施工項目管理概論

2023/10/31施工項目管理概論第一章

施工項目管理概述

第一節(jié)施工項目管理的概念2023/10/31一、施工項目管理的概念

項目的種類按其最終成果劃分，有建設(shè)項目、科研開發(fā)項目、航天項目及維修項目等。

2023/10/31（一）建設(shè)項目

在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或若干個互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程所組成的、建設(shè)中實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。需要遵循必要的建設(shè)程序和經(jīng)過特定的建設(shè)過程。即一個建設(shè)項目從提出建設(shè)的設(shè)想、建議、方案選擇、評估、決策、勘察、設(shè)計、施工一直到竣工、投產(chǎn)或投入使用，有一個有序的全過程。2023/10/31（二）施工項目

施工項目具有三個特征：（1）它是建設(shè)項目或其中的單項工程或單位工程的施工任務(wù)。（2）它作為一個管理整體，是以建筑施工企業(yè)為管理主體的。（3）該任務(wù)的范圍是由工程承包合同界定的。2023/10/31二、施工項目管理的概念

（一）項目管理項目管理的目標就是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理，信息管理和組織協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)項目管理的職能：（1）

決策職能。（2）

計劃職能。（3）

組織職能。（4）

協(xié)調(diào)職能。（5）

控制職能。一般由業(yè)主單位進行工程項目的總管理，即全過程的管理；該管理包括從編制項目建議書至項目竣工驗收交付使用的全過程。施工項目管理與建設(shè)項目管理是不同的。首先是管理的任務(wù)不同，其次是管理內(nèi)容不同，第三是管理范圍不同，其不同點見表1。（三）施工項目管理2023/10/31三、施工項目管理與建設(shè)程序分為六個階段，即項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計工作階段、建設(shè)準備階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收階段。這六個階段的關(guān)系如圖。區(qū)別特征施工項目管理建設(shè)項目管理管理任務(wù)生產(chǎn)出建筑產(chǎn)品，取得利潤取得符合要求的，能發(fā)揮應(yīng)有效益的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容涉及從投標開始到交工為止的全部生產(chǎn)組織與管理及維修涉及投資周轉(zhuǎn)和建設(shè)的全過程的管理管理范圍由工程承包合同規(guī)定的承包范圍，是建設(shè)項目、單項工程或單位工程的施工由可行性研究報告確定的所有工程，是一個建設(shè)項目管理的主體施工企業(yè)建設(shè)單位或其委托的咨詢監(jiān)理單位2023/10/31

長期計劃五年計劃

預(yù)備項目計劃投資計劃項目建議書可行性研究報告可行性研究估算設(shè)計工作繭自縛設(shè)計總概算建設(shè)準備施工圖預(yù)算建設(shè)實施生產(chǎn)準備竣工驗收交付使用竣工決算2023/10/31第一節(jié)

項目管理的產(chǎn)生與發(fā)展一、項目管理的產(chǎn)生從第二次世界大戰(zhàn)以后，科學(xué)管理方法大量出現(xiàn)，逐漸形成了管理科學(xué)體系。2023/10/31二、項目管理理論在我國的應(yīng)用和發(fā)展（一）

背景我國傳統(tǒng)的建筑管理體制有三大特征：第一、在產(chǎn)品經(jīng)濟的思想和建筑業(yè)沒有獨立產(chǎn)品的思想指導(dǎo)下，否認建筑產(chǎn)品是商品。第二、建筑業(yè)的建筑施工企業(yè)缺乏獨立的主體地位。第三、建筑施工企業(yè)缺乏自主活動的客觀環(huán)境。行政管理部門分派，不按商業(yè)原則進行交易活動，企業(yè)既無自主經(jīng)營的動力，也無自負盈虧的壓力。以上三項特征派生出下列問題：第一、建筑施工企業(yè)無法配置生產(chǎn)要素，；因為施工所需要的資金、物資是隨投資分配給建設(shè)單位的。第二、不能根據(jù)自身的經(jīng)營需要選擇施工項目，靠指令性計劃。是非競爭性的、封閉性的，因此必然造成資源配置的盲目性和巨大浪費。第三、

建筑企業(yè)沒有獨立的經(jīng)濟主體地位，國家只偏重考核建筑施工企業(yè)完成的產(chǎn)值。第四、無法根據(jù)施工項目對不同數(shù)量、質(zhì)量、品種的資源需要進行配置，造成了生產(chǎn)要素的浪費或短缺，人事上矛盾重重，工作效率低下。第五、

平均主義分配，致使企業(yè)吃國家的大鍋飯，工人吃企業(yè)的大鍋飯。第六、管理體制無法、而缺乏對項目全過程、全系統(tǒng)和全部目標進行高效管理、組織、協(xié)調(diào)和控制的管理保證體系。第七、項目前期決策主觀盲目傾向，盲目投資、亂上項目、決策失控。設(shè)計與施工脫節(jié)，行政命令代替科學(xué)管理，致使項目拖期、質(zhì)量低劣、造價超支等。因此，擺在建筑業(yè)面前的任務(wù)，一是進行管理體制改革，二是按科學(xué)的理論組織項目建設(shè)，且應(yīng)在將兩者結(jié)合起來，互為條件，走出誤區(qū)。2023/10/31（一）引進和試驗1984年以前，工程項目管理理論首先從前西德和日本分別引進到我國，特別是美國和世界銀行的項目管理理論和實踐經(jīng)驗隨著文化交流和項目建設(shè)，陸續(xù)傳入我國。有關(guān)高等建筑院校也陸續(xù)開展了工程項目管理研究和教學(xué)活動。2023/10/31（一）

****工程的項目管理經(jīng)驗

****水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進行國際競爭性招標和項目管理的工程。1982年國際招標，1984年11月正式開工，1988年7月竣工。在4年多的時間里，創(chuàng)造了著名和“****工程項目管理經(jīng)驗”，主要有以下幾點：

（1）最核心的是把競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，實行鐵面無私的招標投標。

（2）工程建設(shè)實行全過程總承包方式和項目管理。

（3）施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)和作業(yè)隊伍精干靈活，真正能戰(zhàn)斗。

（4）科學(xué)組織施工，講求綜合經(jīng)濟效益。

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（四）項目法施工與工程項目管理

建設(shè)部提出了在全國推行的項目法施工的理論，搞好“二制”建設(shè)：一是完善項目經(jīng)理責(zé)任制，解決好項目經(jīng)理與企業(yè)法人之間、項目層次與企業(yè)層次之間的關(guān)系；項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表的代表人，他們之間是委托與被委托關(guān)系，企業(yè)層次要服務(wù)于項目層次，項目層次要服從于企業(yè)層次，企業(yè)層次對項目層次主要采取項目經(jīng)理責(zé)任制。二是完善項目成本核算制，切實把企業(yè)的經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算工作的重心落到工程項目上。

2023/10/31（五）進行持久的、大規(guī)模的項目經(jīng)理培訓(xùn)從1994年第四季度起，各地區(qū)、各部門按照建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》開展項目經(jīng)理資質(zhì)認證工作。從1995年起實行項目經(jīng)理持證上崗制度。項目經(jīng)理必須按有關(guān)規(guī)定進行培訓(xùn)和考試。2023/10/31（六）對工程項目管理地位和作用的深刻認識

1、項目管理是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容2、項目管理是建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的支柱3、項目管理是工程建設(shè)和建筑業(yè)改革的出發(fā)點、立足點和著眼點。包括進行股份制投資、實行總承包方式、采用FIDIC合同條件、等同采用ISO9000-87系列標準進行質(zhì)量保證和管理、安全方面執(zhí)行國際勞工組織167號公約、推行工程建設(shè)監(jiān)理、造價改革等，都要落實到項目上。項目管理理論現(xiàn)狀還存在著不規(guī)范性，即隨意性、不科學(xué)。還有“淡化管理”、“無序管理”、“低效管理”、“以包代管”、“以獎代管”等等。因此要解決這些問題，強化項目管理。

2023/10/31第三節(jié)施工項目管理的內(nèi)容與方法一、施工項目管理和指導(dǎo)思想（一）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀點，在項目上把各種生產(chǎn)要素合理組織起來，使設(shè)計出來的項目通過施工活動和項目管理活動的共同作用，實現(xiàn)最終產(chǎn)品。2023/10/31（二）依靠市場，推動市場發(fā)展的思想

市場是施工項目管理的載體與環(huán)境，沒有市場經(jīng)濟，也就沒有施工項目管理；施工項目管理要取得成果，就必須充分依靠市場經(jīng)濟下的建筑市場；施工項目管理應(yīng)在發(fā)展建筑市場方面起推動作用。

2023/10/31（三）系統(tǒng)管理的思想

把施工項目管理作為一個大系統(tǒng)，則其中又包含了許多分系統(tǒng)，如：組織管理系統(tǒng)、經(jīng)濟管理系統(tǒng)、技術(shù)管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等等。對大系統(tǒng)進行分解和分析，找出結(jié)合部和管理的焦點、然后制訂措施，實施管理和控制；提高管理績效，發(fā)揮整體功能。2023/10/31

（四）樹立現(xiàn)代化管理的思想

一是管理觀念的現(xiàn)代化，二是管理原理的科學(xué)化。

1、要強調(diào)戰(zhàn)略觀念，面向未來，包括市場的未來、技術(shù)的未來、組織的未來和施工項目管理科學(xué)的未來。

2、是市場觀念，首先要了解市場，其次要以自身的優(yōu)勢去占有市場、贏得市場。

3、是用戶觀念，全心全意地為用戶服務(wù)，以對用戶高度負責(zé)求得信譽，以信譽求得項目管理的成功。

4、是效益觀念，管理要精打細算，減少投入；向管理求效益。

5、是競爭觀念。以質(zhì)量好、工期合理、服務(wù)周到、造價經(jīng)濟取勝。

6、是時間觀念，把握決策時機，縮短施工工期，加快資金周轉(zhuǎn)，講究資金的時間價值。

7、是變革和創(chuàng)新觀念，講預(yù)測，有對策。贏得競爭勝利的關(guān)鍵在創(chuàng)新，廣泛采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新的管理組織、方法和手段。

