第二章常用機(jī)關(guān)公文寫作

第二章常用機(jī)關(guān)公文寫作行政公文：是人類在治理社會(huì)管理國家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和標(biāo)準(zhǔn)格式的應(yīng)用文。

是國家法律法規(guī)的延續(xù)和補(bǔ)充。公文的分類1、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文：命令〔令〕、決定、決議、通知、通報(bào)、批復(fù)、意見、紀(jì)要。2、呈報(bào)性公文：議案、報(bào)告、請示。3、公布性公文：公報(bào)、公告、通告。4、商洽性公文：函〔下行文〕〔上行文〕〔泛行文〕〔平行文〕公文的結(jié)構(gòu)和格式

公文的結(jié)構(gòu)：由眉首、主體、版記組成，共16項(xiàng)要素。眉首局部：公文份數(shù)序號、秘密等級和秘密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、文號主體局部：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、印章成文日期、附注版記局部：主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

標(biāo)記：主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間

主體：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、公文正文、附件、印章、成文日期、附注眉首：公文份數(shù)序號、秘密等級和秘密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、文號第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文命令決定使用范圍特點(diǎn)類型結(jié)構(gòu)和寫法一、命令和決定公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)單位和個(gè)人權(quán)威性、強(qiáng)制性任免令、公布令行政令、嘉獎(jiǎng)令標(biāo)題、編號、正文、簽署日期中華人民共和國主席令第十二號?全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定?已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2021年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

中華人民共和國主席習(xí)近平2021年8月31日范文標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+(事由)+文種編號正文：陳述得當(dāng)、條理清楚、用語準(zhǔn)確、語言簡潔、語氣肯定簽署和日期命令(令)的編號有兩種：一種編號為常規(guī)公文的發(fā)文字號。如“中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令〞，其編號是“中發(fā)[1987]XX號〞另一種編號為流水號。編號用流水號的標(biāo)題為領(lǐng)導(dǎo)人以個(gè)人名義簽署的命令。流水號從該領(lǐng)導(dǎo)人任職時(shí)開始編排，至任職期滿為止，下屆新領(lǐng)導(dǎo)人任職后又重新編號。(1)任免令正文一般包括任免的依據(jù)、被任免者的姓名及所任免的職務(wù)。(2)公布令正文包括兩個(gè)內(nèi)容：一是所公布的法規(guī)名稱及其依據(jù)；二是施行的日期。至于法規(guī)的全文，多數(shù)作為公布令的附件。(3)行政令正文一般由發(fā)令原由、命令內(nèi)容和執(zhí)行的要求三局部組成。原由局部主要是說明發(fā)布該命令(令)的原因、目的和依據(jù)。事項(xiàng)是正文的主體局部，一般都分條列項(xiàng)。要求內(nèi)容條理清晰，語言簡潔，用詞準(zhǔn)確，語氣肯定。執(zhí)行要求是正文的結(jié)尾局部，主要說明執(zhí)行的方法、措施等。(4)嘉獎(jiǎng)令正文由三局部組成：第一局部概括嘉獎(jiǎng)對象的主要事跡及簡要評價(jià)，這也是發(fā)文的依據(jù)和目的。第二局部寫命令事項(xiàng)。寫明對有功人員嘉獎(jiǎng)的方法，要求用語準(zhǔn)確，文字簡潔，表達(dá)條理清楚。第三局部是結(jié)尾，提出希望和號召。命令決定使用范圍特點(diǎn)類型結(jié)構(gòu)和寫法公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)單位和個(gè)人對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排權(quán)威性、強(qiáng)制性制約性和穩(wěn)定性任免令、公布令行政令、嘉獎(jiǎng)令標(biāo)題、編號、正文、簽署日期標(biāo)題、正文、落款指揮性決定、法規(guī)性決定、知照性決定、表彰與處理行決定的正文寫作、變更或撤銷決定的正文寫作命令和決定范文標(biāo)題：〔發(fā)文機(jī)關(guān)〕+事由+文種正文：緣由、決定的事項(xiàng)、處理的問題簽署和日期關(guān)于設(shè)立“愛心助老健康工程專項(xiàng)基金〞管理辦公室的決定為了管理好“愛心助老健康工程專項(xiàng)基金〞，經(jīng)研究，決定設(shè)立“愛心助老健康工程專項(xiàng)基金〞管理辦公室。專項(xiàng)基金管理辦公室主任由侯貴良兼任，李洪喜、牟新同志任副主任。中國保護(hù)消費(fèi)基金會(huì)2021年6月9日區(qū)別：使用權(quán)限方面：“命令〞非常嚴(yán)格；“決定〞較普遍適用事務(wù)方面：“命令〞特定的具體事務(wù)；“決定〞還有非特定的普遍反復(fù)發(fā)生的事務(wù)表達(dá)方面：“命令〞高度簡潔表達(dá)作者意志和要求；“決定〞還要闡發(fā)道理，交代執(zhí)行要求，明定標(biāo)準(zhǔn)等命令和決定一般來說，只有國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人才使用命令。()一般行政法規(guī)和規(guī)章都可以用命令作為載體發(fā)布。()中共廣東省委、廣東省人民政府授予陳觀玉同志“廣東省學(xué)雷鋒標(biāo)兵〞稱號，用命令行文。()命令屬下行文。()嘉獎(jiǎng)有突出成就和重大奉獻(xiàn)的單位和人員的公文稱嘉獎(jiǎng)令。()布置重要的工作或重大的行動(dòng)用決定行文，布置日常具體工作那么用通知行文。()判斷

