認(rèn)情擔(dān)責(zé)與公司資本制度改革

認(rèn)情擔(dān)責(zé)與公司資本制度改革

2005年修訂的中國(guó)現(xiàn)行《公司法》建立了一個(gè)基于法律注釋最低金額的申報(bào)和實(shí)際支付相結(jié)合的資本體系。在公司登記方面,相應(yīng)地實(shí)行了認(rèn)繳和實(shí)繳同時(shí)登記的制度,相對(duì)于1993年制定的《公司法》而言,現(xiàn)行《公司法》規(guī)定降低了設(shè)立公司的門檻,在一定程度上體現(xiàn)了鼓勵(lì)投資興業(yè)、優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的理念。但由于時(shí)代發(fā)展的局限,上述規(guī)定與現(xiàn)代公司資本制度的發(fā)展趨勢(shì)尚有距離。為降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會(huì)投資活力,2013年10月25日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革,按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則,創(chuàng)新公司登記制度,降低準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任,促進(jìn)形成誠(chéng)信、公平、有序的市場(chǎng)秩序。在新的形勢(shì)下,有必要探討現(xiàn)行公司法資本制度如何進(jìn)一步完善及債權(quán)人利益如何得以保護(hù)的問(wèn)題。一、公司法的資本制度《公司法》第26條第1款規(guī)定:“有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%,也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額,其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足;其中投資公司可以在5年內(nèi)繳足。”第81條第1款規(guī)定:“股份有限責(zé)任公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的,注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額。公司全體發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊(cè)資本的20%,其余部分由發(fā)起人自公司成立之日起2年內(nèi)繳足;其中,投資公司可以在5年內(nèi)繳足。在繳足前,不得向他人募集股份。”從這兩條我們可以理解學(xué)界所說(shuō)的“認(rèn)繳資本制”的內(nèi)涵,即股東在設(shè)立時(shí)把公司的注冊(cè)資本全部認(rèn)購(gòu)在自己的名下,在公司成立之后的約定或法定期限內(nèi)繳納?！罢J(rèn)繳”兩字我們可以理解為:一開始“認(rèn)”購(gòu)全部股份,其后在規(guī)定的時(shí)間全部“繳”清。“認(rèn)繳資本制”,由于是股東分期繳納資本的一種出資制度,故而有學(xué)者又把它稱為“分期資本制”。“認(rèn)繳資本制”制度中,全體股東認(rèn)購(gòu)公司全部注冊(cè)資本的行為是一種什么性質(zhì)的行為?是一種沒(méi)有法律效力的普通行為,還是一種法律行為?如果是法律行為,那它又是何種法律行為?縱觀公司法和相關(guān)司法解釋,尤其是最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定(三)》(以下簡(jiǎn)稱“《最高法公司法司法解釋三》”)第13條第1款的規(guī)定:“股東未履行或者未全面履行出資義務(wù),公司或者其他股東請(qǐng)求其向公司依法全面履行出資義務(wù)的,人民法院應(yīng)予支持?！蔽覀兛梢缘弥?全體股東在公司設(shè)立時(shí)對(duì)公司資本的認(rèn)購(gòu)行為是具有法律效力的,對(duì)認(rèn)購(gòu)股東具有約束力。股東不執(zhí)行,會(huì)得到法律的制裁。筆者認(rèn)為,此行為為特殊合同行為。此合同在公司成立之前,合同的雙方當(dāng)事人是認(rèn)購(gòu)發(fā)起人和其他全體發(fā)起人;公司成立以后,合同的雙方當(dāng)事人則變成了未繳足股份的股東和公司兩方。