《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》

交通運(yùn)輸部關(guān)于修改《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》的決定

交通運(yùn)輸部決定對(duì)《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》（交通運(yùn)輸部令2016年第49號(hào)）作如下修改：刪去第一百四十二條。本決定自2019年1月1日起施行?！豆埠娇者\(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則

（2016年4月21日交通運(yùn)輸部發(fā)布

根據(jù)2018年11月16日交通運(yùn)輸部《關(guān)于修改〈公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則〉的決定》修正）

第一章總則

第一條

為了規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)工作，保證旅客、機(jī)組、航空器和公眾的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。第二條

本規(guī)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事公共航空運(yùn)輸?shù)耐鈬?guó)航空運(yùn)輸企業(yè)，以及與公共航空運(yùn)輸活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人。第三條

中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)（以下簡(jiǎn)稱航空安保）工作實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：(一)

督促和指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運(yùn)行航空安保管理體系；(二)

督促和指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；(三)

規(guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保職責(zé)，指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等民航運(yùn)營(yíng)單位建立協(xié)調(diào)和溝通的渠道；(四)

督促公共航空運(yùn)輸企業(yè)為其航空安保工作提供必需的資源保障；(五)

指導(dǎo)、檢查公共航空運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的設(shè)計(jì)及建設(shè)符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；(六)

指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定航空安保培訓(xùn)計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行；(七)

對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位的安保工作運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意見；(八)

收集、核實(shí)、分析關(guān)于潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負(fù)責(zé)對(duì)航空安全進(jìn)行威脅評(píng)估，并指導(dǎo)、部署分級(jí)防范工作；(九)

開發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施，促進(jìn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其航空安保部門采用這些措施；(十)

按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故。第四條

民航地區(qū)管理局對(duì)本轄區(qū)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作實(shí)施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。其主要職責(zé)包括：(一)

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查；(二)

審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案并監(jiān)督執(zhí)行；(三)

審查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)防和處置劫機(jī)、爆炸或其他嚴(yán)重非法干擾事件的預(yù)案，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；(四)

按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故；(五)

指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的民用航空安全檢查工作；(六)

審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定的航空安保質(zhì)量控制方案和培訓(xùn)方案，并監(jiān)督執(zhí)行。第五條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過程中對(duì)其運(yùn)輸?shù)穆每?、行李、貨物和郵件的航空安保工作承擔(dān)直接責(zé)任。

第二章一般規(guī)定

第一節(jié)組織和管理

第六條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定一名負(fù)責(zé)航空安保工作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)行航空安保方案。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的航空安保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本企業(yè)航空安保工作。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足航空安保工作需要的崗位并配備足夠的人員。第七條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)的分公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的航空安保機(jī)構(gòu)，基地等分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備人員履行航空安保職責(zé)。第八條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)航空安保職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，并培訓(xùn)合格。第九條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通航的機(jī)場(chǎng)指定或通過航空安保協(xié)議指定一名航空安保協(xié)調(diào)員，履行航空安保協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等職責(zé)。第十條

機(jī)長(zhǎng)是航空器飛行中安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人，代表公共航空運(yùn)輸企業(yè)履行其航空安保方案中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。

第二節(jié)航空安保管理體系

第十一條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、運(yùn)行并維護(hù)符合民航局要求的航空安保管理體系，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)管理體系、組織保障體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系和質(zhì)量控制體系。第十二條

航空安保管理體系應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)航空安保方案中作出規(guī)定。第十三條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其運(yùn)行的實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估航空安保管理體系的符合性和有效性，及時(shí)調(diào)整完善。

第三節(jié)質(zhì)量控制

第十四條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計(jì)劃》，制定、維護(hù)和執(zhí)行本企業(yè)航空安保質(zhì)量控制方案，并在航空安保方案中列明。第十五條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民航局背景調(diào)查規(guī)定制定程序和措施，并在安保方案中列明。第十六條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》要求，制定、維護(hù)和執(zhí)行本企業(yè)安保培訓(xùn)方案，并在航空安保方案中列明。第十七條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織航空安保管理人員和新招錄航空安保人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)。第十八條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事航空安保培訓(xùn)的部門或委托的機(jī)構(gòu)、教員和課程應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》的要求。

