海上搜救應(yīng)急預(yù)案

-Page1-1總則1.1編制目的貫徹國家和XX省有關(guān)應(yīng)急工作的指導(dǎo)方針，積極應(yīng)對海上突發(fā)事件，快速、有序、高效地組織開展海上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，救助遇險人員，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護海洋環(huán)境，維護社會公共利益。1.2編制依據(jù)1.2.1國內(nèi)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《XX省海上搜尋救助辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《XX省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。1.2.2我國締結(jié)或參加的有關(guān)多邊、雙邊條約《聯(lián)合國海洋法公約》《1974年國際海上人命安全公約》《國際民用航空公約》《1979年國際海上搜尋救助公約》《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》等。1.3適用范圍1.3.1XX省海上搜救中心（以下簡稱省海上搜救中心）承擔(dān)的海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上搜救行動。1.3.2發(fā)生在省海上搜救中心海上搜救責(zé)任區(qū)以外的海上突發(fā)事件，經(jīng)中國海上搜救中心或上級其他部門指定，由省海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)的海上搜救行動。1.3.3省海上搜救中心組織、指揮和協(xié)調(diào)的海上搜救行動中，所有參與海上應(yīng)急救援活動的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。1.4工作原則1.4.1政府領(lǐng)導(dǎo)、社會參與。1.4.2分級管理、屬地為主。1.4.3統(tǒng)一指揮、科學(xué)救助。1.4.4就近、快速、有效。1.4.5預(yù)防與搜救相結(jié)合、專業(yè)搜救與社會搜救相結(jié)合、自救與他救相結(jié)合。2組織指揮體系及職責(zé)省海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、日常運行機構(gòu)、應(yīng)急工作組、咨詢機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場指揮、海上搜救力量等組成。2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)2.1.1省海上搜救中心為省人民政府設(shè)立的海上搜救議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全省海上搜救工作，業(yè)務(wù)上受中國海上搜救中心的指導(dǎo)。主任：省政府分管副省長常務(wù)副主任：海XX事局局長副主任：省政府分管副秘書長XX戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長省應(yīng)急管理廳廳長省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長省消防救援總隊總隊長中國海警局XX分局分管副局長2.1.2省海上搜救中心主要職責(zé)（1）制定海上搜救工作有關(guān)規(guī)章制度，編制海上搜救預(yù)算；（2）負(fù)責(zé)海上搜救應(yīng)急預(yù)案的管理；（3）負(fù)責(zé)劃定海上搜救分中心海上搜救責(zé)任區(qū)域，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（4）按照中國海上搜救中心《海上搜救力量指定指南》的規(guī)定，指定轄區(qū)內(nèi)的海上救援力量；（5）與相鄰省份簽訂地區(qū)間海上搜救協(xié)議，建立應(yīng)急合作、聯(lián)動機制；（6）承擔(dān)我省海上搜救應(yīng)急值班和搜救組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；（7）承擔(dān)我省海上船舶溢油應(yīng)急和海上保安報警聯(lián)絡(luò)點工作；（8）編制全省海上搜救應(yīng)急演練計劃，組織和指導(dǎo)我省海上搜救應(yīng)急演練工作；（9）組織和指導(dǎo)我省海上應(yīng)急人員安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，開展海上安全知識宣傳工作；（10）組織召開重大及以上險情的海上搜救行動事后評估會；（11）負(fù)責(zé)表彰和獎勵在海上應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人；（12）完成省人民政府和中國海上搜救中心交辦的其他工作。2.1.3省海上搜救中心成員單位及主要職責(zé)海XX事局、XX戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、省軍區(qū)、省委軍民融合辦、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省自然資源和規(guī)劃廳、省旅游和文化廣電體育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省民政廳、省交通運輸廳、省外辦、省應(yīng)急管理廳、省新聞辦公室、省消防救援總隊、省公共衛(wèi)生緊急救援指揮中心、省通信管理局、省氣象局、XX出入境邊防檢查總站、XX救助局、自然資源部XX局、XX航海保障中心、中國船級社XX分社、XX海關(guān)、民航XX監(jiān)管局、民航XX監(jiān)管局、民航XX空管分局、民航XX空管站、XX戰(zhàn)區(qū)海軍參謀部作戰(zhàn)處、92830部隊、91458部隊、91431部隊、92143部隊、中國海警局XX分局、中國海警局直屬第四局、中國海警局直屬第五局、海XX警局、中國移動通信集團XX有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司XX省分公司、中國電信股份有限公司XX分公司、XX美蘭國際機場股份有限公司、XXXX國際機場股份有限公司、XX博鰲機場有限責(zé)任公司、XX港航控股有限公司、XX鐵路有限公司、中海石油（中國）有限公司XX分公司、國投洋浦港有限公司、中國石化XX煉油化工有限公司、XX八所港務(wù)有限責(zé)任公司、中信海洋直升機股份有限公司XX分公司、華能XX發(fā)電股份有限公司XX電廠、XX海蘭寰宇海洋信息科技有限公司、XX亞太通用航空有限公司。成員單位職責(zé)分工見附件1。2.2日常運行機構(gòu)2.2.1省海上搜救中心辦公室設(shè)在海XX事局，是省海上搜救中心的日常工作機構(gòu)。主任：海XX事局分管副局長副主任：海XX事局指揮中心主任XX戰(zhàn)區(qū)海軍參謀部作戰(zhàn)處分管副處長省應(yīng)急管理廳應(yīng)急指揮中心主任省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省漁業(yè)監(jiān)察總隊副總隊長省消防救援總隊作戰(zhàn)訓(xùn)練處處長中國海警局XX分局作戰(zhàn)勤務(wù)處副處長2.2.2省海上搜救中心辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)搜救值班和海上突發(fā)事件的接警工作；（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)各方面力量處置海上突發(fā)事件；（3）負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件信息的匯總和上報工作；（4）其他日常工作。