2023/10/31一、施工項目管理的全過程

（一）投標、簽約階段（1）是否投標爭取承包該項目的決策。（2）決定投標以后，從多方面掌握大量信息。（3）編制既能使企業(yè)盈利，又有競爭力可望中標的投標書。（4）如果中標，則與招標方進行談判，依法簽訂工程承包合同。2023/10/31

（二）施工準備階段

（1）成立項目經(jīng)理部，配備管理人員。

（2）編制施工組織設(shè)計，以指導(dǎo)施工準備和施工。

（3）制訂施工項目管理規(guī)劃，以指導(dǎo)施工項目管理活動。

（4）進行施工現(xiàn)場準備，使現(xiàn)場具備施工條件，利于進行安全文明施工。

編寫開工申請報告、待批開工。

2023/10/31（三）施工階段

（1）按施工組織設(shè)計的安排進行施工。（2）作好動態(tài)控制工作，保證質(zhì)量目標、進度目標、造價目標、安全目標、節(jié)約目標的實現(xiàn)。（3）管好施工現(xiàn)場，實行安全文明施工。（4）嚴格履行工程承包合同，處理好內(nèi)外關(guān)系，管好合同變更及索賠。（5）

作好記錄、協(xié)調(diào)、檢查、分析工作。2023/10/31

（四）驗收、交工與結(jié)算階段

（1）工程收尾。

（2）進行試運轉(zhuǎn)。

（3）在預(yù)驗的基礎(chǔ)上接受正式驗收。

（4）

整理、移交竣工文件、進行財務(wù)結(jié)算，總結(jié)工作，編制竣工總結(jié)報告。

（5）辦理工程交付手續(xù)。

（6）

項目經(jīng)理部解體。

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（五）用后服備階段

（1）為保證工程正常使用而作必要的技術(shù)咨詢和服務(wù)。

（2）

進行工程回訪，聽取使用單位意見，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，觀察使用中的問題，進行必要的維護、維修和保修。

（3）

進行沉陷、抗震性能等觀察。

2023/10/31一、施工項目管理的內(nèi)容

（一）建立施工項目管理組織（二）進行施工項目管理規(guī)劃（三）進行施工項目的目標控制（1）進度控制目標。（2）質(zhì)量控制目標。（3）成本控制目標。（4）安全控制目標。（5）施工現(xiàn)場控制目標。（四）對施工項目的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理（五）施工項目的合同管理（六）施工項目的信息管理

2023/10/31一、施工項目管理方法概述

施工項目管理方法有行政管理方法、經(jīng)濟管理方法、管理技術(shù)方法和法律管理方法等。

1、所謂行政管理方法，是指上級單位及上級領(lǐng)導(dǎo)人，包括項目經(jīng)理和職能部門，利用其行政上的地位和權(quán)力，通過發(fā)布指令、進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核、激勵、審批、監(jiān)督、組織等手段進行管理的方法。但應(yīng)注意科學(xué)性，防止武斷、主觀、官僚主義和命令主義的瞎指揮。

2、施工項目管理的經(jīng)濟方法是指用經(jīng)濟類手段進行管理，如實行經(jīng)濟承包責(zé)任制，編制項目資金收支計劃，制訂經(jīng)濟分配與激勵辦法以調(diào)動積極性，物資管理辦法等。

3、法律管理方法主要是通過貫徹有關(guān)建設(shè)法規(guī)、制度、標準等加強管理。合同是依法簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，在市場經(jīng)濟中，這是最重要的法律管理方法。

4、管理技術(shù)方法是大量的。最重要的適用方法有：網(wǎng)絡(luò)計劃方法，價值工程方法、數(shù)理統(tǒng)計方法

、信息管理方法、線性規(guī)劃方法、ABC分類方法，目標管理方法、行為科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，控制論，系統(tǒng)分析方法等等。

2023/10/31第二章施工項目管理組織

研究施工項目的規(guī)模、特點及要求確定施工項目目標設(shè)事設(shè)機構(gòu)設(shè)

人

分層次

定制度定職責(zé)授權(quán)實現(xiàn)目標嗎？實施2023/10/31組織機構(gòu)設(shè)置程序圖管理跨度亦稱管理幅度，是指一個主管人員直接管理的下屬人員數(shù)量。跨度大，管理人員的接觸關(guān)系增多，處理人與人之間關(guān)系的數(shù)量隨之增大?？缍龋∟）與工作接觸關(guān)系數(shù)（C）的關(guān)系公式是：

C=N（2n-1+N-1）

這是有名的邱格納斯公式，是個幾何級數(shù)，當(dāng)N=10時。故跨度太大時，領(lǐng)導(dǎo)者及下屬常會出現(xiàn)應(yīng)接不暇之煩。這就要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的能力和施工項目的大小進行權(quán)衡。

3．情緒表達。組織工作群體也是主要的社交場所，成員們通過溝通來表達自己的滿足感和挫折感。因此，溝通提供了一種釋放情感的情緒表達機制，并滿足人們的社交需要。

4．信息。這與決策角色有關(guān)。溝通為個體和群體提供決策所需要的信息，使決策者能夠確定并評估各種備選方案。

2023/10/31第二節(jié)施工項目組織形式

選擇項目組織形式參考因素

項目組織形式項目性質(zhì)施工企業(yè)類型企業(yè)人員素質(zhì)企業(yè)管理水平

工作隊式大型項目，復(fù)雜項目，工期緊的項目大型綜合建筑企業(yè)，有得力項目經(jīng)理的企業(yè)人員素質(zhì)較強，專業(yè)人才多，職工和技術(shù)素質(zhì)較高管理水平較高，基礎(chǔ)工作較強，管理經(jīng)驗豐富2023/10/31

部門控制式小型項目，簡單項目，只涉及個別少數(shù)部門的項目小建筑企業(yè)，任務(wù)單一的企業(yè)，大中型基本保持直線職能制的企業(yè)素質(zhì)較差，力量薄弱，人員構(gòu)成單一管理水平較低，基礎(chǔ)工作較差，項目經(jīng)理難找

矩陣式多工種、多部門、多技術(shù)配合的項目，管理效率要求很高的項目大型綜合建筑企業(yè)，經(jīng)營范圍很寬實力很強的建筑企業(yè)文化素質(zhì)、管理素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)很高，但人才緊缺，管理人才多，人員一專多能管理水平很高，管理渠道暢通，信息溝通靈敏，管理經(jīng)驗豐富

事業(yè)部式大型項目、遠離企業(yè)基本項目，事業(yè)部制企業(yè)承攬的項目大型綜合建筑企業(yè)，經(jīng)營能力很強的企業(yè)，海外承包企業(yè)，跨地區(qū)承包企業(yè)

人員素質(zhì)高，項目經(jīng)理強，專業(yè)人才多經(jīng)營能力強，信息手段強，管理經(jīng)驗豐富，資金實力大2023/10/31第三節(jié)施工項目經(jīng)理部的建立

一、施工項目經(jīng)理部的作用

項目經(jīng)理部是代表企業(yè)履行工程承包合同的主體，對最終建筑產(chǎn)品和業(yè)主全面、全過程負責(zé)的管理實體；通過履行主體與管理實體地位的體現(xiàn)，使每個工程項目經(jīng)理部成為市場競爭的主體成員。

二、建立施工項目經(jīng)理部的基本原則

（1）企業(yè)對項目經(jīng)理部的授權(quán)，不同的組織形式對項目經(jīng)理部的管理力量和管理職責(zé)提出了不同要求。

（2）

要根據(jù)工程項目的規(guī)模、復(fù)雜程序和專業(yè)特點設(shè)置項目經(jīng)理部。例如大型項目經(jīng)理部可以設(shè)職能部、處；中型項目經(jīng)理部可以設(shè)處、科，小型項目經(jīng)理部一般只需設(shè)職能人員即可。如果項目的專業(yè)性強，便可設(shè)置專業(yè)性強的職能部門，如水電處、安裝處、打樁處等等。

（3）項目經(jīng)理部是一個具有彈性的一次性施工生產(chǎn)組織，不應(yīng)有固定的作業(yè)隊伍，而是根據(jù)施工的需要，在企業(yè)內(nèi)部市場或社會市場吸收人員，進行優(yōu)化組合和動態(tài)管理。

（4）滿足現(xiàn)場的計劃與調(diào)度、技術(shù)與質(zhì)量、成本與核算、勞務(wù)與物資、安全與文明施工的需要。

在項目管理機構(gòu)建成以后，應(yīng)建立有益于組織運轉(zhuǎn)的工作制度。

3．一些人存在著某種程度的溝通焦慮，這大約占總?cè)藬?shù)5%于20%左右。盡管不少人害怕當(dāng)眾講話，但溝通焦慮所產(chǎn)生的問題比這嚴重的多，它涉及溝通技能多方面的發(fā)揮。

2023/10/31三、施工項目經(jīng)理部的規(guī)模設(shè)計

一般按項目的使用性質(zhì)和規(guī)模分類。1萬平方米以上的公共建筑，工業(yè)建筑，住宅建設(shè)小區(qū)及其他工程項目投資在500萬以上的均實行項目管理。有些試點單位把項目經(jīng)理部分為三個等級。