第四節(jié)經(jīng)費(fèi)保障

第十九條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安保經(jīng)費(fèi)投入和保障制度，并在航空安保方案中列明。第二十條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)當(dāng)滿足航空安保運(yùn)行、演練、培訓(xùn)以及設(shè)施設(shè)備等方面的需要。

第三章航空安保方案

第一節(jié)航空安保方案的制定

第二十一條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則及其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定航空安保方案，并適時(shí)修訂。公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案，制定相應(yīng)的實(shí)施程序。第二十二條

從事國(guó)際、地區(qū)和特殊管理航線運(yùn)營(yíng)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，其航空安保方案還應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定。

第二節(jié)航空安保方案的形式和內(nèi)容

第二十三條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人員簽署，并以書面形式獨(dú)立成冊(cè)、采用易于修訂的活頁(yè)形式，在修訂過的每一頁(yè)上注有最后一次修訂的日期。第二十四條

航空安保方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：(一)

公共航空運(yùn)輸企業(yè)的基本情況；(二)

航空安保組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包括負(fù)責(zé)航空安保工作的公司副總經(jīng)理及其替代人員、航空安保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名，以及24小時(shí)聯(lián)系方式；(三)

為滿足本規(guī)則第二章、第三章、第四章、第五章規(guī)定內(nèi)容所制定的制度及程序；(四)

為滿足民用航空貨物運(yùn)輸安保工作要求所制定的制度及程序；(五)

為滿足其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求所制定的制度及程序。

第三節(jié)航空安保方案的報(bào)送

第二十五條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案應(yīng)當(dāng)符合民航局和民航地區(qū)管理局的規(guī)定。第二十六條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司為執(zhí)行本企業(yè)航空安保方案制定的實(shí)施程序應(yīng)當(dāng)報(bào)分公司所在地民航地區(qū)管理局備案。第二十七條

新成立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)運(yùn)行合格證時(shí)一并報(bào)送。第二十八條

民航地區(qū)管理局審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行合格證時(shí)，一并審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保方案。第二十九條

民航局接到民航地區(qū)管理局審查意見后，應(yīng)當(dāng)在20

個(gè)工作日內(nèi)予以備案。第三十條

航空安保方案具有約束力，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第四節(jié)航空安保方案的修訂

第三十一條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列情形下對(duì)航空安保方案進(jìn)行修訂，以確保其持續(xù)有效：(一)

負(fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保工作的組織機(jī)構(gòu)或其職責(zé)發(fā)生重大變更的；(二)

發(fā)生重大威脅或事件的；(三)

航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的。第三十二條

為了保護(hù)國(guó)家安全和公共利益的需要，民航局可以要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)其航空安保方案作出緊急修訂。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到通知后10個(gè)工作日內(nèi)完成修訂。第三十三條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)本規(guī)則第三十一條、第三十二條對(duì)航空安保方案作出修訂的，應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容實(shí)施前至少5個(gè)工作日?qǐng)?bào)民航地區(qū)管理局備案。公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)航空安保方案作出其他修訂的，應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容實(shí)施前至少20個(gè)工作日?qǐng)?bào)民航地區(qū)管理局備案。

第五節(jié)航空安保方案的保存和分發(fā)

第三十四條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其運(yùn)營(yíng)基地至少保存一份完整的航空安保方案，在其每個(gè)通航的機(jī)場(chǎng)有一份可供隨時(shí)查閱的航空安保方案或者相關(guān)部分。第三十五條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其通航的機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提交其航空安保方案的有關(guān)部分。第三十六條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，將航空安保方案的相關(guān)內(nèi)容分發(fā)給公共航空運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)部門以及其他有安保業(yè)務(wù)關(guān)系的單位。第三十七條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)將安保業(yè)務(wù)外包給航空安保服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將方案中與外包安保業(yè)務(wù)相關(guān)的部分提供給航空安保服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三十八條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將航空安保方案文本保存在便于安保工作人員查閱的地方。第三十九條