練習(xí)：某大學(xué)秘書系2006級學(xué)生張三，入學(xué)以來不認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)常曠課，屢次打架斗毆。今年12月5日，張喝醉酒回宿舍開門時(shí)，被同宿舍黃四同學(xué)不小心撞了一下，張即大打出手，將黃打成重傷。試根據(jù)上述材料，以學(xué)校名義擬一處分決定。字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。關(guān)于對張三同學(xué)處分的決定各系、各班級：張三同學(xué)系我校秘書系秘書專業(yè)2006級學(xué)生。張三同學(xué)入學(xué)以來，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，經(jīng)常曠課，屢次打架斗毆。今年12月5日，張喝醉酒回宿舍開門時(shí)，被同宿舍黃四同學(xué)不小心撞了一下，張即大打出手，將黃打成重傷。經(jīng)批評教育，張三認(rèn)識(shí)態(tài)度依然如故。根據(jù)?XX大學(xué)學(xué)藉管理規(guī)定?和?XX大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定?，經(jīng)學(xué)校研究決定，給予張三同學(xué)記大過處分。希望廣闊同學(xué)引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵紀(jì)守法，努力完成學(xué)習(xí)任務(wù)，為成為祖國優(yōu)秀的建設(shè)者而努力。XX大學(xué)XXXX年十二月十日通知通報(bào)使用范圍特點(diǎn)類型結(jié)構(gòu)和寫法二、通知和通報(bào)批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級辦理和需要相關(guān)單位周知和執(zhí)行；任免人員廣泛性、指導(dǎo)性、時(shí)效性指示性通知、批示性通知、事項(xiàng)性通知、知照性通知、會(huì)議通知、任免通知標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款通知的格式和寫法1、標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)＋發(fā)文事由＋文種如：?恒信集團(tuán)關(guān)于國慶節(jié)放假的通知?發(fā)文事由＋文種如：?關(guān)于國慶節(jié)放假的通知?2、主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)即受文對象，根據(jù)實(shí)際情況，可以是一個(gè)或幾個(gè)甚至所有的有關(guān)單位。主送機(jī)關(guān)超過三個(gè)時(shí)，應(yīng)用統(tǒng)稱。如：“各有關(guān)單位〞、“各部門〞。假設(shè)有多個(gè)主送機(jī)關(guān)，要按性質(zhì)、級別或慣例依次排列，同類型、相并列的單位之間用頓號間隔，不同類型、非并列關(guān)系的單位之間用逗號，最后用冒號。3、正文開頭。交代有關(guān)背景、根據(jù)及目的、意義等。即要寫清楚“為什么〞。主體。寫通知的事項(xiàng)、要求、希望等。即“怎么做〞。結(jié)尾?！疤卮送ㄖ暤?，有時(shí)候可以省略。標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種正文：帶有強(qiáng)制性、指揮性指示性通知的寫法標(biāo)題：批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)+“批轉(zhuǎn)〔轉(zhuǎn)發(fā)〕〞+原發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。如：博雅教育學(xué)院向?qū)W校提交了?國學(xué)早讀競賽方案?，學(xué)校將其轉(zhuǎn)發(fā)給其他二級學(xué)院，標(biāo)題可作：?廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院批轉(zhuǎn)博雅教育學(xué)院關(guān)于國學(xué)早讀競賽方案的通知?批示性通知的寫法又如：?恒信集團(tuán)人事部關(guān)于調(diào)整住房公積金繳付比例的通知?，廣州分公司轉(zhuǎn)發(fā)此通知可寫作：?恒信集團(tuán)廣州分公司轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)人事部關(guān)于調(diào)整住房公積金繳付比例的通知?。

恒信集團(tuán)批轉(zhuǎn)廣州分公司關(guān)于績效考核實(shí)施細(xì)那么的通知各分公司：廣州分公司提交的?績效考核實(shí)施細(xì)那么?已經(jīng)集團(tuán)總部同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，望遵照執(zhí)行。附件：績效考核實(shí)施細(xì)那么

