農(nóng)村留守兒童調(diào)查報告

農(nóng)村留守小朋友調(diào)查報告為更加好維護農(nóng)村留守小朋友的正當(dāng)權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守小朋友健康成長，結(jié)合走進青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善工作大調(diào)研活動，權(quán)益部構(gòu)成調(diào)研組，先后赴青島市市北區(qū)、濟寧市魚臺縣開展了調(diào)研活動，就農(nóng)村留守小朋友的現(xiàn)狀及存在的問題進行剖析，提出有關(guān)對策，并結(jié)合全國全省的有關(guān)狀況形成調(diào)研報告以下。

一、農(nóng)村留守小朋友現(xiàn)狀

全國婦聯(lián)20**年5月公布的《我國農(nóng)村留守小朋友、城鄉(xiāng)流動小朋友狀況研究報告》中指出，中國農(nóng)村留守小朋友數(shù)量已超出6000萬，且總體規(guī)模不停擴大。現(xiàn)在，據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)村留守流動小朋友已達109.28萬人，已占全省小朋友總數(shù)的6.4%，總體數(shù)量比較大。近年來，留守小朋友問題越來越受到各級黨委政府和社會各界的關(guān)心支持。XX年10月，中央綜治辦、團中央共同啟動了全國重點青少年群體服務(wù)管理和防止犯罪試點工作，將農(nóng)村留守小朋友納入了服務(wù)管理對象。隨即山東啟動了省級試點工作，將濟寧鄒城、菏澤單縣作為農(nóng)村留守小朋友的試點縣(市、區(qū))，開展了關(guān)愛幫扶和權(quán)益維護工作。省第十三次團代會，團省委提出了實施五項行動的戰(zhàn)略布署，其中，在青春同行行動實施過程中，各級團組織充足整合黨政和社會資源，不停改善農(nóng)村留守小朋友等弱勢青少年群體的成長發(fā)展環(huán)境，暢通維權(quán)渠道，滿足他們的現(xiàn)實需求，維護了農(nóng)村留守小朋友的正當(dāng)權(quán)益，增進了農(nóng)村留守小朋友的全方面發(fā)展、健康成長。20**年8月，全省重點青少年群體服務(wù)管理和防止犯罪工作全方面啟動，力求通過兩年半左右的時間，實現(xiàn)涉及農(nóng)村留守小朋友在內(nèi)的五類重點青少年群體在全省縣級以上地區(qū)工作的全覆蓋。這一系列方法，有力的推動了農(nóng)村留守小朋友權(quán)益維護工作的進一步開展，為改善農(nóng)村留守小朋友的生活現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)環(huán)境起到了重要的增進作用。

二、農(nóng)村留守小朋友產(chǎn)生及存在的重要問題

都市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加緊了都市化發(fā)展進程，帶動了人口由農(nóng)村到都市的空前移轉(zhuǎn)，但由于二元對立的城鄉(xiāng)戶籍與經(jīng)濟、教育福利政策以及本身的經(jīng)濟條件，許數(shù)年輕的父母們不能帶孩子在身邊生活學(xué)習(xí)，只能由孩子的爺爺奶奶、外公外婆、親戚或父母一方在老家撫養(yǎng)照顧，造成孩子與雙親長久不能共同生活的局面，從而出現(xiàn)了大批的農(nóng)村留守小朋友。據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在農(nóng)村留守小朋友存在心理、行為、安全等多個問題，對留守小朋友的健康成長造成不良影響。

1。心理問題。造成留守小朋友心理問題的最重要因素是親情缺失。留守小朋友所處的小學(xué)、初中年紀(jì)段是其心理成長的核心時期，這個年紀(jì)段的小朋友可塑性強，自制力差，容易受外界因素影響而產(chǎn)生心理問題。在魚臺縣，大部分的留守小朋友是由祖父母隔代監(jiān)護或親友臨時監(jiān)護，孩子從父母身上得到的關(guān)愛極少，因而缺少自信和安全感，進而造成心理上的敵對和焦慮情緒。據(jù)古亭街道繆集村負責(zé)人介紹，該村有1/3左右的留守小朋友體現(xiàn)為任性、抑郁、不肯吐露心聲，有的孩子還會產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理。尚有少數(shù)小朋友因缺少父母的監(jiān)護、缺少與同伴和監(jiān)護人的交流而有被遺棄的感覺，對父母產(chǎn)生怨恨情緒等。甚至出現(xiàn)心理障礙：性格孤僻、偏執(zhí)、自私、淡漠等，對小朋友成年后的行為方式和人際交往產(chǎn)生不利影響。

