浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告編制參考提綱

浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告

編制參考提綱1總則1.1本提綱明確了浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告編制的工作內(nèi)容、工作深度和報告編寫規(guī)定。1.2本提綱合用于浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目（不含中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目）可行性研究報告的編制。1.3本提綱參考國家和地方有關(guān)規(guī)范和原則制訂。1.4農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告是項目立項和編制設(shè)計文獻的根據(jù)，浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告應(yīng)按照提綱擬定的工作內(nèi)容、工作深度和報告編寫規(guī)定進行編制。1.5浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告編制應(yīng)貫徹國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，遵照有關(guān)規(guī)程和規(guī)范，在調(diào)查、勘測和群眾參加的基礎(chǔ)上，進行方案比較，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境等方面全方面分析論證，提出可行性研究結(jié)論。1.6浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目可行性研究報告的重要內(nèi)容和深度應(yīng)滿足下列規(guī)定：a）擬定項目建設(shè)目的和規(guī)模，選定項目區(qū)。b）敘述項目區(qū)自然概況、地形地貌、社會經(jīng)濟狀況和基礎(chǔ)設(shè)施狀況。c）論證項目建設(shè)的必要性和可行性。d）擬定項目建設(shè)原則。e）選定項目規(guī)劃方案，擬定具體建設(shè)內(nèi)容。f）根據(jù)重要建設(shè)內(nèi)容，估算項目投資。g）提出項目組織實施方案、建設(shè)期工作安排和工程管護方案。h）進行經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和環(huán)境影響分析。i）提出結(jié)論。1.7可行性研究報告按本規(guī)定的第2章至第10章內(nèi)容編制，將“綜合闡明”列為第1章，依次編排，按附錄的規(guī)定編制。2綜合闡明2.1項目背景概述項目背景、項目名稱、項目范疇、項目建設(shè)目的、建設(shè)期。2.2可行性研究報告編制根據(jù)簡述編制可行性研究報告根據(jù)的法律法規(guī)、有關(guān)政策、有關(guān)規(guī)劃、技術(shù)原則和有關(guān)基礎(chǔ)資料。2.3項目建設(shè)內(nèi)容和投資估算簡要闡明項目重要建設(shè)內(nèi)容、項目投資估算和資金籌措方式。2.4項目效益簡述項目經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。2.5綜合結(jié)論對項目可行性進行綜合評價，提出可行性研究結(jié)論。3項目區(qū)概況3.1自然概況3.1.1位置及范疇闡明項目區(qū)的地理位置及四至范疇。3.1.2水文氣象闡明項目區(qū)水文氣象重要特性。3.1.3地形、地貌及土壤闡明項目區(qū)地形條件，地貌狀況，以及土壤的類型、分布和理化性狀。3.1.4水資源簡述項目所在地區(qū)水系，闡明地表水及地下水資源等狀況。3.1.5耕地運用狀況闡明項目區(qū)耕地的面積、分析項目開發(fā)潛力3.1.6自然災(zāi)害闡明重要自然災(zāi)害對項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。3.2社會經(jīng)濟狀況3.2.1人口及勞力闡明項目區(qū)的人口及勞動力狀況。3.2.2土地運用現(xiàn)狀闡明項目區(qū)土地運用狀況，涉及土地運用率、耕地復(fù)種指數(shù)和土地運用經(jīng)濟效果。3.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平闡明項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體狀況，農(nóng)作物種植構(gòu)造、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展狀況等。