污染地塊風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則

污染地塊風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則范圍本文件規(guī)定了污染地塊風(fēng)險管控的基本原則、工作程序和技術(shù)要求。本文件適用于污染地塊風(fēng)險管控的方案制定、工程設(shè)計及施工、效果評估、后期運行及環(huán)境監(jiān)管。本文件不適用于在產(chǎn)企業(yè)以及放射性污染和致病性生物污染地塊的風(fēng)險管控。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB/T14848地下水質(zhì)量標準HJ25.1建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則HJ25.2建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則HJ25.3建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則HJ25.5污染地塊風(fēng)險管控與土壤修復(fù)效果評估技術(shù)導(dǎo)則（試行）HJ25.6污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。

風(fēng)險管控riskcontrol采取工程控制或/和制度控制等措施，阻斷污染物暴露途徑，阻止污染物擴散，防止對周邊人體健康和生態(tài)受體產(chǎn)生不利影響的行為。

風(fēng)險管控目標riskcontroltarget阻斷地塊污染物暴露途徑，阻止污染物擴散，防止對人體健康和生態(tài)受體產(chǎn)生不利影響的階段目標。[來源：HJ25.6—2019，3.7，有修改]

風(fēng)險管控模式riskcontrolstrategy以實現(xiàn)阻斷污染物暴露途徑、阻止污染擴散為目的，對污染地塊進行風(fēng)險管控的總體思路。[來源：HJ25.6—2019，3.9，有修改]

敏感受體sensitivereceptor受地塊污染物影響的潛在生物類群中，在生物學(xué)上對污染物反應(yīng)最敏感的群體（如人群或某些特定類群的生態(tài)受體）、某些特定年齡的群體（如老年人）或處于某些特定發(fā)育階段的人群（如0～6歲的兒童）。[來源：HJ682—2019，2.4.8]

暴露途徑exposurepathway指建設(shè)用地土壤和地下水中污染物遷移到達和暴露于人體的方式。[來源：HJ682—2019，2.4.11]

地下水污染羽groundwaterplume污染物隨地下水移動從污染源向周邊移動和擴散時所形成的污染區(qū)域。[來源：HJ682—2019，2.2.22]

地塊概念模型conceptualsitemodel用文字、圖、表等方式來綜合描述污染源、污染物遷移途徑、人體或生態(tài)受體接觸污染介質(zhì)的過程和接觸方式等。[來源：HJ682—2019，2.3.1]

制度控制institutionalcontrol通過制定和實施各項辦法、準則、規(guī)章或制度，防止或減少人群對地塊污染物的暴露，從制度上杜絕和防范地塊污染可能帶來的風(fēng)險和危害，從而達到利用管理手段對地塊的潛在風(fēng)險進行控制的目的。[來源：HJ682—2019，2.5.11]

工程控制engineeringcontrol采用阻隔、堵截、覆蓋等工程措施，控制污染物遷移或阻斷污染物暴露途徑，降低或消除地塊污染物對人體健康和環(huán)境的風(fēng)險。[來源：HJ682—2019，2.5.12]

阻隔技術(shù)isolationtechnology阻止氣體、液體或固體污染物質(zhì)從其產(chǎn)生地點向周圍遷移擴散的一系列控制措施，如添加覆蓋物、修建垂直或水平屏障。[來源：HJ1231—2022，6.2.1]

固化/穩(wěn)定化solidification/stabilization固化是通過添加固結(jié)材料將土壤或固體廢物封閉在高度結(jié)構(gòu)完整性的整體固體中，從而對土壤或固體廢物中的有害成分加以束縛降低其移動性和物理有效性。穩(wěn)定化是通過添加穩(wěn)定性材料將土壤或固體廢物中的有害成分進行化學(xué)改性或?qū)⑵鋵?dǎo)入某種穩(wěn)定的晶格結(jié)構(gòu)中，從而降低污染物的移動性和化學(xué)有效性。

監(jiān)控自然衰減monitorednaturalattenuation通過實施有計劃的監(jiān)控策略，依據(jù)場地自然發(fā)生的物理、化學(xué)及生物作用，包含生物降解、擴散、吸附、稀釋、揮發(fā)以及化學(xué)性或生物性穩(wěn)定等，使得地下水和土壤中污染物的數(shù)量、毒性、移動性降低到風(fēng)險可接受水平。

水動力控制hydrauliccontrol利用單井或井群控制系統(tǒng)，通過人工抽取地下水或向含水層內(nèi)注水的方式，人為地改變地下水原來的水力梯度及流向，實現(xiàn)控制地下水污染遷移擴散的目的。