2.3應(yīng)急工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，在發(fā)生重大及以XX上突發(fā)事件時，經(jīng)省海上搜救中心主任或常務(wù)副主任同意，可設(shè)立若干應(yīng)急工作組，應(yīng)急工作組數(shù)量及構(gòu)成可根據(jù)實際情況進行設(shè)置，可包含以下類型：（1）綜合協(xié)調(diào)小組：由省海上搜救中心辦公室牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字，資料收集歸檔，搜救任務(wù)書制定與下達，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。組織調(diào)動相關(guān)應(yīng)急救援力量和物資。（2）現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組：由省海上搜救中心辦公室牽頭，各有關(guān)成員單位人員組成，赴現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)海上搜救行動。（3）醫(yī)療救護小組：由省衛(wèi)生健康委牽頭，負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療救治工作、提供遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療指導(dǎo)，根據(jù)需要派出醫(yī)療人員攜帶醫(yī)療設(shè)備，隨船或航空器趕赴現(xiàn)場進行醫(yī)療救援。（4）專家咨詢小組：由省海上搜救中心辦公室牽頭，根據(jù)實際需要從搜救專家?guī)旒案餍袠I(yè)、單位抽調(diào)專家組成。負(fù)責(zé)海上搜救行動評估研判，提出應(yīng)急處置的決策建議，向社會公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。必要時，可商請有關(guān)專業(yè)機構(gòu)提供咨詢服務(wù)。（5）新聞宣傳小組:由省新聞辦公室牽頭，負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)新聞報道等工作。（6）通訊保障小組：由省通信管理局牽頭，組織電信運營企業(yè)保障應(yīng)急的公共通訊暢通，為海上搜救行動提供通訊技術(shù)支持和保障。（7）善后處置小組：由省應(yīng)急管理廳牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省外辦、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、XX出入境邊防檢查總站、省交通運輸廳、事發(fā)地市（縣）人民政府等單位組成。負(fù)責(zé)獲救人員醫(yī)療救助、臨時安置、遣返及遇難人員遺體處置、遇難人員家屬安撫等工作。2.4咨詢機構(gòu)包括搜救專家?guī)旌拖嚓P(guān)咨詢機構(gòu)。2.4.1搜救專家?guī)焓『Ｉ纤丫葘＜規(guī)煊珊竭\、海事、航海保障、救撈、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、海洋環(huán)境預(yù)報、海洋漁業(yè)、石油化工、海洋工程、海洋地質(zhì)、造船、法律、水文、氣象、安全管理等行業(yè)專家和專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供海上搜救技術(shù)咨詢和建議。專家?guī)斐蓡T經(jīng)省海上搜救中心商有關(guān)單位和部門聘任。海上搜救專家?guī)斐蓡T主要職責(zé)：（1）在海上搜救行動中提供技術(shù)支持和建議；（2）參與海上應(yīng)急搜救工作的總結(jié)評估，提出指導(dǎo)性建議；（3）參與有關(guān)海上救援體系建設(shè)的研究工作；（4）提供搜救法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢。2.4.2相關(guān)咨詢機構(gòu)相關(guān)咨詢機構(gòu)包括航海學(xué)會、船級社、航海院校、科研院所等能夠提供技術(shù)咨詢的部門和單位。咨詢機構(gòu)應(yīng)省海上搜救中心要求，提供相關(guān)的海上搜救咨詢服務(wù)。省海上搜救中心可與其他相關(guān)咨詢機構(gòu)之間就提供技術(shù)咨詢事項達成協(xié)議。2.5應(yīng)急指揮體系2.5.1省海上搜救應(yīng)急指揮體系由省海上搜救中心、轄區(qū)內(nèi)各海上搜救分中心兩級海上搜救指揮機構(gòu)組成。沿海各市、縣、自治縣人民政府設(shè)立市、縣、自治縣海上搜救機構(gòu)或者根據(jù)實際情況聯(lián)合設(shè)立區(qū)域性海上搜救機構(gòu)，為沿海市、縣、自治縣人民政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)管轄海域的海上搜救工作，業(yè)務(wù)上受省海上搜救中心的指導(dǎo)。2.5.2海上搜救分中心職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)海上搜救有關(guān)規(guī)章制度或預(yù)案；（2）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件接警、上報及聯(lián)絡(luò)工作；（3）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織轄區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)海域當(dāng)?shù)厥锌h政府按照相應(yīng)職責(zé)組織岸基力量和沿岸船舶參與搜尋救助，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；（5）建立與相鄰地區(qū)的應(yīng)急合作和聯(lián)動機制；（6）組織海上搜救訓(xùn)練、演習(xí)及相關(guān)培訓(xùn)；（7）協(xié)調(diào)做好海上突發(fā)事件的善后處置工作；（8）負(fù)責(zé)表彰、獎勵在轄區(qū)內(nèi)的海上搜救行動中表現(xiàn)突出的單位和個人；（9）完成省海上搜救中心交辦的其他工作。2.6現(xiàn)場指揮海上搜救機構(gòu)在協(xié)調(diào)較多海上搜救力量參與海上搜救行動時，可指定其中一支海上搜救力量為現(xiàn)場指揮。現(xiàn)場指揮主要職責(zé)是：（1）執(zhí)行海上搜救機構(gòu)的各項搜救指令；（2）確定現(xiàn)場通信方式，負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息的采集和傳遞；（3）指導(dǎo)遇險船舶自救，組織現(xiàn)場搜救力量開展搜救行動；（4）及時向海上搜救機構(gòu)報告應(yīng)急行動的進展情況和結(jié)果；（5）根據(jù)現(xiàn)場實際情況，向海上搜救機構(gòu)提出下一步搜救應(yīng)急行動計劃及終止行動的建議。2.7海上搜救力量2.7.1海上搜救力量的組成海上搜救力量包括專業(yè)救助力量、軍隊力量、武警力量、政府部門公務(wù)力量及其他可投入海上搜救行動的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會人力和物力資源。