2。品行問題。由于父母雙方或一方的缺位，易造成留守小朋友缺少父母的言傳身教，缺少學(xué)習(xí)基本生活知識、技能以及基本社會行為規(guī)范最直接的教育途徑，此時如果缺少對的引導(dǎo)，很可能引發(fā)行為失范。諸多常年在外打工的農(nóng)民由于受教育水平相對較低，存在認(rèn)識上的偏差。有的家長認(rèn)為孩子有學(xué)校管理學(xué)習(xí)，有老人照顧生活，自己在經(jīng)濟上提供支持即可彌補情感上對孩子的虧欠，因而無節(jié)制、無計劃的給孩子零用錢。部分孩子由于缺少對的引導(dǎo)，養(yǎng)成不肯吃苦，不思進取，好吃懶做的不良行為習(xí)慣。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護人與學(xué)校信息溝通不暢，也會出現(xiàn)監(jiān)管失控局面，例如某些留守小朋友自由散漫、聚眾玩耍，甚至有一部分學(xué)生染上吸煙、喝酒等不良行為，身心得不到健康發(fā)展。如果留守小朋友長久處在這種環(huán)境中，他們的行為習(xí)慣很容易發(fā)生消極變化。

3。安全問題。留守小朋友本身年幼、思想單純，分辨是非以及自我防護的能力弱，容易受到人身侵害或者意外傷害。甚至成為不法分子侵害的對象。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村留守小朋友發(fā)生摔傷、燒傷、燙傷、被拐騙、交通意外、女孩受到性侵犯等事故率及違法犯罪率比普通小朋友高。在中小學(xué)生安全隱患事件排查中，留守小朋友占據(jù)了安全事故的大部分。學(xué)生不在校期間，是留守小朋友最易發(fā)生安全隱患的時段。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年入夏以來，山東省共有37個花樣少年不幸溺水身亡，其中暑期的短短兩個多月期間發(fā)生了16起小朋友溺水事件，34個孩子溺亡，逝去的多是留守小朋友。這種現(xiàn)象闡明留守小朋友由于沒有父母的呵護和指導(dǎo)，缺少應(yīng)變和自我保護能力，其人身安全令人擔(dān)憂。

4。學(xué)習(xí)問題。由于留守小朋友多在祖輩或其它親屬的監(jiān)護下成長，他們往往面臨在幼兒期間缺少啟蒙教育，學(xué)齡期間缺少監(jiān)督輔導(dǎo)的現(xiàn)狀。他們的學(xué)習(xí)熱情不如其它同窗，學(xué)習(xí)成績明顯不如其它同窗。長久下去便會失去自信心，造成對學(xué)習(xí)不感愛好，缺少動力，并逐步產(chǎn)生厭學(xué)情緒?？娂遑撠?zé)人告訴我們，有些留守小朋友受父母讀書無用論思想的影響，在心理上抵觸學(xué)習(xí)，缺少學(xué)習(xí)主動性，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，進而過早外出打工貼補家用，對小朋友本身及社會都會產(chǎn)生不良影響。隨父母進城生活的留守小朋友，由于公立學(xué)校的門檻高，他們只能進入某些不規(guī)范的私立學(xué)?；蜣r(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量相對較差。盡管如此他們也不能長久在外地上學(xué)，由于中高考對生源地的嚴(yán)格規(guī)定，他們不得不在初中就返回農(nóng)村上學(xué)，做留守小朋友。由于各地教材不統(tǒng)一，從外地返回的留守小朋友很難適應(yīng)本地的教材和農(nóng)村老師的教學(xué)模式，使原本就不好的學(xué)習(xí)成績再度下滑。

5。生活問題。對于由祖父母照看的留守小朋友來講，祖父母年紀(jì)較大，留守小朋友有時不僅不能得到良好的照顧，反而還需照顧年邁的祖父母，承當(dāng)諸多農(nóng)活和家務(wù)，過早的分擔(dān)家庭負擔(dān)會影響他們的健康成長。在醫(yī)療保障方面，許多留守小朋友生病后無人照顧，也往往沒有能力和條件去醫(yī)院救治，只能采用某些簡樸、傳統(tǒng)的辦法治療。另外一種很突出的問題是內(nèi)心孤單，留守小朋友一年中的大部分時間都見不到父母，得不到家庭的溫暖，但卻又無可奈何，只能面對現(xiàn)狀。年紀(jì)稍小一點的留守小朋友可能會由于注意力的轉(zhuǎn)移慢慢減輕某些孤單感，隨著他們成長，留守小朋友會逐步意識到家庭完整和父母關(guān)心的重要性，對生活狀況的滿意度將會大大減少。

三、對策和建議

鑒于上述分析，能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守小朋友問題已經(jīng)成為亟待解決的社會問題，留守小朋友無論是學(xué)業(yè)、心理、健康、前途都值學(xué)習(xí)。解決好留守小朋友問題需要各級各部門和社會各界的更多的關(guān)心和支持，做到家庭、學(xué)校、政府、社會四位一體，切實解決好留守小朋友問題。