可滲透反應(yīng)墻permeablereactivebarrier，PRB通過在受污染地下水流經(jīng)的方向建造由反應(yīng)材料組成的具有滲透性的墻體，通過反應(yīng)材料的吸附、沉淀、化學(xué)分解或生物降解等作用去除地下水中的污染物?；驹瓌t和工作程序基本原則統(tǒng)籌性原則污染地塊風(fēng)險管控應(yīng)根據(jù)地塊的污染特征統(tǒng)籌考慮污染土壤、地下水、地表水、大氣和填埋物等的暴露途徑及相互作用，合理選用制度控制或工程控制或其組合，實施協(xié)同管控?？尚行栽瓌t根據(jù)污染地塊的污染狀況、受體特征、暴露途徑等，合理確定風(fēng)險管控目標。考慮經(jīng)濟成本，科學(xué)選擇適宜的風(fēng)險管控技術(shù)，使污染地塊風(fēng)險管控方案切實可行，目標可達。安全性原則風(fēng)險管控目標、模式、技術(shù)等應(yīng)以污染地塊風(fēng)險可控、安全為終極目的，既要保證地塊風(fēng)險控制上的安全，又要確保管控措施實施及運行監(jiān)管過程中的生產(chǎn)及人員健康安全。長效性原則管控措施在管控期限內(nèi)須長期有效，技術(shù)的篩選應(yīng)充分論證技術(shù)實施后確保管控效果的技術(shù)可行性，并實施完善的監(jiān)測監(jiān)管與應(yīng)對措施。工作程序污染地塊風(fēng)險管控工作程序如圖1所示。污染地塊風(fēng)險管控工作程序確認地塊條件資料收集與分析應(yīng)根據(jù)管控目標、范圍及管控工程所處時段，合理確定地塊資料收集范圍。污染地塊資料收集范圍應(yīng)能夠滿足確定風(fēng)險管控目標和劃定管控范圍的要求，應(yīng)包括按照HJ25.1、HJ25.2、HJ25.3進行的土壤污染狀況調(diào)查報告與風(fēng)險評估報告等資料，重點核實資料信息是否反映地塊當(dāng)前實際情況。針對修復(fù)前的風(fēng)險管控工程，地塊資料收集還應(yīng)包括土地利用規(guī)劃、地塊的開發(fā)利用計劃以及修復(fù)或管控方案（如果有）等，明確地塊規(guī)劃用途及后續(xù)開發(fā)利用的時限要求，為確定風(fēng)險管控時限及制定管控方案提供依據(jù)。針對修復(fù)過程中的風(fēng)險管控工程，地塊資料收集還應(yīng)包括土地利用規(guī)劃、地塊的開發(fā)利用計劃、修復(fù)方案、施工方案、施工監(jiān)理方案等?，F(xiàn)場踏勘與核實現(xiàn)場踏勘的目的是對所收集資料進行核實或補充，重點應(yīng)關(guān)注地塊與敏感受體、周邊地下水使用情況等在前期環(huán)境狀況調(diào)查與評估后發(fā)生的變化。應(yīng)考察是否具備地塊風(fēng)險管控工程的施工條件，如用電、用水、用氣、交通、安全保衛(wèi)等情況。更新地塊概念模型根據(jù)資料收集、現(xiàn)場踏勘及補充調(diào)查結(jié)果，明確地塊水文地質(zhì)條件、污染源與污染介質(zhì)類型及空間分布、污染狀態(tài)、遷移路徑、暴露途徑、受體等，以文字、圖、表等方式，對地塊污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估階段構(gòu)建的地塊概念模型進行更新，為實施風(fēng)險管控提供支持。選擇風(fēng)險管控模式提出風(fēng)險管控目標在更新地塊概念模型的基礎(chǔ)上，根據(jù)目標污染物及污染源的性質(zhì)與特征、水文地質(zhì)條件、暴露途徑與風(fēng)險可接受水平，提出以防止污染遷移擴散和限制受體接觸為主要目的的風(fēng)險管控目標。對于后期將要實施修復(fù)的污染地塊，必要時，風(fēng)險管控目標可結(jié)合其后續(xù)修復(fù)需求合理確定。確定風(fēng)險管控時限根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、土地利用計劃及地塊權(quán)屬等情況，考慮管控目標可達性及效果，合理確定地塊的風(fēng)險管控時限。多種管控技術(shù)共用時，管控時限以最長的為準。分以下幾種情景綜合確定風(fēng)險管控時限：修復(fù)實施前的風(fēng)險管控工程，管控時限應(yīng)在修復(fù)工程啟動之前；修復(fù)過程中的風(fēng)險管控工程，管控時限應(yīng)貫穿整個修復(fù)過程；暫不開發(fā)利用的污染地塊，應(yīng)進行長期管控。劃定風(fēng)險管控范圍基于土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險評估報告中確定的地塊邊界及污染范圍，結(jié)合地塊污染物特征、受污染介質(zhì)類型、污染物暴露途徑及敏感受體分布、水文地質(zhì)條件、污染物遷移擴散趨勢及4.2.2.1提出的風(fēng)險管控目標，合理劃定地塊的風(fēng)險管控范圍。確定風(fēng)險管控模式根據(jù)地塊風(fēng)險特征、地塊條件、風(fēng)險管控目標、管控時限及管控范圍等，結(jié)合經(jīng)費投入、地塊利益相關(guān)方需求等，明確地塊風(fēng)險管控要求，確定地塊風(fēng)險管控模式。對于暫不開發(fā)利用污染地塊，宜優(yōu)先選用制度控制，必要時輔以工程控制措施。對于擬開發(fā)利用污染地塊，分以下幾種情形確定相應(yīng)的管控模式。實施修復(fù)的地塊。修復(fù)啟動之前，可以制度控制為主。對于已經(jīng)出現(xiàn)污染擴散的地塊，宜結(jié)合修復(fù)方案要求，采取必要的工程控制措施，防止污染物進一步擴散，管控時限與修復(fù)啟動相銜接。修復(fù)過程中，應(yīng)以控制修復(fù)行為導(dǎo)致的污染介質(zhì)遷移擴散以及便于實施修復(fù)措施為目的，實施以工程控制為主的管控措施。實施風(fēng)險管控的地塊，應(yīng)以制度控制為主。選擇風(fēng)險管控技術(shù)補充調(diào)查地塊現(xiàn)有資料不能滿足風(fēng)險識別、風(fēng)險管控方案編制及工程設(shè)計的需要時，應(yīng)開展調(diào)查評估工作，包括地塊污染狀況補充調(diào)查、水文地質(zhì)及工程地質(zhì)勘察、人體健康風(fēng)險評估，必要時進行生態(tài)風(fēng)險評估及污染模擬預(yù)測等，相關(guān)技術(shù)要求參照HJ25.1、HJ25.2、HJ25.3和HJ610執(zhí)行。技術(shù)初步篩選根據(jù)地塊污染特征、污染物擴散途徑、受體暴露情景以及選擇的風(fēng)險管控模式，從風(fēng)險管控技術(shù)原理、適用條件、技術(shù)指標、經(jīng)濟指標和應(yīng)用效果等方面進行分析，初步篩選幾種適用性技術(shù)進行下一步技術(shù)可行性分析。常見風(fēng)險管控技術(shù)的適用性見附錄A。技術(shù)可行性分析針對初步篩選出的風(fēng)險管控技術(shù)，可采用類似案例分析、實驗室小試或現(xiàn)場中試進行技術(shù)可行性評估，綜合分析評價風(fēng)險管控效果、技術(shù)復(fù)雜性、能源與材料消耗及二次污染產(chǎn)生等。實驗室小試條件應(yīng)模擬現(xiàn)場實際情況；中試試驗應(yīng)基于小試試驗結(jié)果。