2.7.2海上搜救力量的職責(zé)（1）服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，參加海上應(yīng)急行動相關(guān)工作；（2）參加海上應(yīng)急行動時，聽從指揮，保持與應(yīng)急指揮機構(gòu)和現(xiàn)場指揮的聯(lián)系，及時報告動態(tài)；（3）海上應(yīng)急行動結(jié)束后，根據(jù)負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的海上搜救機構(gòu)的要求提交包括音像、圖片、總結(jié)等有關(guān)信息材料；（4）參加各級海上搜救機構(gòu)組織的應(yīng)急演練、演習(xí)。2.8組織指揮體系框架（具體內(nèi)容見附件2）3預(yù)警和預(yù)防機制3.1信息來源及發(fā)布自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，并及時向海上搜救機構(gòu)提供預(yù)警信息。3.2預(yù)警預(yù)防行動海上搜救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)報預(yù)警信息，及時協(xié)調(diào)成員單位做好海上搜救準(zhǔn)備。從事海上活動的船舶、設(shè)施、航空器及有關(guān)單位、人員應(yīng)當(dāng)及時接收各類海上預(yù)警信息，并根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施。4海上突發(fā)事件的分級根據(jù)《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合海上突發(fā)事件的特點及其危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，將海上突發(fā)事件分為：特別重大海上突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大海上突發(fā)事件（Ⅱ級）、較大海上突發(fā)事件（Ⅲ級）及一般海上突發(fā)事件（Ⅳ級）四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)見附件3。5海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置5.1海上遇險報警5.1.1海上遇險者報警通信方式（1）海上通信無線電話（甚高頻VHF16，單邊帶SSB）;（2）船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）;（3）衛(wèi)星地面站（GES）;（4）甚高頻、高頻、中頻數(shù)字選擇性呼叫（DSC）;（5）應(yīng)急無線電示位標(biāo)（EPIRB）;（6）應(yīng)急示位發(fā)信機（ELT）;（7）個人示位標(biāo)（PLB）;（8）公眾通信網(wǎng)（海上救助專用電話“12395”）。5.1.2其他遇險信息來源（1）船舶報告系統(tǒng)（CHISREP）;（2）船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）;（3）民用和軍用航空器;（4）目擊者或知情者;（5）其他接獲報警部門;（6）國際組織或國外機構(gòu);5.1.3發(fā)送海上突發(fā)事件信息時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事件發(fā)生的時間、位置；（2）遇險性質(zhì)、狀況；（3）船舶、航空器或遇險者的名稱、種類、國籍、呼號、等。5.1.4報警人應(yīng)盡可能提供下列信息：（1）船舶或航空器的主要尺度、材質(zhì)、所有人、代理人、經(jīng)營人、承運人和；（2）遇險人員的數(shù)量、是否穿著救生衣及傷亡情況；（3）遇險船舶或航空器的損傷或損失情況及當(dāng)時狀況；（4）載貨情況，特別是載運危險貨物的船舶，所載危險貨物的正確運輸名稱、危險貨物分類、UN編號、載貨數(shù)量等；（5）事發(fā)原因、已采取的措施、救助請求；（6）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、海況信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流向、流速、潮汐、水溫、浪高等。5.1.5使用的報警設(shè)備應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)報警與信息的預(yù)設(shè)工作。5.2海上遇險信息的核實5.2.1核實渠道與方式（1）直接與遇險船舶、設(shè)施、航空器進行聯(lián)系；（2）與遇險船舶、設(shè)施、航空器所有人、經(jīng)營人、承運人、代理人聯(lián)系；（3）向遇險船舶、航空器始發(fā)港或目的港查詢、核實；（4）查核船舶衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)數(shù)據(jù)庫信息；（5）通過中國船舶報告中心查詢；（6）通過船舶交通管理系統(tǒng)核實；（7）向現(xiàn)場附近的過往船舶、人員或知情者核實；（8）派出飛機、船舶等應(yīng)急力量到現(xiàn)場核實；（9）向中國海上搜救中心核實；（10）其他途徑。5.2.2對遇險信息核實后，按照海上突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，確定海上突發(fā)事件等級。5.2.3遇險信息評估的內(nèi)容（1）險情的緊迫程度；（2）險情的危害程度，可能造成的社會影響；（3）險情的影響范圍和發(fā)展趨勢，對周圍人員、生態(tài)環(huán)境、通航環(huán)境可能造成危害；（4）救援力量的選派，搜尋、救助方式的確定；（5）遇險、獲救人員的醫(yī)療移送、疏散方式；（6）危險源的控制、危害的消除方式。5.3遇險信息的處置原則5.3.1接到海上突發(fā)事件報告后，事發(fā)地在海上搜救本責(zé)任區(qū)的，按規(guī)定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。5.3.2事發(fā)地不在本海上搜救責(zé)任區(qū)的，接警的海上搜救分中心應(yīng)立即向責(zé)任區(qū)所屬海上搜救分中心通報，并同時向省海上搜救中心報告。5.3.3省海上搜救中心直接接到海上險情報警，應(yīng)立即通知所屬海上搜救責(zé)任區(qū)的海上搜救分中心。5.3.4海上突發(fā)事件涉及相鄰省級海上搜救中心海上搜救責(zé)任區(qū)的，應(yīng)立即通知相鄰省級海上搜救中心。5.3.5海上突發(fā)事件發(fā)生地不在我國海上搜救責(zé)任區(qū)的，省海上搜救中心應(yīng)立即向中國海上搜救中心報告。5.3.6涉及海上保安事件的，按海上保安事件處置程序處理和通報。5.3.7涉及船舶造成污染的，按船舶油污應(yīng)急反應(yīng)程序處理和通報。5.4信息報告和通報海上搜救機構(gòu)接到海上突發(fā)事件信息后，對信息進行核實，并按照中國海上搜救中心及同級人民政府的信息報告規(guī)定和程序逐級上報。其他任何部門和人員在接獲海上突發(fā)事件信息后應(yīng)及時報告海上搜救機構(gòu)。5.4.1報送程序和要求（1）發(fā)生任何級別的海上突發(fā)事件，海上搜救分中心應(yīng)立即向險情發(fā)生地人民政府和省海上搜救中心報告；需要通報相關(guān)部門的，應(yīng)及時通報。（2）發(fā)生較大及以XX上突發(fā)事件，省海上搜救中心應(yīng)向省人民政府和中國海上搜救中心報告；需要通報相關(guān)部門的，應(yīng)及時通報。