（1）一級施工項目經(jīng)理部：建筑面積為15萬平方米以上的群體工程；面積在10萬平方米以上（含10萬平方米）的單體工程；投資在8000萬元以上（含8000萬元）的各類工程項目。

（2）二級施工項目經(jīng)理部：建筑面積為15萬平方米以下，10萬平方米以上（含10萬平方米）的群體工程；5萬平方（含5萬平方米）的單體工程，投資在8000萬元以下3000萬元以上（含3000萬元）的各類施工項目。

（3）三級施工項目經(jīng)理部：建設(shè)總面積在10萬平方米以下，2萬平方主以上（含2萬平方米）的群體工程；面積在5萬平方米以下，1萬平方米以上（含1萬平方米）的單體工程；3000萬元以下，500萬元以上（含500萬元）的各類施工項目。

建設(shè)總面積在2萬平方米以下的群體工程，面積在1萬平方米以下的單體工程，按照項目管理負責(zé)制有關(guān)規(guī)定，實行棟號承包。承包棟號的隊伍，以棟號長為承包人，直接與公司（或工程部）經(jīng)理簽訂承包合同。2023/10/31四、施工項目經(jīng)理部的部門設(shè)置和人員配備

一級項目經(jīng)理部30~45人，二級項目經(jīng)理部20~30人，三級項目經(jīng)理部15~20人，其中：專業(yè)職稱設(shè)崗為：高級3%~8%，中級30%~40%，初級37%~42%，其他10%，實行一職多崗，全部崗位職責(zé)履蓋項目施工全過程的全面管理，不留死角，避免了職責(zé)重疊交叉。綜合試點企業(yè)實踐一般應(yīng)設(shè)置以下五個部門：

（1）經(jīng)營核算部門，主要負責(zé)預(yù)算、合同、索賠、資金收支、成本核算、勞動配置及勞動分配等工作。

（2）工程技術(shù)部門，主要負責(zé)生產(chǎn)調(diào)度、文明施工、技術(shù)管理、施工組織設(shè)計、計劃統(tǒng)計等工作。

（3）物資設(shè)備部門，主要負責(zé)材料的詢價、采購、計劃供應(yīng)、管理、運輸，工具管理、機械設(shè)備的租賃配套使用等工作。

（4）監(jiān)控管理部門，主要負責(zé)工程質(zhì)量、安全管理、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護等工作。

（5）測試計量部門，主要負責(zé)計量、測量、試驗等工作。2023/10/31

一個大型建設(shè)項目的信息管理涉及到項目業(yè)主、規(guī)劃設(shè)計、勘察設(shè)計、技經(jīng)設(shè)計、政府相關(guān)管理部門(環(huán)保、土地、質(zhì)監(jiān)、金融、工商等)、施工單位、設(shè)備制造與供應(yīng)、材料供應(yīng)、調(diào)試單位、監(jiān)理單位等眾多項目參與方(信息源)，每個項目參與方即是項目信息的供方(源頭)，也是項目信息的需方(用戶)，每個項目參與方由于其在項目生命周期中所處的階段與工作不同，相應(yīng)的項目管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能會有所不同。

2023/10/31一、

施工項目經(jīng)理部的黨工團組織

（一）

黨工團組織在項目管理中全面負責(zé)項目經(jīng)理部人員的日常思想政治工作、工會工作和團的工作，并實行黨、團員、工會手冊跟蹤考核制度。

（二）目管理委員會在項目中幫助項目經(jīng)理解決施工出現(xiàn)的問題，定期（每季度一次）評議項目經(jīng)理的工作等。

（三）施工項目的勞動組織

對內(nèi)以生活基地為依托組建施工勞務(wù)隊，對外招用由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)或指定相對穩(wěn)定的區(qū)縣基地的通過培訓(xùn)的外埠施工隊伍。

1、勞務(wù)輸入

2、勞動力組織

3、外埠隊伍管理

2023/10/31第四節(jié)施工項目管理制度與組織解體

一、是貫徹國家和企業(yè)與施工項目有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策、標準、規(guī)程等；二是以指導(dǎo)本施工項目的管理，規(guī)范施工項目組織及職工的行為，使之按規(guī)定的方法、程序、要求、標準進行施工和管理活動，從而保證施工項目組織按正常秩序運轉(zhuǎn)，避免發(fā)生混亂，保證各項工作的質(zhì)量和效率，防止出現(xiàn)事故和紕漏。

2023/10/31二、建立施工項目管理制度的原則

貫徹國家法律政策，不得危害公眾利益。

制訂管理制度的主目標即工程技術(shù)計劃、統(tǒng)計、經(jīng)營核算、承包分配以及各項業(yè)務(wù)管理。

管理制度要配套，不留有漏洞，形成完整的管理制度和業(yè)務(wù)交圈體系。

各種管理制度之間不能產(chǎn)生矛盾，以免職工無所適從。

管理制度的制定要有針對性，任何一項條款都必須具體明確，可以檢查，文字表達要簡潔、明確。

管理制度頒布、修改、廢除要有嚴格程序。項目經(jīng)理是總決策者，凡不涉及到企業(yè)的管理制度，由項目經(jīng)理簽字決定，報公司備案；凡涉及公司的管理制度，應(yīng)由公司經(jīng)理批準才有效。

2023/10/31三、施工項目的主要管理制度

項目經(jīng)理部業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理辦法；

工程項目成本管理主法；

工程項目效益核實與經(jīng)濟活動分析辦法；

項目經(jīng)理部內(nèi)外關(guān)系處理的有關(guān)規(guī)定；

項目經(jīng)理部值班經(jīng)理負責(zé)制實施辦法；

項目經(jīng)理部社會、經(jīng)濟效益獎罰規(guī)定；

項目經(jīng)理部解體細則；

棟號（作業(yè)）承包責(zé)任制實施辦法；

工程項目可控責(zé)任成本管理辦法；

棟號承包成本票證使用管理辦法；

項目經(jīng)理部支票管理規(guī)定；

項目經(jīng)理部現(xiàn)金管理規(guī)定；

項目經(jīng)理部業(yè)務(wù)招待費管理規(guī)定；

工程項目施工生產(chǎn)計劃管理規(guī)定；

2023/10/31工程項目質(zhì)量管理與控制辦法；

項目經(jīng)理部施工生產(chǎn)調(diào)度有關(guān)規(guī)定；

工程項目現(xiàn)場文明施工管理體制辦法；

工程項目計量管理辦法；

工程項目技術(shù)管理辦法；

工程項目安全管理辦法；

施工作業(yè)安全技術(shù)交底管理規(guī)定；

棟號承包限額領(lǐng)料管理辦法；

施工現(xiàn)場材料管理辦法；

施工現(xiàn)場消防管理辦法；

項目經(jīng)理部治安保衛(wèi)管理辦法；

勞務(wù)輸入及其作業(yè)管理細則；

2023/10/31勞務(wù)作業(yè)實物計件工資單價規(guī)定。

（一）項目經(jīng)理部內(nèi)部的關(guān)系

直接反映的是以經(jīng)濟承包合同制為中心的經(jīng)濟制約關(guān)系。

（二）項目經(jīng)理部與企業(yè)的關(guān)系

一是在黨務(wù)、行政管理上，項目經(jīng)理部受企業(yè)有關(guān)職能部、室的領(lǐng)導(dǎo)、二者是上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，二是在經(jīng)濟往來上，根據(jù)企業(yè)經(jīng)理與項目經(jīng)理簽訂的承包合同，項目經(jīng)理部與機關(guān)職能部，室是平等的甲乙雙方合同關(guān)系，三是在業(yè)務(wù)管理上，項目經(jīng)理部作為企業(yè)內(nèi)部某一工程項目的管理層，受企業(yè)職能部、室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一切統(tǒng)計報表按系統(tǒng)管理和有關(guān)規(guī)定準時報送主管部門。其主要業(yè)務(wù)關(guān)系如下：

2023/10/31（1）計劃統(tǒng)計。項目經(jīng)理部除每月（季）度向企業(yè)工程（承包）管理部報送施工統(tǒng)計報表外，還須根據(jù)企業(yè)經(jīng)理與項目經(jīng)理簽訂的承包合同所定工期，編制單位工程總進度計劃、物資計劃、財務(wù)收支計劃。堅持月計劃、旬安排、日檢查制度。

（2）財務(wù)核算。項目經(jīng)理部作為公司內(nèi)部一個相對獨立的核算單位，一二級項目經(jīng)理部，可根據(jù)實際情況在銀行設(shè)立帳號，但整個工程施工過程中不論內(nèi)部銀行或項目經(jīng)理部班子成員如何變動，其財務(wù)系統(tǒng)管理和成本核算責(zé)任不變。

（3）材料供應(yīng)。由項目經(jīng)理部按單位工程用料計劃與物資設(shè)備市場簽訂供需保包合同。凡是供應(yīng)到現(xiàn)場的各類物資必須在項目經(jīng)理部調(diào)配下統(tǒng)一設(shè)庫、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一發(fā)料、統(tǒng)一加工、按規(guī)定結(jié)算。對棟號工程按施工預(yù)算定額發(fā)料，運用材料成本票結(jié)算。

（4）周轉(zhuǎn)料具供應(yīng)。工程所需機械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料，對棟號實行租賃或臺班承包管理。

（5）預(yù)算及經(jīng)濟洽商簽證。選聘到項目經(jīng)理部工作的預(yù)算人員負責(zé)所有工程施工預(yù)算編制，包括經(jīng)濟洽商簽證和增減帳預(yù)算的編制報批。各類經(jīng)濟洽商簽證要一式幾份，分別送公司預(yù)算管理部門，項目經(jīng)理部、棟號（作業(yè)）承包隊存檔，以作為審批和結(jié)算增收的依據(jù)。