確定風(fēng)險管控技術(shù)在技術(shù)篩選和可行性分析的基礎(chǔ)上，從適用條件、技術(shù)成熟度、風(fēng)險管控效果、經(jīng)濟成本、時間和環(huán)境安全等方面對備選技術(shù)進行綜合比較，選擇確定適用的風(fēng)險管控技術(shù)或技術(shù)組合，進行下一步風(fēng)險管控方案的制定。制定風(fēng)險管控方案制定技術(shù)路線根據(jù)地塊風(fēng)險管控要求，合理制定風(fēng)險管控技術(shù)路線。技術(shù)路線應(yīng)體現(xiàn)風(fēng)險管控的總體思路、方法與技術(shù)流程，還應(yīng)包括工程實施過程中的二次污染防治、環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急安全等環(huán)境管理的技術(shù)內(nèi)容。確定工藝參數(shù)通過總結(jié)實驗室小試、現(xiàn)場中試和模擬分析結(jié)果及相關(guān)案例分析，同時考慮工程運行和環(huán)境安全等因素，確定技術(shù)的工藝參數(shù)。估算工程量根據(jù)管控目標、范圍及技術(shù)路線和工藝，估算管控方案的工程量，工程量的估算應(yīng)覆蓋全部工程內(nèi)容。估算費用及周期應(yīng)根據(jù)4.2.4.3估算的工程量進行費用投資估算。除直接工程費用以外，還應(yīng)包括場地準備費用、環(huán)境管理費用、人員安全防護費用、后期效果評估及后期環(huán)境監(jiān)管費用等。應(yīng)根據(jù)工程量、工程設(shè)計、建設(shè)、運行時間、效果評估和后期環(huán)境監(jiān)管要求等進行工程周期估算。備選方案比選必要時，可制定不少于2種備選技術(shù)方案，從技術(shù)指標、經(jīng)濟指標、環(huán)境及健康安全、社會因素等方面進行比選確定。制定環(huán)境管理計劃環(huán)境監(jiān)測計劃根據(jù)制定的技術(shù)路線，結(jié)合地塊污染特征和周邊環(huán)境條件，針對工程實施過程中的二次污染排放情況，制定環(huán)境監(jiān)測計劃。環(huán)境監(jiān)測對象、監(jiān)測項目及頻次、監(jiān)測點位布設(shè)、樣品采集與分析等要求參照HJ25.2中地塊治理修復(fù)監(jiān)測的要求執(zhí)行。二次污染防治計劃針對工程建設(shè)和運行過程中對土壤、地下水、地表水及環(huán)境空氣等造成的二次污染，應(yīng)制定防治措施，并分析論證措施的可行性、經(jīng)濟合理性、穩(wěn)定可靠性等。環(huán)境應(yīng)急計劃應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)與標準規(guī)范要求，編制環(huán)境應(yīng)急計劃，確保管控工程實施過程中人群和生態(tài)受體的安全。環(huán)境應(yīng)急計劃應(yīng)包括安全問題識別、預(yù)防措施、突發(fā)事故應(yīng)急措施、安全防護裝備和安全防護培訓(xùn)等內(nèi)容。必要時，還應(yīng)編制地塊風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合運行監(jiān)測及長期監(jiān)測明確預(yù)案啟動條件，提升風(fēng)險管控實施效果。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)包括現(xiàn)場污染處置、轉(zhuǎn)移安置人員、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急監(jiān)測等。編制風(fēng)險管控方案應(yīng)根據(jù)污染地塊的地質(zhì)與環(huán)境水文地質(zhì)條件、地塊污染特征和工程特點編制風(fēng)險管控方案。方案要求文字簡潔、準確，盡量采用圖、表和照片等形式描述各種關(guān)鍵技術(shù)信息，能夠全面和準確的反映管控工程內(nèi)容，滿足工程設(shè)計與施工方案編制要求。污染地塊風(fēng)險管控方案編制大綱可參考HJ25.6。工程設(shè)計及施工工程設(shè)計根據(jù)編制的風(fēng)險管控方案，組織開展風(fēng)險管控工程設(shè)計。風(fēng)險管控工程設(shè)計可參考HJ2050執(zhí)行。按照所處時段，工程設(shè)計分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，對于技術(shù)簡單的小型項目，可直接進行施工圖設(shè)計。初步設(shè)計文件宜包括初步設(shè)計說明書、初步設(shè)計圖紙和初步設(shè)計概算書，能夠滿足編制施工圖、采購主要設(shè)備及控制工程建設(shè)投資的需要。施工圖設(shè)計文件宜包括施工圖設(shè)計說明書、施工圖設(shè)計圖紙、工程預(yù)算書等，應(yīng)能夠滿足工程預(yù)算編制、工程施工招標、設(shè)備材料采購、非標設(shè)備制作、施工組織計劃編制和工程施工的需要。工程施工工程施工包括施工準備和施工過程，施工過程中應(yīng)同時開展環(huán)境管理。施工準備一般包括施工技術(shù)、人員、物資（機械與材料）及現(xiàn)場施工條件的準備；施工過程一般包括工程施工、環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理、工程竣工驗收等。工程應(yīng)按照設(shè)計規(guī)范及其他質(zhì)量控制、工程變更等相關(guān)要求施工。施工過程中應(yīng)遵循安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求，制定安全應(yīng)急措施；存在有毒有害物質(zhì)風(fēng)險的，應(yīng)編制施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。施工過程監(jiān)測施工過程中，應(yīng)結(jié)合施工及環(huán)境監(jiān)理要求開展環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測方案應(yīng)包括監(jiān)測點位布設(shè)、監(jiān)測對象、監(jiān)測指標和監(jiān)測頻次等，其中監(jiān)測指標應(yīng)根據(jù)地塊風(fēng)險特征和技術(shù)屬性合理確定，至少包括目標污染物、二次污染物指標、工程性能指標及水文地質(zhì)條件指標等。相關(guān)監(jiān)測技術(shù)要求可參考HJ25.2、HJ25.6及T/CAEPI22執(zhí)行。風(fēng)險管控效果評估評估標準與要求根據(jù)地塊風(fēng)險管控目標及要求，明確風(fēng)險管控效果評估標準，確定工程性能評估指標、污染物評估指標及其它任何能證明管控技術(shù)效果的指標，制定風(fēng)險管控效果監(jiān)測方案，然后根據(jù)監(jiān)測結(jié)果開展風(fēng)險管控效果評估。地塊土壤風(fēng)險管控效果評估相關(guān)技術(shù)要求，參照5.3及HJ25.5執(zhí)行；地塊地下水風(fēng)險管控效果評估相關(guān)技術(shù)要求參照5.3及HJ25.6執(zhí)行。