(一)家庭層面

1。轉(zhuǎn)變教育觀念。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育在人的成長過程中含有不可替代的作用。家長的教育觀念會對兒女的學(xué)習(xí)動機及學(xué)習(xí)愛好產(chǎn)生直接影響，要確保兒女受教育的權(quán)利，拋棄狹隘的讀書無用等錯誤思想，將下一代的健康發(fā)展放在首位。要使孩子成為一種正直、誠實、善良的人，并養(yǎng)成良好的習(xí)慣，需要家長在生活中時刻觀察、引導(dǎo)和教育。因此，外出務(wù)工的父母應(yīng)與監(jiān)護人經(jīng)常聯(lián)系及時交流，規(guī)定監(jiān)護人對留守兒女在學(xué)習(xí)、思想和生活上進行認(rèn)真教育、監(jiān)督和管理，及時反饋兒女的狀況，保障留守小朋友健康成長。

2。轉(zhuǎn)變外出務(wù)工方式。相稱多的留守小朋友往往是父母雙方都外出務(wù)工，這樣的小朋友較之父母雙方有一方在家的更為不幸。因此，夫妻二人盡量不要一同外出務(wù)工，家長也可適宜調(diào)節(jié)外出務(wù)工方式，投入更多的時間同兒女進行交流和溝通，例如每天或隔天在固定的時間打電話，定時回家看望孩子等方式，盡量消除孩子內(nèi)心的孤單感和不平衡感，使他們在父母外出打工的同時還能體味到親情的溫暖。家長們還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常以寫信、打電話等方式，向老師和監(jiān)護人多詢問孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)及生活狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決孩子出現(xiàn)的多個問題。

(二)學(xué)校層面

1。加強師資建設(shè)。針對農(nóng)村學(xué)校師資隊伍弱化的現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)加強教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高解決留守小朋友心理問題的能力。教師要予以留守小朋友更多的關(guān)愛，不僅在學(xué)習(xí)上予以激勵與監(jiān)督，還要在生活上多關(guān)照他們，激勵班級同窗用班集體的溫暖去感染他們，讓他們感受到自己并不是孤單與無助的，提高他們的心理健康水平，最后形成自尊、自信、樂觀的生活態(tài)度。教師要加強與留守小朋友的父母或監(jiān)護人的溝通，經(jīng)常對留守小朋友進行家訪，及時進一步理解留守小朋友的生活、學(xué)習(xí)狀況以及碰到的困難，根據(jù)不同狀況采用幫扶方法。能夠通過建立家庭聯(lián)系卡、電話溝通等形式，及時向家長、監(jiān)護人反映孩子的學(xué)習(xí)狀況和思想動態(tài)，親密家校聯(lián)系。

2。建立監(jiān)護系統(tǒng)。學(xué)校是留守小朋友接受教育的重要場合，要加強學(xué)校綜合環(huán)境的優(yōu)化，搞好留守小朋友的教育工作，營造關(guān)愛留守小朋友的校園氛圍。第一，建立留守小朋友檔案。建議在全學(xué)校范疇內(nèi)建立留守小朋友檔案，登記每一種留守小朋友的具體狀況。有條件的學(xué)校成立留守小朋友管理和教育工作小組，以定時召開座談會的形式，掌握留守小朋友的學(xué)習(xí)狀況及思想動態(tài)。第二，建立代管家長制度。學(xué)校教師和留守小朋友結(jié)成幫扶對象，老師充當(dāng)父母的角色，及時解決他們學(xué)習(xí)、生活上的困難，讓孩子們感覺到父母就在他們身邊。第三，關(guān)愛留守小朋友。學(xué)校能夠?qū)ψ⌒５牧羰匦∨笥烟峁┥钌系谋憷?，并安排專人對留守小朋友進行管理，經(jīng)常進一步宿舍指導(dǎo)學(xué)生妥善安排一周的生活，解決他們的實際困難。

3。加強心理健康教育。留守小朋友正處在身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，他們的可塑性大、明辨是非的能力差、自制力差，如果缺少成人適宜的約束及科學(xué)的引導(dǎo)，很容易受到社會不良風(fēng)氣的影響。學(xué)校可通過開設(shè)心理課程，由專門的心理教師講授心理知識，引導(dǎo)學(xué)生心理健康發(fā)展。有條件的農(nóng)村學(xué)校能夠設(shè)立心理咨詢室，通過心理測驗、心理輔導(dǎo)、心理鍛煉等多個形式系統(tǒng)全方面的培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì)。