恒信集團(tuán)辦公室〔章〕XXXX年XX月XX日恒信集團(tuán)廣州分公司轉(zhuǎn)發(fā)集團(tuán)關(guān)于績效考核實(shí)施細(xì)那么的通知各有關(guān)單位：為進(jìn)一步做好績效考核工作，現(xiàn)將集團(tuán)?績效考核實(shí)施細(xì)那么?轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：績效考核實(shí)施細(xì)那么恒信集團(tuán)廣州分公司辦公室〔章〕XXXX年XX月XX日……事項(xiàng)性通知的寫法標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種正文：使受文單位明確通知的內(nèi)容，以及怎樣做，有什么要求。會(huì)議通知的寫法1、開頭寫明會(huì)議的原因、目的、意義和會(huì)議名稱和召開單位?？捎谩艾F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下〞過渡到下文。2、會(huì)議議題、與會(huì)人員、具體時(shí)間、地點(diǎn)，會(huì)議其他要求：如準(zhǔn)備什么材料、食宿安排、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、乘車路線等。請指出下面這那么通知的錯(cuò)誤XX縣教育局?會(huì)議通知?各中、小學(xué)：根據(jù)上級要求，對全縣中小學(xué)衛(wèi)生狀況進(jìn)行一次全面大檢查。我們擬召開中小學(xué)負(fù)責(zé)人會(huì)議，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、會(huì)議時(shí)間：2021年10月5日在縣教育局報(bào)到，為期三天。二、參加會(huì)議人員：各中小學(xué)校長各一名。XX縣教育局〔章〕2021年9月20日1、標(biāo)題不符合要求。沒有事由，多寫了書名號。5、沒有結(jié)束句。包括聯(lián)系人姓名、都沒有注明。4、語言使用欠準(zhǔn)確。“擬召開〞、“對全縣……進(jìn)行一次全面大檢查〞缺主語。3、通知事項(xiàng)不具體。沒提到會(huì)議內(nèi)容、報(bào)到具體時(shí)間、開會(huì)地點(diǎn)、住宿、交通、費(fèi)用等。尤其是將報(bào)到時(shí)間錯(cuò)當(dāng)開會(huì)時(shí)間。2、發(fā)文目的不明確。上級什么要求沒說明，對會(huì)議重要性傳遞不清。練習(xí)為了促進(jìn)績效考核工作的順利開展，浪琴公司將于近期召開2021年度績效考核工作會(huì)議，會(huì)議的內(nèi)容是制定員工績效考核具體實(shí)施細(xì)那么。請你寫一份會(huì)議通知給各部門，要求各部門經(jīng)理參加會(huì)議，會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)等自擬。通知通報(bào)使用范圍特點(diǎn)類型結(jié)構(gòu)和寫法通知和通報(bào)批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文；傳達(dá)要求下級辦理和需要相關(guān)單位周知和執(zhí)行；任免人員廣泛性、指導(dǎo)性、時(shí)效性用于表彰先進(jìn)、批評錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況真實(shí)性、曉諭性指示性通知、批示性通知、事項(xiàng)性通知、知照性通知、會(huì)議通知、任免通知表彰通報(bào)批評通報(bào)情況通報(bào)標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款標(biāo)題、正文通報(bào)標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種正文：通報(bào)緣由、發(fā)出號召主送機(jī)關(guān)：如果是廣泛通報(bào)，那么可省略區(qū)別：內(nèi)容范圍不同目的要求不同表現(xiàn)方法不同通知和通報(bào)練習(xí)王剛是XX大學(xué)2021級應(yīng)用數(shù)學(xué)2班學(xué)生，在2021年1月15日下午3點(diǎn)的大學(xué)英語期末考試過程中，王剛使用高科技手段作弊，在被監(jiān)考老師警告后，王剛拒不悔改，并繼續(xù)實(shí)施作弊行為，他的行為嚴(yán)重違反了校規(guī)校紀(jì)。請你代替學(xué)校寫一份批評通報(bào)。1、決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)；具有權(quán)威性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)。例：?河北省第十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)的決議?2、批復(fù)：適用于上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，是具有指示性和針對性的下行公文。例：?國家稅務(wù)總局關(guān)于交通部門有償轉(zhuǎn)讓高速公路收費(fèi)經(jīng)營權(quán)征收營業(yè)稅的批復(fù)?3、意見：適用于對重要問題提出見解和處理方法。具有使用廣泛、行文多向、作用多樣的特點(diǎn)。例：?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康效勞業(yè)開展的假設(shè)干意見?4、紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。例：?達(dá)州鋼鐵會(huì)議紀(jì)要?三、決議、批復(fù)、意見、紀(jì)要決議〔權(quán)威性、指導(dǎo)性〕〔發(fā)文機(jī)關(guān)〕+事由+文種成文時(shí)間正文：決議緣由、事項(xiàng)、結(jié)語批復(fù)〔被動(dòng)性、針對性、權(quán)威性〕標(biāo)題：①發(fā)文機(jī)關(guān)+批復(fù)事項(xiàng)+行文對象+文種國務(wù)院辦公廳關(guān)于深圳特區(qū)私人建房問題給廣東省人民政府辦公廳并福建省人民政府辦公廳的批復(fù)②〔發(fā)文機(jī)關(guān)〕+事由+文種③發(fā)文機(jī)關(guān)+原件標(biāo)題+文種XX市人民政府?關(guān)于請求市領(lǐng)導(dǎo)裁決河濱路2號住宅樓產(chǎn)權(quán)爭議的請示?的批復(fù)批復(fù)事由+文種主送機(jī)關(guān)正文：①批復(fù)引語②內(nèi)容③結(jié)語〔可省略〕意見〔使用廣泛、行文多向、作用多樣〕〔發(fā)文機(jī)關(guān)〕+事由+文種必須寫明主送機(jī)關(guān)正文：①前言②主體：以條文形式分述具體意見③結(jié)語：“以上意見供領(lǐng)導(dǎo)決策參考〞等紀(jì)要〔紀(jì)實(shí)性、提要性、約束性〕①單位+年份+會(huì)次+文種②會(huì)議名稱+文種正文：①會(huì)議概況②會(huì)議內(nèi)容③結(jié)尾會(huì)議紀(jì)要&會(huì)議記錄會(huì)議紀(jì)要會(huì)議記錄性質(zhì)只記要點(diǎn)；屬法定機(jī)關(guān)公文會(huì)議實(shí)錄；屬事務(wù)文書功能在一定范圍內(nèi)傳達(dá)，要求貫徹執(zhí)行；其撰寫應(yīng)遵循應(yīng)用寫作的一般規(guī)律，按公文制發(fā)處理程序辦事不公開，只作存檔；需保證記錄的原始性、完整性和準(zhǔn)確性第二節(jié)呈報(bào)性公文一、議案適用范圍：根據(jù)法律程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)〔各級人民政府〕向人大及其常委會(huì)提請審議的事項(xiàng)。特點(diǎn)：一事一案事項(xiàng)必須是符合人民群眾的意愿和要求的重要事項(xiàng)，議案中提出的建議、方案、方法和措施必須是切實(shí)可行的。時(shí)效性標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)〔可省〕+事由+文種主送機(jī)關(guān)：只能是同級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)正文：案據(jù)+方案+結(jié)語關(guān)于提請決定任命曾志同志職務(wù)的議案縣人大常委會(huì)：提請決定任命曾志同志為縣教育局局長。請予以審議決定。附：曾志同志簡歷祁東縣人民政府縣長二〇〇九年二月二十五日〔一〕報(bào)告的含義