評估方法若工程性能指標和污染物指標及其他指標均達到評估標準，則判斷風(fēng)險管控達到預(yù)期效果，可對風(fēng)險管控措施繼續(xù)開展運行與維護；若上述指標存在一項及以上未達到評估標準，則判斷風(fēng)險管控未達到預(yù)期效果，應(yīng)對風(fēng)險管控措施進行優(yōu)化或調(diào)整。編制效果評估報告風(fēng)險管控效果評估報告應(yīng)包括風(fēng)險管控場地概況、風(fēng)險管控實施情況、環(huán)境保護措施落實情況、效果評估布點與采樣、檢測結(jié)果分析、效果評估結(jié)論及后期環(huán)境監(jiān)管建議等內(nèi)容。風(fēng)險管控效果評估報告大綱可部分參考HJ25.5和HJ25.6。后期運行及環(huán)境監(jiān)管工程施工完成后，應(yīng)實施后期運行及環(huán)境監(jiān)管，一般應(yīng)包括運行維護、長期環(huán)境監(jiān)測和制度控制等內(nèi)容。必要時，還應(yīng)對地塊周邊敏感目標及毗XX體等進行環(huán)境監(jiān)測。工程運行維護方案一般應(yīng)包括系統(tǒng)運行管理、設(shè)備操作、設(shè)備與材料的維護保養(yǎng)、安全運行管理等。可根據(jù)風(fēng)險管控目標要求對土壤、地下水、土壤氣、空氣等進行長期環(huán)境監(jiān)測，對風(fēng)險管控工程運行監(jiān)測數(shù)據(jù)進行階段性回顧和趨勢預(yù)測。監(jiān)測方案應(yīng)包括監(jiān)測點位布設(shè)、監(jiān)測對象、監(jiān)測指標和監(jiān)測頻次等，其中監(jiān)測指標應(yīng)至少包括目標污染物、中間產(chǎn)物及工程性能指標等。相關(guān)監(jiān)測技術(shù)要求還應(yīng)參考HJ25.2和HJ25.6。風(fēng)險管控技術(shù)要求風(fēng)險管控技術(shù)分類本文件將污染地塊風(fēng)險管控技術(shù)分為制度控制技術(shù)和工程控制技術(shù)。制度控制技術(shù)包括但不限于限制地塊用途、限制土壤及地下水利用、限制人員進入及活動、污染源監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急、公開地塊環(huán)境信息、地塊資料管理、地塊管控人員及職業(yè)衛(wèi)生防護等，一般可與工程控制技術(shù)組合聯(lián)用。工程控制技術(shù)包括但不限于阻隔技術(shù)、固化/穩(wěn)定化技術(shù)、監(jiān)控自然衰減技術(shù)、水動力控制技術(shù)及可滲透反應(yīng)墻技術(shù)等。制度控制技術(shù)要求限制地塊用途污染地塊在實施風(fēng)險管控期間，不應(yīng)開發(fā)建設(shè)和用于臨時性的居住、辦公、商業(yè)、娛樂休閑等。限制土壤及地下水利用污染地塊在實施風(fēng)險管控期間，不應(yīng)使用管控范圍內(nèi)的土壤種植農(nóng)作物，土壤不應(yīng)外運或限制土壤外運的去向，不應(yīng)在管控范圍內(nèi)開采地下水。限制人員進入及活動污染地塊實施風(fēng)險管控期間，無關(guān)人員不應(yīng)進入管控區(qū)域。應(yīng)在4.2.2.3確定的污染地塊管控范圍邊界設(shè)置圍擋，并根據(jù)風(fēng)險管控要求對圍擋進行專門設(shè)計。采用砌體或彩鋼板圍擋的可參照JGJ/T188的要求執(zhí)行。應(yīng)在圍擋上設(shè)置警示標志。對于風(fēng)險高、人員密集或往來頻繁及社會關(guān)注度高的典型污染地塊，應(yīng)設(shè)置視頻探頭、揚聲器、無人機等進行地塊影像監(jiān)控及事件報警，影像資料應(yīng)長期保存，定期排查安全隱患。污染源監(jiān)控管控范圍內(nèi)，存在人員及環(huán)境安全隱患的污染源（堆存、儲藏、處置、放置有毒有害物質(zhì)的設(shè)施、設(shè)備、建筑物/構(gòu)筑物及區(qū)域），應(yīng)根據(jù)其空間分布特征設(shè)立隔離設(shè)施、警示標志及監(jiān)控探頭等。有必要清除污染源的地塊，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取措施移除污染源。清除過程中應(yīng)防止污染擴散及由此造成的風(fēng)險管控范圍變化。污染源清除過程中涉及危險廢物的，應(yīng)按照危險廢物管理規(guī)定進行處置。環(huán)境監(jiān)測及應(yīng)急實施制度控制措施的地塊，應(yīng)編制環(huán)境監(jiān)測計劃，定期對土壤、地下水、地表水及環(huán)境空氣進行監(jiān)測，評估污染物的遷移擴散趨勢。監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)污染擴散的，應(yīng)及時采取污染物隔離、阻斷等應(yīng)急措施，確保土壤及地下水環(huán)境安全。公開地塊環(huán)境信息宜通過設(shè)置信息公告牌對污染地塊及其管控信息進行公布，公布內(nèi)容應(yīng)滿足公眾知情需求，導(dǎo)向明確，無歧義，至少包含地塊名稱及管控范圍、管控要求及禁令、監(jiān)督與管理等內(nèi)容。信息公告牌應(yīng)結(jié)合管控范圍及地形特征，充分考慮管控區(qū)域周圍人群聚集情況，設(shè)立在公眾便于觀看的醒目位置。公告牌設(shè)立后不應(yīng)遮擋、隨意挪動、擅自拆除。地塊資料管理風(fēng)險管控期間，應(yīng)對污染地塊相關(guān)資料（包括但不限于管控方案報告、施工報告、監(jiān)理報告、監(jiān)測報告、效果評估報告等）進行整理、歸納、建檔，由土地使用權(quán)人負責(zé)保存。地塊檔案資料的提取、查閱及補充，應(yīng)經(jīng)土地使用權(quán)人和相關(guān)管理部門同意后方可進行，同時由檔案負責(zé)專員實時記錄檔案的任何變動情況。地塊管控人員應(yīng)配備值守或巡查人員對地塊進行日常管理，可根據(jù)地塊面積、風(fēng)險管控難度確定管控人員數(shù)量，明確管理責(zé)任。若地塊為社會關(guān)注度高或已開展工程控制的污染地塊，還應(yīng)增加統(tǒng)籌負責(zé)、技術(shù)維護及溝通聯(lián)絡(luò)人員等。職業(yè)衛(wèi)生防護現(xiàn)場施工、監(jiān)測及日常管理人員須經(jīng)職業(yè)健康培訓(xùn)后方可上崗。地塊風(fēng)險管控期間，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)滿足相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生防護要求。工程控制技術(shù)要求阻隔技術(shù)應(yīng)根據(jù)地塊污染特征、管控目標、管控時限、水文地質(zhì)及工程地質(zhì)條件、材料與裝備要求及供應(yīng)情況、工程造價等因素，綜合比選確定工程阻隔技術(shù)類型及方案。采用表層覆蓋阻隔技術(shù)時，根據(jù)氣體遷移及集聚特征，必要時應(yīng)配套建設(shè)氣體收集處理系統(tǒng)。垂直阻隔系統(tǒng)的厚度及深入至隔污層的深度需根據(jù)污染物性質(zhì)、水文地質(zhì)條件、管控目標等進行模擬計算，阻隔系統(tǒng)應(yīng)具有整體連續(xù)性，無滲漏、無繞流，系統(tǒng)整體滲透系數(shù)一般應(yīng)≤10?cm/s～6