(三)政府層面

1。制訂有關(guān)政策。一是增進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。適宜加大對農(nóng)業(yè)的投入，以增進農(nóng)村本土特色經(jīng)濟的發(fā)展，加緊農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化及當(dāng)代化的進程。同時增加對農(nóng)業(yè)的補貼，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格，進一步引導(dǎo)農(nóng)民開展多個經(jīng)營，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城鄉(xiāng)化的目的。同時為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員爭取資金、稅費及手續(xù)等多方面的優(yōu)惠政策引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并加大對農(nóng)民開辦公司的扶持力度，在農(nóng)村發(fā)明更多的就業(yè)崗位，從而減少跨地區(qū)勞工的輸出，從源頭上減少農(nóng)村留守小朋友的產(chǎn)生。二是加緊城鄉(xiāng)二元體制改革步伐。加緊戶籍制度改革，保障勞動力的合理流動。建立以常住人口為服務(wù)對象的管理模式和新型社會資源配備方式，使流入都市的農(nóng)民享有與都市人口平等的權(quán)利。以戶籍制度改革為中心，進一步推動社會保障、教育、醫(yī)療等制度的完善和創(chuàng)新，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，減少農(nóng)民工及其家眷進城居住的經(jīng)濟成本，增進農(nóng)民工向都市居民轉(zhuǎn)變。三是改革教育體制。我國義務(wù)教育實施地方負責(zé)、分級管理的體制。受教育經(jīng)費影響，流動人口兒女在流入地上學(xué)難問題。因此，政府要堅持兩為主原則，逐步開放涉及重點中小學(xué)在內(nèi)的全部都市公辦學(xué)校。同時，接受農(nóng)民工兒女的學(xué)校應(yīng)免收其借讀費、避免歧視現(xiàn)象，讓這些孩子能夠得到均等的受教育機會。大力扶持民辦教育，改革中考和高考制度等，激勵更多的農(nóng)民工將兒女帶在身邊，從而遏制留守小朋友數(shù)量快速增加的趨勢。

2。增加政府對留守小朋友的財政支持。中央和省級財政要加大農(nóng)村教育經(jīng)費的投入力度，變化優(yōu)質(zhì)教育資源過分集中于都市的不合理現(xiàn)狀，大力改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，進一步提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平與質(zhì)量。提高農(nóng)村教師的待遇，激勵大學(xué)生與年輕教師扎根于農(nóng)村的基礎(chǔ)教育當(dāng)中。另外，政府要改革教育體制，建立以常住人口為主的教育管理體制，把長久居住在都市的農(nóng)民工兒女納入教育經(jīng)費預(yù)算之內(nèi)。

3。建立農(nóng)村寄宿制學(xué)?！，F(xiàn)在我國大部分農(nóng)村小學(xué)不含有寄宿條件，部分實施寄宿制的學(xué)校的條件也非常艱辛，大多數(shù)中小學(xué)并沒有配備專門的生活老師。據(jù)理解，寄宿制學(xué)校深受師生們歡迎，重要因素是能夠經(jīng)常接觸老師及同齡人，這樣能夠減少因懷念親人而帶來的心理壓力，對于小朋友的成長是有益的。在這種寄宿制的學(xué)校里，留守小朋友能夠更多地享有集體生活的氛圍，能夠得到教師更多的關(guān)愛，能夠獲得來自教師的對自己的熱情期待，即皮格馬利翁效應(yīng)，它對變化小朋友的行為有很大作用。實踐證明建立寄宿制學(xué)校是解決留守小朋友問題的有效方法之一。它能夠解決留守小朋友安全、心理、教育等方面的問題，能夠有效的緩和家庭教育的局限性。因此，在現(xiàn)在留守小朋友數(shù)量逐年遞增的狀況下，政府要下大力度增加寄宿制學(xué)校的數(shù)量。

(四)社會層面

1。建立完善的留守小朋友教育及監(jiān)護體系。在無法解決留守小朋友與父母在一起時間過短這一問題的狀況下，建立完善社會留守小朋友教育監(jiān)護體系，含有非常重要的現(xiàn)實意義。一是建立由社會為主體的代理機構(gòu)。如建立代理家長制度，由各級團組織、團干部、村社干部、有能力的黨員及社會有識之士，按照自愿、平等的原則，成為該留守小朋友的代理家長。針對結(jié)對幫扶留守小朋友的實際狀況，細心照顧其生活，悉心指導(dǎo)其學(xué)習(xí)，耐心引導(dǎo)其心理，做孩子學(xué)習(xí)的引路人、生活上的知情人及成長的保護人。準(zhǔn)時組織某些活動，架起一座留守孩子與父母之間溝通的橋梁，引導(dǎo)他們健康的成長。二是充足發(fā)揮村委會作用。