航空安保方案為敏感信息，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行編號(hào)并做好登記，妥善保存。第四十條

航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍必須受到限制，只限于履行職責(zé)需要此種信息的應(yīng)知人員。

第六節(jié)航空安保協(xié)議

第四十一條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與通航的境內(nèi)機(jī)場(chǎng)、航空配餐、地面服務(wù)代理等簽訂航空安保協(xié)議，以便本企業(yè)航空安保方案中列明的措施和程序得到有效執(zhí)行。第四十二條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)將安保業(yè)務(wù)外包的，應(yīng)當(dāng)簽訂航空安保協(xié)議，內(nèi)容至少包括：(一)

航空安保責(zé)任的劃分；(二)

對(duì)有關(guān)工作人員的安保要求；(三)

監(jiān)督檢查和質(zhì)量控制程序。公共航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂的代碼共享、濕租等協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包含以上內(nèi)容。第四十三條

航空安保協(xié)議應(yīng)當(dāng)妥善保存，以便民航局、民航地區(qū)管理局檢查。

第四章運(yùn)行安保措施

第一節(jié)旅客訂座和離港信息

第四十四條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將使用的旅客訂座和離港信息系統(tǒng)的類型、供應(yīng)商信息向民航地區(qū)管理局備案。第四十五條

旅客訂座和離港信息應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，不得被隨意對(duì)外提供。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安保措施，防止旅客信息被竊取或非法泄露。第四十六條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)旅客訂座系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獲取旅客身份證件信息的程序。

第二節(jié)辦理乘機(jī)手續(xù)

第四十七條

旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)采取措施核對(duì)乘機(jī)人的身份證件和行李。第四十八條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，核對(duì)加入機(jī)組人員的身份證件、工作證件和乘機(jī)證明文件，確保人證相符。第四十九條

旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定。

第三節(jié)旅客及其手提行李

第五十條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保旅客及其手提行李在登機(jī)前經(jīng)過安全檢查。第五十一條公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸拒絕接受安全檢查的旅客，不得違反航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸未經(jīng)安全檢查的行李。第五十二條

旅客登機(jī)時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)或其地面服務(wù)代理應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)登機(jī)憑證，核對(duì)旅客人數(shù)。第五十三條

已經(jīng)安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人員不得相混或接觸。如發(fā)生相混或接觸，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采取以下措施：(一)

對(duì)相應(yīng)隔離區(qū)進(jìn)行清場(chǎng)和檢查；(二)

對(duì)相應(yīng)旅客及其手提行李再次進(jìn)行安全檢查；(三)

如果旅客已進(jìn)入航空器，應(yīng)當(dāng)對(duì)該航空器客艙實(shí)施安保搜查。第五十四條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止旅客下機(jī)時(shí)將物品遺留在航空器上。

第四節(jié)托運(yùn)行李

第五十五條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保只接收旅客本人的托運(yùn)行李，以及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的代理人或授權(quán)代表接收的托運(yùn)行李。第五十六條

對(duì)通過安全檢查的托運(yùn)行李，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施或要求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)采取措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸，直至在目的地交還旅客或移交給另一承運(yùn)人。第五十七條

在機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手續(xù)柜臺(tái)以外地點(diǎn)托運(yùn)的行李，已經(jīng)過安全檢查的，必須從托運(yùn)地點(diǎn)開始實(shí)施安?？刂浦敝裂b上航空器，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸；未經(jīng)過安全檢查的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)采取相應(yīng)的安檢措施。第五十八條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)已經(jīng)過安全檢查的托運(yùn)行李在地面存儲(chǔ)和運(yùn)輸期間，保證有專人監(jiān)管，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸。第五十九條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保行李分揀、存放、裝卸區(qū)僅允許授權(quán)人員持證進(jìn)入，在裝機(jī)前應(yīng)當(dāng)核對(duì)行李標(biāo)簽及數(shù)量，防止非本航班承運(yùn)的行李裝上航空器。第六十條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其地面服務(wù)代理人對(duì)轉(zhuǎn)機(jī)的托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)采取安保控制措施。第六十一條

