2022《監(jiān)督學(xué)》形考任務(wù)答案一~四（全）

監(jiān)督學(xué)形考任務(wù)答案一~四（全）

形考任務(wù)一

題目：中國(guó)古代監(jiān)督思想與監(jiān)察制度對(duì)當(dāng)代中國(guó)有無(wú)借鑒意義?有何借鑒意

義？

形式：小組交流討論（可以采取線上或線下討論的形式）。

要求每一位學(xué)員提交以下內(nèi)容：

1、個(gè)人的發(fā)言內(nèi)容。

2、小組討論總結(jié)。

答：個(gè)人觀點(diǎn)：

監(jiān)督法律、法令的實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法律、法令的統(tǒng)一，參與監(jiān)督中央和地方

司法機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的審理活動(dòng)，是中國(guó)古代監(jiān)察機(jī)構(gòu)及監(jiān)官的主要職責(zé)，這些

職責(zé)在任何一個(gè)時(shí)代都是需要的。中國(guó)古代對(duì)監(jiān)察制度中所提出的公平性、合理

性、穩(wěn)定性、嚴(yán)格性、高效性、人性化等等構(gòu)想都是值得借鑒的，且不說(shuō)古代中

國(guó)的制度下是否真的做到，但是能提出這樣的原則就值得后世子孫承襲和發(fā)揚(yáng)。

對(duì)于今天來(lái)說(shuō)，能做到以上傳統(tǒng)構(gòu)想的方法一定是民主選舉、分權(quán)、人民監(jiān)督、

加強(qiáng)思想教育、嚴(yán)格賞罰等才能得到保證。

小組討論總結(jié)：

中國(guó)古代監(jiān)督思想與監(jiān)察制度對(duì)當(dāng)代中國(guó)的借鑒意義：

（1）直接對(duì)中央負(fù)責(zé)，獨(dú)立體系，極高的辦事效率。從西漢時(shí)期開(kāi)始，監(jiān)

察就已經(jīng)形成獨(dú)立機(jī)構(gòu)，充當(dāng)皇帝耳目，監(jiān)督官員和人民。到了隋唐以后這套制

度更加完善，三省六部制度，更加明確了檢查官員的權(quán)利和職責(zé)范圍，對(duì)中央負(fù)

責(zé)，設(shè)立御史臺(tái)，對(duì)審察、考核、上報(bào)有很高的辦事效率。

（2）滲透于考核，憑考試任職，憑能力升遷，相對(duì)人性化。由于科舉制度

的發(fā)展和完善，官員的任職、升遷、罷黜等都體現(xiàn)了仁道和人性化。相比中世紀(jì)

歐洲的封建世襲官員而言，西方更趨于物競(jìng)天擇和原始，比如封建騎士管理不得

當(dāng)或是個(gè)人能力欠缺，自然會(huì)遭別的封建領(lǐng)主殺戮、兼并和替代。

（3）獎(jiǎng)懲制度中重獎(jiǎng)重罰，具有相對(duì)嚴(yán)格性和公平性。這個(gè)取決于皇帝親

政能力，如果優(yōu)秀的皇帝執(zhí)掌權(quán)利，那么這種嚴(yán)格性和公平性的優(yōu)越之處會(huì)體現(xiàn)

的很明顯。

（4）以輕制重，體現(xiàn)監(jiān)察不受權(quán)位干擾，合理和穩(wěn)定。以輕制重，對(duì)監(jiān)官

采用權(quán)重、厚賞、重罰的政策，給級(jí)別低的監(jiān)察官以監(jiān)察級(jí)別高的官吏的權(quán)力。

這樣保證了監(jiān)察的公正性，不至于監(jiān)察部門權(quán)高位重徇私舞弊，威脅中央。

形考任務(wù)二

問(wèn)題：對(duì)國(guó)家公職人員監(jiān)察全覆蓋有何重要意義？

答：2018年3月20日，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施。該法第十五條

規(guī)定了

國(guó)家監(jiān)察的六種對(duì)象，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家公職人員監(jiān)察全覆蓋。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，

同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,

明確了國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)和方向。

黨內(nèi)監(jiān)覆蓋必然要求國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。在我國(guó)，80%的公務(wù)員、95%以上的

領(lǐng)導(dǎo)干部都是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察既具有高度內(nèi)在一致性，又具有高

度互補(bǔ)性。

我們黨既要完善自我監(jiān)督，又要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。黨的大八大以來(lái),

黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強(qiáng)，所有設(shè)立黨組織的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位強(qiáng)

化了全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，監(jiān)督對(duì)象覆蓋了所有黨員。在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、用紀(jì)