cm/s。采用的阻隔材料應(yīng)具有抗腐蝕性、抗老化性、無毒害性。阻隔系統(tǒng)的設(shè)計壽命須大于地塊風(fēng)險管控時限。對垂直阻隔管控年限超過5年的，宜開展阻隔系統(tǒng)的可行性及使用壽命專項論證，確保滿足管控要求。應(yīng)采取有效措施對工程實施過程中產(chǎn)生的二次污染進行防治。應(yīng)充分考慮氣態(tài)污染物性質(zhì)及排放特征，制定相應(yīng)防治措施，廢氣排放須符合國家及XX省相關(guān)標準要求。對工程施工過程中產(chǎn)生的施工廢水等，應(yīng)配置相應(yīng)的水處理設(shè)施，確保達標排放。對系統(tǒng)產(chǎn)生的殘渣、泥漿和回填料，應(yīng)根據(jù)固廢類別，按相應(yīng)標準妥善處理處置。阻隔系統(tǒng)施工完成后，應(yīng)開展風(fēng)險管控效果評估，評價指標應(yīng)包括工程性能指標、污染物指標以及阻隔系統(tǒng)整體連續(xù)性、使用壽命、繞流滲漏性能等，相應(yīng)內(nèi)容可參照HJ25.6執(zhí)行。阻隔系統(tǒng)運行時需開展監(jiān)測，地下水檢測指標一般包括目標污染物濃度以及地下水水位、pH值、電導(dǎo)率、氧化還原電位、溶解氧、流向、流速等；揮發(fā)性污染物除了目標污染物外還應(yīng)監(jiān)測臭氣濃度指標，可參照GB14554及HJ25.6、HJ905執(zhí)行。地下水監(jiān)測應(yīng)包括工程實施后3年內(nèi)至少一個連續(xù)水文年的枯、平、豐水期的動態(tài)監(jiān)測資料。固化/穩(wěn)定化技術(shù)制定固化/穩(wěn)定化技術(shù)方案時，應(yīng)開展中試試驗確定關(guān)鍵工藝及參數(shù)，試驗條件應(yīng)與實際工程施工條件保持一致。試驗土壤或固廢樣品要能代表實際污染土壤或固廢，污染物濃度差異大時，中試試驗應(yīng)包含不同情況的試驗組。采用原地異位處理的，中試工程量不宜小于100?m3；采用原位處理的，中試面積不宜小于25?m2。固化/穩(wěn)定化藥劑的選用宜遵循長效、經(jīng)濟、綠色原則，固化/穩(wěn)定化后土壤增容不宜超過15?%；固化/穩(wěn)定化處理前，應(yīng)對土壤進行破碎篩分，統(tǒng)計學(xué)意義上一般要求土壤顆粒不宜大于2?cm，其他固體雜塊不宜大于5?cm。藥劑與土壤統(tǒng)計學(xué)混合均勻度應(yīng)大于90?%，宜采用保證混合精度的設(shè)施設(shè)備；土壤穩(wěn)定化效果應(yīng)滿足地塊的風(fēng)險管控時限要求。原地異位處理土壤清挖屬于深基坑的，應(yīng)編制基坑支護專項技術(shù)與施工方案，并組織召開專家論證會；固化/穩(wěn)定化工程施工過程中，應(yīng)做好安全防護及二次污染防治。固化/穩(wěn)定化效果評價應(yīng)根據(jù)處理后土壤的不同處置情景選用不同的方法。固化/穩(wěn)定體的評估標準一般采用GB/T14848中Ⅳ類標準；若管控地塊邊界半徑2?000?m范圍內(nèi)存在飲用水水源地、集中地下水開采區(qū)、涉水風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)等水環(huán)境敏感點，則應(yīng)根據(jù)固化/穩(wěn)定體對地下水和地表水的影響情況，分別或同時滿足GB/T14848和GB3838中的Ⅲ類水質(zhì)標準。固化/穩(wěn)定體的浸出毒性分析方法可參照HJ/T299執(zhí)行。采用異位回填的，宜鋪設(shè)隔離層。原則上不允許固化/穩(wěn)定體直接裸露和種植。如在地塊內(nèi)用作造景用土，需要滿足a）的要求，并在固化/穩(wěn)定體上面覆蓋種植土，種植土的厚度應(yīng)滿足種植要求，種植作業(yè)、維護及植物根系生長不應(yīng)影響固化穩(wěn)定化后的土壤。固化穩(wěn)定化后土壤用作地塊內(nèi)路基材料時，須做好阻隔防滲措施；并參照CJJ1中其他等級道路，滿足抗壓強度等要求。實施固化/穩(wěn)定化管控技術(shù)，同時應(yīng)編制并實施后期監(jiān)測與監(jiān)管方案。應(yīng)對固化/穩(wěn)定化后的土壤、地下水開展監(jiān)測，土壤監(jiān)測應(yīng)包括污染物的總量、浸出毒性、有效態(tài)等。固化/穩(wěn)定化后土壤處置時應(yīng)預(yù)留采樣點位，土壤采樣應(yīng)具有代表性，地下水水位之上和之下的土壤均需采樣。應(yīng)在填埋區(qū)或原位作業(yè)區(qū)地下水主流向（單向流的分別在上游、管控區(qū)及下游）及兩側(cè)設(shè)置監(jiān)測井，監(jiān)測井設(shè)置數(shù)量以及與填埋區(qū)或原位作業(yè)區(qū)邊界的距離應(yīng)根據(jù)地塊實際條件合理確定。固化/穩(wěn)定化后的土壤作為原地塊路基材料時，應(yīng)根據(jù)道路分布及地下水流向情況，在垂直及平行于道路方向布設(shè)監(jiān)測點，并在地下水流上游設(shè)置對照點，下游設(shè)置監(jiān)測點。此外，監(jiān)測井的布設(shè)還應(yīng)符合HJ25.6的相關(guān)要求。監(jiān)測指標主要為地塊調(diào)查與風(fēng)險評估確定的目標污染物，必要時也應(yīng)包括加入固化/穩(wěn)定劑之后導(dǎo)致產(chǎn)生的二次污染物；地下水除了上述檢測指標外，還可包括水位、水溫、氧化還原電位、溶解氧、濁度、電導(dǎo)率、色度、嗅和味等輔助指標，必要時參照GB/T14848確定監(jiān)測指標。