5.4.2特別重大、重大、較大海上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地海上搜救分中心應(yīng)立即核實，并在1小時內(nèi)將情況書面報告省海上搜救中心；省海上搜救中心2小時內(nèi)書面上報中國海上搜救中心和省人民政府；緊急情況下，可先通過電話報告，再書面報告。5.4.3信息報告的主要內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。5.5指揮與控制原則5.5.1最初接到海上突發(fā)事件信息的海上搜救機構(gòu)自動承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)，直至已明確移交給海上搜救責(zé)任區(qū)海上搜救機構(gòu)或省海上搜救中心指定的海上搜救機構(gòu)時為止。5.5.2具有應(yīng)急指揮職責(zé)的海上搜救機構(gòu)按規(guī)定程序向上一級海上搜救機構(gòu)請示、報告，并及時做出搜救決策。5.5.3海上航行和作業(yè)船舶在接到海上遇險信息后在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下應(yīng)積極參與海上搜救行動。5.5.4行業(yè)主管部門、船東或經(jīng)營者在獲悉所屬船舶或設(shè)施發(fā)生險情后，首先要實施自救，并向省海上搜救中心或海上搜救分中心報告。5.5.5海上突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)按自救、互救和組織救助方式進行，任何單位和部門在接到海上搜救機構(gòu)的救助指令后，在不嚴(yán)重危及自身安全的前提下，應(yīng)立即參與海上搜救行動。海上突發(fā)事件處理與控制流程圖（見附件4）。5.6分級響應(yīng)5.6.1分級響應(yīng)的原則（1）根據(jù)海上突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）任何海上突發(fā)事件，海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上搜救分中心應(yīng)首先進行響應(yīng)；（3）省海上搜救中心應(yīng)對海上搜救分中心的應(yīng)急響應(yīng)行動給予指導(dǎo)；（4）海上搜救分中心應(yīng)急力量不足或無法控制事件發(fā)展時，應(yīng)請求省海上搜救中心提供支持；（5）根據(jù)人命優(yōu)先、先接警先處置的原則，無論何種情況，海上搜救機構(gòu)先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆泳鶓?yīng)得到認(rèn)可和鼓勵。5.6.2I級響應(yīng)（1）啟動I級響應(yīng)的條件。發(fā)生特別重大海上突發(fā)事件時，相應(yīng)地啟動I級響應(yīng)。（2）I級響應(yīng)行動。①當(dāng)發(fā)生特別重大海上突發(fā)事件，啟動I級響應(yīng)。②省海上搜救中心主任或其授權(quán)人員應(yīng)到省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。省海上搜救中心主任或其授權(quán)人員視情組織召開相關(guān)成員單位和專家參加的會商會，研判險情發(fā)展態(tài)勢，議定搜救方案；必要時成立應(yīng)急指揮部，明確綜合協(xié)調(diào)、通訊保障、新聞宣傳、專家咨詢、醫(yī)療救護、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、善后處理等工作組及責(zé)任人員。③省海上搜救中心常務(wù)副主任應(yīng)到省海上搜救中心辦公室開展工作，協(xié)助主任做好應(yīng)急組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。④I級響應(yīng)啟動后，省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令、搜救方案等傳達給各相關(guān)成員單位；各相關(guān)成員單位組織本單位力量參加海上搜救行動。5.6.3II級響應(yīng)（1）啟動II級響應(yīng)的條件。發(fā)生重大海上突發(fā)事件時，相應(yīng)地啟動II級響應(yīng)。（2）II級響應(yīng)行動。①當(dāng)發(fā)生重大等級海上突發(fā)事件，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。②省海上搜救中心常務(wù)副主任或其授權(quán)人員應(yīng)到省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。省海上搜救中心常務(wù)副主任或其授權(quán)人員視情組織召開相關(guān)成員單位和搜救專家參加的會商會，研判險情發(fā)展態(tài)勢，議定搜救方案。必要時成立應(yīng)急指揮部，明確綜合協(xié)調(diào)、通訊保障、新聞宣傳、專家咨詢、醫(yī)療救護、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、善后處理等工作組及責(zé)任人員。③省海上搜救中心辦公室主任應(yīng)到省海上搜救中心辦公室開展值班工作，協(xié)助常務(wù)副主任做好應(yīng)急組織、指揮和協(xié)調(diào)工作。④II級響應(yīng)啟動后，省海上搜救中心辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令，搜救方案等傳達給各相關(guān)成員單位；各相關(guān)成員單位組織本單位力量參加海上搜救行動。5.6.4III級響應(yīng)（1）啟動III級響應(yīng)的條件。發(fā)生較大海上突發(fā)事件時，相應(yīng)地啟動III級響應(yīng)。（2）III級響應(yīng)行動。①當(dāng)發(fā)生較大等級海上突發(fā)事件，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。②海上搜救分中心負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，省海上搜救中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)，省海上搜救中心辦公室副主任（海XX事局指揮中心負(fù)責(zé)人）到省海上搜救中心辦公室參加值班工作。③省海上搜救中心可視情決定由省海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，海上搜救分中心負(fù)責(zé)配合。省海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作時，省海上搜救中心辦公室主任負(fù)責(zé)對海上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行具體協(xié)調(diào)，省海上搜救中心辦公室副主任（海XX事局指揮中心負(fù)責(zé)人）到省海上搜救中心辦公室參加值班工作。5.6.5IV級響應(yīng)（1）啟動IV級響應(yīng)的條件。發(fā)生一般海上突發(fā)事件時，相應(yīng)地啟動IV級響應(yīng)。（2）IV級響應(yīng)行動。①當(dāng)發(fā)生一般海上突發(fā)事件，啟動IV級響應(yīng)。②海上搜救分中心負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。