理由是:當(dāng)公司未成立之時(shí),公司尚不成為一個(gè)民事主體,其當(dāng)事人應(yīng)該是認(rèn)購(gòu)股份的所有發(fā)起人。當(dāng)公司成立以后,如果已繳足股份的發(fā)起人還被認(rèn)定為合同的當(dāng)事人的話。當(dāng)遇到所有已繳足股份的發(fā)起人都轉(zhuǎn)讓了公司的股份情況,已繳足股份是不會(huì)為了與自己沒(méi)有任何利益的公司去打“官司”的,此種情況,公司的利益就得不到保障。故筆者認(rèn)為,公司成立后,認(rèn)購(gòu)股份協(xié)議的當(dāng)事人應(yīng)該變?yōu)楣竞臀蠢U足股份的當(dāng)事人最為適宜。公司成立后,認(rèn)購(gòu)股款的協(xié)議變成了未繳足股份的發(fā)起人和公司之間的協(xié)議。此協(xié)議即債權(quán)債務(wù)關(guān)系:債權(quán)人是公司,債務(wù)人是未繳足股份的發(fā)起人,債務(wù)標(biāo)的為未履行的股款數(shù)。按照普遍認(rèn)同的分類標(biāo)準(zhǔn),公司法中的資本制度大致上分為法定資本制度、授權(quán)資本制度、折中資本制度?！胺ǘㄙY本制”就是要求投資者在公司注冊(cè)登記前,將不低于法定最低資本金的出資,按照公司章程所確定的注冊(cè)資本如數(shù)繳納,然后公司才能成立?！笆跈?quán)資本制度”,是指在公司設(shè)立時(shí),雖然應(yīng)在章程中載明公司資本總額,但公司不必發(fā)行資本的全部,只要認(rèn)足或繳足資本總額的一部分,公司即可成立?！?〕其余部分股份的收繳授權(quán)給公司董事會(huì),讓公司董事會(huì)按經(jīng)濟(jì)情況需要的時(shí)候,再行收繳?！罢壑匈Y本制”是在法定資本制和授權(quán)資本制基礎(chǔ)上衍生和演變而成的資本形成制度。其具體是指在公司設(shè)立時(shí),雖然公司章程中所確定的注冊(cè)資本總額不必一次全部籌足,其余股份可以授權(quán)董事會(huì)根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)發(fā)行,但首次發(fā)行的股份不得少于法定比例、發(fā)行股份的授權(quán)也須在一定期限內(nèi)行使的公司資本制度?！?〕《公司法》中有關(guān)公司設(shè)立在法定最低注冊(cè)資本前提下認(rèn)繳和實(shí)繳相結(jié)合的資本制度屬于何種制度,學(xué)界對(duì)此有不同看法。有學(xué)者認(rèn)為其應(yīng)屬“折中資本制”或者“授權(quán)折中資本制”〔3〕有學(xué)者則認(rèn)為這不應(yīng)該屬于這三種資本制度中的一種,其應(yīng)該是單獨(dú)出來(lái)的一種制度,與這三種資本制度并列,即“認(rèn)繳資本制度”?！?〕還有學(xué)者認(rèn)為其應(yīng)該是屬于“法定資本制”?！?〕對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,筆者同意第三種觀點(diǎn),認(rèn)為“認(rèn)繳資本制”應(yīng)屬于“法定資本制”。因?yàn)榘凑铡罢J(rèn)繳加實(shí)繳”的資本制度,前提是存在法定最低注冊(cè)資本數(shù)額限制,公司章程不得約定低于此數(shù)額,這是法定資本制的核心。在公司設(shè)立之時(shí),公司的資本就和“法定資本制”一樣確定了下來(lái)。即公司章程規(guī)定的注冊(cè)資本。其滿足了“法定資本制”中的資本確定原則,如公司在股東未履行完出資義務(wù)的時(shí)候破產(chǎn),未履行完出資義務(wù)的股東是要?dú)w還其對(duì)公司未履行的資本本金和利息的。故而,將“認(rèn)繳資本制”劃入法定資本制更為合理、科學(xué)。二、公司的資本制度必須從確認(rèn)和實(shí)際支付相結(jié)合的資本制度轉(zhuǎn)變?yōu)槭跈?quán)資本制度(一)公司法改革政策現(xiàn)行公司法規(guī)定的資本制度在在立法目的上可能是為了避免公司資金的過(guò)度閑置、保障公司成立時(shí)有一定的實(shí)際出資,防止空殼公司等。但是,其真能實(shí)現(xiàn)此目的么?筆者認(rèn)為這是不可能的。原因如下。第一,法定最低注冊(cè)資本限制不利于鼓勵(lì)投資,不符合當(dāng)今世界的立法潮流。規(guī)定法定最低注冊(cè)資本的目的是保證公司有一定的運(yùn)營(yíng)資金,即有一定的實(shí)質(zhì)財(cái)產(chǎn)。這在理論上本來(lái)也是成立的。