3.2.4地方財政與農(nóng)民收入闡明地方財政收入狀況，及本地農(nóng)民收入狀況。3.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況闡明項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機構(gòu)設(shè)立狀況等。3.3基礎(chǔ)設(shè)施3.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀闡明項目區(qū)水源工程、排水工程、防洪工程設(shè)施現(xiàn)狀等。3.3.2田間工程現(xiàn)狀闡明項目區(qū)內(nèi)田間澆灌、排水工程設(shè)施狀況。3.3.3農(nóng)業(yè)機械設(shè)施闡明項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械設(shè)施配備及使用狀況。3.3.4道路交通及電力設(shè)施闡明項目區(qū)道路交通狀況及輸配電線路的狀況。4項目建設(shè)必要性和可行性4.1項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素闡明項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，應(yīng)涉及自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、社會化服務(wù)體系等方面。4.2項目建設(shè)的必要性從保障糧食安全，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)呈當代農(nóng)業(yè)，節(jié)水、節(jié)地，改善農(nóng)村環(huán)境，增進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收等方面分析論證項目建設(shè)的必要性。4.3項目建設(shè)的可行性從自然資源狀況、基礎(chǔ)和技術(shù)條件、生產(chǎn)潛力、資金籌措、組織保障、地方政府和農(nóng)民群眾主動性等方面分析項目建設(shè)的可行性。5水資源評價及供需平衡分析5.1項目區(qū)水資源概況闡明項目區(qū)水資源總量、構(gòu)成、特點及可運用水資源數(shù)量等。5.2澆灌設(shè)計確保率和澆灌定額根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目類型對應(yīng)的建設(shè)原則，結(jié)合本地實際狀況，擬定本項目區(qū)澆灌確保率。澆灌定額可采用地方公布成果，也可按項目區(qū)重要作物需水量推算擬定。5.3項目區(qū)現(xiàn)狀供需分析針對擬定的澆灌設(shè)計確保率，分析計算水利工程現(xiàn)狀可供水量（涉及地表水、地下水、過境水）、現(xiàn)狀需水量（涉及澆灌、工業(yè)、生活、其它等），并闡明充?；蚨倘绷?。5.4項目設(shè)計水平年水量供需分析針對擬定的澆灌設(shè)計確保率，分析計算項目區(qū)設(shè)計水平年的可供水量（涉及地表水、地下水、過境水）、需水量（涉及澆灌、工業(yè)、生活、其它等），并闡明充?；蚨倘绷俊?.5水資源供需平衡結(jié)論闡明項目區(qū)水資源評價及供需平衡分析成果。5.6澆灌水質(zhì)分析評價闡明項目區(qū)澆灌水源水質(zhì)與否達成規(guī)范原則。6規(guī)劃布局和設(shè)計6.1規(guī)劃原則根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、國家政策和項目區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，提出對應(yīng)的項目規(guī)劃原則。項目規(guī)劃必須因地制宜。6.2開發(fā)任務(wù)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，合理擬定項目開發(fā)任務(wù)、規(guī)劃治理面積。6.3建設(shè)原則擬定農(nóng)田水利、平整土地、田間道路和農(nóng)田林網(wǎng)等單項工程的建設(shè)原則，闡明擬定原則的根據(jù)。6.4規(guī)劃布局6.4.1作物布局闡明項目區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃的具體作物種類、種植面積等。6.4.2工程布局與典型設(shè)計a）水利工程。論證擬定水源工程、輸配水工程、排水工程的位置、走向和配備關(guān)系。明確項目采用的節(jié)水方法等，完畢澆灌方式的方案比選。初步擬定灌排輸電線路接線方式、地點和途徑。擬定重要水源工程的類型、規(guī)模、灌、排泵站、機電井等的構(gòu)造型式、裝機容量等。擬定重要渠道（管道）、排水溝長度、流量、斷面尺寸和建筑材料；擬定噴微灌系統(tǒng)的平面布置；明確重要配套建筑物（含涵、閘、跌水等）的規(guī)模；明確配套農(nóng)電線路的布置與規(guī)格。