③海上搜救分中心按規(guī)定程序向省海上搜救中心和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?.7應(yīng)急處置5.7.1海上搜救機構(gòu)的任務(wù)（1）按照險情的響應(yīng)級別通知有關(guān)人員到位；（2）制定搜救方案；（3）調(diào)動應(yīng)急力量開展搜救行動；（4）建立應(yīng)急通信渠道；（5）指定現(xiàn)場指揮；（6）調(diào)整救助方案。5.7.2海上搜救力量指派原則（1）優(yōu)先指派專業(yè)救助力量；（2）就近指派救助力量；（3）軍警地協(xié)作原則，僅依靠地方海上搜救力量不足以排除險情時，請求駐地軍警支援；（4）當(dāng)出現(xiàn)本海上搜救責(zé)任區(qū)因搜救力量不足無法排除險情時，請求相鄰省份或臨近國家、地區(qū)的支持。5.7.3救助力量與現(xiàn)場指揮的任務(wù)（1）救助力量國家專業(yè)救助單位要將值班待命的專業(yè)力量分布情況向海上搜救機構(gòu)報告，值班計劃臨時調(diào)整的要提前報告，調(diào)整到位后要進行確認(rèn)報告。（2）現(xiàn)場指揮①執(zhí)行海上搜救機構(gòu)的指令，組織現(xiàn)場搜救力量開展搜救行動；②指導(dǎo)遇險船舶自救，防止險情擴大或發(fā)生次生、衍生險情；③及時向海上搜救機構(gòu)報告救助進展情況和建議。海上搜救力量的調(diào)用與指揮。（1）承擔(dān)應(yīng)急指揮職責(zé)的海上搜救機構(gòu)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)搜救力量。（2）與國外海上搜救機構(gòu)協(xié)調(diào)實施的救助行動，參與救助的國外搜救力量由中國海上搜救中心協(xié)調(diào)。（3）海上搜救機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)伛v軍建立信息溝通渠道和工作程序，協(xié)調(diào)軍事力量參加海上搜救行動。參加搜救的軍隊艦船、飛機及人員，由軍隊指揮機關(guān)實施指揮。5.7.5搜救指令的內(nèi)容海上搜救機構(gòu)對動用的救助力量，及時下達搜救指令，包括：（1）險情種類、遇險者情況及所需要的救助、所執(zhí)行的任務(wù)及其目的；（2）險情發(fā)生的時間、位置；（3）搜救區(qū)域和該區(qū)域的海況；（4）已指定的現(xiàn)場指揮；（5）通信聯(lián)絡(luò)要求；（6）實施救助過程中的工作與現(xiàn)場報告要求；（7）其他所需信息。5.7.6海上突發(fā)事件處置保障措施根據(jù)救助行動需要，海上搜救機構(gòu)應(yīng)及時協(xié)調(diào)下列事項：（1）做好遇險人員的醫(yī)療救護；（2）當(dāng)險情可能對公眾人員造成危害時，通知有關(guān)部門組織人員疏散或轉(zhuǎn)移；（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的支持保障。5.8海上通信方式5.8.1通信方式海上搜救機構(gòu)在實施海上搜救行動時，可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指定參加海上搜救行動所有部門的應(yīng)急通信方式。通信方式包括：（1）海上通信方式，包括甚高頻、中高頻、單邊帶、衛(wèi)星電話等海上通信方式；（2）公眾通信網(wǎng)，包括電話、傳真電話、互聯(lián)網(wǎng)等；（3）其他一切可用手段。5.8.2分級海上搜救機構(gòu)應(yīng)分別收集與本海上搜救責(zé)任區(qū)海上搜救工作有關(guān)或具備海上搜救能力的單位、部門，包括政府部門和軍隊有關(guān)部門、成員單位、專業(yè)救助單位、企事業(yè)單位、社會團體以及個人的通信地址、聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)系人及替代聯(lián)系人名單等信息，制發(fā)本機構(gòu)《海上應(yīng)急通信分級聯(lián)系表》。5.9海上醫(yī)療救援5.9.1醫(yī)療救援的方式海上搜救機構(gòu)XX當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)海上搜救醫(yī)療救援任務(wù)，共同協(xié)調(diào)、指導(dǎo)指定的醫(yī)療機構(gòu)開展海上醫(yī)療救援工作。涉及出入境衛(wèi)生檢疫的船舶，應(yīng)XX當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)協(xié)同處置。被指定的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)海上搜救機構(gòu)的要求，做好以下工作：（1）提供遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療指導(dǎo)；（2）派出醫(yī)療人員攜帶醫(yī)療設(shè)備，隨船或航空器趕赴現(xiàn)場執(zhí)行海上醫(yī)療救援、醫(yī)療移送任務(wù)；（3）需要時，根據(jù)海上搜救機構(gòu)的通知為接收傷病人員開展救治做出必要的安排，同時將此安排通知相關(guān)的海上搜救機構(gòu)，并報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門。5.9.2醫(yī)療救援力量的協(xié)調(diào)指導(dǎo)（1）海上醫(yī)療救援一般由實施救援行動所在地的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)，由海上搜救責(zé)任區(qū)的海上搜救機構(gòu)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)首先進行響應(yīng)。力量不足時，可通過海上搜救機構(gòu)逐級向上請求支援。（2）應(yīng)下級海上搜救機構(gòu)的請求，上級海上搜救機構(gòu)可協(xié)調(diào)指定的醫(yī)療機構(gòu)參與救援，或其他醫(yī)療機構(gòu)直接實施海上醫(yī)療救援行動。（3）本省醫(yī)療救援力量不足時，省海上搜救中心可請求中國海上搜救中心協(xié)調(diào)其他省級海上搜救中心或國家衛(wèi)生健康委員會指定的醫(yī)療機構(gòu)提供支援。5.10搜救效果評估與方案調(diào)整5.10.1目的承擔(dān)應(yīng)急指揮的海上搜救機構(gòu)應(yīng)跟蹤搜救行動的進展，查明險情因素、造成事件擴展和惡化的因素，控制危險源和污染源，對救助措施的有效性進行分析、評價，調(diào)整海上搜救行動方案，以便有針對性地采取有效措施，減少海上突發(fā)事件造成的損失和降低危害，提高應(yīng)急反應(yīng)效率和救助成功率。5.10.2內(nèi)容（1）調(diào)查海上突發(fā)事件的主要因素；（2）判斷海上突發(fā)事件的發(fā)展趨勢；（3）采取有針對性措施對危險源進行控制、處置；（4）對現(xiàn)場進行檢測，分析、評價措施的有效性；（5）針對海上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題，采取進一步的措施；（6）海上搜救行動方案的調(diào)整，應(yīng)經(jīng)承擔(dān)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)工作的人員同意。5.11海上搜救行動的中止、恢復(fù)及終止海上搜救行動的中止、恢復(fù)或者終止決定由負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)海上搜救行動的海上搜救機構(gòu)經(jīng)評估后作出，并報告本級人民政府和上一級海上搜救機構(gòu)。