淺談村莊規(guī)劃的重要性

淺談村莊規(guī)劃的重要性【摘要】我國的農(nóng)村已經(jīng)經(jīng)歷了幾千年的發(fā)展歷程。幾千年的歷史積淀，造就了豐富多彩的農(nóng)村生活和鮮明的建設(shè)特點，改革開發(fā)以來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)水平也在不斷提高，目前，我國的城市化進程不斷加速，今后10—20年中將有數(shù)以億計的農(nóng)民遷入城市，幾千年來穩(wěn)定不變的農(nóng)村必將出現(xiàn)重大變革。農(nóng)村人口的銳減，必然帶來農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式和居住環(huán)境的根本性的重構(gòu)，在這個過程中，村莊規(guī)劃建設(shè)將成為其他各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?！娟P(guān)鍵詞】村莊；村莊規(guī)劃；綜合功能配套；基礎(chǔ)設(shè)施村莊，是我國對農(nóng)村居民點的統(tǒng)稱，是農(nóng)村居民共同生活、生產(chǎn)的定居場所。作為最典型的基層居民點，星羅棋布的分布在我國幅員遼闊的大地上。由于自然條件和地理環(huán)境的差異、民族文化和地域文化的特點和經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，村莊具有鮮明的地域特點、民族特點，這就決定了村莊的規(guī)模和分布、布局形態(tài)以及建筑形態(tài)、建造方式等各具特色，村莊的物質(zhì)環(huán)境包括住宅及其院落、公共設(shè)施（學(xué)校、商店和管理等建筑）、生產(chǎn)設(shè)施和街道等要素，從而形成了以居住生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸?shù)裙δ転橹鲗?dǎo)的居住生活綜合體。我國的鄉(xiāng)村，具有以下特點1、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合農(nóng)村是廣大農(nóng)民居住生活的場所，它充分反映以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)、生活組織方式.土地耕種是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式，農(nóng)村居民點是按照一定的耕作半徑進行分布的。由于氣候、土壤、栽培作物和農(nóng)業(yè)械化、水利化的不同，栽培和耕作牡術(shù)各有很大差異。以此為基礎(chǔ).可以將全國的農(nóng)業(yè)地區(qū)劃分為多種類型.其間的居民點分布充分反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的挎點，例如，在我國華北的黃河中下游平原、淮河平原.是典型的兩年二熟地區(qū)，這一帶農(nóng)業(yè)發(fā)達，人口稠密，村莊一般-相間400-—1000米分布，村莊布局整齊，街道大多東西走向，住宅以四合院為主.而在長江中下游的蘇南和杭嘉湖地區(qū)，地勢平坦低洼.河道縱橫交錯，是我國著名的魚米之鄉(xiāng).由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水系關(guān)系緊密，形成了“村不離水”的特色，耕作半徑都在100—200米之間，或稱為“一肩之遙”的挑擔(dān)能力范圍之內(nèi)，村落經(jīng)常是只有幾戶人家集聚，村與村之間的距離在200—300米之間.村莊的內(nèi)部建設(shè)也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合.居民點中要安排必要的生產(chǎn)建筑和各種放置生產(chǎn)資料的場所（如農(nóng)機具倉庫，畜舍）。這些設(shè)施又與田間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合在一起，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活有機結(jié)合起來。2、地域特點鮮明我國地域遼闊，又是多民族國家，各地區(qū)、各民族的農(nóng)村建設(shè)都具有鮮明的特點，形成了豐富多彩的藝術(shù)風(fēng)貌。如北方的四合院、南方的廳堂式住宅、福建的圓樓、黃土高原的窯洞等，不僅反映了農(nóng)村建設(shè)要適應(yīng)氣候條件，而且具有突出的地方文化特色和民族特色。3、功能綜合配套村莊時我國農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活的中心，不僅要建設(shè)必要的生產(chǎn)設(shè)施，還要配套完善的日常生活必須的各種公共服務(wù)設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)療服務(wù)站、文化體育活動和行政管理場所等，其本身就是基層的管理、文化、生活和生產(chǎn)的公共活動中心，由于經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，農(nóng)村的公共設(shè)施配套建設(shè)水平還參差不齊，所以加強農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)，是今后農(nóng)村發(fā)展的重點，也是提高農(nóng)村居民生活水平的重要途徑。4、基礎(chǔ)設(shè)施條件差我國的村莊規(guī)模普遍較小，且存在著布局分散，自身的建設(shè)能力有限等顯示，大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，普遍存在著道路系統(tǒng)不完善、路面質(zhì)量差、給水、排水設(shè)施不齊全，電力供應(yīng)不足。