合同審查意見書范文

合同審查意見書致：河南省華科光電技術(shù)有限公司暨王峙副總經(jīng)理

貴公司2010年9月20日所發(fā)《視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備供貨及工程安裝協(xié)議書》已于當(dāng)日收悉，收悉后本所指派王偉平、李冰律師對(duì)該合同進(jìn)行了認(rèn)真審慎的審查，現(xiàn)按照律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和勤勉盡責(zé)精神,本著獨(dú)立、客觀、公正的原則,依據(jù)本法律意見書出具日以前已經(jīng)發(fā)生或存在的事實(shí)和我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定,出具如下法律意見：

一、出具本《合同審查意見書》的主要法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)司法解釋；

（二）《中華人民共和國(guó)民法通則》及相關(guān)司法解釋；

（三）《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及其相關(guān)司法解釋；

（四）《中華人民共和國(guó)律師法》；

（五）最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》。

二、合同審查的主要內(nèi)容

合同主體是否適格、合同內(nèi)容是否合法有效、意思表示是否真實(shí)、合法權(quán)益是否得到充分保護(hù)、合同的形式是否合法、完備等。

三、合同審查遵循的基本原則

（一）合法性原則

包括合同主體、內(nèi)容和形式的合法性，即：合同的當(dāng)事人必須具備與簽訂合同相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力;合同約定的具體內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定;合同訂立的形式符合法律、法規(guī)的要求。

（二）真實(shí)性原則

即合同是當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，非為合同一方欺詐、脅迫、乘人之危、重大誤解下所為或合同當(dāng)事人惡意串通所為。

（三）完備性原則

按照合同的性質(zhì)，確定合同條款有無(wú)遺漏，各條款內(nèi)容是否具體、明確、切實(shí)可行。避免因合同條款不全和過(guò)于簡(jiǎn)單、抽象、原則，給履行帶來(lái)困合同第七條第1項(xiàng)規(guī)定，“如協(xié)商不成，提交甲方所在地人民法院采用訴訟解決”。承包施工企業(yè)在外地施工，對(duì)當(dāng)?shù)厮痉ōh(huán)境不熟悉，而發(fā)包建設(shè)單位與當(dāng)?shù)卣?、法院等關(guān)系較為密切，往往會(huì)存在地方保護(hù)偏袒現(xiàn)象，因此本合同將爭(zhēng)議管轄法院約定為甲方所在地法院，對(duì)我方較為不利，既增加了我方訴訟風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也增加了較大的訴訟成本。

（五）違約責(zé)任規(guī)定的失之寬泛

合同第七條第3項(xiàng)規(guī)定，“違約方每日承擔(dān)合同總額0.1%的違約金，并賠償給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失”。

一份合同當(dāng)中有多項(xiàng)合同義務(wù)：既有合同主要義務(wù)，也有次要義務(wù)、附隨義務(wù)，如果對(duì)合同的多項(xiàng)義務(wù)不加區(qū)分，一刀切地適用上述違約責(zé)任，對(duì)于合同的雙方都存在較大的違約賠償風(fēng)險(xiǎn)。特別是在對(duì)方違反了合同的主要義務(wù)，而我方僅僅違反合同的次要義務(wù)、附隨義務(wù)的情況下，雙方都主張根據(jù)上述條款來(lái)要求對(duì)方承擔(dān)違約金責(zé)任，顯然對(duì)我方比較不利。

五、本合同的審查修改意見

基于以上分析，我們建議對(duì)本合同作如下修改與完善：

（一）合同第三條第2項(xiàng)修改為：

2、工程量如有變更，雙方應(yīng)在竣工后10日內(nèi)根據(jù)實(shí)際增減情況進(jìn)行決算，合同最終價(jià)款按雙方實(shí)際確認(rèn)的工作量進(jìn)行決算確定。

（二）合同第四條第1項(xiàng)修改為：

1、合同簽訂后乙方進(jìn)行安裝、調(diào)試、乙方施工完成并經(jīng)南陽(yáng)市公安局相關(guān)機(jī)構(gòu)（科技處、指揮中心、通信科和治安支隊(duì)）驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)甲方支付合同總價(jià)款（決算）的85%給乙方；系統(tǒng)驗(yàn)收合格運(yùn)行一年后，經(jīng)核減服務(wù)承諾保證金，甲方支付合同總價(jià)款（決算）的8%給乙方；系統(tǒng)驗(yàn)收合格運(yùn)行三年后，經(jīng)核減服務(wù)承諾保證金，甲方兌付剩余費(fèi)用。

（三）合同第五條第3項(xiàng)修改為：

3、乙方將系統(tǒng)交付給甲方后，甲方應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)組織進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）合同第六條第2項(xiàng)修改并增加一項(xiàng)為：

2、提交工程保證金5萬(wàn)元：因乙方原因?qū)е鹿て诔瑫r(shí)的，每超時(shí)一日扣除5千元；提前竣工的，每提前一日獎(jiǎng)勵(lì)5千元。經(jīng)甲方組織相關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后三日內(nèi)核算退還保證金及獎(jiǎng)金。有下列情形之一的不退還工程保證金：

a.如系統(tǒng)經(jīng)南陽(yáng)市公安局、甲方首次組織驗(yàn)收不合格的，經(jīng)過(guò)一次整改后，驗(yàn)收仍然不合格的；