如需組織專家開展評估，具體操作應(yīng)依照中國海上搜救中心相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.11.1海上搜救行動的中止、恢復(fù)受氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件的限制，海上搜救行動無法或者難以進行的，或繼續(xù)搜救將嚴(yán)重危及參與搜救的船舶、設(shè)施、航空器和人員自身安全的，負(fù)責(zé)指揮的海上搜救機構(gòu)可以決定暫時中止海上搜救行動。上述情形消失時，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)海上搜救行動。5.11.2海上搜救行動的終止承擔(dān)應(yīng)急指揮的海上搜救機構(gòu)可根據(jù)下列情況決定是否終止海上搜救行動：（1）海上搜救行動已獲得成功；（2）海上險情已解除；（3）所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已經(jīng)過必要的搜尋；（4）遇險人員在當(dāng)時的水溫、風(fēng)、浪等條件下得以生存的可能性已不存在。5.12海上搜救行動人員安全防護5.12.1參與海上搜救行動的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護。海上搜救機構(gòu)應(yīng)對參與海上搜救行動單位的安全防護工作提供指導(dǎo)。5.12.2危險化學(xué)品應(yīng)急人員進入和離開現(xiàn)場時應(yīng)先登記，離開現(xiàn)場時要進行醫(yī)學(xué)檢查，對造成傷害的人員，立即采取救治措施。5.12.3參與海上搜救行動人員的安全防護裝備不足時，實施海上搜救行動的海上搜救機構(gòu)可請求上一級海上搜救機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。5.13遇險旅客及其他人員的安全防護5.13.1船舶、航空器的所有人、經(jīng)營人應(yīng)制定在緊急情況下對遇險旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護、疏散措施，在海上搜救行動中要服從海上搜救機構(gòu)的指揮。5.13.2對于海上突發(fā)事件可能次生、衍生的危害，海上搜救機構(gòu)應(yīng)采取必要的措施，對海上突發(fā)事件可能影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人員的安全防護、疏散方式作出安排。5.13.3在海上突發(fā)事件可能影響陸上人員安全的情況下，海上搜救機構(gòu)應(yīng)通報地方政府采取防護或疏散措施。5.14社會力量的動員和參與5.14.1當(dāng)海上搜救力量不足時，由當(dāng)?shù)卣畡訂T本地區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援海上搜救行動。5.14.2動員社會力量時海上搜救機構(gòu)的行動（1）指導(dǎo)所動員的社會力量，攜帶必要的器材、裝備趕赴指定地點；（2）根據(jù)參與海上搜救行動人員的具體情況進行工作安排與布置。5.15區(qū)域及國家間協(xié)作（1）與毗鄰?。▍^(qū)）協(xié)作。需要毗鄰?。▍^(qū)）提供海上搜救援助的，由省海上搜救中心統(tǒng)一向毗鄰?。▍^(qū)）海上搜救機構(gòu)提出請求。（2）與香港、X門地區(qū)協(xié)作。需要香港、X門特別行政區(qū)提供海上搜救援助的，由省海上搜救中心向香港、X門特別行政區(qū)海上搜救機構(gòu)提出請求。（3）與相鄰國家的協(xié)作。當(dāng)其他國家的海上搜救機構(gòu)提出外籍船舶或航空器為搜尋救助海上遇險人員而進入或越過我國領(lǐng)?；蝾I(lǐng)空的申請時，要及時上報中國海上搜救中心；為搜尋救助海上遇險人員，救助力量需進入或越過其他國家領(lǐng)?；蝾I(lǐng)空，報請中國海上搜救中心與相關(guān)國家海上搜救機構(gòu)聯(lián)系。5.16信息發(fā)布信息發(fā)布原則（1）建立新聞發(fā)言人制度。特別重大和重大海上突發(fā)事件的信息由省人民政府授權(quán)的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向社會發(fā)布；較大和一般海上突發(fā)事件的信息由省海上搜救中心新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向社會發(fā)布，省海上搜救中心新聞發(fā)言人由省海上搜救中心辦公室主任或省海上搜救中心授權(quán)的其他人員擔(dān)任，并根據(jù)需要可授權(quán)下級海上搜救機構(gòu)新聞發(fā)言人發(fā)布本海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)的海上突發(fā)事件的信息。除省人民政府或省海上搜救中心授權(quán)的新聞發(fā)言人外，海上搜救機構(gòu)各成員單位及各種搜救力量均不得以任何名義通過任何方式對外提供、發(fā)布有關(guān)海上救助行動的報道。（2）信息發(fā)布要及時、主動、客觀、準(zhǔn)確，注重社會效果和正確引導(dǎo)社會輿論，要有利于社會各界了解海上突發(fā)事件的真實情況和發(fā)展趨勢，有利于社會穩(wěn)定。信息發(fā)布內(nèi)容（1）海上突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點；（2）遇險船舶、設(shè)施或航空器概況、船員和旅客情況、載貨情況；（3）救助情況，包括已采取的措施、取得的進展、擬采取的措施；（4）獲救人員的醫(yī)療、安置情況；（5）善后處理情況；（6）公眾關(guān)心的其他問題。5.17海上搜救應(yīng)急反應(yīng)流程海上搜救應(yīng)急反應(yīng)流程由險情評估與確認(rèn)、應(yīng)急反應(yīng)啟動、救助行動、救助效果評估、應(yīng)急結(jié)束、總結(jié)評估及建檔保存等步驟組成，具體內(nèi)容見附件5。6后期處置6.1善后處置6.1.1傷員的處置當(dāng)?shù)厥锌h醫(yī)療衛(wèi)健委門負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。獲救人員的安置事發(fā)地市縣應(yīng)急管理部門或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員臨時安置；外國公民的遣返工作由公安部門負(fù)責(zé)；涉港、X、臺居民事務(wù)由省委統(tǒng)戰(zhàn)部提供協(xié)助，涉外國公民事務(wù)由省外事辦公室提供協(xié)助。死亡人員的處置事發(fā)地市縣民政部門負(fù)責(zé)死亡人員的處置工作。港X臺或外籍死亡人員，由公安部門XX外事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、民政部門共同處理。漁船事發(fā)地和死亡人員戶籍所在地市縣政府，配合漁船船籍所在地市縣政府做好處理善后工作。死亡人員家屬的安撫事發(fā)所在地市縣政府或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員家屬的安撫工作。漁船事發(fā)地和船員戶籍所在地市縣政府，配合漁船船籍所在地市縣政府做好死亡人員家屬的安撫工作。6.2保險6.2.1參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。6.2.2參加救助的專業(yè)救助人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險。6.3搜救行動后評估搜救行動結(jié)束后，海上搜救機構(gòu)按照中國海上搜救中心《海上突發(fā)事件搜救行動后評估工作辦法》開展搜救行動的后評估，提出改進建議。