論犯罪的發(fā)生

論犯罪的發(fā)生

一、情境預(yù)防及其提出從犯罪產(chǎn)生的微觀過程來看，犯罪的發(fā)生是由三個(gè)因素結(jié)合的產(chǎn)物：犯罪人格、犯罪前情況和社會(huì)反應(yīng)。簡(jiǎn)單地說,犯罪就是具有一定犯罪人格的人在一定情境下實(shí)施的行為,這種行為受到社會(huì)的負(fù)面評(píng)價(jià),尤其是受到刑法的負(fù)面評(píng)價(jià)。犯罪人格是個(gè)體所具有的反社會(huì)心理和行為傾向,它是犯罪發(fā)生的基礎(chǔ)。罪前情境則是個(gè)體所面臨的直接促使其形成犯罪動(dòng)機(jī)和將這種動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為侵害行為的外在形勢(shì)。一個(gè)人僅具有犯罪人格還不一定會(huì)實(shí)施犯罪,因?yàn)槿耸抢硇缘膭?dòng)物,多數(shù)情況下人們會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐臈l件來決定是否實(shí)施一個(gè)行為。當(dāng)實(shí)施犯罪的條件不具備時(shí),例如實(shí)施難度大、風(fēng)險(xiǎn)高,那么行為人一般會(huì)選擇停止犯罪;相反,如果外界環(huán)境十分有利于作案,那么行為人很容易受此刺激而選擇實(shí)施犯罪。根據(jù)犯罪生成的這種過程,犯罪預(yù)防可以從兩方面入手:一是進(jìn)行犯罪人格改造,使具有犯罪傾向和心理的人消除犯罪人格;二是直接通過管理、設(shè)計(jì)、調(diào)整的方式持久有機(jī)地改變環(huán)境,營(yíng)造一種不利于犯罪的環(huán)境從而減少犯罪的發(fā)生。這就是情境預(yù)防(SituationalCrimePrevention)。由于人格改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作,與此相比,情境預(yù)防具有更強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性和效果性,因此情境預(yù)防從其誕生之日起就受到廣泛的重視。情境預(yù)防最早由Tizard、Scnchlair和Clarke幾位犯罪學(xué)家在20世紀(jì)70年代提出。經(jīng)過不斷完善和發(fā)展,最終以理性選擇理論(RationalChoiceTheory)、日?；顒?dòng)理論(RoutineActivityTheory)以及環(huán)境犯罪學(xué)理論(EnvironmentalCriminology)為理論基礎(chǔ),形成了一套系統(tǒng)的犯罪預(yù)防理論體系。情境預(yù)防的思路是,通過人為地設(shè)計(jì)、調(diào)整來提高犯罪難度,提高犯罪風(fēng)險(xiǎn),降低犯罪回報(bào),減少犯罪刺激,排除犯罪借口。相應(yīng)的,情境預(yù)防的具體措施有很多,如目標(biāo)加固、目標(biāo)轉(zhuǎn)移、鄰里守望、社區(qū)警務(wù)等等。二、職務(wù)犯罪發(fā)生的情境因素我國(guó)職務(wù)犯罪有其獨(dú)特的原因和特點(diǎn),其中一些是導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的情境因素。因此,我們可以有針對(duì)性的控制、調(diào)整這些致罪因素,使職務(wù)犯罪的情境預(yù)防成為可能。1.腐敗侵蝕了阿部機(jī)會(huì)的地位有權(quán)力的地方,就可能滋生腐敗,當(dāng)權(quán)力過于集中,就更容易滋生腐敗。很多落馬的貪官一開始并不貪,而且是遠(yuǎn)近聞名的“清官”,但是為什么很多人都抵擋不住糖衣炮彈的進(jìn)攻?原因之一就是由于手握權(quán)柄,很多人發(fā)現(xiàn)自己實(shí)行職務(wù)犯罪原來是一件非常容易的事情。