錯(cuò)運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李的存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取安?？刂拼胧?，直到行李被運(yùn)走、認(rèn)領(lǐng)或者處理完畢。對(duì)國(guó)際航班到達(dá)的錯(cuò)運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李在存放和裝機(jī)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。第六十二條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)對(duì)已經(jīng)辦理乘機(jī)手續(xù)而未登機(jī)旅客的行李，不得裝入或者留在航空器上。旅客在航空器飛行中途中止旅行時(shí)，必須將其行李卸下。第六十三條

對(duì)非旅客本人原因產(chǎn)生的無人陪伴行李經(jīng)過安全檢查后，承運(yùn)人可以運(yùn)輸。第六十四條

因安保原因或因拒絕接受安全檢查而不準(zhǔn)登機(jī)的旅客，其托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)從航空器上卸下。

第五節(jié)托運(yùn)槍支彈藥

第六十五條

無槍支運(yùn)輸許可證件的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得接收托運(yùn)槍支彈藥。第六十六條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸托運(yùn)的槍支彈藥時(shí)應(yīng)當(dāng)：(一)

查驗(yàn)槍支彈藥準(zhǔn)運(yùn)憑證；(二)

確認(rèn)槍支和彈藥分離；(三)

確認(rèn)槍支彈藥放置在安全可靠的封閉包裝中，并保持鎖閉；(四)

彈藥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸條件。第六十七條

托運(yùn)的槍支彈藥在裝卸期間實(shí)行專人全程安保監(jiān)控，在運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)存放在旅客接觸不到的區(qū)域。

第六節(jié)押解和遣返人員

第六十八條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸因司法或行政強(qiáng)制措施而被押解的人員，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六十九條

機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將押解計(jì)劃通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保部門。第七十條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保：(一)

在接到押解計(jì)劃后及時(shí)將該信息通報(bào)機(jī)長(zhǎng)；(二)

被押解人員在其他旅客登機(jī)前登機(jī)，在其他旅客下機(jī)后下機(jī)；(三)

被押解人員的座位應(yīng)當(dāng)安排在客艙后部，位于押解人員之間，且不得靠近過道、緊急出口等位置；(四)

在航空器內(nèi)不向被押解人員提供金屬餐具和含酒精飲料；未經(jīng)押解人員允許，不向被押解人員提供食品、飲料。第七十一條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)遣返非法入境人員的運(yùn)輸申請(qǐng)進(jìn)行安保評(píng)估，決定是否運(yùn)輸或是否在運(yùn)輸中采取額外的航空安保措施。對(duì)不準(zhǔn)入境人員的遣返運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)采取必要的航空安保措施。運(yùn)送遣返人員，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸24小時(shí)前通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

第七節(jié)攜帶武器乘機(jī)

第七十二條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照航空安保方案規(guī)定的程序，防止未經(jīng)授權(quán)人員攜帶武器乘機(jī)。第七十三條

除非同時(shí)滿足以下條件，任何人員不得攜帶武器乘機(jī)：(一)

經(jīng)國(guó)家警衛(wèi)部門確定的警衛(wèi)對(duì)象的警衛(wèi)人員；(二)

持有工作證、持槍證、持槍證明信。第七十四條

在接到警衛(wèi)人員乘坐航空器的通知后，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：（一）在登機(jī)前告知警衛(wèi)人員必須隨時(shí)保管好其武器，不得將武器放在行李箱內(nèi)，并遵守?cái)y帶武器乘機(jī)的相關(guān)規(guī)定；（二）通知機(jī)長(zhǎng)航空器上警衛(wèi)人員的數(shù)量及每個(gè)警衛(wèi)人員的位置；（三）不得向警衛(wèi)人員提供含酒精飲料；外方警衛(wèi)人員在沒有中方人員陪同乘坐境內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班的，應(yīng)當(dāng)遵守?cái)y帶武器乘機(jī)的相關(guān)規(guī)定。