7應(yīng)急保障7.1應(yīng)急準(zhǔn)備海上搜救機構(gòu)按照國家海上搜救機構(gòu)制定的搜救發(fā)展規(guī)劃，落實保障措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。7.1.1聯(lián)席會議制度建立海上搜救聯(lián)席會議制度，召集各成員單位研究、議定海上搜救重要事宜。7.1.2基礎(chǔ)建設(shè)（1）根據(jù)預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，落實海上搜救機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃；（2）海上搜救機構(gòu)應(yīng)按國家海上搜救機構(gòu)規(guī)定配備通訊設(shè)備和器材；（3）鼓勵支持海上搜救機構(gòu)使用突發(fā)事件預(yù)防、檢測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。7.1.3避險水域（1）海事管理部門應(yīng)調(diào)查了解轄區(qū)水域情況，結(jié)合海上突發(fā)事件的特點，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定突發(fā)事件避險水域；（2）海洋部門在劃定海上自然保護區(qū)、特別保護區(qū)和進行海洋功能區(qū)劃時應(yīng)對劃定避險水域給予支持，充分考慮避險水域的需要。7.1.4危險源和危險區(qū)域辨識海事管理部門、漁業(yè)部門、交通主管部門依職責(zé)對本轄區(qū)水域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，并將結(jié)果通報當(dāng)?shù)卣?.2通信與信息保障各有關(guān)通信主管部門、單位均應(yīng)按照各自的職責(zé)要求，制訂有關(guān)海上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度，落實責(zé)任制，確保海上應(yīng)急通信暢通。7.2.1公共通信主管部門公共通信主管部門應(yīng)指導(dǎo)電信運營企業(yè)保障海上的公共通信暢通；建立健全應(yīng)急通信保障預(yù)案體系；根據(jù)應(yīng)急處置的需要，協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)提供臨時應(yīng)急通信線路和設(shè)備。7.2.2海上遇險與安全通信管理部門海上遇險與安全通信管理部門要確保全球海上遇險與安全系統(tǒng)和其他海上應(yīng)急專用通信網(wǎng)的暢通。優(yōu)先安排、指配海上應(yīng)急通信的線路和頻段，提供海上遇險報警信息接收終端的線路，做好海岸電臺及所屬設(shè)備的管理、維護、保養(yǎng)、運行工作。7.2.3應(yīng)急通信和海上搜救機構(gòu)要按本預(yù)案建立分級，并按5.8.1項所述應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式配備能保證救助行動通信暢通的設(shè)備。有關(guān)部門要提供保障，保證海上搜救機構(gòu)與有關(guān)部門之間、海上搜救機構(gòu)與搜救力量之間、搜救力量與搜救力量之間的通信暢通。7.3應(yīng)急力量與應(yīng)急資源保障7.3.1應(yīng)急力量和裝備保障（1）海上搜救機構(gòu)應(yīng)盡可能收集本地區(qū)可參與海上搜救行動人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況信息，建立本地區(qū)海上應(yīng)急保障隊伍信息庫；（2）海上搜救機構(gòu)依據(jù)中國海上搜救中心《海上搜救力量指定指南》，收集本地區(qū)應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息，登記造冊建立信息庫。7.3.2交通運輸保障（1）交通、民航部門及海上搜救機構(gòu)應(yīng)建立海上應(yīng)急運輸保障機制，為海上搜救指揮人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，以及應(yīng)急器材的運送提供保障；（2）海上搜救機構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保搜救指揮人員、器材及時到位；（3）海上搜救機構(gòu)應(yīng)與本地區(qū)的運輸部門建立交通工具緊急征用機制，為應(yīng)急行動提供保障。7.3.3資金保障按照《XX省海上搜尋救助辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.4宣傳、培訓(xùn)與演練7.4.1宣傳（1）海上搜救機構(gòu)要組織編制海上險情預(yù)防、應(yīng)急等安全知識宣傳資料，通過媒體主渠道和適當(dāng)方式開展海上安全知識宣傳工作；（2）海上搜救機構(gòu)應(yīng)通過適當(dāng)方式公布海上搜救應(yīng)急預(yù)案信息；（3）各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各自的實際情況，定期開展有關(guān)海上突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練；（4）教育行政部門應(yīng)當(dāng)要求學(xué)校根據(jù)實際情況，把海上突發(fā)事件應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的海上公共安全意識和自救互救能力；（5）新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展海上突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。7.4.2培訓(xùn)（1）海上搜救機構(gòu)業(yè)務(wù)人員應(yīng)通過專業(yè)和在職培訓(xùn)，掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識；（2）被指定為海上搜救力量的相關(guān)人員的應(yīng)急技能和安全知識培訓(xùn)，由各自單位組織，海上搜救機構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)工作。7.4.3演練海上搜救機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況組織海上搜救綜合或單項演練，提高應(yīng)對海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力，加強各參加海上搜救單位之間的配合與溝通，增強應(yīng)急隊伍應(yīng)急處置和安全保護技能。7.5監(jiān)督檢查省海上搜救中心執(zhí)行本預(yù)案的情況，由省人民政府或中國海上搜救中心監(jiān)督檢查。海上搜救分中心執(zhí)行預(yù)案的情況，由省海上搜救中心監(jiān)督檢查。8附則8.1名詞術(shù)語的定義與說明（1）海上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財產(chǎn)損失的事件；（2）海上搜救責(zé)任區(qū)是指由海上搜救機構(gòu)所承擔(dān)的處置海上突發(fā)事件的責(zé)任區(qū)域；（3）本省行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河水域的人命搜救及其相關(guān)活動，參照本預(yù)案執(zhí)行；（4）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2特別狀態(tài)下的海上搜救8.2.1在海上發(fā)生局部戰(zhàn)爭時，海上搜救工作進入緊急狀態(tài)，依照全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院的決定，采取非常措施。