應(yīng)急預(yù)案基本知識(shí)

應(yīng)急預(yù)案基本知識(shí)一、應(yīng)急預(yù)案的概念和分類

1、概念：應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預(yù)先作出的科學(xué)有效的計(jì)劃和安排。

2、分類：應(yīng)急預(yù)案可分為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和場(chǎng)外預(yù)案等。也可分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案和單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。二、應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)（完整的企業(yè)級(jí)）

1.總預(yù)案包括了應(yīng)對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。總預(yù)案涉及應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)以及應(yīng)急演習(xí)等各階段和各部門(mén)。總預(yù)案是綱領(lǐng)性的，主要明確應(yīng)急的原則、責(zé)任和總體目標(biāo)，具體的內(nèi)容由其他文件詳細(xì)說(shuō)明。

2.程序文件程序文件說(shuō)明某個(gè)具體行動(dòng)的目的和范圍。程序文件的內(nèi)容十分具體，包括該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等，如應(yīng)急通訊程序、現(xiàn)場(chǎng)急救程序、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序、疏散程序等。程序文件的目的是指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動(dòng)，使某些應(yīng)急行動(dòng)程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解和誤操作。程序文件可采用文字?jǐn)⑹?、流程圖表或是兩者的組合等格式，應(yīng)根據(jù)單位具體情況和具體的程序內(nèi)容選用最適合本單位的程序格式。

3.指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)程序文件應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明了，而一些具體的細(xì)節(jié)則應(yīng)在說(shuō)明書(shū)里介紹。應(yīng)急行動(dòng)細(xì)節(jié)的內(nèi)容往往是供應(yīng)急行動(dòng)人員使用，尤其是只涉及少數(shù)應(yīng)急人員的具體工作時(shí)，相應(yīng)的文件應(yīng)在指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)中描述，如有毒有害氣體現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備的使用說(shuō)明書(shū)，醫(yī)療救護(hù)人員、后勤人員的職責(zé)說(shuō)明書(shū)等應(yīng)納入指導(dǎo)說(shuō)明書(shū)。

4.應(yīng)急行動(dòng)記錄

是文件體系的必要組成部分，是改善應(yīng)急行動(dòng)的與預(yù)案的基礎(chǔ)，也可能是追究法律責(zé)任的依據(jù)。三、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》進(jìn)行編制。

1.總則

2.組織指揮體系與職責(zé)

3.預(yù)警與預(yù)防機(jī)制

4.應(yīng)急響應(yīng)

5.后期處置

6.保障措施

7.附則

8.附錄

四、預(yù)案編制的方法

1.組建預(yù)案編制隊(duì)伍

2.危險(xiǎn)與應(yīng)急能力分析①法律法規(guī)分析②風(fēng)險(xiǎn)分析：應(yīng)考慮因素有歷史情況、地理因素、技術(shù)問(wèn)題、人的因素、物理因素、管制因素。③應(yīng)急能力分析

3.預(yù)案編制

4.預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布

5.預(yù)案的實(shí)施

五、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍

應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以“加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高”為原則。

應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本要求是鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括:(1)政府主管部門(mén)的培訓(xùn)。

(2)社區(qū)居民培訓(xùn)。

(3)企業(yè)全員培訓(xùn)。

(4)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)。

2.應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容(4方面)

(1)報(bào)警。

(2)疏散。

(3)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。

(4)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為5種水平進(jìn)行培訓(xùn)，每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求:

1)初級(jí)意識(shí)水平應(yīng)急者;2)初級(jí)操作水平應(yīng)急者;3)危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者;4)危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者;5)事故指揮者水平應(yīng)急者。

3.訓(xùn)練和演習(xí)類型

應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練4類。

(1)基礎(chǔ)訓(xùn)練。基礎(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊(duì)伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。包括隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備的使用訓(xùn)練。

(2)專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容包括專業(yè)常識(shí)、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清理消毒、現(xiàn)場(chǎng)急救技術(shù)。

(3)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊(duì)伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)的綜合運(yùn)用，是提高救援隊(duì)伍實(shí)踐能力的必要措施包括班組戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、