用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問的公文，就是報(bào)告。它屬于上行文。作為公文的報(bào)告，和從事業(yè)務(wù)工作時(shí)所使用的、標(biāo)題中也帶有“報(bào)告〞二字的文書〔如“調(diào)查報(bào)告〞〕不是相同的概念。二、報(bào)告報(bào)告的特點(diǎn)不需要批復(fù)；報(bào)告可在事前、事中、事后產(chǎn)生。以下情上達(dá)為己任；以表達(dá)為主要表達(dá)方式。報(bào)告一般不需要上級答復(fù)。屬于陳述性公文、備案性公文。綜合工作報(bào)告：向上級匯報(bào)本單位一個(gè)時(shí)期內(nèi)全面工作或幾個(gè)方面工作的綜合情況。專題工作報(bào)告：是向上級匯報(bào)某項(xiàng)工作或某一方面情況的報(bào)告。將工作中出現(xiàn)的重大情況、臨時(shí)情況或發(fā)生的事故報(bào)給上級的報(bào)告。答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問或交辦事項(xiàng)的報(bào)告?！捕硤?bào)告的種類情況報(bào)告答復(fù)報(bào)告工作報(bào)告如：關(guān)于武漢市“十五〞規(guī)劃執(zhí)行情況的報(bào)告關(guān)于XX煤礦瓦斯爆炸事故善后處理情況的報(bào)告標(biāo)題：〔發(fā)文機(jī)關(guān)〕+事由＋文種注：標(biāo)題中不要再出現(xiàn)“呈報(bào)〞、“上報(bào)〞、“申報(bào)〞等詞語?！踩硤?bào)告的寫作結(jié)構(gòu)主送機(jī)關(guān)一般只送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，應(yīng)報(bào)送自己的直接上級機(jī)關(guān)，一般情況下不得越級行文。開頭----引據(jù)，末尾用“現(xiàn)報(bào)告如下……〞;“現(xiàn)將……情況報(bào)告如下：〞結(jié)尾用特此報(bào)告〞，“專此報(bào)告〞，“以上報(bào)告，請審閱〞。正文：緣由+事項(xiàng)＋結(jié)尾報(bào)告ΧΧΧΧ關(guān)于ΧΧ的報(bào)告Χ字【200Χ】ΧΧ號

ΧΧΧΧ:為了ΧΧΧΧ，根據(jù)ΧΧΧΧ，我們在ΧΧ期間，進(jìn)行了ΧΧ工作〔總情況，總做法，總步驟，總成果〕，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一.ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ〔工作的條件，經(jīng)過和成效、實(shí)績〕〔可分條〕二.ΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧΧ〔做法和體會(huì)〕〔一〕ΧΧΧΧΧΧΧΧ〔二〕ΧΧΧΧΧΧΧΧ………………ΧΧΧΧ〔存在的問題〕ΧΧΧΧ〔今后的打算〕以上報(bào)告，請審查〔或如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)〕ΧΧΧΧ〔公章〕Χ年Χ月Χ日標(biāo)題=發(fā)文機(jī)關(guān)〔可省〕＋事由＋文種主送機(jī)關(guān)：一般主送一個(gè)上級部門正文：事由〔說明原因〕+事項(xiàng)+結(jié)尾A.工作報(bào)告指工作中的失誤和實(shí)踐困難，下一步工作的打算等方面的內(nèi)容。工作情況概述時(shí)間跨度、背景條件、主要工作。成績或收獲對工作成果進(jìn)行歸納、總結(jié)，分條表達(dá)。經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)指在完成工作任務(wù)的過程中帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)或經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。問題與打算關(guān)于淮河流域水污染防治工作情況的報(bào)告XXXXX：按照環(huán)?？偩帧矣?jì)委、水利部聯(lián)合制定的?淮河流域水污染防治2021年規(guī)劃目標(biāo)完成情況核查方法?〔環(huán)發(fā)〔2021〕205號〕，環(huán)?？偩謺?huì)同國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、監(jiān)察部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等8個(gè)部委組成核查組，于2021年2月25日至3月5日對淮河流域水污染防治工作進(jìn)行了全面核查?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：一、淮河流域水污染防治工作的完成情況〔略〕二、存在的主要問題1．工業(yè)企業(yè)按達(dá)標(biāo)排放尚不穩(wěn)定?！猜浴?．城市生活污水處理工程建設(shè)慢，處理率低。〔略〕3．面源污染防治工作尚未全面開展?！猜浴?．淮河流域自凈能力差?！猜浴橙?、下一步工作安排〔一〕盡快制定?淮河流域水污染防治“十五〞方案?。結(jié)合“九五〞規(guī)劃各項(xiàng)工作的實(shí)際完成情況和南水北調(diào)東線工程需要，明確淮河“十五〞治理目標(biāo)和治理措施?！捕尺M(jìn)一步落實(shí)沿淮四省各級政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制?！猜浴场踩忱^續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)固和提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。環(huán)?？偩帧补隆扯鹨灰荒炅率迦誃.情況報(bào)告情況原因措施