列表統(tǒng)計水利工程數(shù)量與規(guī)格參數(shù)。b）農(nóng)業(yè)工程。根據(jù)作物種植類型、灌排方式、地形、土壤條件和農(nóng)田保護等規(guī)定，明確田塊的形狀、規(guī)格和方向，擬定項目區(qū)需要土地平整區(qū)域，提出土壤改良方法。明確項目區(qū)良種倉庫、曬場位置等。擬定土壤改良面積和具體方法，估算土地平整工程量；擬定項目區(qū)良種倉庫、曬場、大棚設(shè)施構(gòu)造形式、規(guī)模尺寸等；擬定農(nóng)業(yè)機械型號、數(shù)量等。列表統(tǒng)計農(nóng)業(yè)工程數(shù)量與規(guī)格參數(shù)。c）田間道路。根據(jù)項目區(qū)內(nèi)外道路交通狀況，結(jié)合田塊布置和農(nóng)田水利工程布置，論證擬定項目區(qū)道路位置、走向和配備關(guān)系。擬定農(nóng)用橋位置。擬定田間道路長度、硬化方式、斷面構(gòu)造型式和建筑材料；擬定農(nóng)用橋基本構(gòu)造。列表統(tǒng)計田間道路、農(nóng)用橋數(shù)量與規(guī)格參數(shù)。d）林業(yè)方法。根據(jù)農(nóng)田保護的需要，擬定項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)類型和位置。擬定項目區(qū)林網(wǎng)布局；按照適地、適時、適樹原則，擬定樹種類型、規(guī)格和數(shù)量。列表統(tǒng)計農(nóng)田林網(wǎng)數(shù)量與規(guī)格參數(shù)。e）科技方法。根據(jù)項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擬定示范推廣的技術(shù)方法和范疇、完善項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體系。擬定項目區(qū)擬推廣的新品種、新技術(shù)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模；明確技術(shù)依靠單位；農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容、人次；購置小型儀器設(shè)備的型號、數(shù)量等。列表統(tǒng)計科技方法數(shù)量與規(guī)格參數(shù)。f）其它。擬定其它工程的規(guī)模和設(shè)計方案。列表統(tǒng)計其它工程數(shù)量與規(guī)格參數(shù)。7投資估算7.1編制闡明闡明投資估算編制的根據(jù)，涉及采用的有關(guān)原則和定額等。闡明項目涉及的人工、重要材料價格和設(shè)備原價等。7.2投資估算項目投資估算應(yīng)涉及水利方法投資、農(nóng)業(yè)方法投資、林業(yè)方法投資、田間道路投資、科技方法投資和其它方法費用總額及構(gòu)成等。項目投資估算原則上按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定進行編制。7.3資金籌措闡明資金籌措方式及額度，分析資金籌措的可行性。8組織實施與運行管護8.1實施方法8.1.1組織機構(gòu)簡述項目實施組織機構(gòu)狀況，擬定其職責(zé)和權(quán)利。8.1.2管理方法a）項目管理。簡述項目工程招標、設(shè)備采購、工程監(jiān)理、項目督查和項目資金管理方法。b）施工管理?；緮M定進度和工期。8.2工程管護8.2.1管護主體基本擬定工程管護主體，明確管護制度，初步擬定管護主體的職責(zé)和權(quán)利。8.2.2管護方法初步擬定工程管護范疇、工程管護模式、管護經(jīng)費籌集和使用。9效益分析9.1經(jīng)濟效益闡明新增糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，新增種植業(yè)總產(chǎn)值和增加值，直接受益農(nóng)民年純收入增加額等。計算項目建設(shè)前后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費用和收益，計算投入產(chǎn)出比和投資回收期。9.2社會效益闡明項目新增和改善澆灌面積、新增和改善除澇面積、新增節(jié)水澆灌面積、節(jié)省水量、新增機耕面積、防災(zāi)減災(zāi)能力提高等，分析項目建設(shè)所產(chǎn)生的社會影響。9.3生態(tài)效益和環(huán)境影響結(jié)合項目建設(shè)內(nèi)容，綜合分析生態(tài)效益。分析項目建設(shè)對環(huán)境的影響，初步提出防治方法。10結(jié)論和建議10.1可行性研究結(jié)論概述項目建設(shè)必要性，綜合闡明項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟可行性，提出可行性研究結(jié)論。