新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型

新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型摘要:城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃是黨中央、國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)，也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展與體制改革不可獲取的一部分，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的發(fā)展和落實(shí)，對(duì)于我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念、模式、方法都有了更高的要求，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。新時(shí)代城鎮(zhèn)化發(fā)展之下，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想觀念，采用先進(jìn)理念和技術(shù)，深入研究以往案例，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃差異化發(fā)展，落實(shí)以人為本的理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，為我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；以人為本經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的高速發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展逐步和世界接軌，同時(shí)也讓城市規(guī)劃發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基調(diào)，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)化為增量型與藍(lán)圖型，國(guó)際環(huán)境不斷變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷他調(diào)整，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要從原有的粗獷型發(fā)展轉(zhuǎn)化為資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展，特別是很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異愈加明顯，周邊自然環(huán)境的日益變化，資源枯竭日益嚴(yán)重，不同地區(qū)的轉(zhuǎn)型需求日益提高，所以傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該不斷的改進(jìn)，否則將難以符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需要，積極轉(zhuǎn)型是必然道路。1新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型分析從實(shí)際情況出發(fā)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿褪浅擎?zhèn)居民，所以進(jìn)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整依然是主流，讓區(qū)域、城市內(nèi)部都做出改進(jìn)，符合時(shí)代的發(fā)展，讓城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出以人為本的理念，和自然環(huán)境保持和諧，落實(shí)生態(tài)文明政策。新時(shí)代的城鎮(zhèn)化發(fā)展，就是以城鎮(zhèn)化發(fā)展為基礎(chǔ)，要做出根本上的改變。因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展道路應(yīng)該積極做出調(diào)整，堅(jiān)決落實(shí)以人為本的基本理念，提供城鎮(zhèn)發(fā)展的動(dòng)力，讓原有的工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加順暢。因此，新時(shí)代的發(fā)展目的并不是盲目擴(kuò)張城鎮(zhèn)區(qū)域，而是從完善城市功能的角度出發(fā)，重點(diǎn)提升居民的生活質(zhì)量和品質(zhì)，通過(guò)城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)周邊區(qū)域鄉(xiāng)村的發(fā)展，讓城市組成結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理，中心城市帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓小城鎮(zhèn)達(dá)到協(xié)調(diào)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化主體形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市群。最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從制度上也能夠?qū)崿F(xiàn)頂層與基層協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。2新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之下，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃，其要點(diǎn)不僅僅是滿足城市增長(zhǎng)，而是逐步的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境平衡的科學(xué)化發(fā)展。從這個(gè)方面出發(fā)，城市規(guī)劃方案的制定者，在規(guī)劃方案設(shè)定時(shí)應(yīng)該全面落實(shí)以人為本的基本原則，重點(diǎn)保持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展，環(huán)境與生態(tài)空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證各項(xiàng)措施有效落實(shí)，充分利用政策的引導(dǎo)性作用。上層建筑是實(shí)現(xiàn)城市資源合理化配置的關(guān)鍵性措施，嚴(yán)格落實(shí)可以達(dá)到城鎮(zhèn)空間資源合理化配置，從宏觀與微觀角度出發(fā)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管水平的提升，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該從下述幾個(gè)方面出發(fā)：第一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)化發(fā)展，讓區(qū)域規(guī)劃從中心城市轉(zhuǎn)移到中小城市方面，構(gòu)建出和諧的小城鎮(zhèn)發(fā)展群體，達(dá)到協(xié)調(diào)一體化的發(fā)展，保持城市功能的有效聯(lián)系，然后配置城市資源，讓新型城鎮(zhèn)化發(fā)展順利的進(jìn)行，重視功能、結(jié)構(gòu)的相互聯(lián)系，所以和傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃存在一定的差異。第二，做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)處理。