但是,公司運(yùn)營(yíng)情況千差萬(wàn)別,有多少資金即可運(yùn)營(yíng)應(yīng)由商人自己決定,而不應(yīng)由國(guó)家通過(guò)立法替代。至于債權(quán)人利益的保護(hù),主要取決于出資信息公開、揭開公司面紗等制度的完善,規(guī)定設(shè)立公司的資本門檻,對(duì)于保護(hù)債權(quán)人利益作用是有限的,反而不利于小微企業(yè)和個(gè)體商人的創(chuàng)業(yè)。更為實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題是,當(dāng)今世界,隨著全球化和貿(mào)易自由化的進(jìn)展,各國(guó)或地區(qū)為了鼓勵(lì)投資,吸引投資者到本國(guó)投資或創(chuàng)業(yè),不同法域之間在公司資本制度方面,呈現(xiàn)出有利于創(chuàng)造營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)(理論中稱為“向下的競(jìng)爭(zhēng)”)。早在1967年美國(guó)特拉華州公司法修改,制定了比其他州和美國(guó)公司示范法更為寬松的制度,提供了更多的自治和自由的空間,吸引了大量的公司到該州注冊(cè),增加了稅收。1999年,歐盟法院允許公司可選擇在不同的國(guó)家登記注冊(cè),可以在注冊(cè)國(guó)沒(méi)有商業(yè)活動(dòng)。21世紀(jì)以來(lái),歐洲各國(guó)修改法律,降低公司門檻,方便企業(yè)設(shè)立。2002年英國(guó)政府公布《公司法現(xiàn)代化》白皮書,2005年又公布了新的《公司法改革》白皮書。公司法改革法案已于2006年11月經(jīng)女王批準(zhǔn)編入公司法,改革的主要內(nèi)容之一即是方便公司設(shè)立、降低運(yùn)營(yíng)成本,簡(jiǎn)化登記手續(xù)。在法國(guó),2003年8月1日《經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新法》徹底取消了有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本。在新法生效后創(chuàng)設(shè)公司,公司的注冊(cè)資本將“由公司章程”來(lái)確定。《商法典》新訂第L223-7條第2款規(guī)定:有限責(zé)任公司可以在章程中規(guī)定,以勞務(wù)、手藝、專有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)折股作為出資?！?〕德國(guó)2008年制定《德國(guó)有限責(zé)任公司現(xiàn)代化及防止濫用法》,修改有限責(zé)任公司制度,創(chuàng)設(shè)了一種新的有限責(zé)任公司———有限責(zé)任企業(yè)主公司,這種公司的最低注冊(cè)資本不要求歐元,而是降到了象征性的1歐元?！?〕第二,首次出資比例限定無(wú)實(shí)質(zhì)意義。首先,法律規(guī)定了此限制的立法目的是為了維護(hù)公司的資本穩(wěn)定和避免公司資金缺乏造成的公司的難以運(yùn)轉(zhuǎn)。此目的出發(fā)點(diǎn)是好的,但是立法者在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的過(guò)程中卻低估了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)“千種萬(wàn)種”,有的行業(yè)在公司設(shè)立時(shí)所需資金不多,但隨著公司成立以后開展業(yè)務(wù)增多所需資金才變得多起來(lái)。即公司設(shè)立之時(shí)所需資金較少。如法律強(qiáng)行規(guī)定其首次出資的份額,這就忽略了市場(chǎng)行業(yè)的差異性,造成有些行業(yè)缺乏活力,造成公司資本金的嚴(yán)重閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)于公司成立之時(shí)所需的運(yùn)轉(zhuǎn)資金每個(gè)公司有差異,只有把首次應(yīng)繳納的份額決定權(quán)力交給投資者才能真正實(shí)現(xiàn)公司資源的有效配置。故而,首次出資的份額比例由具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的發(fā)起人、公司約定較為適宜。其次,法律規(guī)定此限制的立法目的假如真如人們所猜想的那樣是為了保護(hù)債權(quán)人的利益、保護(hù)社會(huì)交易安全。