情況報(bào)告教訓(xùn)鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告XXX:5月28日16時(shí)05分,由濟(jì)南開往佳木斯的193次旅客快車,行駛至沈山線娜州鐵路局管內(nèi)的興隆車站〔距沈陽24公里〕時(shí),發(fā)生重大顛覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列車乘務(wù)人員受傷……。事故發(fā)生后,東北鐵路辦事處和娜州、沈陽鐵路局負(fù)責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場,組織搶救、搶修工作。??經(jīng)調(diào)查分析,造成這次事故的直接原因,??這次事故是發(fā)生在旅客列車上的一次嚴(yán)重事故,??反映了我們作風(fēng)不扎實(shí),對平安工作抓的不力,在平安生產(chǎn)中管理不嚴(yán),職工紀(jì)律松懈的問通長期沒有得到解決。為使全路職工從這起嚴(yán)重事故中吸取教訓(xùn),我們在六月份開展的“人民鐵路為人民〞活動(dòng)中,要把搞好平安生產(chǎn)作為重點(diǎn)??。事故發(fā)生的根本情況施救情況事故發(fā)生原因措施教訓(xùn)市總工會(huì)：貴處?XXXXXX?收悉?，F(xiàn)將我校工會(huì)干部有關(guān)待遇報(bào)告如下：一、……二、……三、……專此報(bào)告XX大學(xué)工會(huì)〔公章〕

二○一五年六月五日

C.答復(fù)報(bào)告〔針對性〕首先引述來文標(biāo)題或發(fā)文字號，簡明表達(dá)上級詢問或交辦的事項(xiàng)然后寫明答復(fù)的具體內(nèi)容結(jié)語××縣人民政府文件×政發(fā)〔2021〕28號簽發(fā)人：××

關(guān)于治理水質(zhì)污染問題的報(bào)告××市人民政府：前接×政發(fā)〔2021〕106號函，詢問我縣水質(zhì)污染原因及治理問題，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：我縣水質(zhì)現(xiàn)污染較嚴(yán)重，其主要原因：一是公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，一些居民隨意向河道坑塘傾倒垃圾；二是我縣市政根底設(shè)施薄弱，無污水處理廠，居民生活污水直接排入大環(huán)境。三是近幾年，我縣“三業(yè)〞開展較快，其廢水雜物直接排入護(hù)城河及坑塘，造成水質(zhì)嚴(yán)重污染。解決水質(zhì)污染問題的根本途徑：首先是建設(shè)污水處理廠，目前，縣政府正在積極籌備之中。其次，加大宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)，減少污水無序排放。其三，加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度，確保排污企業(yè)治污設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)水質(zhì)好轉(zhuǎn)。其四，環(huán)保部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，從源頭把關(guān)，減少各種污染。專此報(bào)告二○一四年四月二十九日〔公章〕主題詞：治理水質(zhì)污染報(bào)告ⅹⅹ縣人民政府辦公室2021年5月8日印引語答復(fù)內(nèi)容結(jié)語報(bào)告的寫作要求

內(nèi)容要真實(shí)、具體重點(diǎn)突出不能越級報(bào)告報(bào)告中不能夾帶請示事項(xiàng)

中國農(nóng)業(yè)銀行蕪湖支行〔公章〕7月10日，蕪湖地區(qū)遭受特大洪水襲擊，災(zāi)情嚴(yán)重。農(nóng)田受災(zāi)總面積達(dá)38000多畝，各種農(nóng)作物損失達(dá)100多萬元，農(nóng)民個(gè)人損失也很大。

由于災(zāi)情嚴(yán)重，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難，僅靠正常農(nóng)貸指標(biāo)難以解決問題。為此，請省行下達(dá)專項(xiàng)救災(zāi)貸款指標(biāo)500萬元，以便支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專項(xiàng)指標(biāo)的報(bào)告二○一三年二月三日省行：報(bào)告是不能夾帶請示事項(xiàng)的〔一〕請示的定義——向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的一種公文。