因?yàn)槌擎?zhèn)化發(fā)展到最終目的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化，所以發(fā)展不只是將農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城市，也不是讓城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別發(fā)展，最重要的是應(yīng)該讓先發(fā)展的城鎮(zhèn)帶動(dòng)落后的農(nóng)村地區(qū)，讓城鄉(xiāng)達(dá)到協(xié)調(diào)、互補(bǔ)的發(fā)展，深入研究和分析不同的主體與規(guī)律，讓各種主體都能夠進(jìn)入到發(fā)展道路中，同時(shí)還要重視城鄉(xiāng)發(fā)展上的區(qū)別，讓發(fā)展更加協(xié)調(diào)，比如空間、產(chǎn)業(yè)方面。第三，城市內(nèi)部?jī)?yōu)化。城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展不僅僅是從單純的空間擴(kuò)張進(jìn)行，而是達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)化發(fā)展，在發(fā)展中展現(xiàn)出城市的高水平、高效率，并且可以解決內(nèi)部發(fā)展的矛盾與問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。3新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的應(yīng)對(duì)措施3.1促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的差異化發(fā)展目前我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的前期目標(biāo)就是讓空間、生態(tài)符合協(xié)調(diào)化發(fā)展的要求，要想達(dá)到這一要求，充分保護(hù)城鎮(zhèn)中已有的生態(tài)與農(nóng)業(yè)資源，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)，所以在城鄉(xiāng)發(fā)展中要充分尊重自然，構(gòu)建生態(tài)文明新體系，無(wú)論任何時(shí)候城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，都要將環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須重視區(qū)域?qū)用媾c生態(tài)管制和協(xié)調(diào)。在城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水資源區(qū)域中，禁止有任何其他損壞環(huán)境的行為存在，并且嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)詳細(xì)的規(guī)劃，保證調(diào)控、監(jiān)管、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作順利的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，在發(fā)展的同時(shí)，還要做好環(huán)境保護(hù)工作，讓空間和環(huán)境良好發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化和利用，保障人們生活質(zhì)量，促進(jìn)居民積極性的提升，為最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)做出必要貢獻(xiàn)。3.2將小城鎮(zhèn)的發(fā)展當(dāng)作規(guī)劃戰(zhàn)略重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是要以來(lái)農(nóng)村群體，小城鎮(zhèn)應(yīng)該主動(dòng)吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，讓農(nóng)村保持現(xiàn)代化的發(fā)展。因此，將中心城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)發(fā)展的主要陣地，作為戰(zhàn)略發(fā)展要點(diǎn)，對(duì)于全面推動(dòng)小城市發(fā)展有著極為重要的作用。從當(dāng)前實(shí)際情況分析，我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，規(guī)劃時(shí)還重視分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)階梯化的發(fā)展。結(jié)合小城鎮(zhèn)的特色，建設(shè)綜合性小城鎮(zhèn)，積極和大城市保持良好的互動(dòng)，構(gòu)建和諧發(fā)展體系，為城鄉(xiāng)一體化化做出貢獻(xiàn)。此外，還應(yīng)該利用產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕c特色，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。3.3分類推進(jìn)村莊的發(fā)展規(guī)劃村莊規(guī)劃與發(fā)展對(duì)于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也有著重要的價(jià)值和意義，不同類型的村莊制定出不同的發(fā)展規(guī)劃，半城鎮(zhèn)化的區(qū)域和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域分離設(shè)置，要分開規(guī)劃。不同的城鎮(zhèn)化采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，有些村民集聚且有意愿按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的村莊，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，并且重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展模式，結(jié)合實(shí)際情況做出改進(jìn)和調(diào)整，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村獨(dú)有的生態(tài)特色，充分保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓人口得以集聚，擴(kuò)展生存與發(fā)展的空間，達(dá)到全面化發(fā)展的要求。4結(jié)語(yǔ)綜上所述，我國(guó)的城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的理念，并且不斷的實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，不斷地做出轉(zhuǎn)型與發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的發(fā)展理念，選擇應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方式。當(dāng)前我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的模式發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型是必然的，結(jié)合不同區(qū)域情況實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，使得城鎮(zhèn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展，提高人們生活水平，為今后的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：[1]賈宇.基于新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型思考[J].建筑·建材·裝飾,2019,000(005):122,126.[2]馬宏科.新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型思考[