但是,公司的實(shí)繳資本也不過(guò)是注冊(cè)資本的20%。這20%的資本對(duì)債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)效果有限。而遇到此情況時(shí),債權(quán)人為了維護(hù)自己的債權(quán)權(quán)利還是得通過(guò)“認(rèn)購(gòu)股份為公司與股東之間的協(xié)議理論”(體現(xiàn)在法律上就是《最高法公司法司法解釋三》第13條第2款“公司債權(quán)人請(qǐng)求未履行或者未全面履行出資義務(wù)的股東在未出資本息范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持”)來(lái)尋求保護(hù)。在保護(hù)債權(quán)人和保護(hù)社會(huì)交易安全方面,對(duì)于首次出資額的限制起不到應(yīng)有的作用。況且,債權(quán)人的保護(hù)取決的是公司資產(chǎn)的數(shù)額,對(duì)資本的法定于債權(quán)人來(lái)說(shuō)意義不大。再次,此法律限制的存在會(huì)損害公司法的“自由主義”立法精神。公司法條文的改造應(yīng)關(guān)注在確保市場(chǎng)透明度的同時(shí),尊重、提升公司和投資人的自我判斷能力?！?〕公司的投資者和股東作為商事主體,能對(duì)自己的資本有個(gè)很好的管理,對(duì)公司運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程所需的資金有很深的了解。畢竟“商人是其自身利益的最佳法官”。首次出資的資本份額應(yīng)該是一個(gè)公司發(fā)起人自治的范圍。公司法已經(jīng)有了“兩年內(nèi)繳足”“未履行出資義務(wù)的股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”的規(guī)定來(lái)維護(hù)公司資本確定原則、保護(hù)交易安全,如果再規(guī)定首次出資的份額。難免會(huì)造成違背公司的自主性、使公司喪失“靈活性”、社會(huì)資金得不到合理閑置的現(xiàn)象發(fā)生。筆者理解,“自由主義”的商事法精神應(yīng)該是只要不涉及到商事主體以外利益的事項(xiàng)就應(yīng)該是屬于商事主體自治的范圍。法律強(qiáng)行規(guī)定首次出資的出資比例起不到預(yù)期的社會(huì)效果,相反它的存在會(huì)使公司喪失“多元性”的出資模式、降低了社會(huì)資金的有效利用。故而,此事項(xiàng)按“自由主義”立法精神應(yīng)屬公司自治的范疇。第三,“兩年內(nèi)繳足”的規(guī)定仍然有不可忽略的制度瑕疵。上文已經(jīng)提到對(duì)公司認(rèn)繳后首次出資的比例進(jìn)行限定會(huì)造成公司資本的閑置、浪費(fèi)。設(shè)立之初,對(duì)公司應(yīng)實(shí)繳的資本進(jìn)行限定有違公司的現(xiàn)實(shí)需要,造成資金閑置。同樣的,對(duì)成立以后兩年公司應(yīng)實(shí)繳的資本進(jìn)行限定也會(huì)發(fā)生同樣的問(wèn)題。因兩年之內(nèi)公司經(jīng)營(yíng)所需資金不能確定,兩年之后同樣也不能確定。如強(qiáng)行規(guī)定,當(dāng)遇到公司經(jīng)營(yíng)所需資金少于所收到的資本金時(shí),公司也會(huì)造成資金的閑置,造成社會(huì)資金的浪費(fèi)。其次“兩年內(nèi)繳足”的規(guī)定還導(dǎo)致公司資本制度缺乏靈活性?！皟赡陜?nèi)必須繳足”這個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定仍然不能滿足瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和公司對(duì)資金的需求。公司股東在公司兩年內(nèi)繳足股份即可,在這兩年期間股東對(duì)所繳納股本是享有權(quán)利的。繳納公司股本,股東享有主動(dòng)權(quán)。在這兩年內(nèi)公司資金短缺,公司很難通過(guò)向股東收取應(yīng)繳股本獲得資金。而當(dāng)股東按自己的情況繳納股份時(shí),也許正值公司資金充裕,股東繳納股份就會(huì)造成繳納的股本金的閑置浪費(fèi)。兩年后,公司需增資時(shí)則需要履行一個(gè)復(fù)雜的程序:董事會(huì)作出計(jì)劃,報(bào)股東會(huì)批準(zhǔn)。如此繁瑣程序耗時(shí)耗力,而商機(jī)瞬息即逝。