地下水監(jiān)測井深度設(shè)置，應(yīng)綜合考慮地塊水文地質(zhì)條件及固化/穩(wěn)定化后土壤放置的空間位置合理確定完整井或分層井，監(jiān)測井的結(jié)構(gòu)可參照HJ164執(zhí)行，必要時可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。在工程實施及結(jié)束后開展地下水監(jiān)測，每年應(yīng)不少于2次（枯水期、豐水期各一次），當(dāng)發(fā)現(xiàn)地下水污染物濃度有升高趨勢時，需增加采樣頻次，可每季度采集1～2次。對監(jiān)測結(jié)果進行分析評估，在管控時限內(nèi)監(jiān)測結(jié)果均應(yīng)滿足5.3.2.5所述要求，如發(fā)現(xiàn)超標或地下水污染現(xiàn)象，需要報備生態(tài)環(huán)境管理部門，提出應(yīng)對方案并經(jīng)專家評審后組織實施。在風(fēng)險管控期間內(nèi)，實施制度管控，不應(yīng)對處置的固化/穩(wěn)定化土壤進行擾動、開挖、搬運、利用以及任何其它不利于保護固化/穩(wěn)定體的行為。監(jiān)控自然衰減技術(shù)應(yīng)根據(jù)地塊污染物性質(zhì)、水文地質(zhì)條件、地球化學(xué)特征等對地塊目標污染物自然衰減潛能進行評估分析，明確采用監(jiān)控自然衰減技術(shù)的可行性。必要時須根據(jù)自然衰減技術(shù)評估要求，進行補充監(jiān)測。應(yīng)根據(jù)地塊環(huán)境水文地質(zhì)條件、地下水污染羽時空分布等合理設(shè)置監(jiān)測井的結(jié)構(gòu)、位置及數(shù)量。監(jiān)測井系統(tǒng)的設(shè)置還應(yīng)滿足以下要求：能夠確定地下水中污染物在縱向和垂向的分布范圍；能夠確定污染羽是否呈現(xiàn)穩(wěn)定、縮小或擴大狀態(tài)；能夠確定污染物自然衰減速率；能夠滿足統(tǒng)計分析上可信度要求所需要的數(shù)量。污染物監(jiān)測分析項目至少應(yīng)包括目標污染物及其降解產(chǎn)物。監(jiān)測頻率宜根據(jù)污染物隨時間的變化趨勢確定，并隨污染物遷移時間及地塊其它特性做實時調(diào)整。一般在開始階段，監(jiān)測頻率保證不低于每季度1次，每兩次監(jiān)測的時間間隔不少于1個月。后期根據(jù)衰減速率可調(diào)整至半年到一年1次。視下游敏感目標情況，可設(shè)置自動監(jiān)測系統(tǒng)對水位、pH值、電導(dǎo)率及氧化還原電位等進行動態(tài)監(jiān)控，自動監(jiān)測項目應(yīng)盡可能包括目標污染物及其降解產(chǎn)物。應(yīng)根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染物自然衰減性能進行評估，判斷：污染羽（濃度、通量、空間形態(tài)等）是否正持續(xù)衰減，與自然衰減技術(shù)方案預(yù)測是否一致，是否可預(yù)期實現(xiàn)風(fēng)險管控目標；衰減過程中是否新產(chǎn)生具有毒性或遷移性的降解產(chǎn)物，且可能會影響到風(fēng)險管控的效果；管控范圍內(nèi)的環(huán)境狀況是否發(fā)生重要變化，是否會顯著影響自然衰減效果。根據(jù)實測數(shù)據(jù)，如果分析預(yù)測即將會對下游潛在受體造成不利影響，則應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案。水動力控制技術(shù)水動力控制技術(shù)適用于地下水流速較快、目標污染物通量較大且難以去除的溝谷地帶污染地塊或堆場的風(fēng)險管控。需對地塊進行精細的水文地質(zhì)勘察和環(huán)境調(diào)查，須在現(xiàn)場開展水文地質(zhì)試驗，確保水文地質(zhì)參數(shù)的代表性，準確掌握水文地質(zhì)特征與污染特征，精準程度應(yīng)滿足水動力控制設(shè)計的要求。應(yīng)根據(jù)準確的水文地質(zhì)條件與地下水污染遷移路徑及特征，采用數(shù)值模擬及其他手段合理設(shè)計水平及垂直截獲帶，一般采用抽出井、注入井、抽水溝或與其他物理阻隔技術(shù)相結(jié)合進行水動力控制，抽出井、注入井或抽水溝布設(shè)的位置、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、降深以及控制條件需滿足有效截獲污染羽、控制污染物遷移擴散的要求。水動力控制系統(tǒng)中應(yīng)設(shè)置觀測井。一般在污染羽的上游、截獲帶和下游均應(yīng)設(shè)置觀測井，觀測井的數(shù)量、類型、結(jié)構(gòu)應(yīng)基于污染羽的范圍尺寸以及能準確評估控制范圍內(nèi)流場及污染的時空變化為準。抽出井、注入井、抽水溝及觀測井的材質(zhì)宜選用非腐蝕性、無二次污染材料，構(gòu)建質(zhì)量應(yīng)滿足長期運行和觀測的要求，采用分層井時應(yīng)確保不發(fā)生越層污染。監(jiān)測井的設(shè)計，可參考但不限于HJ25.2和HJ164的要求。抽出系統(tǒng)宜采用自動控制系統(tǒng)。系統(tǒng)運行過程中，應(yīng)進行規(guī)范的運行維護，并持續(xù)開展長期觀測與水動力控制效果的持續(xù)評估。