（6）質(zhì)量、安全、行政管理、測試計量等工作，均通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，實行從決策到貫徹實施，從檢測控制到信息反饋一竿子插到底的方式，進行全過程的監(jiān)控、檢查、考核、評比和嚴格管理。

（7）與水電、運輸、吊裝分公司之間的關(guān)系，是總包與分包之間的關(guān)系。在公司協(xié)調(diào)下，通過合同明確總分包關(guān)系，各專業(yè)服從項目經(jīng)理部的安排和調(diào)配，為項目經(jīng)理部提供專業(yè)施工服務(wù)，并就工期、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等簽訂內(nèi)部分包合同。

（8）與勞務(wù)分公司的關(guān)系。勞務(wù)分公司在勞務(wù)進出施工承包時接受項目經(jīng)理部生產(chǎn)計劃、質(zhì)量、文明施工、降低成本額等指標要求，接受項目經(jīng)理部的監(jiān)督與控制。

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(三)項目經(jīng)理部的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)總分包之間的關(guān)系。

協(xié)調(diào)好與勞務(wù)作業(yè)層關(guān)系。

堅持履行合同；堅持相互尊重、支持，協(xié)商解決問題；堅持服務(wù)為本，不把自己放在監(jiān)督地位，而是盡量為作為層創(chuàng)造條件，特別是不損害勞務(wù)作為層的利益。

（1）協(xié)調(diào)土建與安裝的關(guān)系。定期召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，及時解決施工交叉中的矛盾和存在的問題。

（2）協(xié)調(diào)好與機關(guān)部室關(guān)系。堅持定期報告制度，自覺接受各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對本部工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

（3）重視公共關(guān)系。建設(shè)單位、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督部門以及政府主管部門取得聯(lián)系，充分利用它們各自的優(yōu)勢，為工程項目服務(wù)。

項目經(jīng)理部與社會有關(guān)部門的關(guān)系將在第五章第一節(jié)中闡述。

2023/10/31五、施工項目經(jīng)理部的解體

施工項目經(jīng)理部解體程序與善后工作

①施工項目在全部竣工交付驗收簽字這日起十五天內(nèi)，項目經(jīng)理部要根據(jù)工作需要向企業(yè)工程管理部寫出項目經(jīng)理部解體申請報告，同時向各業(yè)務(wù)系統(tǒng)委員會提出本部善后留用和解體合同人員的名單及時間，經(jīng)有關(guān)部門審核批準通知后執(zhí)行。

②項目經(jīng)理部在解聘工作業(yè)務(wù)人員時，為使其在人才勞務(wù)市場有一個回旋的余地，要提前發(fā)給解聘人員兩個月的崗位工資，并給予有關(guān)待遇。從解聘第三個月起（含解聘合同當(dāng)月）其工資福利待遇在系統(tǒng)管委會或新的被聘單位領(lǐng)取。

③項目經(jīng)理部解體前，應(yīng)成立以項目經(jīng)理為首的善后工作小組，其留守人員由主任工程師、技術(shù)、預(yù)算、財務(wù)、材料各一個組成，主要負責(zé)剩余材料的處理，工程價款的回收、財務(wù)帳目的結(jié)算移交，以及解決與甲方的有關(guān)遺留事宜。善后工作一般規(guī)定為三個月（從工程管理部門批準項目經(jīng)理部解體之日起計算）。

④施工項目完成后，還要考慮該項目的保修問題，因此在項目經(jīng)理部解體與工程結(jié)算前，凡是未滿一年保修期的竣工工程，要由經(jīng)營和工程部門根據(jù)竣工時間和質(zhì)量等級確定工程保修費的預(yù)留比例。一般占工程造價（不含計劃利潤勞保支出費）的比例是：室外工程的2%，住宅工程2%~5%（磚混3%~5%、滑模3%、框架2%）；公共建筑1.5%~3%（磚混3%、滑模2%、框架1.5%）；市政工程為2%~5%。保修費分別交公司工程管理部門統(tǒng)一包干使用。

2023/10/31施工項目經(jīng)理部效益審計評估和債權(quán)債務(wù)處理

（1）項目經(jīng)理部剩余材料原則上讓售處理給公司物資設(shè)備部，材料價格新舊情況就質(zhì)論價，由雙方商定。如雙方發(fā)生爭議時可由經(jīng)營管理部門協(xié)調(diào)裁決，對外讓售必須經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準。

（2）由于現(xiàn)場管理工作需要，項目經(jīng)理部自購的通訊、辦公等小型固定資產(chǎn)，必須如實建立臺帳，按質(zhì)論價，移交企業(yè)。

（3）項目經(jīng)理部的工程成本盈虧審計以該項目工程實際發(fā)生成本與價款結(jié)算回收數(shù)為依據(jù)、由審計牽頭、預(yù)算財務(wù)、工程部門參加，于項目經(jīng)理部解體后第四個月寫出審計評價報告，交經(jīng)理辦公會審批。

（4）項目經(jīng)理部的工程結(jié)算、價款回收及加工訂貨等債權(quán)債務(wù)的處理，由留守小組在三個月內(nèi)全部完成，如三個月未能全部收回又未辦理任何符合法規(guī)手續(xù)的，其差額部分作為項目經(jīng)理部成本虧損額計算。

（5）整個工程項目綜合效益審計評估為完成承包合同規(guī)定指標以外仍有盈余者，按規(guī)定比例分成留經(jīng)理部的可作為項目經(jīng)理部的管理獎。整個經(jīng)濟效益審計為虧損者，其虧損部分一律由項目經(jīng)理負責(zé)，按相應(yīng)獎勵比例從其管理人員風(fēng)險（責(zé)任）抵押金和工資中補扣。虧損額超過五萬元以上者，經(jīng)公司黨委會或經(jīng)理辦公會研究，視情況給予項目經(jīng)理個人行政與經(jīng)濟處分，虧損數(shù)額較大、性質(zhì)嚴重者公司有關(guān)部門有權(quán)起訴追究其刑事責(zé)任。

（6）施工項目經(jīng)理部解體善后工作結(jié)束后，項目經(jīng)理離任重新投標或聘用前，必須按上述規(guī)定做到人走帳清、物凈、不留任何尾巴。

2023/10/31第三章施工項目經(jīng)理

第一節(jié)施工項目經(jīng)理的地位和人員選擇

2023/10/31

一、施工項目經(jīng)理的地位

（1）施工項目經(jīng)理是建筑施工企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)委托代理人。既要對建設(shè)單位的成果性目標負責(zé)，又要對企業(yè)效率性目標負責(zé)。

（2）施工項目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，即承擔(dān)合同責(zé)任、履行合同義務(wù)、執(zhí)行合同條款、處理合同糾紛、受法律的約束和保護。

（3）施工項目經(jīng)理施工項目責(zé)、權(quán)、利的主體。必須把組織管理職責(zé)放在首位。對項目經(jīng)理的上級管理部門來說，必須視項目經(jīng)理責(zé)任的要求而定。如果沒有必要的權(quán)力，項目經(jīng)理就無法對工作負責(zé)。項目經(jīng)理還必須是項目的利益主體。利益是項目經(jīng)理工作的動力，如果沒有一定的利益，項目經(jīng)理就不愿負有相應(yīng)的責(zé)任，也不會認真行使相應(yīng)的權(quán)力，項目經(jīng)理也難以處理好國家、企業(yè)和職工的利益關(guān)系。

2023/10/31二項目經(jīng)理應(yīng)具備的基本條件

（一）政治素質(zhì)

正確處理國家、企業(yè)和職工三者的利益關(guān)系，并具有堅持原則，善于管理、勇于負責(zé)、不怕吃苦、從事社會主義建設(shè)事業(yè)的高度責(zé)任感。

（二）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)

博學(xué)多識，能當(dāng)機立斷、知人善任、寬容大度，勞苦在先，享受在后，公道正直，以身作則，鐵面無私，賞罰嚴明。

（三）知識素質(zhì)

施工項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)是一個專家，具有大、中專以上相應(yīng)學(xué)歷和文憑，懂得建筑施工技術(shù)知識、經(jīng)營管理知識和法律知識，了解項目管理的基本知識，懂得施工項目管理的規(guī)律，項目經(jīng)理不能是一名只知個人苦干，成天忙忙碌碌還應(yīng)在建設(shè)部認定的項目經(jīng)理培訓(xùn)單位進行過專門的學(xué)習(xí)，并取得培訓(xùn)合格證書。

（四）實踐經(jīng)驗

必須具有一定的施工實踐經(jīng)歷和按規(guī)定經(jīng)過一段實踐鍛煉。

（五）身體素質(zhì)

美國項目管理專家編約翰、賓認為項目經(jīng)理應(yīng)具備的素質(zhì)有六條：

一是具有本專業(yè)技術(shù)知識；二是有工作干勁，主動承擔(dān)責(zé)任；三是具有成熟而客觀的判斷能力，成熟是指有經(jīng)驗，能夠看出問題來，客觀是指他能看到最終目標，而不是只顧眼前；四是具有管理能力；五是誠實可靠與言行一致，答應(yīng)的事就一定做到；六是機警、精力充

沛、能夠吃苦耐勞，隨時都準備著處理可能發(fā)生的事情。

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三、施工項目經(jīng)理的培養(yǎng)與考核

（一）施工項目經(jīng)理要進行有計劃的培養(yǎng)