——特點(diǎn)：行文內(nèi)容的請求性行文目的的求復(fù)性行文時(shí)機(jī)的超前性請求事項(xiàng)的單一性三、請示需要使用請示的情況：下級機(jī)關(guān)遇到新情況、新問題，因無章可循而沒有對策或沒有把握，需要上級機(jī)關(guān)給以指示的時(shí)候；下級機(jī)關(guān)對有關(guān)方針、政策和上級機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機(jī)關(guān)給予解答時(shí)；下級機(jī)關(guān)之間在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機(jī)關(guān)裁決時(shí)。下級機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問題時(shí)，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對待，需要報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)；請求審批某些方案，工程；批轉(zhuǎn)有關(guān)方法請求指示請求批準(zhǔn)1、一文一事。2、一般不得越級請示。3、語言委婉。4、只能確定一個(gè)主送機(jī)關(guān)。5、不能抄送給下級機(jī)關(guān)。〔二〕請示的本卷須知：請示規(guī)那么廣東省人民政府廣州市人民政府番禺區(qū)人民政府不能越級請示注：遇特殊情況需越級請示時(shí)，必須抄報(bào)被越過的直屬上級機(jī)關(guān)。注：標(biāo)題中不得出現(xiàn)“申請、請求〞之類的詞語。不能寫成“請示報(bào)告如：XX公路局關(guān)于請求投資修建公路客運(yùn)站的請示XX公路局關(guān)于投資修建公路客運(yùn)站的請求×〔三〕請示的寫作格式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種一個(gè)主送機(jī)關(guān)。一般不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人、不得越級請示。請示緣由請示事項(xiàng)請示結(jié)語主送機(jī)關(guān)直屬上級機(jī)關(guān)正文關(guān)于召開田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)的請示XX院長：為響應(yīng)國家全民健身的號召，并豐富同學(xué)們的業(yè)余文化生活，申請召開一次田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。XX大學(xué)XX系〔公章〕二○○九年三月一日不能主送給領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人1、請示緣由

請示緣由是上級機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)，要求寫明導(dǎo)致提出請示事項(xiàng)的原因、背景、理由。這局部要寫得充分、恰當(dāng)、具體。2、請示事項(xiàng)——請示最核心的局部——請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示?！埱笈鷾?zhǔn)的請示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)寫明。3、請示結(jié)語〔必寫〕——在主體之后，另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請求即可“當(dāng)否，請批示。〞“以上請示，請予審批。〞“妥否，請批復(fù)。〞關(guān)于購置30臺(tái)惠普牌筆記本電腦的請示總公司：近年來我公司業(yè)務(wù)開展迅猛，公司職員不斷增加，而辦公設(shè)施相對滯后，尤其是電腦極為緊缺，平均2人共用一臺(tái)，致使工作效率低下。為提高效率，全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，現(xiàn)特向總公司申請購置30臺(tái)惠普筆記本電腦，約需人民幣60萬元。當(dāng)否，請批示。深圳市大龍貿(mào)易第一分公司〔公章〕二O一四年十月十三日請求批準(zhǔn)闡述請示的原因、理由、依據(jù)等，行文要注意簡明扼要，抓住關(guān)鍵，重在闡述行文的必要性、緊迫性。關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示最高人民法院：據(jù)我省××縣人民法院報(bào)告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認(rèn)為，被害者假設(shè)是有勞動(dòng)能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見認(rèn)為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動(dòng)能力，都應(yīng)酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這樣做有利于安撫死者家屬。妥否，請批復(fù)。XX省高等人民法院〔公章〕二〇〇四年十月十三日請求指示報(bào)告和請示的區(qū)別報(bào)告請示行文目的、作用不需要答復(fù)，具有呈報(bào)性需要上級機(jī)關(guān)做出明確答復(fù)，具有呈請性行文時(shí)間事后或工作過程中事前主送機(jī)關(guān)數(shù)量一般只有一個(gè)，但也可多個(gè)只有一個(gè)受文機(jī)關(guān)處理方式除需批轉(zhuǎn)的建議報(bào)告之外，可不回復(fù)及時(shí)批復(fù)涉及內(nèi)容匯報(bào)工作請求批準(zhǔn)、指示側(cè)重點(diǎn)匯報(bào)工作情況請示事項(xiàng)改錯(cuò)

××縣重建稅務(wù)所辦公樓的請示報(bào)告××市稅務(wù)局、城建局、國土局、物資局：我局所屬的××區(qū)、××區(qū)、××區(qū)三個(gè)稅務(wù)所，因受災(zāi)被洪水淹毀，現(xiàn)決定重建三個(gè)區(qū)稅務(wù)所辦公樓三幢，建筑面積5000平方米，用作辦公室和職工宿舍，共需資金150萬元，擴(kuò)征土地3畝，鋼材×噸，水泥×噸。特此報(bào)告?！痢量h稅務(wù)局〔印章〕2021年5月29日5、結(jié)束語錯(cuò)誤：應(yīng)為請示結(jié)束語。如“妥否,請審批。〞2、主送機(jī)關(guān)不當(dāng)：只能確定一個(gè)主送機(jī)關(guān)，并且主送給主管單位，應(yīng)為“××市稅務(wù)局〞。3、請示緣由不夠充分：理由應(yīng)充足、恰當(dāng)。可改為：因辦公樓和職工宿舍均遭洪水沖毀，職工無辦公之地及居住之所，給工作和生活帶來極大不便，并因此嚴(yán)重影響了工作效率?！泊嬉蚴転?zāi)被洪水淹毀〕1、標(biāo)題不當(dāng)：標(biāo)題應(yīng)明確文種，不可混淆。從內(nèi)容看，此文應(yīng)為“請示〞4、語言不夠委婉：將文中“決定〞改為“擬〞。2、××分公司擬將市場開發(fā)部與市場營銷部合并為市場經(jīng)營部，就此事向總公司行文××分公司關(guān)于合并市場開發(fā)部與市場營銷部的請示3、××集團(tuán)總公司對××分公司干部職務(wù)任免事項(xiàng)制發(fā)公文××集團(tuán)部公司關(guān)于任免干部的通知擬寫公文標(biāo)題