動(dòng)動(dòng)嘴皮子、批批紙條子,上億的資金可以隨其任意動(dòng)用。工作人員處理公務(wù)不是依法律辦事,也不是依文件辦事,而是依領(lǐng)導(dǎo)批示的紙條子辦事。腐敗往往就是在這種毫不費(fèi)周折的環(huán)境下產(chǎn)生的。權(quán)力過大也使得阿諛奉承、溜須拍馬者絡(luò)繹不絕,他們抓住一切機(jī)會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)展開攻勢(shì)。時(shí)間長(zhǎng)了,官員們也就心照不宣。有很多官員就是在這種被別人吹著捧著的環(huán)境下,“不得已”走上了犯罪道路。2.權(quán)力制約機(jī)制不健全首先,權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督會(huì)導(dǎo)致犯罪風(fēng)險(xiǎn)小,從而形成有利于職務(wù)犯罪發(fā)生的情境。在權(quán)力受到較好制約和監(jiān)督的情況下,當(dāng)權(quán)者更能小心謹(jǐn)慎行使職權(quán),因?yàn)橐坏┯兴劼┚蜁?huì)被公之于眾。但是我國(guó)目前對(duì)權(quán)力的監(jiān)督顯然是乏力的。以舉報(bào)制度為例,雖然我國(guó)也有一些規(guī)范舉報(bào)、保護(hù)舉報(bào)人的規(guī)定,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,舉報(bào)人受到報(bào)復(fù)的新聞時(shí)常見諸報(bào)端。其次,權(quán)力缺乏制約和監(jiān)督也降低了犯罪難度。當(dāng)權(quán)力受到制約時(shí),濫用權(quán)力的難度是很高的。新聞媒體曾報(bào)道貴州某村的“五合章”制度,就是權(quán)力制約的一種樸素體現(xiàn)。貴州省錦屏縣平秋鎮(zhèn)圭葉村把審核財(cái)務(wù)的一枚印章分成五瓣,分別由5名村民代表各管一瓣,經(jīng)他們審核同意后把梨木合起來蓋章,村里花出去的錢才能報(bào)銷。這樣一來就在很大程度上杜絕了謊報(bào)開銷的腐敗行為。因?yàn)閳?bào)銷開支不再是一個(gè)人說了算,而是5個(gè)人共同決定。除非5人串通一氣,否則貪污很難發(fā)生。但是就我國(guó)整體狀況而言,有效的權(quán)力制約機(jī)制是很少見的。很多官員仍然可以憑一枝筆、一張嘴決定一切事務(wù)。對(duì)他們而言,濫用職權(quán)簡(jiǎn)直易如反掌。3.“竊鉤者剝削,竊國(guó)者侯”:職務(wù)犯罪的現(xiàn)實(shí)困境按照理性選擇理論的觀點(diǎn),人在犯罪問題上也是會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的理性動(dòng)物。職務(wù)犯罪低成本、高回報(bào)的現(xiàn)實(shí)情況使他們?cè)诳紤]是否進(jìn)行犯罪行為的問題上很容易選擇實(shí)施犯罪。古今中外都存在這樣一種殘酷的社會(huì)現(xiàn)實(shí):社會(huì)底層人員為了生存不得已實(shí)施了犯罪,一旦被抓獲動(dòng)輒課以重刑;掌握了大量社會(huì)資源的人追求糜爛奢侈的生活實(shí)施犯罪,即使敗露了也不過幾年徒刑,但他們的犯罪收益卻高得驚人。例如盜竊罪和貪污罪。實(shí)施盜竊行為的,2000元(按全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn))就構(gòu)成犯罪;而同樣是竊取國(guó)家財(cái)產(chǎn)的貪污行為,一般卻要5000元才構(gòu)成犯罪。為什么辜負(fù)了人民重托、褻瀆了國(guó)家職責(zé)的工作人員能享受更多的保護(hù)?職務(wù)犯罪相比其他犯罪成本更低、回報(bào)更高,正所謂“竊鉤者誅,竊國(guó)者侯”。正因?yàn)槁殑?wù)犯罪是這種投入少、見效快、收益高的“好買賣”,才會(huì)有官員前仆后繼爭(zhēng)相跨入貪官行列。