培養(yǎng)項目經(jīng)理的管理知識應(yīng)當(dāng)包括：①現(xiàn)代項目管理基本知識培訓(xùn)。重點是項目及項目管理的特點和規(guī)律，管理思想，管理程序，管理體制及組織機構(gòu)，項目計劃，項目合同，項目控制，項目管理，項目談判等。②項目管理技術(shù)培訓(xùn)。重點是項目管理主要管理技術(shù)，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，項目計劃管理，項目預(yù)算及成本控制，項目合同管理，項目組織理論，項目協(xié)調(diào)技術(shù)，行為科學(xué)，系統(tǒng)工程，價值工程，計算機，項目管理信息系統(tǒng)等。培訓(xùn)方法可以是系統(tǒng)講授管理基本知識和管理技術(shù)；采用經(jīng)驗交流會或?qū)W術(shù)會議的方式進行經(jīng)驗交流，推廣試點經(jīng)驗；可以重點參觀學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗：可以進行案例解剖；可以進行模擬訓(xùn)練，即模擬項目實際情況，模擬談判場所等，讓學(xué)員扮演角色親歷其境，處理其事，以接受鍛煉。

2023/10/31（二）項目經(jīng)理的資質(zhì)等級和申請條件

《辦法》第三章規(guī)定：項目經(jīng)理資質(zhì)分為一、二、三、四級。

（1）一級項目經(jīng)理：擔(dān)任過一個一級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目，或兩個二級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程施工管理工作的主要負責(zé)人，并己取得國家認可的高級或者中級專業(yè)技術(shù)職稱者。

（2）二級項目經(jīng)理：擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個為二級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責(zé)人，并己取得國家認可的中級或者初級專業(yè)技術(shù)職稱者。

（3）三級項目經(jīng)理：擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個為三級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要示的工程項目施工管理工作的主要負責(zé)人，并己取得國家認可的中級或者初級專業(yè)技術(shù)職稱者。

（4）四級項目經(jīng)理：擔(dān)任過兩個工程項目，其中至少一個為四級建筑施工企業(yè)資質(zhì)標準要求的工程項目施工管理工作的主要負責(zé)人，并己取得國家認可的初級專業(yè)技術(shù)職稱者。

2023/10/31（三）項目經(jīng)理資質(zhì)考核和注冊

建設(shè)部在《辦法》第十六條中說，項目經(jīng)理資質(zhì)考核主要包括以下內(nèi)容：

（1）申請人的技術(shù)職稱證書、項目經(jīng)理資質(zhì)合格證復(fù)印件。

（2）申請人從事建設(shè)工程項目管理工作簡歷和主要業(yè)績。

（3）有關(guān)方面對建設(shè)工程項目管理水平、完成情況（包括工期、效益、工程質(zhì)量、施工安全）的評價。

（4）其他有關(guān)情況。

《辦法》第十七條說：“項目經(jīng)理資質(zhì)考核完成后，由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院各部門認定注冊，發(fā)給相應(yīng)等級的項目經(jīng)理資質(zhì)證書。其中一級項目經(jīng)理須報建設(shè)部認可后方能發(fā)給資質(zhì)證書”。該證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制，全國通用。

2023/10/31四、施工項目經(jīng)理的選擇（1）競爭招聘制。

（2）經(jīng)理委托制。

（3）基層推薦、內(nèi)部協(xié)調(diào)制。

2023/10/31第二節(jié)

施工項目經(jīng)理的責(zé)任制

一、施工項目經(jīng)理的任務(wù)與職責(zé)

施工項目經(jīng)理的任務(wù)

（1）確定項目管理組織機構(gòu)的構(gòu)成并配備人員，制定規(guī)章制度，明確有關(guān)職責(zé)。

（2）確定管理總目標和階段目標，進行目標分解，制定總體控制，確保項目建設(shè)成功。

（3）及時、適當(dāng)?shù)刈鞒鲰椖抗芾頉Q策，包括投標報價決策、人事任免決策、重大技術(shù)組織措施決策、財務(wù)工作決策、資源調(diào)配決策、進度決策、合同簽訂及變更決策、對合同執(zhí)行進行嚴格管理。

（4）協(xié)調(diào)本組織機構(gòu)與各協(xié)作單位之間的協(xié)作配合及經(jīng)濟、技術(shù)關(guān)系，代表企業(yè)法人進行有關(guān)簽證，并進行相互監(jiān)督、檢查、確保質(zhì)量、工期、成本控制和節(jié)約。

（5）建立完善的內(nèi)部及對外信息管理系統(tǒng)。

（6）實施合同，處理好合同變更、洽商糾紛和索賠，處理好總分包關(guān)系，搞好與有關(guān)單位的協(xié)作配合，與建設(shè)單位相互監(jiān)督。

2023/10/31(二)施工項目經(jīng)理的職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度。

（2）嚴格財經(jīng)制度，加強成本核算組織回收工程款，正確處理國家、企業(yè)與個人的利益關(guān)系。

（3）執(zhí)行項目承包合同中由項目經(jīng)理負責(zé)履行的各項條款《項目經(jīng)理目標責(zé)任書》。

（4）對工程項目施工地進行有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，確保工程質(zhì)量和工期，實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益。

各省、自治區(qū)．直轄市的建筑施工企業(yè)根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合業(yè)主的實際都作了相應(yīng)的規(guī)定，例如某企業(yè)規(guī)定項目經(jīng)理的職責(zé)如下：

1）認真貫徹國家和上級的有關(guān)方針、政策、法規(guī)及企業(yè)制度頒發(fā)的各項規(guī)章制度，自覺維護企業(yè)和職工的利益，確保公司下達的各項經(jīng)濟技術(shù)指標的全面完成。

2）對項目范圍內(nèi)的各單位工程和室外相關(guān)工程，組織內(nèi)、外發(fā)包，并對發(fā)包工程的進度、質(zhì)量、安全、成本和場容等進行監(jiān)督管理、考核驗收、全面負責(zé)。

3）組織編制工程項目施工組織設(shè)計，包括工程進度計劃和技術(shù)方案，制訂安全生產(chǎn)和保證質(zhì)量措施，并組織實施。

4）根據(jù)公司年（季）度施工生產(chǎn)計劃，組織編制季（月）度施工計劃，包括勞動力、材料、構(gòu)件和機械設(shè)備的使用計劃。據(jù)此與有關(guān)部門簽訂供需包保和租賃合同，并嚴格履行。

5）科學(xué)組織和管理進入項目工地的人、財、物資源，協(xié)調(diào)分包單位之間的關(guān)系，做好人力、物力和機械設(shè)備的調(diào)配與供應(yīng)，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，保證履行與公司經(jīng)理簽訂的承包合同，提高綜合經(jīng)濟效益，圓滿完成任務(wù)。

6）組織制定項目經(jīng)理部各類管理人員的職責(zé)權(quán)限和各項規(guī)章制度，搞好與公司機關(guān)各職能部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系和經(jīng)濟往來，定期向公司經(jīng)理報告工作。

7）做好竣工結(jié)算，資料資料歸檔，接受企業(yè)審計，做好項目經(jīng)理部解體善后工作。

二、施工項目經(jīng)理的權(quán)限

1、用人決策權(quán)

選擇、聘任有關(guān)人員，對班子內(nèi)的成員的任職情況進行考核監(jiān)督，決定獎懲，乃至辭退。當(dāng)然，項目經(jīng)理的用人權(quán)應(yīng)當(dāng)以不違背企業(yè)的人事制度為前提。

2、財務(wù)決策權(quán)

在財務(wù)制度允許的范圍內(nèi)，項目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)根據(jù)工程需要和計劃的安排，作出投資動用、流動資金周轉(zhuǎn)、固定資產(chǎn)購置、使用、大修和計提折舊的決策，對項目管理班子內(nèi)的計酬方式、分配辦法、分配方案等作出決策。

3、進度計劃控制權(quán)

項目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)根據(jù)項目進度總目標和階段性目標的要求，對項目建設(shè)的進度進行檢套、調(diào)整，并在資源上進行調(diào)配，從而對進度計劃進行有效的控制。

4、技術(shù)質(zhì)量決策權(quán)

項目經(jīng)是應(yīng)有權(quán)批準重大技術(shù)方案和重大技術(shù)措施，必要時召開技術(shù)方案論證會，把好技術(shù)決策關(guān)和質(zhì)量關(guān)，防止技術(shù)上決策失誤，主持處理重大質(zhì)量事故。

2023/10/315、設(shè)備、物資采購決策權(quán)

項目經(jīng)理應(yīng)有對采購方案、目標、到貨要求，乃至對供貨單位的選擇、項目庫存策略等進行決策，對由此而引起的重大支付問題作出決策。

建設(shè)部在《辦法》中對施工項目經(jīng)理的管理權(quán)力作了以下規(guī)定：

組織項目管理班子。

以企業(yè)法定代表人的代表身份處理與所承擔(dān)的工程項目有關(guān)的外部關(guān)系，受委托簽署有關(guān)合同。

指揮工程項目建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，調(diào)配并管理進入工程項目的人力，資金、物資、機械設(shè)備等生產(chǎn)要素。

選擇施工作業(yè)隊伍。

進行合理的經(jīng)濟分配。

企業(yè)法定代表人授予的其他管理權(quán)力。

各省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)施工企業(yè)根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際，亦作出了相應(yīng)的規(guī)定，如某企業(yè)規(guī)定，項目經(jīng)理有以下權(quán)限。

有權(quán)以法人代表委托代理人的身份與建設(shè)單位洽談業(yè)務(wù)，簽署洽商和有關(guān)業(yè)務(wù)性文件。

對工程項目有經(jīng)營決策和生產(chǎn)指揮權(quán)，對凡進入現(xiàn)場的人、財、物有統(tǒng)一調(diào)配使用權(quán)。

在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，有聘任項目管理班子成員、選擇棟號（作業(yè)）隊長以及勞務(wù)輸入單位的權(quán)力。