律管住黨員干部的同時(shí)，必須構(gòu)建國(guó)家監(jiān)察體系，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或

者對(duì)不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察，才能真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度

籠子。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋符合中國(guó)特色政治體制和文化傳統(tǒng)。黨政軍民學(xué)，東西南北

中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工，沒(méi)有黨政分開(kāi)。我國(guó)現(xiàn)行

政治體制特點(diǎn)決定了所有行使公權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)都屬于“廣義政府”范疇，都要

履行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，都始終代表最廣大人民的根本利益，對(duì)人

民承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

在我國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，都要對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察

體制改革，實(shí)現(xiàn)由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，有利于使國(guó)家

監(jiān)督體制機(jī)制更加科學(xué)完善。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，

反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中貪污受賄、權(quán)

力尋租、利益輸送等腐敗問(wèn)題大量存在，“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強(qiáng)占等群

眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重離散黨群干群關(guān)系、侵蝕黨的執(zhí)政

基礎(chǔ)。必須通過(guò)實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，把所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范

圍，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，深化標(biāo)本兼治，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)

為人民謀利益。

實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)

任務(wù)之一，也是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下對(duì)增強(qiáng)“四自”能力的全新探索，將為

我們跳出歷史周期率提供有力制度保障。

形考任務(wù)三

問(wèn)題：行政復(fù)議制度有哪些功能？

答：通過(guò)對(duì)《北京市通州區(qū)發(fā)布行政復(fù)議報(bào)告和典型案例》的學(xué)習(xí)，讓我更深

刻的理

解了行政復(fù)議。

行政復(fù)議具有以下重要作用：

第一，行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的一種行政方法。行政爭(zhēng)議是行政活動(dòng)實(shí)施

中的一種障礙、阻塞和不暢，在一定時(shí)期內(nèi)還使行政關(guān)系處于一種不確定的狀態(tài)。

這種爭(zhēng)議解決不好，會(huì)影響行政效率，影響對(duì)國(guó)家事務(wù)的行政管理活動(dòng)，會(huì)使公

民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到侵害。所以必須通過(guò)建立良好的法律制度

加以解決，正確的行政決定得以貫徹執(zhí)行，違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈靡猿蜂N或者

廢止，公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到的損害得以恢復(fù)，從而為公民、

法人或者其他組織提供良好的救濟(jì)。

第二，行政復(fù)議是以具體行政行為為審查對(duì)象的行政審查制度。行政復(fù)議機(jī)

關(guān)對(duì)作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政審查，從而監(jiān)督行為機(jī)關(guān)依法行使職

權(quán)。除了對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行審查外，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，通過(guò)

行政復(fù)議制度還可以啟動(dòng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為的審查。

第三，行政復(fù)議作為一種重要的行政救濟(jì)方法，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤，

既能夠?yàn)楣?、法人或者其他組織的合法權(quán)益提供有力的法制保障，使其免受不

法行政的侵害，并使受到侵害的權(quán)益得到恢復(fù)，又能夠維護(hù)行政活動(dòng)的嚴(yán)肅性和

權(quán)威性，保障行政活動(dòng)順暢進(jìn)行，提高行政效率。

第四，行政復(fù)議可以促進(jìn)上下級(jí)之間的監(jiān)督。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議的權(quán)

力來(lái)源于《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等59條的規(guī)

定，即縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以改變或撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢?/p>

指示和下級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。通過(guò)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)?/p>

決定的撤銷或者改變，可以促進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作

人員的法制觀念，促進(jìn)他們依法辦事，減少侵害公民、法人或者其他組織的違法

的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

第五，用行政復(fù)議方法解決行政爭(zhēng)議，簡(jiǎn)便迅速，節(jié)省金錢。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)

對(duì)本部門的業(yè)務(wù)熟悉，上下級(jí)之間具有領(lǐng)導(dǎo)服從關(guān)系，當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)與行政相關(guān)人

發(fā)生爭(zhēng)議后，上級(jí)機(jī)關(guān)能夠利用自身的這些長(zhǎng)處，迅速查清事實(shí)、解決爭(zhēng)議，并

可以直接查處有違法失職行為的直接負(fù)責(zé)人員。行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)