××化學(xué)關(guān)于?2001~2003年度治理污染保護(hù)環(huán)境規(guī)劃?的報(bào)告1、××化學(xué)有限開展公司向××市環(huán)保局報(bào)送?2001~2003年度治理污染，保護(hù)環(huán)境規(guī)劃?寫作：根據(jù)以下材料，擬一份公文我校近幾年開展較快，由于擴(kuò)大招生,學(xué)生住宿面積明顯缺乏，為了滿足學(xué)員的住宿要求,改善學(xué)員的住宿條件,擬建一棟2000平方米的學(xué)生宿舍樓,需向達(dá)州市政府申請建設(shè)用地3000平方米，請以此事項(xiàng)擬一份請示。關(guān)于撥給宿舍建設(shè)用地的請示市政府:由于社會(huì)對技術(shù)人才的需要,我校連續(xù)兩年擴(kuò)大了招生,由此導(dǎo)致學(xué)生住宿床位嚴(yán)重缺乏。為了緩解住宿難的問題,創(chuàng)造一個(gè)良好的住宿環(huán)境,擬建一棟2000平米的學(xué)生宿舍樓,需建設(shè)用地3000平方米。妥否，請批復(fù)。四川文理學(xué)院〔印章〕二O一四年十月十日第三節(jié)公布性公文〔一〕定義——是向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的公文。

——公告的發(fā)文機(jī)關(guān)一般由級別較高的國家行政機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)制發(fā)。包括某些法定機(jī)關(guān)，如最高人民法院、最高人民檢察院以及被授權(quán)的國務(wù)院部門如海關(guān)總署、新華通訊社、中國人民銀行等。一、公告——特點(diǎn)：發(fā)布內(nèi)容重要、范圍廣泛、發(fā)布機(jī)關(guān)有資格限制〔二〕公告的寫作格式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種發(fā)文機(jī)關(guān)+文種文種正文：P45公告背景〔可省〕+事項(xiàng)+結(jié)語中華人民共和國國務(wù)院公告

〔2021年5月18日〕為表達(dá)全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，國務(wù)院決定，2021年5月19日至21日為全國哀悼日。在此期間，全國和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂活動(dòng)，外交部和我國駐外使領(lǐng)館設(shè)立吊唁簿。5月19日14時(shí)28分起，全國人民默哀3分鐘，屆時(shí)汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報(bào)鳴響。標(biāo)題=發(fā)布機(jī)關(guān)和文種公告緣由公告事項(xiàng)例文

中華人民共和國國家旅游局公告

根據(jù)國家旅游局關(guān)于“非典〞之后我國旅游業(yè)恢復(fù)與振興工作方案，依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)?旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級的劃分與評定?，經(jīng)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市旅游局組織正式評定，以下28家旅游區(qū)(點(diǎn))和3家旅游區(qū)(點(diǎn))分別被評定為2003年第一批國家2A級和1A級旅游區(qū)(點(diǎn))，現(xiàn)予公布。附1：2003年第一批國家2A級旅游區(qū)(點(diǎn))名單(28家)附2：2003年第一批國家1A級旅游區(qū)(點(diǎn))名單(3家)旅游局二○○三年七月三十一日

標(biāo)題=發(fā)布機(jī)關(guān)和文種正文是一段式，交代了發(fā)文依據(jù)和公告事項(xiàng)，最后以“現(xiàn)予公布〞作結(jié)尾〔一〕定義——是黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體公開發(fā)布重大事件或重要決定事項(xiàng)的報(bào)道性公文。

——特點(diǎn)：權(quán)威性

指導(dǎo)性

新聞性二、公報(bào)公報(bào)的分類：會(huì)議公報(bào)?中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第一次全體會(huì)議公報(bào)?統(tǒng)計(jì)公報(bào)?2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展統(tǒng)計(jì)公報(bào)?外交公報(bào)〔聯(lián)合公報(bào)、新聞公報(bào)〕?中俄總理第十七次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)?〔二〕公報(bào)的寫作格式首部：標(biāo)題+成文時(shí)間標(biāo)題：文種，?新聞公報(bào)?會(huì)議名稱+文種雙方國家簡稱+聯(lián)合公報(bào)正文：P46開頭：簡述重大事件、重要會(huì)議〔會(huì)談〕情況主體：詳述公報(bào)內(nèi)容

公報(bào)例文一：標(biāo)題=會(huì)議名稱+文種例文二：標(biāo)題=國家簡稱+事由+文種〔一〕定義——是用于公布社會(huì)有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文。

