和諧發(fā)展譜新篇

和諧發(fā)展譜新篇平和（一）社會(huì)和諧是人類孜孜以求的美好理想，也是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必然是和諧的經(jīng)濟(jì)區(qū)。和諧是奮斗目標(biāo)，更是可靠保障。無和諧，則無社會(huì)穩(wěn)定、無持續(xù)發(fā)展、無幸福安康。（二）“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)?！焙\濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)講話中，提出穩(wěn)定是硬任務(wù)，把穩(wěn)定和發(fā)展擺在同樣硬的地位，是因?yàn)椤皼]有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去”。這個(gè)道理我們必須牢記在心。穩(wěn)定是改革發(fā)展的重要前提，穩(wěn)定是鞏固黨執(zhí)政地位的重要保證，穩(wěn)定是做好社會(huì)管理工作的重要任務(wù)，穩(wěn)定是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。福祉在于穩(wěn)，興盛在于和，力量在于心，發(fā)展在于搏。（三）“萬事皆規(guī)律，有法天下和”。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，既是全省加快科學(xué)發(fā)展的“進(jìn)軍號(hào)”，也是政法戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展的“動(dòng)員令”。作為維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，政法機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸！論機(jī)遇，這就是當(dāng)前最大的機(jī)遇。政法隊(duì)伍要搶抓機(jī)遇，大顯身手，努力做出更大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展。講大局，這就是當(dāng)前最大的大局。政法戰(zhàn)線要圍繞中心，服務(wù)大局，站在中原崛起、河南振興的高度來謀劃工作?？簇?zé)任，這就是當(dāng)前最大的責(zé)任。政法機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)承擔(dān)起中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣職責(zé)。（四）形勢決定任務(wù)，任務(wù)源于形勢。形勢喜人又逼人，任務(wù)光榮且艱巨。（五）前進(jìn)中的河南發(fā)展態(tài)勢良好，總體和諧穩(wěn)定?！罅棵芗m紛得到化解。抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓處置，努力把問題預(yù)防在事前、消除在萌芽、處置在初始、解決在基層?！桨埠幽辖ㄔO(shè)成效顯著。打擊犯罪力度不斷加大，治安防控能力不斷提升。全省公眾安全感由2006年的88.5%上升到2010年的95.06%。連續(xù)五年榮膺全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀省?！獔?zhí)法質(zhì)量和效率不斷提高。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)造了解決法院“執(zhí)行難”的“河南模式”，建立處理涉法涉訴信訪問題的“兩查一訪一滿意”機(jī)制，開展執(zhí)法巡視，組織案件評(píng)查，實(shí)行法官績效考評(píng)，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，——維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持“維穩(wěn)”與“維權(quán)”的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決群眾的訴求，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，防止和糾正侵害群眾利益的行為?！Ｕ细纳泼裆?。把保障和改善民生作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾的“柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保”等問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果?！龠M(jìn)公平正義。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，逐步縮小收入差距，加強(qiáng)對(duì)困難群體的救助，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法等，讓廣大人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。“民惟邦本，本固邦寧”。人是社會(huì)的主體。社會(huì)的和諧穩(wěn)定，根本上是人的和諧穩(wěn)定。只有為了群眾，才能贏得群眾；只有贏得群眾，社會(huì)管理、社會(huì)和諧才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重在為民，就要為人民群眾安居樂業(yè)提供有力保障。（十）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要在“管什么”上求突破?！谕七M(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)和管理上求得新突破。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面?！趧?chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)體系上求得新突破。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)社會(huì)管理服務(wù)功能，形成各司其職、齊抓共管、聯(lián)動(dòng)高效的基層社會(huì)管理工作格局?！诮∪S護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、化解社會(huì)矛盾上求得新突破。健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，完善矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化、科學(xué)化?！诩訌?qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理上求得新突破。建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系，解決流動(dòng)人口在就業(yè)、社保等方面的實(shí)際困難，使他們在共享城鎮(zhèn)化成果過程中逐步融入城鎮(zhèn)?！诩訌?qiáng)特殊人群管理服務(wù)上求得新突破。落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶措施，安排好他們的生產(chǎn)生活，減少社會(huì)對(duì)抗。——在加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)上求得新突破。構(gòu)建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的管理體制，引導(dǎo)社會(huì)組織更好地承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任?！诩訌?qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理服務(wù)上求得新突破。建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政治服務(wù)，維護(hù)職工合法權(quán)益?！诩訌?qiáng)公共安全體系建設(shè)上求得新突破。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)，特別要強(qiáng)化對(duì)食品藥品安全的監(jiān)管。——在加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)上求得新突破。健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的防控體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)環(huán)境下對(duì)社會(huì)治安的有效控制?！谕晟凭W(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理服務(wù)上求得新突破。抓緊形成信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，創(chuàng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！诮ㄔO(shè)社會(huì)誠信體系上求得新突破。建立公民個(gè)人和企事業(yè)單位信用管理制度，提高社會(huì)誠信意識(shí)和水平?！诩訌?qiáng)和創(chuàng)新高等院校、礦區(qū)的管理服務(wù)上求得新突破。維護(hù)校內(nèi)校外安全穩(wěn)定，維護(hù)礦區(qū)正常的生產(chǎn)秩序。（十一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要在“怎么管”上下功夫?！獜膯栴}導(dǎo)入。以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，由急到緩，由表及里，逐步延伸到社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域?！獜脑圏c(diǎn)切入。強(qiáng)力推進(jìn)三門峽市、新鄭市這兩個(gè)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)的工作，選好、抓好我省自己的試點(diǎn)，盡快出成效，盡早出經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)。——從項(xiàng)目深入。把社會(huì)管理的思路變成具體可以操作的項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，通過一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的完成來實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)問題的解決。這也是方式方法的轉(zhuǎn)變。如果工作落實(shí)不到項(xiàng)目上，就容易落空。只有這樣具體地抓，才能突破、才能深入、才能落實(shí)。社會(huì)管理要善于借鑒經(jīng)濟(jì)管理的方式去運(yùn)作。（十二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要在“誰來管”上聚力量。社會(huì)管理是全社會(huì)共同參與的管理，必須按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，發(fā)揮多元主體的“他律、自律、互律”作用，齊抓共管。黨委領(lǐng)導(dǎo)是保證。既要發(fā)揮好黨委在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員積極投身于直接服務(wù)群眾的工作。政府負(fù)責(zé)是主導(dǎo)。健全政府職責(zé)體系，辦好主要由政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事務(wù)，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。社會(huì)協(xié)同是條件。發(fā)揮工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公眾參與是基礎(chǔ)。動(dòng)員組織群眾依法理性有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。社會(huì)管理人人參與，和諧社會(huì)人人共享。黨委的“指揮”、政府的“領(lǐng)唱”、社會(huì)的“伴奏”、公眾的“和聲”，必將唱響一曲氣勢磅礴、雄渾豪邁、高亢激昂的勝利之歌。（十三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要在“抓兩基”上固根本。要高度重視基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要保障。要把更多精力放在基層。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)多在基層，提高基層駕馭社會(huì)和諧穩(wěn)定局面的能力，重在夯實(shí)基礎(chǔ)。基層越強(qiáng)，全局越安；基礎(chǔ)越牢，形勢越穩(wěn)。要切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，勁往基層使、錢往基層花、人往基層走，增強(qiáng)基層的引力、實(shí)力、活力和能力，使基層始終有一批有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有威信的干部，使基層有履行職責(zé)的條件，使基層資源得到有效整合、合理配置、充分發(fā)揮作用，筑牢維