3、工程如因甲方原因或因不可抗力（水災(zāi)、火災(zāi)、地震、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害，政府行為以及戰(zhàn)爭(zhēng)、社會(huì)暴亂、罷工等社會(huì)異常事件）導(dǎo)致工期延誤超時(shí)的，不扣減工程保證金。

（五）合同第七條第1項(xiàng)修改為：

1、因執(zhí)行本合同所發(fā)生的爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，一方違約的，提交另一方所在地法院采用訴訟解決。

（六）合同第七條第3項(xiàng)修改為：

3、如合同雙方違反本合同第三條第2項(xiàng)、第四條第1項(xiàng)、第五條第3項(xiàng)、第六條第2項(xiàng)以及第七條第2項(xiàng)所約定義務(wù)的，違約方每日承擔(dān)合同總額0.1%的違約金，并賠償給對(duì)方造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。

六、合同簽訂、履行環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)及防范機(jī)制

（一）合同簽訂方面

1、建立完善企業(yè)合同管理制度，設(shè)立合同專員預(yù)審合同，嚴(yán)格按照合同訂立的規(guī)范要求審查合同主體資格相關(guān)證照及其有效性、身份證明、授權(quán)委托、簽字、印章等一切形式要件。

2、建立合同主體資信調(diào)查、審查機(jī)制。對(duì)擬合作的客戶之商業(yè)信用、登記注冊(cè)情況、項(xiàng)目發(fā)包方承建方實(shí)力信用等相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)在合同簽訂時(shí)作些基本的查詢了解，掌握相關(guān)情況，提出應(yīng)對(duì)措施。

3、對(duì)合同專員進(jìn)行合同法律實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)合同管理。所有合同除業(yè)務(wù)部門一份原件外，必須留存一份完整原件交檔案室嚴(yán)密保管;在合同履行過(guò)程中變更、增加的文本亦應(yīng)同時(shí)交一份原件給檔案室嚴(yán)密保管。

5、為了防止意外，合同文件資料應(yīng)當(dāng)按商業(yè)秘密等級(jí)進(jìn)行保護(hù)。

（二）合同履行方面

問(wèn)題：沒有對(duì)方工程決算確認(rèn)人的資格授權(quán)手續(xù)，與合同履行銜接上有漏洞。

風(fēng)險(xiǎn)：一旦產(chǎn)生糾紛，對(duì)方可以鉆空子進(jìn)行抗辯，給維權(quán)帶來(lái)不利影響。

對(duì)策：在合同文本中，明確甲方授權(quán)或指定的項(xiàng)目決算確認(rèn)人員的姓名，并留存其身份證復(fù)印件、親自簽字筆跡、聯(lián)系電話。

（三）債務(wù)催收方面

問(wèn)題：未建立規(guī)范的債務(wù)催收機(jī)制，一般采用電話催收，沒有固定證據(jù)。

風(fēng)險(xiǎn)：①給對(duì)方長(zhǎng)時(shí)間賴賬留下空間;②一旦對(duì)方下落不明或惡意逃廢債務(wù)，可能喪失訴訟時(shí)效;③在訴訟中，也將陷入舉證不利的被動(dòng)局面。

對(duì)策：建立債務(wù)監(jiān)控催收機(jī)制，以專業(yè)、規(guī)范的書面催款函形式催收債務(wù)、主張債權(quán)。此舉既可以提高效果，又可以固定證據(jù)，還可以及時(shí)根據(jù)欠款方情況變化第一時(shí)間采取合適有效的措施予以應(yīng)對(duì)。具體操作：由貴公司定期匯總欠款人信息資料提交法律顧問(wèn)審查，由法律顧問(wèn)以貴公司名義發(fā)出催款函。

七、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

（一）合同的起草是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一門獨(dú)立的學(xué)科，有其自身的規(guī)律和原則，必須符合民法解釋學(xué)和合同解釋學(xué)的一般原理。一般而言，合同起草方所出具的合同都對(duì)起草方有較強(qiáng)的傾向性，大都是于相對(duì)方不太有利的。我們的上述修改僅是在對(duì)方起草的版本基礎(chǔ)上有針對(duì)性的微調(diào)，與原合同相比較對(duì)貴公司權(quán)利的保護(hù)更為合理和完善。

（二）根據(jù)貴公司的情形，我們認(rèn)為貴公司應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的合同審查機(jī)制，以方便合同執(zhí)行并抵御法律風(fēng)險(xiǎn);在合同的簽訂中應(yīng)當(dāng)建立合理和高效的合同評(píng)審制度，所有合同的簽訂必須經(jīng)專業(yè)律師的審查，重要合同的簽訂必須由專業(yè)律師參加談判;在合同履行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)建立完整的和獨(dú)立的合同履行檔案，嚴(yán)格和適當(dāng)?shù)貓?zhí)行合同條款，并妥善保管和完善合同履行的相關(guān)證據(jù)。

八、聲明與保留

本《合同審查意見書》根據(jù)送審人提供的材料從專業(yè)角度發(fā)表我們的看法和意見，在不能排除有關(guān)材料的局限性的情況下，我們的判斷和意見也可能存在相應(yīng)的局限性。因此，特別指出：以上意見，僅供參考，委托人對(duì)本《合同審查意見書》的結(jié)論有獨(dú)立判斷之權(quán)利。

未經(jīng)本律師事務(wù)所及經(jīng)