10.2問題和建議對項目可行性研究中重要爭議問題和未解決的重要問題提出解決方法或建議。11附件11.1下列附件應(yīng)列為可行性研究報告的附件：11.1.1項目附表（見附錄A）a）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目概要表b）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表11.1.2項目工程估算表a）建設(shè)項目總估算表b)建筑工程（單項工程）估算表c)機電設(shè)備及安裝工程估算表d)金屬構(gòu)造設(shè)備及安裝工程估算表e)獨立費用估算表f)建筑工程單位估價表11.1.3附圖a）項目區(qū)位置圖b）項目現(xiàn)狀圖c）項目規(guī)劃圖d）重要單項工程典型設(shè)計圖11.1.4其它a）村民代表大會同意項目建設(shè)的決策書b）項目籌資投勞承諾11.2下列附件可根據(jù)需要列為可行性研究報告的附件：a）可行性研究報告編制單位資質(zhì)證書b）項目區(qū)照片及其它影像資料附錄A（規(guī)范性附錄）項目附表A.1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目概要表名稱單位數(shù)量備注一、項目區(qū)基本狀況1.行政轄屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))個2.行政村個3.總?cè)丝谌f人4.農(nóng)業(yè)人口萬人5.農(nóng)業(yè)勞動力萬個6.土地總面積萬畝7.耕地面積萬畝8.林地面積萬畝9.水域面積萬畝10.其它用地萬畝11.糧食總產(chǎn)萬公斤12.人均年純收入元二、項目區(qū)資源條件1.現(xiàn)有中低產(chǎn)田面積萬畝2.現(xiàn)有園地面積萬畝3.水資源總量萬立方米/年4.現(xiàn)有水利工程可供水量萬立方米/年三、項目區(qū)現(xiàn)狀1.骨干水利工程完好率%2.田間工程配套率%3.澆灌確保率%4.渠系水運用系數(shù)%5.有效澆灌面積萬畝6.除澇面積萬畝7.防洪確保率8.林木覆蓋率%四、開發(fā)治理任務(wù)萬畝1.治理耕地萬畝2.治理園地萬畝3.退耕還林萬畝五、投資及資金籌措1.總投資萬元其中：1)中央財政資金萬元2)省級財政配套資金萬元3）市、縣財政配套資金萬元4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群現(xiàn)金自籌萬元5）投工投勞折資萬元6）其它資金萬元六、效益1.新增重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力1)糧食萬公斤2)油料萬公斤3)蔬菜萬公斤4)水果萬公斤5)其它2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善狀況1)新增澆灌面積萬畝2)改善澆灌面積萬畝3)新增除澇面積萬畝4)改善除澇面積萬畝5)增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積萬畝6)改良土壤面積萬畝7）新增節(jié)水澆灌面積萬畝8）年節(jié)省水量萬立方米9）增加機耕面積萬畝10）新增農(nóng)機總動力萬千瓦11）擴大良種種植面積萬畝12）新增旱作農(nóng)業(yè)面積萬畝13）優(yōu)質(zhì)糧食種植面積萬畝14）優(yōu)質(zhì)飼料糧種植面積萬畝15）控制水土流失面積萬畝3.完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系個4.新增種植業(yè)總產(chǎn)值萬元5.新增利稅收入萬元6.項目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額萬元

表A.2農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)內(nèi)容和投資估算表措施名稱單位數(shù)量投資（萬元）備注小計其中財政資金其中自籌合計――（一）水利方法————小型水庫座增容，恢復(fù)新建座擴建加固座攔河壩座/處新建，修建排灌站座輸變線路配套公里灌排渠系工程或坡面水系————開挖疏竣渠道公里襯砌渠道公里埋設(shè)管道公里渠系建筑物座/處其中：水閘噴灌畝微灌畝小型蓄排水工程座/處新建座/處擴建加固座/處溪流護岸公里其它水利方法————（二）農(nóng)業(yè)方法————改良土壤萬畝良種繁育萬畝良種基地萬畝良種倉庫平方米良種曬場平方米其它————購良種公斤購置設(shè)備臺/套農(nóng)業(yè)機械臺/套購置農(nóng)業(yè)動力機械臺/套配套農(nóng)機具臺/套購置植保機械臺/套推廣旱作農(nóng)業(yè)萬畝梯田埂米其它農(nóng)業(yè)方法————（三）田間道路————其中：機耕橋干道公里其中：硬化干道公里支路公里其它（四）林業(yè)方法————造林萬畝防護林萬畝經(jīng)濟林萬畝水源修養(yǎng)林萬畝水土保持林萬畝苗圃畝其它林業(yè)方法————（五）科技推廣方法————技術(shù)培訓(xùn)人次儀器設(shè)備臺/套示范推廣項（六）其它工作及方法————勘測設(shè)計費萬元——監(jiān)理費萬元——管理費萬元——工程管護費萬元——