如系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)異?；蜻\行效果不能滿足控制目標要求，需采取有效的應(yīng)對措施?？蓾B透反應(yīng)墻技術(shù)應(yīng)在精確掌握地塊污染特征、地形地貌、地質(zhì)與水文地質(zhì)條件、地球化學(xué)與生物地球化學(xué)特征、污染羽遷移擴散機制的基礎(chǔ)上，合理確定可滲透反應(yīng)墻的類型及結(jié)構(gòu)（如連續(xù)墻式、漏斗-導(dǎo)門式、墻簾式、注入式、虹吸式及其它新型滲透性反應(yīng)墻等）；根據(jù)地塊污染復(fù)雜程度，可以采用單一或組合技術(shù)。采用漏斗-導(dǎo)門式可滲透反應(yīng)墻的，隔離墻的技術(shù)要求參見5.3.1部分?？蓾B透反應(yīng)墻反應(yīng)介質(zhì)的選擇，宜綜合考慮污染物的去除機理以及材料的有效性、穩(wěn)定性、物理強度、環(huán)境友好性、水力性能、使用壽命、經(jīng)濟性等因素，可采用實驗室批試、柱式、箱式實驗及類似案例分析確定。反應(yīng)材料的配置應(yīng)基于材料的種類、粒徑、級配、使用過程中孔隙變化等因素，地層滲透性差距較大時，應(yīng)保持與反應(yīng)墻滲透性的對應(yīng)性，滲透系數(shù)應(yīng)確保設(shè)計壽命年限內(nèi)的最大過水能力；對單滲透墻一般宜為含水層滲透系數(shù)的2倍以上，對于漏斗-導(dǎo)水門結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)匯水量和過水?dāng)嗝孢M行調(diào)整，一般宜在10倍以上。滲透性反應(yīng)墻的位置和走向，一般應(yīng)在地下水流向的前端并垂直于地塊地下水的多年主流方向，地下水的多年主流方向可根據(jù)地塊長期水文地質(zhì)資料或地塊不同時期的實測資料確定。對于地下水流向變化幅度較大的地塊，可構(gòu)建多段相互連接的反應(yīng)墻體或采用導(dǎo)門結(jié)構(gòu)優(yōu)化匯水面積及過水?dāng)嗝妗７磻?yīng)墻長度應(yīng)根據(jù)污染羽的最大寬度確定，確保反應(yīng)墻兩端不產(chǎn)生污染羽繞流。對于污染羽斷面尺寸比較明確的，經(jīng)驗上可按污染羽最大寬度的1.2～1.5倍；對于污染羽斷面不容易確定的，可采用漏斗-導(dǎo)水門式結(jié)構(gòu)進行控制，滲透墻的長度取決于隔水漏斗與導(dǎo)水門的比率及導(dǎo)水門的數(shù)量?？蓾B透反應(yīng)墻的底端應(yīng)適度嵌入不透水層，避免污染地下水從底部滲漏，嵌入深度應(yīng)根據(jù)污染介質(zhì)的性質(zhì)進行計算，對于存在重非水相污染物的，宜開展穿透小試實驗確定關(guān)鍵計算參數(shù)。反應(yīng)墻的頂端需高于設(shè)計壽命內(nèi)地下水的最高水位。應(yīng)結(jié)合實驗室小試、現(xiàn)場測試、數(shù)值模擬及其它先進手段，合理確定可滲透反應(yīng)墻的厚度、停留時間、地下水通量等關(guān)鍵參數(shù)；參數(shù)的確定需要考慮運行期間墻體內(nèi)部性能的動態(tài)變化，確保設(shè)計達到預(yù)期目標?？蓾B透反應(yīng)墻的結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)考慮介質(zhì)取樣、地下水采樣檢測以及材料更換等的可行性和便捷性。應(yīng)對可滲透反應(yīng)墻進行穩(wěn)定性評估，避免發(fā)生較大的沉降影響運行及處理效果。系統(tǒng)運行過程中，需定期檢測地下水污染物、反應(yīng)介質(zhì)物化與生物相變化、空隙性及滲透性變化以及地球化學(xué)特性等，為反應(yīng)器性能評估提供依據(jù)。運行過程中應(yīng)對地下水開展持續(xù)監(jiān)測，一般在地下水主流向及垂直于主流向的兩側(cè)布設(shè)長期監(jiān)測井。在污染源明確的地塊，可在污染源的上游設(shè)置至少1口對照監(jiān)測井。在反應(yīng)墻的下游地下水主流向不同距離處至少設(shè)置3口監(jiān)測井，并在對應(yīng)斷面的兩側(cè)各布設(shè)至少1口監(jiān)測井。對于地塊污染情況及地下水流場復(fù)雜的地塊，可根據(jù)實際情況設(shè)置更多的監(jiān)測井。監(jiān)測井的結(jié)構(gòu)一般為完整井，地層結(jié)構(gòu)復(fù)雜的地塊可配合設(shè)置分層井。運行期間監(jiān)測頻率應(yīng)結(jié)合污染物變化趨勢確定，一般不應(yīng)少于每季度1次，監(jiān)測結(jié)果用于指導(dǎo)確定反應(yīng)材料的更換頻次。監(jiān)測指標為目標污染物、反應(yīng)中間產(chǎn)物、地球化學(xué)指標等。運行過程中，對可滲透反應(yīng)墻的處理能力實施動態(tài)評估，如處理效果不滿足設(shè)計目標要求或發(fā)生其它意外情況，需要啟動應(yīng)急預(yù)案，可參照HJ25.6執(zhí)行。其它技術(shù)本文件所列以外的其它風(fēng)險管控技術(shù)，應(yīng)在可行性分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分論證確認具有相應(yīng)的管控效果后合理選擇使用。