——特點(diǎn)：內(nèi)容具體，業(yè)務(wù)性強(qiáng)

有限制的行文對象

發(fā)文機(jī)關(guān)廣泛

三、通告〔二〕通告的寫作格式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種正文：緣由+事項(xiàng)+結(jié)尾〔可省〕署名和日期

例文：

天津市人民政府關(guān)于查禁賭博的通告為搞好我市的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，爭取社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安的根本好轉(zhuǎn)，保衛(wèi)四化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法令，特通告如下：

一、堅(jiān)決取締賭博活動(dòng)。賭博腐蝕思想，誘發(fā)犯罪，不僅害人害己，破壞家庭，也影響生產(chǎn)，危害治安。任何形式的賭博都是違法行為，必須予以禁止和取締。

……

四、因賭博形成的債務(wù)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí)認(rèn)定后，一律廢除。賭博贏的財(cái)物應(yīng)交出。

五、任何人發(fā)現(xiàn)賭博活動(dòng)都應(yīng)予以制止、檢舉揭發(fā)，或把參加賭博者扭送公安機(jī)關(guān)。天津市公安局二OO0年**月**日標(biāo)題=發(fā)布機(jī)關(guān)+事由+文種正文=緣由+事項(xiàng)+結(jié)尾關(guān)于開啟蓮湖校區(qū)生活區(qū)西門的通告因蓮湖校區(qū)生活區(qū)基建工程即將施工，為保證廣闊師生的平安，學(xué)校決定現(xiàn)使用的生活區(qū)西門將于2021年4月30日封閉，5月1日期重新開啟蓮湖校區(qū)生活區(qū)西門。請廣闊師生、商戶相互轉(zhuǎn)告，并請注意以下事項(xiàng)：一、凡本校師生、商戶員工進(jìn)出此門應(yīng)主動(dòng)出示有效證件，自覺配合門衛(wèi)執(zhí)勤保安員的檢查、驗(yàn)證。二、此門謝絕無本校有效證件的人員、車輛〔本校車證〕進(jìn)入校區(qū)。三、前來學(xué)校辦理公、私事務(wù)人員應(yīng)遵守學(xué)校門衛(wèi)管理規(guī)定，經(jīng)保衛(wèi)部門允許，登記前方可進(jìn)入。保衛(wèi)處后勤管理處2021年4月22日此門謝絕閑雜人員、車輛進(jìn)入校區(qū)前來學(xué)校辦理公、私事務(wù)人員履行登記手續(xù)前方可進(jìn)入相同：1.都是高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或授權(quán)機(jī)關(guān)使用的文種2.都是用于向國內(nèi)外發(fā)布重大事項(xiàng)的文種3.內(nèi)容都要求莊重嚴(yán)肅比較：公報(bào)與公告不同：1.公報(bào)列于黨內(nèi)行文文種，公告列于行政機(jī)關(guān)行文文種2.黨的機(jī)關(guān)發(fā)文一般不用公告，而行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有時(shí)也用公報(bào)告之事項(xiàng)3.公告的內(nèi)容一般比較簡要，宣布重大消息或法定事項(xiàng)；公報(bào)的內(nèi)容一般比較詳細(xì)具體，宣布重要會(huì)議內(nèi)容或重大事件。比較：公告與通告公告通告發(fā)布內(nèi)容行文范圍發(fā)文單位級別發(fā)布方式宣布重大事項(xiàng)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)告知對象廣泛限制在一定范圍內(nèi)高〔國家一級機(jī)關(guān)〕較低〔業(yè)務(wù)主管部門〕登報(bào)、播送文件、登報(bào)、張貼判斷以下情況應(yīng)用哪種公文行文？確定文種后請擬出標(biāo)題：1.國務(wù)院宣布采取新稅制的有關(guān)事項(xiàng)。2.××公司認(rèn)為必須迅速告訴員工要節(jié)約用水。3.某市稅務(wù)局告知征收××××年度稅款事項(xiàng)。4.全國人大告知新一屆中央委員的選舉結(jié)果。國務(wù)院關(guān)于實(shí)行新稅制的公告××公司關(guān)于節(jié)約用水的緊急通告××市稅務(wù)局關(guān)于征收××××年度稅款的通告全國人大關(guān)于新一屆中央委員選舉結(jié)果的公告第四節(jié)商洽性公文函

〔一〕函的定義及特點(diǎn)適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批。

具體適用范圍：平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)單位之間的公務(wù)聯(lián)系、往來。向無隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請求批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)。業(yè)務(wù)主管部門答復(fù)審批無上下級隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)的事項(xiàng)。機(jī)關(guān)單位對個(gè)人的事務(wù)聯(lián)系，如復(fù)群眾來信等。特點(diǎn)：使用廣泛；使用范圍不受級別上下、單位大小的限制，收發(fā)函件的單位均以平等的身份進(jìn)行聯(lián)系。行文多向；函可以上行、下行，但多數(shù)函作平行文。用語謙敬；用語得注重謙恭有禮，尊重對方。注意：函用于詢問和答復(fù)問題時(shí)，也應(yīng)遵循平行的規(guī)那么。如果需要向上級詢問有關(guān)問題