履行行政復(fù)議職責(zé)，不得收取任何費(fèi)用。公民、法人或者其他組織采取行政復(fù)議

方法得到救濟(jì)，比通過(guò)行政訴訟獲得救濟(jì)更省錢和省時(shí)間。

第六，相對(duì)于行政訴訟來(lái)講，行政復(fù)議具有如下意義：

(1)、在行政復(fù)議決定為最終裁決，當(dāng)事人不提起行政訴訟的情況下，行

政爭(zhēng)議在行政系統(tǒng)內(nèi)部通行政復(fù)議得到了解決，使能夠在行政系統(tǒng)內(nèi)解決的問(wèn)題

不推到法院去。此時(shí)，行政復(fù)議起到減少訴訟、息訟止?fàn)幍闹匾饔谩?/p>

(2)、在經(jīng)過(guò)行政復(fù)議而引起行政訴訟的情況下，行政復(fù)議成為行政訴訟的

前置階段，對(duì)于人民法院迅速查清事實(shí)，作出正確判決起到了重要作用。

形考任務(wù)四

淺議監(jiān)督與反腐敗

加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，堅(jiān)定地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)是當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作。腐敗的

源頭是權(quán)力制約和監(jiān)督的缺失，因此從體制機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，形

成健全的懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，是反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的根本途徑。

一、加強(qiáng)反腐敗工作的重要性。

馬克思說(shuō)過(guò)，“不可收買是最崇高的政治美德?！绷疂崗恼?，是推進(jìn)中國(guó)特色

社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的基本要求，是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)。歷史經(jīng)

驗(yàn)表明，干部隊(duì)伍的清正廉潔是我們黨經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、贏得群眾支持以及

長(zhǎng)期執(zhí)政的重要保證。然而，消極腐敗的危險(xiǎn)不斷給我們敲響警鐘，保持官員的

清正廉潔比以往任何時(shí)候都更為緊迫。

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)，懲治和預(yù)防腐敗

工作是我們黨面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體

制的不完善、不規(guī)范，致使不規(guī)范的權(quán)力運(yùn)作，進(jìn)入不規(guī)范的市場(chǎng)的余地很大。

用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“洋財(cái)”，權(quán)力支配資源的“職權(quán)經(jīng)濟(jì)”殘余，

誘發(fā)用政治權(quán)力換取金錢，用金錢換取政治權(quán)力，給腐敗帶來(lái)少有的滋生條件。

因此，腐敗也成為一個(gè)日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，嚴(yán)重地?fù)p害了社會(huì)

公正和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響了黨和政府在廣大人民群眾心目中的形象，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)

人多次強(qiáng)調(diào)：在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)是腐敗，而滋生腐敗的根本原

因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個(gè)問(wèn)題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會(huì)改變，就

會(huì)“人亡政息”。

二、腐敗的源頭是權(quán)力制約和監(jiān)督的缺失。

權(quán)力本質(zhì)上是一種支配他人的力量，是人民共同意志的體現(xiàn)，也是人民根本

利益的保證，所以，權(quán)力應(yīng)由人民來(lái)掌握和行使。然而，權(quán)力從來(lái)就是一柄雙刃

劍，權(quán)力行使者既可以運(yùn)用它治國(guó)安邦，又可用它禍國(guó)殃民。腐敗的本質(zhì)就是以

權(quán)謀私、權(quán)錢交易，腐敗的要害是濫用權(quán)力。權(quán)力一旦掌握在腐敗分子的手中，

就會(huì)變成禍國(guó)殃民的“資本”。把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作個(gè)人資本，當(dāng)作謀取私利

的工具，這就是權(quán)力的異化。權(quán)力的異化不是形式上的“命令一服從”關(guān)系的改

變，而是權(quán)力的本質(zhì)-―人民的根本利益受到踐踏和摧殘。

在當(dāng)代社會(huì)，以公共權(quán)力的尋租為基本特征的腐敗現(xiàn)象，成為一個(gè)困擾世界

各國(guó)的共同問(wèn)題。腐敗像一個(gè)個(gè)毒瘤，侵蝕著社會(huì)的肌體，阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和

社會(huì)的進(jìn)步，引發(fā)了一系列的社會(huì)和政治動(dòng)蕩問(wèn)題。東歐巨變，前蘇聯(lián)的解體等

等，雖然是社會(huì)矛盾和問(wèn)題惡性發(fā)展等各種因素“合力”的結(jié)果。但其中一個(gè)重

要的因素就是：沒(méi)有跨越腐敗的陷阱，缺乏對(duì)權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，從而導(dǎo)致

發(fā)生異化。

三、建章立制，力口強(qiáng)監(jiān)督制約。

中國(guó)共產(chǎn)黨在成立以后的各與不同時(shí)期，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,

制定了許多相應(yīng)的政策、法規(guī)，特別是改革開(kāi)放以后，黨中央制定了一系列加強(qiáng)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)和制度，對(duì)于規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，增強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念，對(duì)防止權(quán)力異化、預(yù)防腐敗、嚴(yán)懲腐敗起了積極的規(guī)范和警

示作用。黨的十八大更是明確要''加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)

督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！辈⒕唧w提出要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干

部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的