4.不能再認(rèn)識(shí)到貪污受賄職務(wù)犯罪窩犯、串犯突出可以用差別交往理論解釋。差別交往理論的提出者薩瑟蘭認(rèn)為,犯罪行為如同學(xué)習(xí)讀書一樣也是學(xué)習(xí)來的。由于成長(zhǎng)環(huán)境、交往對(duì)象的不同,在犯罪發(fā)生之前,犯罪者心中對(duì)于“犯罪”有了自己的定義。在常人看來是犯罪的行為,也許在他們看來就不是什么大不了的行為。新人剛到單位時(shí)也許會(huì)認(rèn)為貪污受賄是嚴(yán)重的犯罪行為,但是在與同事、上司的長(zhǎng)期交往中發(fā)現(xiàn)他們對(duì)于貪污受賄并不大驚小怪,時(shí)間一長(zhǎng)新人對(duì)這些現(xiàn)象也就處之泰然,認(rèn)為這些行為并沒有什么大不了并且參與其中。很多職務(wù)犯罪就是長(zhǎng)期情境刺激下的產(chǎn)物,罪行一旦被揭露,就牽扯出一大批人。5.職務(wù)犯罪的主觀構(gòu)成和刑罰確定性我國(guó)職務(wù)犯罪存在巨大犯罪黑數(shù)的原因是多方面的。有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)職務(wù)犯罪黑數(shù)巨大的原因有如下幾個(gè):第一,職務(wù)犯罪構(gòu)成的特殊性。職務(wù)犯罪的主體是國(guó)家公職人員,大多數(shù)都具有較高的文化程度和社會(huì)地位,具備政治、財(cái)經(jīng)方面的專業(yè)知識(shí)以及工作經(jīng)驗(yàn),這都為成功地實(shí)施和掩蓋犯罪提供了條件;職務(wù)犯罪的客體使社會(huì)危害性不易顯露,其犯罪對(duì)象有廣泛性,但無(wú)論侵占型職務(wù)犯罪還是失職型的職務(wù)犯罪都不會(huì)與受害者產(chǎn)生直接激烈的沖突;職務(wù)犯罪的主觀方面大多由故意構(gòu)成,行為人在實(shí)施貪污賄賂犯罪時(shí)具有強(qiáng)烈的反偵查本能,往往經(jīng)過周密的預(yù)謀且與同伙達(dá)成默契。第二,從外部政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制與法律監(jiān)督機(jī)制不健全,官僚主義和地方保護(hù)主義較為普遍,司法腐敗的問題嚴(yán)重,為職務(wù)犯罪的大量存在提供了土壤。第三,知情不報(bào)使職務(wù)犯罪得不到暴露,在刑事司法實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊所發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪僅占極小一部分,絕大多數(shù)線索來自于群眾舉報(bào)。舉報(bào)意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響犯罪行為的曝光率。職務(wù)犯罪黑數(shù)巨大帶來的危害是多方面的,如動(dòng)搖民眾法制信念、妨礙有關(guān)部門正確開展反腐敗工作。但最大的危害是使公務(wù)人員產(chǎn)生嚴(yán)重的僥幸心理,從而肆無(wú)忌憚的進(jìn)行犯罪活動(dòng)。貝卡里亞認(rèn)為,刑罰的主要功能應(yīng)該是預(yù)防而不是懲罰。當(dāng)然也有學(xué)者如菲利否認(rèn)刑罰的預(yù)防功能,但是完全否定刑罰的預(yù)防功能也是偏頗的。刑罰只要合理、及時(shí)并且確定,是能夠收到較好的預(yù)防效果的。尤其是刑罰的確定性,貝卡里亞認(rèn)為“對(duì)于犯罪最強(qiáng)有力的約束力量不是刑罰的嚴(yán)酷性,而是刑罰的必定性?！毙塘P的確定性是指犯罪行為一旦發(fā)生,犯罪分子就會(huì)確定無(wú)疑地受到刑事追究,遭到刑事處罰。一種犯罪的犯罪黑數(shù)高,則說明該種犯罪的刑罰確定性低;反之,則說明該種犯罪的刑罰確定性高。