有內(nèi)部承包方式的選擇權(quán)和工資、獎金的分配權(quán)，以及按合同的有關(guān)規(guī)定對工地職工辭退、獎懲權(quán)。

對公司經(jīng)理和有關(guān)部門違反合同行為的攤派有權(quán)拒絕接受，并對對方違反經(jīng)濟合同所造成的經(jīng)濟損失有索賠權(quán)。

三、施工項目經(jīng)理的利益

項目經(jīng)理按規(guī)定標準享受崗位效益工資和月度獎金（獎金暫不發(fā)），年終各項指標和整個工程項目，都達到承包合同（責(zé)任狀）指標要求的，按合同獎罰一次性兌現(xiàn)，其年度獎勵可為風(fēng)險抵押金額的二至三倍。項目終審盈余時間可按利潤超額比例提成予以獎勵（具體分配辦法根據(jù)各部門各地區(qū)、各企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。整個工程項目竣工綜合承包指標全面完成貢獻突出的，除按項目承包合同兌現(xiàn)外，可晉升一級檔案工資或授予優(yōu)秀項目經(jīng)理等榮譽稱號。如果承包指標未按合同要求完成，可根據(jù)年度工程項目承包合同獎罰條款扣減風(fēng)險抵押金，直至月度獎金全部免除。如屬個人直接責(zé)任，致使工程項目質(zhì)量粗糙、工期拖延、成本虧損或造成重大安全事故的，除全部沒收抵押金和扣發(fā)獎金外，還要處以一次性罰款并下浮一級檔案工資，性質(zhì)嚴重者要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三節(jié)施工項目經(jīng)理承包責(zé)任制一、施工項目經(jīng)理承包責(zé)任制的概念

（1）對象終一性。它以施工項目為對象，實行建筑產(chǎn)品形成過程的一次性全額承包，不同于其它行政單位實行的年度或階段性承包。

（2）主體直接性。它是在實施項目經(jīng)理責(zé)任制的前提下，實行的一種“經(jīng)理負責(zé)、全員管理、集體承包、風(fēng)險抵押、單獨核算、自負盈虧”的經(jīng)濟責(zé)任制，它突出了項目經(jīng)理個人在承包中的主要責(zé)任。因此，它既不同于領(lǐng)導(dǎo)班子集體負責(zé)的那種承包，又區(qū)別于一些單位實行的個人承包。

（3）內(nèi)部全面性。項目承包是根據(jù)先進、合理、實用可行的原則，在不超過承包費用的范圍內(nèi)，“包死基數(shù)，確保上繳”并以保證提高工程質(zhì)量，縮短工期、降低成本、安全、文明施工等全面經(jīng)濟效益為內(nèi)容的多項復(fù)合型技術(shù)經(jīng)濟指標全額全過程的承包。

（4）責(zé)任風(fēng)險性。項目承包充分體現(xiàn)了“指標突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴格”的基本要求。承包的最終結(jié)果與項目經(jīng)理部職工，特別是與項目經(jīng)理行政晉升和獎罰等個人利益直接掛鉤，既負盈也負虧。

二、施工項目經(jīng)理承包責(zé)任制的作用

明確項目經(jīng)理與企業(yè)和職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利、效關(guān)系，徹底打破“大鍋飯”有利于運用承包合同等經(jīng)濟手段，強化項目管理的法制管理。

施工項目經(jīng)理承包責(zé)任制的原則

（一）實事求是原則

做到“三性三不”：一是先進性，不搞“保險承包”，二是合理性，不搞“一刀切”，三是可行性，不追求形式。

（二）兼顧企業(yè)、承包者和職工三者利益的原則

（三）責(zé)、權(quán)、利、效統(tǒng)一的原則

四、施工項目經(jīng)理承包責(zé)任制的主體與重點

（1）施工項目管理承包的主體是經(jīng)理個人全面負責(zé)，項目管理班子集體承包。

（2）施工項目經(jīng)理承包責(zé)任制的重點在于管理。管理是科學(xué)，是規(guī)律性的活動。施工項目承包就是管理承包。

五、實行施工項目經(jīng)理承包責(zé)任制的條件

（1）項目任務(wù)落實、開工手續(xù)齊全，具有切實可行的施工組織總體設(shè)計。

（2）各種工程技術(shù)資料、施工圖紙、勞動力配備、三大主材落實，能按計劃提供。

（3）有一批懂技術(shù)、會管理、敢負責(zé)并掌握施工項目管理技術(shù)的才，組織一個精干、得力、高效的項目管理班子。

（4）建立企業(yè)業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)化管理，形成內(nèi)外部環(huán)境，具有為項目經(jīng)理部提供勞務(wù)人才、材料、設(shè)備及生活設(shè)施等各項服務(wù)的功能。

第四節(jié)

責(zé)任制管理目標責(zé)任體系的建立與考核

一、施工項目經(jīng)理責(zé)任制管理目標責(zé)任體系施工項目管理目標責(zé)任體系的建立是實現(xiàn)項目經(jīng)理責(zé)任制的重要內(nèi)容，項目經(jīng)理之所以能對工程項目承擔(dān)責(zé)任，就是因為有自上而下的目標管理和崗位責(zé)任制作基礎(chǔ)。1、項目經(jīng)理與企業(yè)經(jīng)理（法人代表）之間的責(zé)任制一是項目經(jīng)理產(chǎn)生后，與企業(yè)經(jīng)理就工程項目全過程管理簽訂《項目管理目標責(zé)任書》。其內(nèi)容是對施工項目從開工到竣工交付使用全過程及項目經(jīng)理部建立、解體和善后處理期間重大問題的辦理而事先形成的具有企業(yè)法規(guī)性的文件。這種責(zé)任書，也是項目經(jīng)理的“任職目標”。責(zé)任書的簽訂段經(jīng)雙方同意并經(jīng)企業(yè)工會鑒證、具有很強的約束力?！俄椖抗芾砟繕素?zé)任書》的內(nèi)容是：

（1）企業(yè)各業(yè)務(wù)部門與項目經(jīng)理之間的關(guān)系。

（2）項目經(jīng)理使用作業(yè)隊的方式，項目的材料供應(yīng)方式和機械設(shè)備供應(yīng)方式。

（3）按中標價與項目可控責(zé)任成本分離的原則確定項目經(jīng)理目標責(zé)任成本。

（4）施工項目應(yīng)達到的質(zhì)量目標、安全目標、進度目標和文明施工目標。

（5）《施工項目管理制度》規(guī)定以外的、由法定代表人向項目經(jīng)理的授權(quán)。

（6）企業(yè)對項目經(jīng)理進行獎懲的依據(jù)、標準、辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。

（1）

項目經(jīng)理解職及項目經(jīng)理解體的條件及方法。

（2）

《項目經(jīng)理目標責(zé)任書》爭議的行政解決方法。

二是在《項目管理目標責(zé)任書》的總體指標內(nèi)，按企業(yè)當(dāng)年綜合計劃，項目經(jīng)理與企業(yè)經(jīng)理簽訂《年度項目經(jīng)理經(jīng)營責(zé)任狀》。因為有些項目經(jīng)理部承擔(dān)的施工任務(wù)跨年度，甚至好幾年，如果只有《項目管理目標責(zé)任書》而無近期年度責(zé)任狀，就很難保證工程項目的最終目標實現(xiàn)?！赌甓软椖拷?jīng)理經(jīng)營責(zé)任狀》是以公司當(dāng)年統(tǒng)一下達給各項目經(jīng)理部計劃指標為依據(jù)，主要內(nèi)容包括“施工產(chǎn)值、工程形象進度、工程質(zhì)量（含分項工程優(yōu)良率和單位工程竣工優(yōu)良率）、成本降低率、文明施工和安全生產(chǎn)要求?！?/p>

2023/10/312、項目經(jīng)理與本部其他人員之間的管理目標責(zé)任制

項目經(jīng)理在實行個人負責(zé)制的過程中，還必須按“管理的幅度”和“能位匹配”等原則，將“一人負責(zé)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳吮M職盡責(zé)”，在內(nèi)部建立以項目經(jīng)理為中心的分工負責(zé)崗位目標管理責(zé)任制。

一是按“雙向選擇、擇優(yōu)聘用”的原則，配備合格的管理班子。

二是確定明確每一業(yè)務(wù)崗位的工作職責(zé)。按業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理方法，在系統(tǒng)基層業(yè)務(wù)人員的工作職責(zé)基礎(chǔ)上，進一步將每一業(yè)務(wù)崗位工作職責(zé)具體化、規(guī)范化，尤其是各業(yè)務(wù)人員之間的分工協(xié)作關(guān)系，一定要規(guī)定清楚。

三是簽訂系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)上崗責(zé)任狀，明確各自的責(zé)、權(quán)、利這是企業(yè)橫向目標管理責(zé)任制落實到個人的具體反映。

重點介紹某企業(yè)建立和實行的一條原則、兩個堅持、三種承包類型、四種分配制度和四全二多（全員、全額、全過程、全方位、多層次、多形式）的承包責(zé)任制系統(tǒng)。

（二）三種承包類型（三種目標責(zé)任制）

1、以施工項目為對象的三個層次承包

項目、棟號、班組這三個層次之間發(fā)包與承包?！鞍阑鶖?shù)、確保上繳、分成、歉收自補”和“指標突出、責(zé)任明確、利益直接、考核嚴格、個人負責(zé)、全員承包、民主管理”的原則進行。