第八節(jié)過站和轉(zhuǎn)機(jī)

第七十五條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其航空安保方案中應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)措施，管控過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客及其手提行李，防止過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客將物品遺留在航空器上。第七十六條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止過站和轉(zhuǎn)機(jī)的人員與未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。如果發(fā)生接觸，則相關(guān)人員重新登機(jī)前必須再次經(jīng)過安全檢查。第七十七條

乘坐國(guó)際、地區(qū)航線班機(jī)在境內(nèi)機(jī)場(chǎng)過站和轉(zhuǎn)機(jī)的人員及其行李，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。但與中國(guó)簽訂互認(rèn)航空安保標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。

第九節(jié)航空器地面的安保措施

第七十八條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，以便航空器執(zhí)行飛行任務(wù)期間在地面停放時(shí)得到有效監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)措施及監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。第七十九條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，以便航空器在機(jī)場(chǎng)過夜或未執(zhí)行航班飛行任務(wù)停放期間得到有效守護(hù)，守護(hù)機(jī)構(gòu)及守護(hù)措施應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。第八十條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與航空器監(jiān)護(hù)部門、機(jī)務(wù)維修部門、武警守衛(wèi)部隊(duì)等單位之間建立航空器監(jiān)護(hù)和守護(hù)交接制度，并在其航空安保方案中列明。第八十一條

對(duì)于未使用而長(zhǎng)期停場(chǎng)的航空器，應(yīng)當(dāng)將所有進(jìn)出口關(guān)閉，將艙口梯或者旅客登機(jī)橋撤走，防止未經(jīng)授權(quán)人員接觸航空器。第八十二條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保每日始發(fā)和每航段的航空器經(jīng)過航空器安保檢查。

第十節(jié)航空器清潔工作的安保措施

第八十三條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空器清潔部門應(yīng)當(dāng)制定航空安保措施，其內(nèi)容主要包括：(一)

對(duì)工作人員的安保培訓(xùn)；(二)

對(duì)清潔用品的安保措施；(三)

明確重點(diǎn)部位及檢查程序；(四)

對(duì)旅客遺留物品的檢查程序；(五)

發(fā)現(xiàn)可疑情況時(shí)的報(bào)告程序。第八十四條

航空器清潔工作外包的，外包協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含上述安保要求，并存檔備查。

第十一節(jié)航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品

第八十五條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品執(zhí)行航空安保措施，并在其航空安保方案中列明。第八十六條

航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的航空安保方案，報(bào)民航地區(qū)管理局備案。第八十七條

航空配餐企業(yè)航空安保措施的內(nèi)容主要包括：(一)

對(duì)配餐工作區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)封閉管理和通行管制，并實(shí)施有效監(jiān)控，對(duì)進(jìn)入人員、物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查；(二)

對(duì)成餐和送餐庫(kù)實(shí)施安?？刂疲?三)

提供航空配餐的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其采購(gòu)的原材料和供應(yīng)品實(shí)施安全檢查；(四)

機(jī)上餐車應(yīng)當(dāng)加簽封，封條應(yīng)當(dāng)有編號(hào)；運(yùn)輸餐食、供應(yīng)品的車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)全程鎖閉加簽封，并有專人押運(yùn)；(五)

地處機(jī)場(chǎng)控制區(qū)外的航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取航空安保措施，確保配餐供應(yīng)品在制作、存儲(chǔ)、運(yùn)往機(jī)場(chǎng)途中受到保護(hù)。第八十八條

機(jī)上供應(yīng)品的儲(chǔ)存和配送應(yīng)采取相應(yīng)的航空安保措施。第八十九條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)組人員核對(duì)航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的程序，確保程序得到有效實(shí)施。

第十二節(jié)航線評(píng)估

第九十條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)開通國(guó)際航線的，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬飛往機(jī)場(chǎng)的安全狀況作出安保評(píng)估，并報(bào)民航地區(qū)管理局備案。第九十一條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)開航的國(guó)外機(jī)場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)的安保評(píng)估，根據(jù)評(píng)估，補(bǔ)充修改航空安保方案。第九十二條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)駐外運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注通航機(jī)場(chǎng)安保情況，并及時(shí)上報(bào)公共航空運(yùn)輸企業(yè)。