總之，在我國幾千年的農(nóng)業(yè)文明中，積累了豐富的農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗和優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，在進行村莊規(guī)劃和建設(shè)時，要充分挖掘和展示其優(yōu)點，改善不足，逐步提高農(nóng)村的建設(shè)水平，縮小城鄉(xiāng)差別。鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃（以下簡稱村莊規(guī)劃）是相對于城市規(guī)劃而言，集聚于鄉(xiāng)村地區(qū)和鄉(xiāng)村聚落，是對未來一定時間和鄉(xiāng)村范圍內(nèi)空間資源配置的總體部署和具體安排，也是各級政府統(tǒng)稱安排鄉(xiāng)村空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護農(nóng)民利益的重要依據(jù)。鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學(xué)編制與實施對于鄉(xiāng)村地區(qū)的有序建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有引導(dǎo)和調(diào)控作用。村莊規(guī)劃是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點規(guī)劃所確定的村莊建設(shè)原則的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)而制定的一定時期內(nèi)的發(fā)展計劃。村莊規(guī)劃的根本任務(wù)是確定村莊的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口和用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，對村莊進行用地布局，合理配置各項基礎(chǔ)設(shè)施和主要公共建筑，安排主要的建設(shè)項目和時間順序，并具體落實近期建設(shè)項目，其規(guī)劃的目的是為了滿足村莊居民生產(chǎn)、生活的各項需求，創(chuàng)造與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。村莊規(guī)劃具有很高的科學(xué)性和嚴肅性，是村莊建設(shè)和管理的重要依據(jù)，村莊規(guī)劃的作用的發(fā)揮主要是通過對土地使用的分配和安排來實現(xiàn)的，具體概況為以下幾個方面：應(yīng)注重保障村民的公共利益，形成村莊建設(shè)的公共政策，描述村莊的未來形象。并且應(yīng)堅持因地制宜、突出特色；節(jié)約用地、保護耕地；統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施；高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；保護生態(tài)環(huán)境、改善衛(wèi)生條件。村莊規(guī)劃是依據(jù)農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境保護的要求，根據(jù)縣域規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求，在充分調(diào)查和研究村莊的自然環(huán)境、歷史變遷的過程和經(jīng)濟發(fā)展條件等方面的基礎(chǔ)上，確定合理的規(guī)模，選擇建設(shè)用地和住宅建設(shè)方式，綜合安排各項公共服務(wù)設(shè)施和工程設(shè)施，主要包括各類建設(shè)用地規(guī)模確定，合理進行用地布局、具體安排供水、排水、供熱、供電、電訊、燃氣等設(shè)施等內(nèi)容。我國的村莊規(guī)劃始于上世紀改革開放之初，并伴隨改革的深入和農(nóng)村社會經(jīng)濟的繁榮而逐步發(fā)展和完善，隨著城鎮(zhèn)化快速推進和市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會面臨解體，鄉(xiāng)村建設(shè)日益活躍，空間形態(tài)變化劇烈，“村村點火，戶戶冒煙”就是一個時期鄉(xiāng)村的生動寫照，在新形勢下，國家制定了一系列方針政策，如社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以及農(nóng)村土地制度改革等措施，使得鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展獲得了更多的支撐和路徑的轉(zhuǎn)變。目前，我國的城市化進程不斷加速，今后10—20年中將有數(shù)以億計的農(nóng)民遷入城市，幾千年來穩(wěn)定不變的農(nóng)村必將出現(xiàn)重大變革。農(nóng)村人口的銳減，必然帶來農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式和居住環(huán)境的根本性的重構(gòu)，在這個過程中，村莊規(guī)劃建設(shè)將成為其他各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。村莊規(guī)劃是農(nóng)村建設(shè)的龍頭，規(guī)劃工作的展開對于改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活水平具有積極的促進作用。村莊規(guī)劃是知道村莊建設(shè)的科學(xué)手段。搞好村莊規(guī)劃，對于推進全面建設(shè)小康社會具有重要意義，