（1）企業(yè)對項目經(jīng)理部是以工程項目的施工圖預(yù)算為依據(jù)，扣除上繳企業(yè)有關(guān)費用事為承包基數(shù)（一般為施工圖預(yù)算的82%左右）。項目經(jīng)理承包的總費用基數(shù)，無特殊情況，一般中途不作調(diào)整。為使各經(jīng)理承包的基數(shù)水平接近，防止苦樂不均，企業(yè)無論是對新開或是原在施工程都要統(tǒng)一按國家預(yù)算定額標準計算承包基數(shù)。經(jīng)理部自行與設(shè)計、建設(shè)單位辦理洽商簽證、經(jīng)有關(guān)鑒定機構(gòu)認可后，可追加其承包基數(shù)。目前，不少企業(yè)實行的是“一包”（包施工圖預(yù)算）、“二保”（保證利潤上繳和竣工面積）、“五掛”（工資總額核定與質(zhì)量、工期、成本、安全、文明施工掛鉤）和“超額按比例分成”的承包經(jīng)營責(zé)任制。（1）

施工項目經(jīng)理部與棟號作業(yè)承包隊的承包制。經(jīng)理部對棟號（作業(yè)）承包隊的發(fā)包與承包，是局限于施工項目

承包制范圍內(nèi)的又一個層次的承包。通常情況下，是以單位工程為對象，施工預(yù)算為依據(jù)，質(zhì)量管理為中心，成本管理為手段，通過簽訂棟號目標責(zé)任書，實行“一包，兩獎、四掛、五?！苯?jīng)濟責(zé)任制?！耙话笔欠职税词┕ゎA(yù)算的有關(guān)費用一次包死；“二獎”是實行優(yōu)質(zhì)工程獎和材料節(jié)約獎；“四掛”是工資總額的核定與質(zhì)量、工期（形象進度）、成本、文明施工四項指項掛鉤；“五?！笔琼椖拷?jīng)理部發(fā)包時要保證任務(wù)安排連續(xù)性、料具按時供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)及時、勞動力和技術(shù)工種配套、政策穩(wěn)定，責(zé)任目標兌現(xiàn)。棟號長交納風(fēng)險抵押金，竣工驗收審計考核后一次獎罰兌現(xiàn)?！稐澨柲繕素?zé)任書》的主要內(nèi)容包括：工程概況，分包范圍，費用，總工期，年度主要部位形象進度要求，竣工工程質(zhì)量目標和分部分項工程質(zhì)量要求、安全、文明施工現(xiàn)場目標，實現(xiàn)施工利潤和上繳費用數(shù)額，考核、獎罰標準，爭議、糾紛處理方法，責(zé)任書的修改終結(jié)，棟號（作業(yè)）隊解體后的條件和制約措施，雙方責(zé)、權(quán)、效、利規(guī)定等。

進行兩層分離后棟號作業(yè)承包隊應(yīng)是勞務(wù)分包公司，它與項目經(jīng)理部的關(guān)系應(yīng)是合同履行關(guān)系，可按上述要求簽訂合同。

棟號（作業(yè)）隊對班組實行“三定一全四加獎”管理制。“三定”是定質(zhì)量等級、定形象進度、定安全標準，“一全”是全額計件承包，“四加獎”是材料節(jié)約獎、工具包干及模板架具維護獎和四小活動獎（小發(fā)明、小建議、小革新、小創(chuàng)造）。棟號（作業(yè)）隊如果是勞務(wù)分包公司，則這人層次的關(guān)系是他們的內(nèi)部關(guān)系。

(2)信息檢索系統(tǒng)。信息檢索系統(tǒng)可以使項目組成員通過各種方式共享信息，比如手工文檔、電子文本數(shù)據(jù)庫、項目管理軟件以及其他可以查詢技術(shù)文檔的系統(tǒng)。

(3)信息分發(fā)系統(tǒng)。項目信息可以利用各種方式分發(fā)，包括項目會議、拷貝文檔分配、數(shù)據(jù)庫共享、傳真、電子郵件、視頻會議等。

2、第二種類型是指以施工項目分包單位為對象的經(jīng)濟責(zé)任制

（1）項目經(jīng)理部與水電分包隊之間的關(guān)系。水電設(shè)備安裝施工中的項目質(zhì)量目標、安全文明現(xiàn)場不定期理、形象進度等，必須服從項目經(jīng)理部的總體要求，并接受其監(jiān)督管理。

（2）項目經(jīng)理部與土方運輸專業(yè)隊之間的關(guān)系。項目經(jīng)理部與土方運輸專業(yè)分包隊之間，是一種合同關(guān)系。土方工程產(chǎn)值由項目經(jīng)理部統(tǒng)計上報，雙方按實際土方量、運距和地方統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算單價標準計算費用，并簽訂分包合同。3、第三種類型是指以企業(yè)職能部門與各項目經(jīng)理部之間的關(guān)系

企業(yè)各職能部門為項目管理提供服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督保證，應(yīng)把其工作分為三個部分，實行業(yè)務(wù)管理責(zé)任制。一是對企業(yè)管理負責(zé)的職能性工作，包括制訂規(guī)章制度、研究改進工作，指導(dǎo)基層管理、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況、溝通對外聯(lián)系渠道、提供決策方案等。二是對企業(yè)效益負責(zé)的職權(quán)性工作，包括嚴格掌管財與物、為現(xiàn)場提供業(yè)務(wù)服務(wù)，幫助現(xiàn)場解決問題等。對項目而言，部室管理部門如保障不力就會影響工程的進展。三是按照軟指標硬化的原則，對部室實行“五費”包干，即包工資，增人不增資，減人不減資；包辦公費、招待費、交通費、差旅費，做到超額自負，節(jié)約按比例提取獎勵。項目硬指標的規(guī)定，有動力、也有壓力；部室設(shè)有硬指標的考核，缺少壓力，也沒有動力。企業(yè)是個聯(lián)動機，項目是企業(yè)的主要經(jīng)濟來源，要使項目這個輪子正常運轉(zhuǎn)，職能部門必須同步轉(zhuǎn)動，而同步運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是抓好部室責(zé)任制的落實和考核。部室的考核必須與施工項目掛鉤，通過經(jīng)濟杠桿把部室與項目聯(lián)成一個整體。（三）四種工資制度

（1）一線工人實行全額累進計件工資制。

（2）二、三線工人實行結(jié)構(gòu)浮動效益工資制。

（3）干部實行崗位效益工資制。

（4）對于無法用以上三種方式計酬的部分職工，則視不同情況，分別實行檔案工資和內(nèi)部待業(yè)、待崗工資制。三施工項目管理目標責(zé)任制的考核考核是施工項目經(jīng)理管理責(zé)任帛在生效期間的必要內(nèi)容?？己说哪康暮妥饔?，是對其經(jīng)營效果或經(jīng)濟責(zé)任制履行情況的總結(jié)，也可以說是對責(zé)任單位和個人經(jīng)營活動的合法性、真實性、有效性程度做出符合客觀事物的評價。這對于愛護、鼓勵和進一步調(diào)動責(zé)任單位和個人的積極性，維護施工項目責(zé)任制的嚴肅性、公正性、連續(xù)性都大有好處。

（一）項目經(jīng)理部責(zé)任制考核項目經(jīng)理部在項目的生產(chǎn)經(jīng)營中，發(fā)揮著相對獨立的決策、指揮、協(xié)調(diào)等各種職能作用，承擔(dān)著處理企業(yè)內(nèi)外和上下左右各方面的經(jīng)濟關(guān)系的責(zé)任，因此，對項目經(jīng)理部的考核內(nèi)容也應(yīng)是多方面的。1、考核依據(jù)主要是《項目管理目標責(zé)任書》和項目經(jīng)理部在考核期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的實際效果兩大部分。2、考核內(nèi)容項目經(jīng)理部是企業(yè)內(nèi)部相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營管理實體，其工作的目標，就是通過項目管理活動，確保經(jīng)濟效益和社會效益的提高。因此，考核內(nèi)容主要也是圍繞“兩個效益”全面考核并與單位工資總額和個人收入掛鉤。工期、質(zhì)量、安全等指標實行單項考核，獎罰同工資總額掛鉤浮動。3、考核方法一是在組織機構(gòu)上，企業(yè)應(yīng)成立專門的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)掛帥，三總師及經(jīng)營、工程、安全、質(zhì)量、財會、審計等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加。日常工作由公司經(jīng)營管理部門負責(zé)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組對個別特殊問題進行研究商定，對整個考核結(jié)果集體審核并討論通過，最后報請企業(yè)經(jīng)理辦公會決定。二是在考核周期上，每月由經(jīng)營管理部門按統(tǒng)計報表和文件規(guī)定，進行政審性的考核。季度由考委會按縱橫考評結(jié)果和經(jīng)濟效益綜合考核，預(yù)算工資總額，確定管理人員崗位效益工資檔次。年末全面考核，進行工資總額結(jié)算和人員最終獎罰兌現(xiàn)。（二）棟號（作業(yè)）分包隊的責(zé)任制考核

項目經(jīng)理部下屬的棟號（作業(yè)）分包隊，由項目經(jīng)理部按雙方所簽責(zé)任狀的規(guī)定負責(zé)考核。其方法是月預(yù)提、季預(yù)結(jié)，年全面考核結(jié)算。由于施工項目經(jīng)理部下屬的棟號（作業(yè)）分包，只是對直接費的承包，所以不能簡單地照搬企業(yè)對項目的辦法，而應(yīng)按實際節(jié)約值的工資提成比例分別計算。這個考核辦法可供勞務(wù)分包公司參考。（三）施工生產(chǎn)班組的責(zé)任考核