第十三節(jié)對(duì)外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)的安保要求

第九十三條

通航我國(guó)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守雙邊通航協(xié)議中設(shè)定的航空安保條款。第九十四條

通航我國(guó)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)飛往中國(guó)境內(nèi)航線航班的航空安保方案，并將方案及其中文版本報(bào)通航機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局審查，民航地區(qū)管理局審查通過后報(bào)民航局備案。第九十五條

外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)空中安全保衛(wèi)人員執(zhí)行通航中國(guó)航班任務(wù)，按照雙方簽訂的安保合作協(xié)議執(zhí)行。第九十六條

民航局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)面臨的安保威脅，對(duì)通航我國(guó)的外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)機(jī)場(chǎng)實(shí)施持續(xù)的安保考察和評(píng)估。

第十四節(jié)信息報(bào)告

第九十七條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安保信息報(bào)告制度。第九十八條

發(fā)生以下情況之一，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告民航地區(qū)管理局：(一)

非法干擾事件；(二)

因安保原因造成的安全事故；(三)

重要威脅信息；(四)

重大空防安全隱患；(五)

其他緊急事件。上述情況處理完畢后，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定書面報(bào)告民航地區(qū)管理局。第九十九條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向民航地區(qū)管理局報(bào)告以下情況：(一)

安保運(yùn)行情況；(二)

非法干擾行為、擾亂行為以及其他違規(guī)行為情況；(三)

航空安保方案的執(zhí)行和修訂狀況；(四)

其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。第一百條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、空管等單位不符合安保標(biāo)準(zhǔn)或要求，或者安保設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空管部門并報(bào)告其所在地民航地區(qū)管理局。

第十五節(jié)其他規(guī)定

第一百零一條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的安全檢查工作，按照《中國(guó)民用航空安全檢查規(guī)則》執(zhí)行。第一百零二條

航空器駕駛艙和客艙的安保應(yīng)當(dāng)按照《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》及公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案規(guī)定的程序規(guī)定執(zhí)行。第一百零三條

威脅增加時(shí)的航空安保措施，按照安保等級(jí)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第一百零四條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府部門安保審計(jì)、評(píng)估、考察的，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前至少20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告民航局，并按照局方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場(chǎng)安?？疾斓?，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始前至少20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告民航地區(qū)管理局，并按照局方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況上報(bào)。

第五章安保應(yīng)急處置

第一百零五條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安保應(yīng)急處置預(yù)案，并保證實(shí)施預(yù)案所需的設(shè)備、人員、資金等條件；公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保預(yù)案中包含的所有信息及時(shí)更新，并將更新內(nèi)容告知相關(guān)單位、人員；公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其航空安保方案的規(guī)定，定期演練應(yīng)急處置預(yù)案。第一百零六條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，按照本企業(yè)所在地區(qū)和航線航班飛往地區(qū)的威脅等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的航空安保措施。第一百零七條

航空器受到非法干擾威脅時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：(一)

立即將威脅信息、對(duì)威脅的初步評(píng)估以及將要采取的措施通知給民航局和民航地區(qū)管理局、相關(guān)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航班機(jī)長(zhǎng)；(二)

要求機(jī)長(zhǎng)將威脅信息、對(duì)威脅的評(píng)估以及將要采取的措施通知所有機(jī)組成員；（三）航空器降落后，立即通知機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)航空器實(shí)施安保搜查。第一百零八條