此項(xiàng)制度不利于公司的發(fā)展。(二)《公司法》第20條第1款是公司資本制改革的方向和趨勢(shì),其也分現(xiàn)行資本制度實(shí)質(zhì)上仍是法定資本制,其仍然沒(méi)有消滅法定資本制的固有缺點(diǎn)。筆者認(rèn)為我國(guó)《公司法》修改時(shí),應(yīng)當(dāng)實(shí)行授權(quán)資本制。第一,從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公司自治發(fā)展方面來(lái)看,上文已經(jīng)提到,認(rèn)繳加實(shí)繳的資本制在公司設(shè)立時(shí)股東就得全部認(rèn)購(gòu)所有股份,首次出資的比例又必須達(dá)到法定的比例、數(shù)額,其嚴(yán)重?fù)p害了公司對(duì)其財(cái)產(chǎn)的自主支配權(quán),有違公司自治精神、公司運(yùn)行規(guī)律,損害了公司的發(fā)展能力,阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;而授權(quán)資本制中,法律對(duì)公司收繳多少資本,幾時(shí)收繳,每次收繳的股份比例都沒(méi)限定,把此權(quán)利賦予了公司領(lǐng)導(dǎo)層,充分尊重公司自治。讓每個(gè)公司都能施行自己的資本管理,調(diào)動(dòng)公司積極性,促進(jìn)公司制度的發(fā)展,最終促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。第二,從資源利用、效率追求和鼓勵(lì)投資來(lái)看,嚴(yán)格法定資本制的固有缺陷,雖然在現(xiàn)行資本制的制度設(shè)計(jì)中已經(jīng)有所改善。但其對(duì)首次出資的限定和兩年的募足期間的規(guī)定也讓公司出現(xiàn)了難設(shè)立、資金浪費(fèi)閑置等現(xiàn)象;授權(quán)資本制則規(guī)定,設(shè)立公司時(shí)注冊(cè)資本的數(shù)量、繳納時(shí)間、期限、方式由股東自主約定,屬于公司自治的范圍。股東按照公司的需求協(xié)商決定。而未繳納的股份則授權(quán)董事會(huì),讓董事會(huì)根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況來(lái)收繳。此項(xiàng)制度明顯降低了公司設(shè)立“門檻”,鼓勵(lì)社會(huì)的大部分成員設(shè)立公司,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮。股東根據(jù)公司的實(shí)際需要繳資,有助于公司資金的全部有效利用,避免資金的閑置造成浪費(fèi)。而且,此制度公司增資程序簡(jiǎn)便、迅速,有效地適應(yīng)了公司對(duì)“千變?nèi)f化市場(chǎng)”的資金需求,提高了效率。第三,債權(quán)人保護(hù)取決于公司的資產(chǎn)而非注冊(cè)資本。現(xiàn)行資本制度規(guī)定首次出資必須達(dá)到一定比例才能保護(hù)公司債權(quán)人利益,這是看重公司資本信用的結(jié)果。其實(shí),公司的信用基礎(chǔ)不僅在于資本,更重要的在于現(xiàn)實(shí)的資產(chǎn)?！?〕在現(xiàn)實(shí)中,與公司的交易時(shí)公司潛在的債權(quán)人所關(guān)注的往往是公司實(shí)際資產(chǎn)多寡或信用高低,而不是公司資本額的多少。故而,公司可以對(duì)資本額的出資完全交由公司自行決定處理,而對(duì)債權(quán)人的利益可以通過(guò)資本登記公示制度和債權(quán)人商人思維的判斷等來(lái)保護(hù)。對(duì)首次出資限定較大的認(rèn)繳資本制對(duì)債權(quán)人保護(hù)起不到應(yīng)有的作用,相反還違背公司自治精神。第四,授權(quán)資本制是現(xiàn)代公司資本制度的發(fā)展趨勢(shì)。〔10〕在自由主義思潮逐漸蔓延的今天,自由概念、自由理念透入到社會(huì)的各個(gè)學(xué)科,公司法也不例外。公司立法上“管制主義”逐漸消退,“自由主義”迅速崛起。學(xué)理上,學(xué)者們正在用“自由主義”來(lái)反思、構(gòu)建每一個(gè)公司制度,公司資本制度也不例外。大陸法系許多國(guó)家在認(rèn)識(shí)到法定資本制弊端后紛紛改良法定資本制或者改學(xué)授權(quán)資本制。放開公司資本制度管制、尊重公司的主體性、調(diào)動(dòng)公司積極性已成為公司資本制改革的潮流和趨勢(shì)。