職務(wù)犯罪由于存在巨大的犯罪黑數(shù),很多犯罪分子大搖大擺的進(jìn)行貪污受賄,毫不忌憚,以至于有些貪官在臺(tái)上大講反腐倡廉、奉公廉潔,臺(tái)下大搞貪污腐敗,毫不臉紅。6.工資水平缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)家公務(wù)員大部分受過高等教育,所從事的很多又是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工作,因此許多國(guó)家工作人員認(rèn)為應(yīng)享受較為優(yōu)越的物質(zhì)生活。但是無(wú)論從“公仆”的職業(yè)性質(zhì)還是人民群眾的迫切要求來看,國(guó)家工作人員都不適宜獲取過高物質(zhì)待遇。因此有些公務(wù)人員存在不平衡心理。特別是對(duì)于公務(wù)員系統(tǒng)中處于較高層次的人員而言,目前的制度工資水平難以反映崗位所承擔(dān)的職責(zé)、工作復(fù)雜度和相應(yīng)的價(jià)值貢獻(xiàn),無(wú)法體現(xiàn)按勞分配原則和人力資本的價(jià)值,工資水平缺乏外部競(jìng)爭(zhēng)性。所以法定工資較低成為他們犯罪的借口,有些領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為自己貪污受賄只是拿回自己應(yīng)得的那部分。一些公務(wù)人員進(jìn)行職務(wù)犯罪剛開始只是為了滿足一些較為基本的需求如住房等,但后來卷入利益漩渦之中不能抽身,以至于玩火自焚。7.對(duì)人性的誘發(fā):來自應(yīng)惡的情境我國(guó)學(xué)者將犯罪情境按照誘發(fā)犯罪的作用程度分為:決定性情境、輕微的誘發(fā)性情境和中性情境。決定性情境是指對(duì)行為人造成強(qiáng)烈犯罪刺激的情境,它對(duì)犯罪的發(fā)生幾乎是決定性的,“面對(duì)這種情境,即使社會(huì)化過程較完整和心理結(jié)構(gòu)正常者也容易做出為社會(huì)不容的行為?！痹庥鲋亟鹳V賂就是一種決定性情境。在一個(gè)行賄之風(fēng)大行其道的地方,面對(duì)巨額賄賂,那根好不容易被教育塑造起來的廉潔神經(jīng)瞬間折斷。這就是為什么有些官員會(huì)置前車之鑒于九霄云外,前仆后繼貪污腐敗。三、職務(wù)犯罪的預(yù)防措施根據(jù)情境預(yù)防的原理,職務(wù)犯罪可以從以下幾方面進(jìn)行犯罪預(yù)防。1.健全規(guī)章制度提高犯罪難度最主要的方面是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)重大事務(wù)集體討論、集體決定的優(yōu)良傳統(tǒng),重要資源要由主要領(lǐng)導(dǎo)共同掌握和調(diào)度;另一方面要健全財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格審計(jì)。按照防衛(wèi)空間理論的觀點(diǎn),預(yù)防職務(wù)犯罪還可以通過建設(shè)透明、陽(yáng)光的辦公環(huán)境來提高職務(wù)犯罪的難度。2.建立公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度第一,通過司法部門的嚴(yán)格執(zhí)法,降低犯罪黑數(shù),使犯罪得到及時(shí)處理;第二,建立公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,使不法所得易于查處;第三,建立健全舉報(bào)制度,由于很多職務(wù)犯罪屬于無(wú)被害人犯罪,最有效的偵破手段是知情人的舉報(bào)。3.加強(qiáng)重要節(jié)假日公務(wù)人員的廉潔問題第一,加強(qiáng)對(duì)行賄者的查處力度,減少犯罪刺激;第二,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員收受禮品的監(jiān)管,尤其要重視重要節(jié)假日公務(wù)人員的廉潔問題,因