民航局根據(jù)威脅評(píng)估結(jié)果或針對(duì)民用航空的具體威脅，有權(quán)發(fā)布安保指令和信息通告，采取應(yīng)對(duì)措施。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行民航局發(fā)布的安保指令和信息通告。公共航空運(yùn)輸企業(yè)在收到安保指令和信息通告后，應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)行安保指令和信息通告各項(xiàng)措施的具體方法。第一百零九條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)沒有能力執(zhí)行安保指令中的措施的，應(yīng)當(dāng)在安保指令規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向民航地區(qū)管理局提交替代措施。第一百一十條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)可以向民航局提交相關(guān)證明材料，對(duì)安保指令提出修改意見。第一百一十一條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)以及收到安保指令或信息通告的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)安保指令或信息通告中所含限制性信息采取保密措施，未經(jīng)民航局書面同意，不得把安保指令、信息通告中所含信息透露給無關(guān)人員。第一百一十二條

民航局發(fā)現(xiàn)有危及航空運(yùn)輸安全、需要立即采取行動(dòng)的緊急情況，可以發(fā)布特別工作措施。第一百一十三條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定傳遞非法干擾行為機(jī)密信息的程序，不得擅自泄露信息。第一百一十四條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保受到非法干擾的航空器上的旅客和機(jī)組的安全，直到其能夠繼續(xù)旅行。

第六章監(jiān)督管理

第一百一十五條

民航局、民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，以確保其符合：(一)

本規(guī)則的規(guī)定；(二)

本企業(yè)航空安保方案的規(guī)定；(三)

其他法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)航空安保的規(guī)定。第一百一十六條

民航局、民航地區(qū)管理局實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得妨礙公共航空運(yùn)輸企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受公共航空運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)物或者謀取其他利益，不得泄漏公共航空運(yùn)輸企業(yè)的商業(yè)秘密。第一百一十七條

公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)民航局、民航地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查給予積極配合，不得向執(zhí)法人員隱瞞情況或者提供虛假情況。第一百一十八條

民航局、民航地區(qū)管理局在對(duì)公共航空運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)其違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定的，可以先行召集其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話，或者行政約見其主要負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人。第一百一十九條

民航局、民航地區(qū)管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定執(zhí)行。第一百二十條

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定執(zhí)行航空安保措施的，均有權(quán)向民航局、民航地區(qū)管理局報(bào)告或者舉報(bào)。

第七章法律責(zé)任

第一百二十一條

違反本規(guī)則第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置航空安保機(jī)構(gòu)、配備安保人員、培訓(xùn)安保管理人員或指定安保協(xié)調(diào)員的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。第一百二十二條

違反本規(guī)則規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)、航空配餐企業(yè)未按規(guī)定制定并實(shí)施航空安保方案，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。第一百二十三條

違反本規(guī)則第十四條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定制定并實(shí)施質(zhì)量控制方案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。第一百二十四條

違反本規(guī)則第十七條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未對(duì)從事航空安保工作人員進(jìn)行初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的或者未對(duì)航空安保管理人員或新招錄的航空安保人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告或處以1萬元以上3萬元以下罰款。第一百二十五條

違反本規(guī)則第四十一條、第四十二條、第八十四條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不與有關(guān)單位簽署航空安保協(xié)議，或者協(xié)議內(nèi)容不符合本規(guī)則要求的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。第一百二十六條

違反本規(guī)則第四十四條，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定備案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正。第一百二十七條

違反本規(guī)則第四十五條，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未采取相應(yīng)航空安保措施，造成非法泄露旅客訂座和離港信息的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。第一百二十八條

違反本規(guī)則第四十七條、第五十二條、第五十九條規(guī)定，不核對(duì)旅客登機(jī)憑證、旅客人數(shù)和行李的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正；逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》并處5萬元以下罰款。第一百二十九條

違反本規(guī)則第四十九條規(guī)定，未告知旅客相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。第一百三十條

違反本規(guī)則第七十八條、第七十九條、第八十條規(guī)定，造成航空器失控的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國(guó)民用航空安全保衛(wèi)條例》并處5

萬元以下罰款。第一百三十一條

違反本規(guī)則第八十一條規(guī)定，未將所有進(jìn)出口關(guān)閉，將艙口梯或者旅客登機(jī)橋撤走的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。第一百三十二條

違反本規(guī)則規(guī)定，對(duì)裝入航空器的機(jī)上供應(yīng)品未按規(guī)定采取航空安保措施的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的