傳活動，進一步開展“大國工匠進校園”、“勞模進校園”、“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象，哺育和傳承好工匠精神。（十六）健全經(jīng)費投入機制。各級政府要建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，地方政府要按規(guī)定制訂并貫徹職業(yè)院校生均經(jīng)費原則或公用經(jīng)費原則。在保障教育合理投入的同時，優(yōu)化教育支出構(gòu)造，新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜。激勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。進一步完善中檔職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，各地中檔職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平可適宜高于本地普通高中。各地在繼續(xù)鞏固貫徹好高等職業(yè)教育生均財政撥款水平達成1元的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要和財力可能逐步提高撥款水平。組織實施好當(dāng)代職業(yè)教育質(zhì)量提高計劃、產(chǎn)教融合工程等。經(jīng)費投入要進一步突出改革導(dǎo)向，支持校企合作，重視向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。進一步擴大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，完善補貼原則動態(tài)調(diào)節(jié)機制，貫徹對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的傾斜政策，健全職業(yè)教育獎學(xué)金制度。六、加強職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評價（十七）建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評定制度。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。定時對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督，從起，對培訓(xùn)評價組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進行監(jiān)測和評定。實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度，報告向社會公開。完善政府、行業(yè)、公司、職業(yè)院校等共同參加的質(zhì)量評價機制，主動支持第三方機構(gòu)開展評定，將考核成果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要根據(jù)。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評定方法，建立職業(yè)教育定時督導(dǎo)評定和專項督導(dǎo)評定制度，貫徹督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整治、獎懲等制度。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會定時聽取職業(yè)教育督導(dǎo)評定狀況報告。（十八）支持組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。為把握對的的國家職業(yè)教育改革發(fā)展方向，創(chuàng)新我國職業(yè)教育改革發(fā)展模式，提出重大政策研究建議，參加起草、制訂國家職業(yè)教育法律法規(guī)，開展重大改革調(diào)研，提供多個咨詢意見，進一步提高政府決策科學(xué)化水平，規(guī)劃并審議職業(yè)教育原則等，在政府指導(dǎo)下組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。組員涉及政府人員、職業(yè)教育專家、行業(yè)公司專家、管理專家、職業(yè)教育研究人員、中華職業(yè)教育社等團體和社會各方面熱心職業(yè)教育的人士。通過政府購置服務(wù)等方式，聽取咨詢機構(gòu)提出的意見建議并激勵社會和民間智庫參加。政府能夠委托國家職業(yè)教育