（資料性）

污染地塊風(fēng)險管控技術(shù)適用性表A.1給出了污染地塊風(fēng)險管控技術(shù)的適用性。污染地塊風(fēng)險管控技術(shù)適用性技術(shù)名稱適用地質(zhì)類型適用污染物類型適用管控時限技術(shù)優(yōu)缺點制度控制技術(shù)各類巖土地層重金屬、有機污染物長期管控優(yōu)點：成本低；便于實施；環(huán)境影響小。缺點：管控效果欠佳，存在擴散風(fēng)險，耗時長。垂直阻隔技術(shù)水泥攪拌樁阻隔技術(shù)除碎石土外的各種地層重金屬、非揮發(fā)性有機污染物臨時阻隔、應(yīng)急阻隔優(yōu)點：造價低廉，效率高，適用性強。缺點：作業(yè)深度淺；不能保證長期防滲效果。水泥帷幕灌（注）漿墻技術(shù)裂隙巖體、透水性較好的砂卵石層、碎石土層等重金屬、有機物污染長期阻隔優(yōu)點：適用于復(fù)雜地層。缺點：鉆孔作業(yè)難度大，造價高；防滲效果受地質(zhì)條件影響較大。HDPE土工膜阻隔技術(shù)各類巖土地層重金屬、有機物污染長期阻隔優(yōu)點：防滲性能好，滲透系數(shù)可達10-12

cm/s；抗腐蝕性強；使用壽命長。缺點：作業(yè)深度有限；土工膜底端難以嵌固；地下水水位上升容易造成土工膜氣脹，需做好排水排氣。高壓噴射灌漿墻技術(shù)素填士、粉土、黏土等地層重金屬、非揮發(fā)性有機