附錄B（規(guī)范性附錄）報告編排格式B.1報告構(gòu)成報告按封面、扉頁、資質(zhì)證書、項目特性表、目錄、正文和附件的次序編排，封面和扉頁按附錄C的樣式編排。各附件的次序按第11章節(jié)序號排序。B.2報告編寫規(guī)定報告內(nèi)容完整、層次分明、語言簡煉、重點突出，邏輯性強、引用資料數(shù)據(jù)無誤，配套圖表齊全。報告文字使用《當代漢語通用字表》規(guī)范字，用阿拉伯數(shù)字表達數(shù)量，能夠采用科學(xué)計數(shù)法。標點符號符合GB/T15834-1995《標點符號使用方法》的規(guī)定。文字后用單位名稱表達，數(shù)字背面用單位符號表達，同一報告中文字與表格單位要統(tǒng)一。引用的資料與成果應(yīng)當對的，并明確交代其來源或根據(jù)。報告中基本概況數(shù)據(jù)以本地上年統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準。B.3報告格式層次劃分與編號報告層次分為章、節(jié)、條、項和小項等5個層次。章、節(jié)、條的編號采用阿拉伯數(shù)字表達，一律左起頂格書寫，層次之間在數(shù)字右下角加圓點，如第1章，第2節(jié)，第3條，應(yīng)寫成1.2.3。項用帶半括號的英文小寫字母書寫，如a），b），c）……。小項用半括號的阿拉伯數(shù)字書寫，如1）、2）、3）……。項和小項在頁面左邊空2個字格書寫，各層次標題應(yīng)在編號后一種字格書寫。章采用三號黑體字，節(jié)采用小三號黑體，條采用四號黑體，項、小項及正文采用小四號仿宋體，項和小項加粗，數(shù)字采用TimesNewRoman字體。表中文字采用五號仿宋體，數(shù)字采用TimesNewRoman字體，如果表格大小與頁面不符，可調(diào)節(jié)表中文字字號，但不應(yīng)不不大于正文文字。章、節(jié)、條有標題，標題背面不應(yīng)當有標點符號，并單獨成一行，與正文分開，項根據(jù)狀況可設(shè)或不設(shè)標題，但在同一章中必須統(tǒng)一設(shè)或統(tǒng)一不設(shè)標題。表格的規(guī)定a）編號與表名表格應(yīng)有編號和表名，在編號前面加一種“表”字，如：表1－2××××表，表格邊框用細實線封閉，編號寫在上部左頂線端，表名書寫在表格上方居中位置，表的編號可按章號的格式編排。b）表的注釋表的注釋書寫在表格底線下左起頂格。寫上“注”字后加冒號“：”，再寫上序號①、②……和注釋文字，每條注釋應(yīng)另起行，編號對齊，除末條結(jié)束后加句號“?！蓖?，其它各條結(jié)束后，可視狀況加分號“；”或句號“?！?，當同一條注釋內(nèi)容較長時應(yīng)另行書寫，移行時，與開始書寫文字的位置齊平。c）表格寬度應(yīng)滿幅編排。圖的規(guī)定a)報告中的圖應(yīng)有編號和圖名，其編號按章號前面加“圖”字，圖名背面也要加一種“圖”字，編號和圖名位于圖的下方居中，當其中有多個圖時，可加數(shù)字分辨，如：圖1－1×××圖、圖1－2×××圖。b)按照浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)統(tǒng)一圖例繪制規(guī)劃圖。報告裝訂報告宜用A4(210mm×297mm)原則白紙兩面排版印制，頁面上下邊距2.54厘米，左右3.17厘米，單倍行距，左側(cè)裝訂。附表宜用A4(210mm×297mm)或A3(297mm×420mm)原則白紙、仿宋字體兩面印制。附圖中，項目區(qū)位置圖宜用在縣域圖上標上位置，按A4(210mm×297mm)或A3(297mm×420mm)原則白紙印制。現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖宜按1：10000或1：5000（1：）比例出圖，且圖例統(tǒng)一按浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程設(shè)計圖例繪制。單項工程典型設(shè)計圖宜采用A3(297mm×420mm)原則白紙出圖。報告裝訂時，全部圖表均應(yīng)折疊整潔，裝訂部位一律位于左側(cè)裝訂線處?？尚行匝芯繄蟾嫖谋?、估算附表、附圖可分別分冊裝訂成三本。附錄C（規(guī)范性附錄）原則格式C.1封面（參見圖C.1）C.1.1封面左上角編寫項目類別和項目代碼，左側(cè)對齊、4號宋體、加粗。其中：項目類別，按土地治理項目類別劃分（如：高原則農(nóng)田示范工程項目）；項目代碼，按國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目