施工生產(chǎn)班組以綜合施工任務(wù)書為依據(jù)，實行全額累進計件工資、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和材料節(jié)余獎。其考核的內(nèi)容和范圍相對來說比較少，考核單位應(yīng)把好施工任務(wù)書在開工前編制下達、工中檢查驗收，工完結(jié)算兌現(xiàn)三關(guān)。對于因班組自身責(zé)任造成的質(zhì)量返工、工傷事故、材料超耗等，應(yīng)嚴格按規(guī)定執(zhí)行；若由考核單位造成以上問題時，班組可依據(jù)規(guī)定索賠、考核單位也應(yīng)如實給予補償。

第四章

施工項目管理目標控制

第一節(jié)

工程項目分解體系及工作體系

一、工程項目分解體系

二、工程項目分解與施工項目管理

施工項目是一個系統(tǒng)，由整體系統(tǒng)和大小子系統(tǒng)構(gòu)成。因此，施工項目管理也是一個系統(tǒng)。在進行管理時必須首先界定其工程系統(tǒng)，再針對工程系統(tǒng)確定施工項目管理目標，從而實施項目管理。

三、施工項目管理工作體系的建立要點

（1）施工項目如果規(guī)模較大，應(yīng)設(shè)置信息中心，進行信息的輸入，處理和輸出，溝通各種工作關(guān)系。

第二節(jié)施工項目目標管理

一、目標管理的概念

目標管理是50年代由美國的德魯克提出的。“管理的績效=目標方向×工作效率”。

二、施工項目的目標管理體系

2023/10/31第三節(jié)

施工項目管理規(guī)劃

一、施工項目管理規(guī)劃的概念（圖表附后）

施工方案

標前設(shè)計

施工進度計劃

主要技術(shù)組織措施

施工平面布置圖

施工組織

設(shè)計內(nèi)容

其他設(shè)計

保證質(zhì)量措施

施工部署

安全防護措施

施工方案

控制進度措施

標后設(shè)計

施工技術(shù)

組織措施

環(huán)境污染防護措施

施工進度計劃

文明施工措施

資源供應(yīng)計劃

降低費用措施

2023/10/31種類服務(wù)范圍編制時間編制者主要特性追求主要目標規(guī)劃大綱投標與簽約投標書編制前經(jīng)營管理層規(guī)劃性中標和經(jīng)濟效益規(guī)劃施工準備至驗收簽約后開工前項目管理層作業(yè)性施工效率和效益施工平面圖

技術(shù)經(jīng)濟指標

施工組織設(shè)計內(nèi)容系統(tǒng)圖

二、指標的計算

（1）施工準備期：施工準備工作計劃安排的從現(xiàn)場準備開始到主要項目開工止的全部時間。

（2）部分投產(chǎn)期：從項目開工到第一批投產(chǎn)的全部施工時間。

（3）單位工程工期：由單位工程進度計劃安排的施工期。

（4）勞動力不均衡系數(shù)：按施工進度計劃安排的勞動力動態(tài)曲線所示的人數(shù)計算。

施工期高峰人數(shù)

勞動力不均衡系數(shù)=

了

施工期平均人數(shù)

（5）降低成本額：施工組織設(shè)計中的降低成本技術(shù)組織措施的價格成果。

（6）降低成本率：降低成本額

降低成本率=*100%

承包成本

（7）施工機械化程度：

機械化施工完成產(chǎn)值

施工機械化程度=*100%

工程承包造價

(8)工廠化施工程度：

預(yù)制加工廠提供的產(chǎn)值

工廠化施工程度=*100%

工程承包造價

臨時工程投資比例：按施工平面圖計算。

全部臨時工程投資

臨時工程投資比例=*100%

工程承包造價

（10）臨時工程費用比例：

全部臨時工程投資—回收費+租用費

臨時工程費用比例=*100%

工程承包造價

3、指標分析

指標分析是對評價指標計算結(jié)果的分析?？梢耘c同類工程的歷史實際水平比，以評價施工組織設(shè)計效果；也可以對不同施工組織方案的指標進行比較，以優(yōu)選方案；還可以給予一定權(quán)數(shù)（分數(shù)），根據(jù)計算結(jié)果求加權(quán)分數(shù)，作為評標的依據(jù)。工期提前所造成的經(jīng)濟后果必須計算清楚。計劃工期的提前應(yīng)與合同工期比較。工期提前的經(jīng)濟效準益計算公式是：

Et=Eb.Qt(Tj-Ts)

式中

Et—提前工期的經(jīng)濟效益；

Eb—行業(yè)投資效果系數(shù)；

Qt—工程造價；

TS—施工進度計劃工期；

Tj—承包合同工期。一、

施工項目管理規(guī)劃的實施

（1）

建立項目組織，明確職責(zé)分工，建立規(guī)章制度。

（2）

由項目經(jīng)理主持，對規(guī)劃進行交底，使項目組織成員了解自已的目標是什么。

（3）檢查管理效果問題分析調(diào)整。

（4）在執(zhí)行過程中，應(yīng)作好記錄，可與《施工日志》的記載結(jié)合起來。

（1）

總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，作為檔案文件保存。第四章

施工項目控制

第一節(jié)

施工項目控制概述

一、施工項目控制的意義

施工項目控制的目的是排除干擾，實現(xiàn)合同目標。沒有施工項目的控制，首先就談不上施工項目管理，其次便不會有目標的實現(xiàn)。在問題產(chǎn)生后不主動找原因，想辦法解決，甚至拉客觀，怨客觀；或者想動手解決，也開始有了行動，但行動不力，都會影響目標實現(xiàn)。

五大控制即：進行進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制和施工現(xiàn)場控制。

二、施工項目控制的基本理論

三、施工項目控制目標的產(chǎn)生2023/10/31施工組織設(shè)計內(nèi)容產(chǎn)生的控制目標施工方案為各項目標的產(chǎn)生提供基礎(chǔ)和前提施工進度計劃進度目標與總工期、勞動量、材料量、臺班量施工平面圖臨時設(shè)施投資、場地利用率（一）施工組織設(shè)計與控制目標2023/10/31目標控制主要適用方法進度控制橫道計劃法、網(wǎng)絡(luò)計劃法，“S”形（或“香蕉”形）曲線法質(zhì)量控制檢查對比法、數(shù)理統(tǒng)計法、方針目標管理法，圖表方法成本控制量本利法、價值工程法、偏差控制法、估算法安全控制樹枝圖法、瑟利模式法，多米諾模型法施工現(xiàn)場控制PASS方法、看板管理法、責(zé)任承擔(dān)法（二）通用的目標控制方法

2023/10/31（三）施工項目目標控制的任務(wù)

控制目標

主要控制任務(wù)進度控制使施工順序合理，銜接關(guān)系適當(dāng)，均衡、有節(jié)奏施工，實現(xiàn)計劃工期，提前完成合同工期質(zhì)量控制使分部分項工程達到質(zhì)量檢驗評定標準的要求，實現(xiàn)施工組織中保證施工質(zhì)量的技術(shù)組織措施和質(zhì)量等級，保證合同質(zhì)量目標等級的實現(xiàn)成本控制實現(xiàn)施工組織設(shè)計的降低成本措施，降低每個分項工程的直接成本，實現(xiàn)項目經(jīng)理盈利目標，實現(xiàn)公司利潤目標及合同造價安全控制實現(xiàn)施工組織設(shè)計的安全設(shè)計和措施，控制勞動者，勞動手段和勞動對象，控制環(huán)境，實現(xiàn)安全目標，使人的行為安全，物的狀態(tài)安全，斷絕環(huán)境危險源施工現(xiàn)場控制科學(xué)組織施工，使場容場貌、料具堆放與管理、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護及職工生活均符合規(guī)定要求

四、施工項目的動態(tài)控制和風(fēng)險管理

（一）

施工項目實施的干擾因素

1、人為的干擾因素

2、材料的干擾因素

3、機械設(shè)備干擾因素

4、工藝及技術(shù)干擾因素

5、資金方面干擾因素

6、環(huán)境干擾因素

一是技術(shù)環(huán)境，二是工程管理環(huán)境，三是勞動環(huán)境，四是社會環(huán)境。

（二）

風(fēng)險的概念

風(fēng)險包括三個基本要素：一是風(fēng)險因素的存在性；二是風(fēng)險因素發(fā)生的不確定性；三是風(fēng)險后果的不確定性

3、施工項目的協(xié)調(diào)內(nèi)容大致可以分為以下幾類：

（1）

人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（2）

組織關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（3）

供求關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（4）

配合關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（5）

約束關(guān)系的協(xié)調(diào)。

2023/10/31第一節(jié)

施工項目實施階段的進度目標控制一、利用網(wǎng)絡(luò)計劃調(diào)整進度利用網(wǎng)絡(luò)計劃對進度進行調(diào)整，一種較為有效的方法是采用“工期—成本”優(yōu)化原理。就是當(dāng)進度拖期以后，進行趕工，要逐次縮短那些有壓縮可能，且費用最低的關(guān)鍵工作。二、施工項目實施階段的質(zhì)量和安全目標控制三、

施工質(zhì)量控制的意義風(fēng)險事件示例表

（一）我國的經(jīng)濟建設(shè)要上新臺階，必須大力加強質(zhì)量意識

當(dāng)今的時代，是決策者重視質(zhì)量的時代，“質(zhì)量是打開世界市場的金鑰匙”質(zhì)量興國，質(zhì)量是企業(yè)的生命，要靠質(zhì)量出信譽，靠信譽闖市場，靠市場增效益。

（二）企業(yè)轉(zhuǎn)換機制，必須確立質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

作中企業(yè)要注意幾個結(jié)合：一是數(shù)量和質(zhì)量的結(jié)合，確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)品數(shù)量，這實際上是處理好質(zhì)量、工期和效益的關(guān)系。二是生產(chǎn)要素和科技含量的結(jié)合。提高質(zhì)量的根本途徑是技術(shù)進步，管理水平的提高也是