8.2.2在沿海海堤或水庫大壩漫頂、潰口造成大量人員遇險時，配合地方政府和各級防汛部門做好水上遇險群眾的救助和轉(zhuǎn)移工作。8.2.3在海上出現(xiàn)罕見極端災(zāi)害天氣造成大量人員被困水上時，配合地方政府做好水上遇險群眾的救助和轉(zhuǎn)移工作。8.2.4在沿海水域發(fā)生地震引發(fā)海嘯等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害造成大量船舶及人員遇險時，配合地方政府做好遇險人員的救助和轉(zhuǎn)移工作。8.2.5在省海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生客船疫情時，需要緊急控制和救治，配合衛(wèi)健委門、檢驗檢疫部門做好緊急處置工作。8.3預(yù)案管理8.3.1預(yù)案的編制、批準(zhǔn)（1）省海上搜救中心負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制及修訂工作，報省人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)。（2）本預(yù)案相關(guān)通信聯(lián)絡(luò)內(nèi)容由省海上搜救中心及時更新。8.3.2評審省海上搜救中心根據(jù)預(yù)案運行情況組織人員不定期對本級預(yù)案進行評審。評審可采取專家、參加應(yīng)急行動相關(guān)人員和海上突發(fā)事件當(dāng)事人共同參與的方式進行，并寫出評審報告。8.3.3修訂當(dāng)預(yù)案中涉及的組織機構(gòu)發(fā)生重大變化、評審報告認(rèn)為預(yù)案存在重大缺陷時，省海上搜救中心應(yīng)及時修訂預(yù)案。8.3.4備案本預(yù)案報中國海上搜救中心備案。8.4獎勵與責(zé)任追究按照《XX省海上搜尋救助辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。8.5預(yù)案解釋部門本預(yù)案由省海上搜救中心負(fù)責(zé)解釋。8.6預(yù)案實施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2011年4月17日省政府批準(zhǔn)印發(fā)的《XX省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》（X府辦〔2011〕65號）、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整XX省海上搜救中心組成單位的通知》（X府辦〔2013〕10號）同時廢止。附件：1.成員單位職責(zé)分工2.組織指揮體系框架圖3.海上突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)4.海上突發(fā)事件處理與控制流程圖5.海上搜救應(yīng)急反應(yīng)流程圖

附件1成員單位職責(zé)分工1.海XX事局：承擔(dān)省海上搜救中心辦公室工作；組織本部門力量和協(xié)調(diào)現(xiàn)場水域附近商船參加海上搜救行動；發(fā)布航行通（警）告；必要時負(fù)責(zé)事故水域的現(xiàn)場警戒和實施交通管制。2.省軍區(qū)、XX戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局、XX戰(zhàn)區(qū)海軍參謀部作戰(zhàn)處、92830部隊、91458部隊、91431部隊、92143部隊：負(fù)責(zé)組織軍隊力量參加海上搜救行動，為非軍用船舶、航空器參加海上搜救行動提供便利。3.省委軍民融合辦：負(fù)責(zé)軍地溝通協(xié)調(diào)，推動海上搜救軍地共商、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保，促進我省海上搜救領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展。4.省委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理海上搜救涉港、X、臺人員的相關(guān)事務(wù)。5.省自然資源和規(guī)劃廳：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報以及搜救行動時相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的即時信息，組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量參加海上搜救行動。6.省旅游和文化廣電體育廳：負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府組織協(xié)調(diào)險情區(qū)域旅游團隊的安置與疏散工作。7.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量和轄區(qū)漁船參與海上救助行動；指導(dǎo)漁船開展自救互救。8.省財政廳：按照《XX省海上搜尋救助辦法》有關(guān)規(guī)定，保障海上搜救有關(guān)經(jīng)費。9.省衛(wèi)生健康委、省公共衛(wèi)生緊急救援指揮中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量參加海上搜救行動;組織開展遇險人員醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，根據(jù)需要指派醫(yī)療專家提供遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢，組織派遣醫(yī)務(wù)人員赴現(xiàn)場執(zhí)行海上醫(yī)療救援和轉(zhuǎn)送傷病人員。10.省公安廳、XX出入境邊防檢查總站：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安系統(tǒng)力量參加海上搜救搜救行動；維護海上搜救事發(fā)海域沿岸陸上區(qū)域治安秩序和實施路上交通管制，提供必要裝備和技術(shù)支持；為跨國、跨地區(qū)海上搜救搜救行動人員提供出入境便捷服務(wù)；負(fù)責(zé)獲救外籍人員的遣返和為死亡人員的善后處理提供便利。11.省民政廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好中國籍死亡人員的善后處理工作，配合做好外國籍、港X臺地區(qū)死亡人員的善后處理工作。12.省交通運輸廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資等的交通保障工作；組織有關(guān)港航企業(yè)做好相關(guān)救援工作。13.省外辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理遇險外籍公民的有關(guān)涉外事務(wù)。14.省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)海洋自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和預(yù)警信息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好獲救人員的生活安置；協(xié)調(diào)全省各類應(yīng)急專業(yè)隊伍參加海上搜救行動，提