授權(quán)資本制正好順應(yīng)此趨勢(shì)。(三)降低基礎(chǔ)資本成本,推進(jìn)資本結(jié)構(gòu)改革2013年10月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的公司注冊(cè)資本登記制度改革的主要內(nèi)容包括,放寬注冊(cè)資本登記條件,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制;不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限;公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng);推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制;實(shí)行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等,并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度等。上述內(nèi)容的實(shí)質(zhì)與授權(quán)資本制的內(nèi)涵基本相同,這一改革,有利于吸引投資者創(chuàng)業(yè),順應(yīng)了國(guó)際立法趨勢(shì)。三、首次發(fā)行資本的限制授權(quán)資本制雖有上述種種的優(yōu)點(diǎn)。但是其弊端也是很明顯的,由于公司章程中的資本僅是一種名義上的數(shù)額,同時(shí)又未對(duì)公司首次發(fā)行資本的最低限額及其發(fā)行期限作出規(guī)定,因而極易造成公司實(shí)繳資本與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資產(chǎn)實(shí)力的嚴(yán)重脫節(jié),也容易發(fā)生欺詐性的商業(yè)行為,并對(duì)債權(quán)人的利益構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。〔11〕要想授權(quán)資本制引入我國(guó)并能發(fā)揮預(yù)想的作用,必須有相應(yīng)的制度加以配套,以切實(shí)保護(hù)債權(quán)人的利益。(一)明確公司債權(quán)人的實(shí)繳資本根據(jù)資產(chǎn)信用理論,公司償債能力的直接體現(xiàn)是公司的信用高低和公司資產(chǎn)數(shù)額的多少。公司的信用是一個(gè)抽象的概念。信用是主體能夠履行諾言而取得的被信任,信用是長(zhǎng)時(shí)間積累的信任和誠(chéng)信度。要想全方位保護(hù)公司債權(quán)人的利益,只要使制度讓公司的資產(chǎn)能被公司的債權(quán)人知曉,只有這樣公司債權(quán)人利益才會(huì)得到最行之有效的保護(hù)。但是公司資產(chǎn)是變動(dòng)的,再加上有限公司沒(méi)有就其經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)報(bào)表向社會(huì)公開進(jìn)行信息披露的義務(wù),要想時(shí)時(shí)確定一個(gè)公司的資產(chǎn)需要很高的成本。由于公司資產(chǎn)的難確定性和對(duì)外在一定程度上的保密性,要想保護(hù)公司債權(quán)人的利益,我們只能退而求其次,要求公司在章程中載明注冊(cè)資本。但在授權(quán)資本制下,注冊(cè)資本并無(wú)實(shí)質(zhì)意義,因此,應(yīng)當(dāng)確立公司及股東的實(shí)繳資本持續(xù)信息披露制度,使債權(quán)人能夠及時(shí)了解公司股東實(shí)繳資本的變化情況。具體的披露方式可以是在登記機(jī)關(guān)登記并變更章程、定期報(bào)告公示等。只要公司登記機(jī)關(guān)做好了公司注冊(cè)資本的登記工作,使登記準(zhǔn)確、公開。公司即使是1元錢的注冊(cè)資本金,公司債權(quán)人只要能理解到這個(gè)信息,其就能對(duì)公司合約履行能力有個(gè)很好的判斷。況且注冊(cè)資本金少也不代表公司履約能力就一定很差,公司資金融資的渠道多種多樣,并不局限于資本的收繳。(二)美國(guó)法上的公司人格否認(rèn)制度,其法定資本制是對(duì)債權(quán)人保護(hù)的事先預(yù)防機(jī)制,在法定資本制的前提下,股東有限責(zé)任被比較嚴(yán)格地遵循,揭開公司面紗的制度受到相對(duì)嚴(yán)格的條件限制